河北公路工程平安工地建設(shè)管理辦法講解

公路工程平安工地建設(shè)生命至上安全發(fā)展2018年6月管理辦法培訓(xùn)主要內(nèi)容：

第一部分、安全生產(chǎn)新形勢(shì)

第二部分、政策解讀摘要

第三部分、《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2018〕43號(hào)）和《公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)內(nèi)容第四部分、管理制度、專項(xiàng)施工方案、臺(tái)帳

河北省公路工程質(zhì)量安全監(jiān)督站生命至上安全發(fā)展一、安全生產(chǎn)新形勢(shì)—新安法實(shí)施以來的安全生產(chǎn)形勢(shì)變化及啟示全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，局部時(shí)段相當(dāng)嚴(yán)峻一是事故總量比較大。平均每天發(fā)生事故800-900起，死亡200人，如果（GDP，60萬(wàn)億元/年)乘以4%，是2.4萬(wàn)億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。二是重特大事故未有效控制。2016年的重特大事故降到32起，交通運(yùn)輸行業(yè)12起，排名第一。三是相對(duì)指標(biāo)橫向比差距大。現(xiàn)在億元GPD死亡率0.12，仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家的兩倍。煤炭百萬(wàn)噸死亡率是5-10倍。四是職業(yè)危害相當(dāng)嚴(yán)重。至少有2500萬(wàn)職工是在條件相對(duì)惡劣的環(huán)境中工作，矽肺病70萬(wàn)人，正以每年新增1萬(wàn)例的速度遞增，還不包括小企業(yè)。習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述安全生產(chǎn)責(zé)任體系—黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)堅(jiān)持“三必須”

—管行業(yè)必須管安

管業(yè)務(wù)必須管安全管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字—經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制—誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)“四不兩直”

—不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和

接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，提倡明察暗訪隱患排查：全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效安全警示：警鐘長(zhǎng)鳴，警示高懸，驚醒萬(wàn)分。一地有隱患，全國(guó)受警示增強(qiáng)五種能力—堅(jiān)守紅線、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、抓落實(shí)、改革創(chuàng)新、

輿論引導(dǎo)

2016年，全國(guó)公路水路工程建設(shè)領(lǐng)域共接報(bào)生產(chǎn)安全事故39起，死亡67人，事故起數(shù)同比增加4起、上升11.4%，死亡人數(shù)同比增加18人、上升36.7%。

其中，較大事故7起，死亡31人，同比增加4起、16人，分別上升133.3%、106.7%；無(wú)重特大事故發(fā)生。

2017年上半年全國(guó)公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域共接報(bào)生產(chǎn)安全事故21起，死亡32人，同比增加4起、3人，分別上升23.5%、10.3%（如圖1所示）。其中，較大事故3起，死亡11人，同比減少1起、4人，分別下降25.0%、26.7%；未發(fā)生重特大事故。2017年3月25日上午8時(shí)許，位于廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)潭口村在建廣州第七熱力發(fā)電廠發(fā)生高處作業(yè)平臺(tái)坍塌事故。事故共造成9人死亡、2人受傷。張高麗副總理作出重要批示，公安機(jī)關(guān)于當(dāng)天以重大責(zé)任事故罪對(duì)此立案?jìng)刹?017年4月8日，公安機(jī)關(guān)以重大責(zé)任事故罪立案?jìng)刹?，已刑?9名涉嫌犯罪人員。行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)近期形勢(shì)的判斷—總體趨穩(wěn)，局部嚴(yán)峻長(zhǎng)期形勢(shì)的預(yù)測(cè)---不容樂觀新要求—國(guó)家和行業(yè)業(yè)對(duì)安全生生產(chǎn)工作提提出了新要要求國(guó)家關(guān)于安安全生產(chǎn)的的重要文件件黨中央、國(guó)國(guó)務(wù)院2016年12月9日，《中共中央國(guó)國(guó)務(wù)院關(guān)關(guān)于推進(jìn)安安全生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域改革發(fā)發(fā)展的意見見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）2017年1月12日，《國(guó)務(wù)院辦公公廳關(guān)于印印發(fā)安全生生產(chǎn)“十三三五”規(guī)劃劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕3號(hào)）安委會(huì)、安安委辦2016年4月28日，《國(guó)務(wù)院安委委辦關(guān)于印印發(fā)標(biāo)本兼兼治遏制重重特大事故故工作指南南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）2016年10月9日，《國(guó)務(wù)院安委委辦關(guān)于實(shí)實(shí)施遏制重重特大事故故工作指南南構(gòu)建雙重重預(yù)防機(jī)制制的意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）2017年2月6日，《國(guó)務(wù)院安委委辦關(guān)于實(shí)實(shí)施遏制重重特大事故故工作指南南全面面加強(qiáng)安全全生產(chǎn)源頭頭管控和安安全準(zhǔn)入工工作的指導(dǎo)導(dǎo)意見》（安委辦〔2017〕7號(hào)）交通運(yùn)輸部部關(guān)于安全全生產(chǎn)的重重要文件工程安全2015年2月10日，《交通運(yùn)輸部部關(guān)于推進(jìn)進(jìn)交通運(yùn)輸輸安全體系系建設(shè)的意意見》（交安監(jiān)發(fā)發(fā)〔2015〕20號(hào)）2017年3月27日，《交通運(yùn)輸部部關(guān)于推進(jìn)進(jìn)公路水路路行業(yè)安全全生產(chǎn)領(lǐng)域域改革發(fā)展展的實(shí)施意意見》（交安監(jiān)發(fā)發(fā)〔2017〕39號(hào)）2017年4月27日，《公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管管理暫行辦辦法》《公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)事故隱隱患治理暫暫行辦法》（交安監(jiān)發(fā)發(fā)〔2017〕60號(hào)）質(zhì)量安全2014年11月18日，《交通運(yùn)輸部部關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)公路水運(yùn)運(yùn)工程質(zhì)量量和安全管管理工作的的若干意見見》（交安監(jiān)發(fā)發(fā)〔2014〕233號(hào)）2016年12月12日，《關(guān)于打造公公路水運(yùn)品品質(zhì)工程的的指導(dǎo)意見見》（交安監(jiān)發(fā)發(fā)〔2016〕216號(hào)）總體要求堅(jiān)持安全發(fā)發(fā)展，堅(jiān)守守發(fā)展決不不能以犧牲牲安全為代代價(jià)這條不不可逾越的的紅線，以防范遏制重重特大生產(chǎn)產(chǎn)安全事故故為重點(diǎn)，……，著力強(qiáng)化企業(yè)安安全生產(chǎn)主主體責(zé)任，著力堵塞監(jiān)督管管理漏洞，著力解決不遵守守法律法規(guī)規(guī)的問題，依依靠嚴(yán)密的的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基基礎(chǔ)保障和和完善的系系統(tǒng)治理，，切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)安全防范范治理能力力，……關(guān)于推進(jìn)安安全生產(chǎn)領(lǐng)領(lǐng)域改革發(fā)發(fā)展的意見見嚴(yán)格落實(shí)企企業(yè)主體責(zé)責(zé)任堅(jiān)持嚴(yán)格履履行安全生生產(chǎn)法定責(zé)任，建立健全自自我約束、、持續(xù)改進(jìn)進(jìn)的內(nèi)生機(jī)機(jī)制。企業(yè)業(yè)實(shí)行全員安全生生產(chǎn)責(zé)任制制度，法定代表人和實(shí)實(shí)際控制人同為安全生產(chǎn)第第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人人負(fù)有安全生產(chǎn)技技術(shù)決策和指揮揮權(quán)，強(qiáng)化部門門安全生產(chǎn)職責(zé)責(zé)，落實(shí)一崗雙雙責(zé)。建立企業(yè)業(yè)全過程安全生生產(chǎn)和職業(yè)健康康管理制度，做做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。國(guó)國(guó)有企業(yè)要發(fā)揮揮安全生產(chǎn)工作作示范帶頭作用用，自覺接受屬屬地監(jiān)管。關(guān)于推進(jìn)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)發(fā)展的意見嚴(yán)格責(zé)任追究制制度實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期安安全生產(chǎn)責(zé)任制制，日常工作依責(zé)盡職、發(fā)生事故依責(zé)追究。依法依規(guī)制定定各有關(guān)部門安安全生產(chǎn)權(quán)力和和責(zé)任清單，盡職職照單免責(zé)、失失職照單問責(zé)。建立企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程安全責(zé)任任追溯制度。嚴(yán)肅查處安全全生產(chǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目目審批、行政許許可、監(jiān)管執(zhí)法法中的失職瀆職職和權(quán)錢交易等等腐敗行為。嚴(yán)嚴(yán)格事故直報(bào)制制度，對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、漏漏報(bào)、遲報(bào)事故故的單位和個(gè)人人依法依規(guī)追責(zé)責(zé)。對(duì)被追究刑事事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施施相應(yīng)的職業(yè)禁禁入……。關(guān)于推進(jìn)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)發(fā)展的意見強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措措施企業(yè)要定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估和危害辨識(shí)識(shí)。針對(duì)高危工藝藝、設(shè)備、物品品、場(chǎng)所和崗位位，建立分級(jí)管控制制度，制定落實(shí)安全全操作規(guī)程。樹樹立隱患就是事事故的觀念，建立健全隱患排排查治理制度、重大隱患治理理情況向負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的部門門和企業(yè)職代會(huì)會(huì)“雙報(bào)告”制度度，實(shí)行自查自改改自報(bào)閉環(huán)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全全生產(chǎn)和職業(yè)健健康“三同時(shí)”制度。大力推進(jìn)進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全管理理、操作行為、、設(shè)備設(shè)施和作作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化。開展經(jīng)常常性的應(yīng)急演練練和人員避險(xiǎn)自自救培訓(xùn)，著力力提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急處置能力。關(guān)于推進(jìn)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)發(fā)展的意見安委會(huì)安委辦三三個(gè)文件2016年4月28日，《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼兼治遏制重特大大事故工作指南南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）2016年10月9日，《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)關(guān)于實(shí)施遏制重重特大事故工作作指南構(gòu)建雙重重預(yù)防機(jī)制的意意見》（安委辦〔2016〕11號(hào)）2017年2月6日，《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)關(guān)于實(shí)施遏制重重特大事故工作作指南全面加加強(qiáng)安全生產(chǎn)源源頭管控和安全全準(zhǔn)入工作的指指導(dǎo)意見》（安委辦〔2017〕7號(hào)）國(guó)家安全生產(chǎn)文文件精髓落實(shí)責(zé)任：主體責(zé)任監(jiān)管責(zé)任嚴(yán)懲措施預(yù)防重特大事故故構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管管控與隱患排查查治理雙重預(yù)防防體系二、嚴(yán)格落實(shí)安安全生產(chǎn)責(zé)任（四）強(qiáng)化部門門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)實(shí)。堅(jiān)持黨政同責(zé)、、一崗雙責(zé)、齊齊抓共管、失職職追責(zé)，按照管管行業(yè)必須管安安全、管業(yè)務(wù)必必須管安全、管管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須須管安全的要求求，制定《公路水路行業(yè)安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理工作責(zé)任規(guī)規(guī)范導(dǎo)則》，指導(dǎo)各級(jí)交通通運(yùn)輸主管部門門及行業(yè)負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱交交通運(yùn)輸管理部部門）制定安全全生產(chǎn)監(jiān)督管理理工作責(zé)任規(guī)范范，規(guī)范履職行行為。交通運(yùn)輸輸管理部門依法法依規(guī)履行安全全生產(chǎn)和職業(yè)健健康監(jiān)管職責(zé)，，從法規(guī)、政策策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃劃、行政許可、、監(jiān)督檢查執(zhí)法法等方面加強(qiáng)安安全生產(chǎn)工作。。交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)公路水水路行業(yè)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)發(fā)展的實(shí)施意見見二、嚴(yán)格落實(shí)安安全生產(chǎn)責(zé)任（五）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)企業(yè)主體責(zé)任任。交通運(yùn)輸企業(yè)對(duì)對(duì)本單位安全生生產(chǎn)和職業(yè)健康康工作負(fù)全面責(zé)責(zé)任，依法依規(guī)規(guī)設(shè)置安全生產(chǎn)產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配配足安全生產(chǎn)專專職管理人員，，加大安全生產(chǎn)產(chǎn)資金投入，提提高運(yùn)輸工具、、裝備設(shè)施安全全性能，建立健健全自我約束、、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)內(nèi)生機(jī)制。實(shí)行行企業(yè)全員安全全生產(chǎn)責(zé)任制度度，細(xì)化并落實(shí)實(shí)主要負(fù)責(zé)人、、管理人員和每每個(gè)崗位的責(zé)任任。法定代表人人和實(shí)際控制人人同為安全生產(chǎn)產(chǎn)第一責(zé)任人，，主要技術(shù)負(fù)責(zé)責(zé)人負(fù)有安全生生產(chǎn)技術(shù)決策和和指揮權(quán)，強(qiáng)化化部門安全生產(chǎn)產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)一一崗雙責(zé)。交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)公路水水路行業(yè)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)發(fā)展的實(shí)施意見見二、嚴(yán)格落實(shí)安安全生產(chǎn)責(zé)任（五）嚴(yán)格落實(shí)實(shí)企業(yè)主體責(zé)任任。建立全過程安全全生產(chǎn)和職業(yè)健健康管理制度，，做到安全責(zé)任任、管理、投入入、培訓(xùn)和應(yīng)急急救援“五到位位”。國(guó)有企業(yè)業(yè)要發(fā)揮安全生生產(chǎn)工作示范帶帶頭作用，自覺覺接受屬地監(jiān)管管。按規(guī)定開展展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估和辨識(shí)，，建立管控制度度，制定落實(shí)安安全操作規(guī)程，，做到“清單化化”“痕跡化””管理。樹立““隱患就是事故故”理念，建立立健全隱患排查查治理制度、重重大隱患治理情情況向交通運(yùn)輸輸有關(guān)部門和企企業(yè)職代會(huì)“雙雙報(bào)告”制度，，實(shí)行自查自改改自報(bào)閉環(huán)管理理。大力推進(jìn)企企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開開展經(jīng)常性的應(yīng)應(yīng)急演練，依法法誠(chéng)實(shí)守信開展展安全生產(chǎn)工作作。交通運(yùn)輸部部關(guān)于推進(jìn)公公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改改革發(fā)展的的實(shí)施意見見二、嚴(yán)格落落實(shí)安全生生產(chǎn)責(zé)任（六）健全全責(zé)任考核核機(jī)制。建立省級(jí)交交通運(yùn)輸主主管部門““平安交通通”建設(shè)和和部屬單位位安全生產(chǎn)產(chǎn)工作考核核評(píng)價(jià)制度度和指標(biāo)體體系,開展評(píng)價(jià)和和考核工作作。各地交交通運(yùn)輸主主管部門要要對(duì)所屬負(fù)負(fù)有安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理職責(zé)的的部門和下下級(jí)交通運(yùn)運(yùn)輸主管部部門實(shí)施安安全生產(chǎn)工工作考核或或評(píng)價(jià)。建建立安全生生產(chǎn)績(jī)效與與履職評(píng)定定、職務(wù)晉晉升、獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)懲處掛鉤鉤制度，嚴(yán)嚴(yán)格實(shí)行安安全生產(chǎn)““一票否決決”。交通運(yùn)輸部部關(guān)于推進(jìn)公公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改改革發(fā)展的的實(shí)施意見見二、嚴(yán)格落落實(shí)安全生生產(chǎn)責(zé)任（七）嚴(yán)格格責(zé)任追究究和盡職免免責(zé)制度。。各級(jí)交通運(yùn)運(yùn)輸管理部部門要實(shí)行行黨政領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部任期期安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任制，，依法依規(guī)規(guī)制定安全全生產(chǎn)權(quán)力力和責(zé)任清清單，盡職職照單免責(zé)責(zé)、失職照照單問責(zé)。。建立企業(yè)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)全過程安安全生產(chǎn)責(zé)責(zé)任追溯制制度，完善善安全生產(chǎn)產(chǎn)事故和重重大隱患的的問責(zé)追責(zé)責(zé)機(jī)制。按按照“四不不放過”原原則，嚴(yán)格格事故調(diào)查查處理，依依法嚴(yán)肅追追究責(zé)任單單位和相關(guān)關(guān)責(zé)任人責(zé)責(zé)任。嚴(yán)格格事故報(bào)告告制度，對(duì)對(duì)瞞報(bào)、謊謊報(bào)、漏報(bào)報(bào)、遲報(bào)事事故的單位位和個(gè)人依依法依規(guī)追追責(zé)。對(duì)被被追究刑事事責(zé)任的生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者者依法實(shí)施施相應(yīng)的職職業(yè)禁入，，對(duì)事故發(fā)發(fā)生負(fù)有重重大責(zé)任的的社會(huì)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)和人人員依法嚴(yán)嚴(yán)肅追究法法律責(zé)任，，并依法實(shí)實(shí)施相應(yīng)的的行業(yè)禁入入。交通運(yùn)輸部部關(guān)于推進(jìn)公公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改改革發(fā)展的的實(shí)施意見見五、建立安安全預(yù)防控控制體系（十七）加加強(qiáng)安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管控。。制定出臺(tái)《公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管管理暫行辦辦法》，規(guī)范安全全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)評(píng)估與管控控工作，強(qiáng)強(qiáng)化道路水水路運(yùn)輸、、港口營(yíng)運(yùn)運(yùn)、公路水水運(yùn)工程等等重點(diǎn)領(lǐng)域域的安全生生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管管理，實(shí)施施重大安全全風(fēng)險(xiǎn)備案案。加強(qiáng)跨跨行業(yè)跨部部門跨地區(qū)區(qū)安全生產(chǎn)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防防聯(lián)控，充充分利用科科技和信息息化手段，，強(qiáng)化預(yù)測(cè)測(cè)預(yù)警預(yù)控控和過程監(jiān)監(jiān)管。按照照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范和要要求加強(qiáng)規(guī)規(guī)范引導(dǎo)，，科學(xué)合理理建設(shè)，優(yōu)優(yōu)化港口危危險(xiǎn)貨物集集中區(qū)域布布置，合理理確定區(qū)域域范圍，降降低區(qū)域風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。定期期開展港口口危險(xiǎn)貨物物集中區(qū)域域風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)應(yīng)急能力評(píng)評(píng)估，通過過區(qū)域定量量風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算算，確定安安全容量，，實(shí)施總量量控制。交通運(yùn)輸部部關(guān)于推進(jìn)公公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改改革發(fā)展的的實(shí)施意見見五、建立安安全預(yù)防控控制體系（十八）加加強(qiáng)隱患排排查治理。。制定出臺(tái)《公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)事故隱隱患治理暫暫行辦法》，明確安全全生產(chǎn)事故故隱患分類類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和整改措措施，監(jiān)督督檢查交通通運(yùn)輸企業(yè)業(yè)隱患排查查治理工作作，建立并并嚴(yán)格落實(shí)實(shí)重大隱患患掛牌督辦辦制度，對(duì)對(duì)重大隱患患督辦整改改不力的實(shí)實(shí)行約談告告誡、公開開曝光；情情節(jié)嚴(yán)重的的依法依規(guī)規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)責(zé)。強(qiáng)化隱隱患排查治治理監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法，建立立與企業(yè)隱隱患排查治治理系統(tǒng)聯(lián)聯(lián)網(wǎng)的信息息平臺(tái)，繼繼續(xù)深入開開展隱患排排查治理攻攻堅(jiān)行動(dòng)。。交通運(yùn)輸部部關(guān)于推進(jìn)公公路水路行行業(yè)安全生生產(chǎn)領(lǐng)域改改革發(fā)展的的實(shí)施意見見第二章安安全生產(chǎn)產(chǎn)條件第十一條從業(yè)單位從從事公路水水運(yùn)工程建建設(shè)活動(dòng)，，應(yīng)當(dāng)具備備法律、法法規(guī)、規(guī)章章和工程建建設(shè)強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定的安全生生產(chǎn)條件。。任何單位位和個(gè)人不不得降低安安全生產(chǎn)條條件。第十二條公路水運(yùn)工工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)堅(jiān)持先勘察察后設(shè)計(jì)再再施工的程程序。施工工圖設(shè)計(jì)文文件依法經(jīng)經(jīng)審批后方方可使用。。第十三條公路水運(yùn)工程程施工招標(biāo)文文件及施工合合同中應(yīng)當(dāng)載載明項(xiàng)目安全全管理目標(biāo)、、安全生產(chǎn)職職責(zé)、安全生生產(chǎn)條件、安安全生產(chǎn)信用用情況及專職職安全生產(chǎn)管管理人員配備備的標(biāo)準(zhǔn)等要要求?！豆匪\(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》第二章安安全生產(chǎn)條件件第十四條施工單位從事事公路水運(yùn)工工程建設(shè)活動(dòng)動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得得安全生產(chǎn)許許可證及相應(yīng)應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)質(zhì)證書。施工工單位的主要要負(fù)責(zé)人和安安全生產(chǎn)管理理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)交通運(yùn)輸主主管部門對(duì)其其安全生產(chǎn)知知識(shí)和管理能能力考核合格格。施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)置安全生生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)或者配備專專職安全生產(chǎn)產(chǎn)管理人員。。施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程程施工作業(yè)特特點(diǎn)、安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)以及施工工組織難度，，按照年度施施工產(chǎn)值配備備專職安全生生產(chǎn)管理人員員，不足5000萬(wàn)元的至少配配備1名；5000萬(wàn)元以上不足足2億元的按每5000萬(wàn)元不少于1名的比例配備備；2億元以上的不不少于5名，且按專業(yè)配備。第十五條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從從業(yè)人員進(jìn)行行安全生產(chǎn)教育育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生生產(chǎn)教育和培培訓(xùn)合格的從從業(yè)人員，不不得上崗作業(yè)業(yè)?！豆匪\(yùn)工程程安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理辦法法》第二章安安全生產(chǎn)條件件第十六條公路水運(yùn)工程程從業(yè)人員中中的特種作業(yè)人員員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家家有關(guān)規(guī)定取取得相應(yīng)資格，方可上崗作第十七條施工中使用的施工機(jī)械、設(shè)施、機(jī)具以及安全防護(hù)用品、用具和配件等應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測(cè)合格證明，并設(shè)立專人查驗(yàn)、定期檢查和更新，建立相應(yīng)的資料檔案。無(wú)查驗(yàn)合格記錄的不得投入使用。第十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)依法取得特種設(shè)備使用登記證書，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，并將登記標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置?！豆匪\(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第二章安全全生產(chǎn)條件第十九條翻模、滑（爬））模等自升式架設(shè)設(shè)施施，以及自行設(shè)計(jì)計(jì)、組裝或者改改裝的施工掛（（吊）籃、移動(dòng)動(dòng)模架等設(shè)施在在投入使用前，，施工單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)進(jìn)行驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收收。驗(yàn)收合格后方方可使用。第二十條對(duì)嚴(yán)重危及公路路水運(yùn)工程生產(chǎn)產(chǎn)安全的工藝、、設(shè)備和材料，，應(yīng)當(dāng)依法予以以淘汰。交通運(yùn)輸主管管部門可以會(huì)同同安全生產(chǎn)監(jiān)督督管理部門聯(lián)合合制定嚴(yán)重危及及公路水運(yùn)工程程施工安全的工工藝、設(shè)備和材材料的淘汰目錄錄并對(duì)外公布。。從業(yè)單位不得使使用已淘汰的危危及生產(chǎn)安全的的工藝、設(shè)備和和材料?！兜诙掳踩a(chǎn)條件第二十一條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保保證本單位所應(yīng)應(yīng)具備的安全生生產(chǎn)條件必需的的資金投入。建設(shè)單位在編制工程招標(biāo)文件及項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定保保障安全作業(yè)環(huán)環(huán)境及安全施工工措施所需的安安全生產(chǎn)費(fèi)用，，并不得低于國(guó)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。施工單位在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安安全生產(chǎn)費(fèi)用并并單獨(dú)計(jì)提，不得作為競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)。安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師審審核簽認(rèn)，并經(jīng)建設(shè)單位同意后，在項(xiàng)目建設(shè)設(shè)成本中據(jù)實(shí)列列支，嚴(yán)禁挪用用?！豆匪\(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第二章安全全生產(chǎn)條件第二十二條公路水運(yùn)工程施施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置，并保持安全距離。辦公、生活區(qū)區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求求，嚴(yán)禁在已發(fā)發(fā)現(xiàn)的泥石流影影響區(qū)、滑坡體體等危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)設(shè)置施工駐地。。施工作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨辨識(shí)結(jié)果，確定不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的的管理要求，合理布設(shè)。在在風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置警戒區(qū)和風(fēng)險(xiǎn)告知牌。施工作業(yè)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)設(shè)置明顯的安安全警示標(biāo)志，，按規(guī)定設(shè)置安安全防護(hù)設(shè)施。。施工便道便橋橋、臨時(shí)碼頭應(yīng)應(yīng)當(dāng)滿足通行和和安全作業(yè)要求求，施工便橋和和臨時(shí)碼頭還應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供臨邊防防護(hù)和水上救生生等設(shè)施。《公路水運(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第二章安全全生產(chǎn)條件第二十三條施工單位與從業(yè)業(yè)人員訂立的勞勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞勞動(dòng)安全、防止止職業(yè)危害等事項(xiàng)。施工單單位還應(yīng)當(dāng)向從從業(yè)人員書面告知危險(xiǎn)崗崗位的操作規(guī)程程。施工單位應(yīng)當(dāng)向向作業(yè)人員提供供

第二十四條

公路水運(yùn)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，按規(guī)定開展設(shè)計(jì)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改完善。

施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)執(zhí)行。必要時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證、審核?！豆匪\(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第二章安全全生產(chǎn)條件第二十五條建設(shè)、施工等單單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況分別制定項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案、合同段施施工專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，告知相關(guān)人員員緊急避險(xiǎn)措施施，并定期組織織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)依法建立應(yīng)急救救援組織或者指定工程現(xiàn)場(chǎng)兼兼職的、具有一

第二十六條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)從業(yè)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)?！豆匪\(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安全全生產(chǎn)責(zé)任第二十七條從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生生產(chǎn)責(zé)任制，明明確各崗位的

第二十八條

建設(shè)單位對(duì)公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)負(fù)管理責(zé)任。依法開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件審核，按規(guī)定組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，在工程沿線受影響區(qū)域作出相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、試驗(yàn)檢測(cè)、安全服務(wù)等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。不得隨意壓縮工期。工期確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)對(duì)影響安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行論證和評(píng)估，經(jīng)合同雙方協(xié)商一致，提出相應(yīng)的施工組織和安全保障措施。《公路水運(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安全第二十九條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行實(shí)地勘察，針對(duì)不良地質(zhì)、特殊性巖土、有毒有害氣體等不良情形或者其他可能引發(fā)工程生產(chǎn)安全事故的情形加以說明并提出防治建議?？辈靻挝惶峤坏目辈煳募仨氄鎸?shí)、準(zhǔn)確，滿足公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝患翱辈烊藛T對(duì)勘察結(jié)論負(fù)責(zé)。《公路水運(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安全全生產(chǎn)責(zé)任第三十條設(shè)計(jì)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、、法規(guī)、規(guī)章、、工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止止因設(shè)計(jì)不合理理導(dǎo)致生產(chǎn)安全全事故的發(fā)生。。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考考慮施工安全操操作和防護(hù)的需需要，對(duì)涉及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，并按合同要求做好安全技術(shù)交底和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)?！豆匪\(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安全全生產(chǎn)責(zé)任第三十一條監(jiān)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、、法規(guī)、規(guī)章、、工程建設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)準(zhǔn)和合同文件進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)工工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審核施工項(xiàng)目安安全生產(chǎn)條件，審查施工組織設(shè)設(shè)計(jì)中安全措施和專項(xiàng)項(xiàng)施工方案。在實(shí)施監(jiān)理過過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)工程暫停令令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主主管部門書面報(bào)告，并有權(quán)拒絕計(jì)計(jì)量支付審核。。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄安全事事故隱患和整改改驗(yàn)收情況，對(duì)有關(guān)文字、影像像資料應(yīng)當(dāng)妥善善保存?！豆匪\(yùn)工程安安全生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安全全生產(chǎn)責(zé)任第三十二條依合同承擔(dān)試驗(yàn)檢測(cè)或者施工監(jiān)測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)按照照法律、法規(guī)、、規(guī)章、工程建建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和合同文件開展工作。所提提交的試驗(yàn)檢測(cè)測(cè)或者施工監(jiān)測(cè)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)實(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)據(jù)出現(xiàn)異常時(shí)應(yīng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向合同同委托方報(bào)告。。第三十十三條條依法設(shè)設(shè)立的的為安全生生產(chǎn)提提供技技術(shù)、、管理理服務(wù)務(wù)的機(jī)機(jī)構(gòu)，依照照法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章和執(zhí)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)從業(yè)單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保障安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)?！豆匪\(yùn)工工程安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管第三章章安安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任第三十十四條條施工單單位應(yīng)當(dāng)按按照法法律、、法規(guī)規(guī)、規(guī)規(guī)章、、工程程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和合同文文件組織施施工，，保障障項(xiàng)目目施工工安全全生產(chǎn)產(chǎn)條件件，對(duì)對(duì)施工工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的安安全生生產(chǎn)負(fù)主體體責(zé)任任。施工工單位位主要負(fù)負(fù)責(zé)人人依法對(duì)對(duì)項(xiàng)目目安全全生產(chǎn)產(chǎn)工作作全面負(fù)負(fù)責(zé)。建設(shè)工工程實(shí)實(shí)行施施工總總承包包的，，由總總承包包單位位對(duì)施施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)負(fù)總總責(zé)。。分包包單位位應(yīng)當(dāng)當(dāng)服從從總承承包單單位的的安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理，分包單單位不不服從從管理理導(dǎo)致致生產(chǎn)產(chǎn)安全全事故故的，，由分分包單單位承承擔(dān)主主要責(zé)責(zé)任。。第三十十五條條施工單單位應(yīng)當(dāng)書書面明明確本本單位位的項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人人，代代表本本單位位組織織實(shí)施施項(xiàng)目目施工工生產(chǎn)產(chǎn)。項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人人對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目安安全生生產(chǎn)工工作負(fù)負(fù)有下下列職職責(zé)：：（一））建立立項(xiàng)目目安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任制，，實(shí)施施相應(yīng)應(yīng)的考考核與與獎(jiǎng)懲懲；《公路水水運(yùn)工工程安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理辦辦法》第三章章安安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任第三十十五條條（二））按規(guī)規(guī)定配配足項(xiàng)項(xiàng)目專專職安安全生生產(chǎn)管管理人人員；；（三））結(jié)合合項(xiàng)目目特點(diǎn)點(diǎn)，組組織制制定項(xiàng)項(xiàng)目安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度和和操作作規(guī)程程；（四））組織織制定定項(xiàng)目目安全全生產(chǎn)產(chǎn)教育育和培培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃；；（五））督促促項(xiàng)目目安全全生產(chǎn)產(chǎn)費(fèi)用用的規(guī)規(guī)范使使用；；（六））依據(jù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估估結(jié)論論，完完善施施工組組織設(shè)設(shè)計(jì)和和專項(xiàng)項(xiàng)施工工方案案；（七））建立立安全全預(yù)防防控制制體系系和隱隱患排排查治治理體體系，，督促促、檢檢查項(xiàng)項(xiàng)目安安全生生產(chǎn)工工作，，確認(rèn)認(rèn)重大大事故故隱患患整改改情況況；（八））組織織制定定本合合同段段施工工專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案案和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案，，并定定期組組織演演練；；（九））及時(shí)時(shí)、如如實(shí)報(bào)報(bào)告生生產(chǎn)安安全事事故并并組織織自救救?！豆匪\(yùn)工工程安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理辦辦法》第三章章安安全全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任任第三十十六條條施工單單位的專職職安全全生產(chǎn)產(chǎn)管理理人員員履行行下列列職責(zé)責(zé)：（一））組織織或者者參與與擬訂訂本單單位安安全生生產(chǎn)規(guī)規(guī)章制制度、、操作作規(guī)程程，以以及合合同段段施工工專項(xiàng)項(xiàng)應(yīng)急急預(yù)案案和現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)處處置方方案；；（二））組織織或者者參與與本單單位安安全生生產(chǎn)教教育和和培訓(xùn)訓(xùn)，如如實(shí)記記錄安安全生生產(chǎn)教教育和和培訓(xùn)訓(xùn)情況況；（三）督促促落實(shí)本單單位施工安安全風(fēng)險(xiǎn)管管控措施；；（四）組織織或者參與與本合同段段施工應(yīng)（五）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，做好檢查記錄，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議；（六）及時(shí)排查、報(bào)告安全事故隱患，并督促落實(shí)事故隱患治理措施；（七）制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為?！豆匪\(yùn)工工程安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任第三十七條條施工單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本本企業(yè)承接接項(xiàng)目的施施工場(chǎng)地布布置、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全防護(hù)護(hù)、施工工

第三十八條

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工規(guī)模和現(xiàn)場(chǎng)消防重點(diǎn)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施、物資和器材。施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用火、用電的重點(diǎn)部位及爆破作業(yè)各環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全檢查?！豆匪\(yùn)工工程安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任第三十九條條施工單位應(yīng)當(dāng)將專業(yè)業(yè)分包單位位、勞務(wù)合合作單位的的作業(yè)人員員及實(shí)習(xí)人人員納入本單位位統(tǒng)一管理理。新進(jìn)人員和作業(yè)人員進(jìn)入新的施工現(xiàn)場(chǎng)或者轉(zhuǎn)入新的崗位前，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核。施工單位采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，生產(chǎn)作業(yè)前還應(yīng)當(dāng)開展崗位風(fēng)險(xiǎn)提示。

第四十條

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)分級(jí)交底制度，明確安全技術(shù)分級(jí)交底的原則、內(nèi)容、方法及確認(rèn)手續(xù)。分項(xiàng)工程實(shí)施前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)?！豆匪\(yùn)工工程安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任第四十一條條施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定定開展安全事事故隱患排排查治理，建立職工工參與的工工作機(jī)制，，對(duì)隱患排查、登記記、治理等全過程閉合合管理情況況予以記錄錄。事故隱患患排查治理理情況應(yīng)當(dāng)當(dāng)向從業(yè)人員員通報(bào)，重大事故隱隱患還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上報(bào)報(bào)和專項(xiàng)治治理。第四十二條條事故發(fā)生單單位應(yīng)當(dāng)依法如如實(shí)向項(xiàng)目目建設(shè)單位位和負(fù)有安安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理職職責(zé)的有關(guān)關(guān)部門報(bào)告告。不得隱隱瞞不報(bào)、、謊報(bào)或者者遲報(bào)。發(fā)生生產(chǎn)安安全事故，，施工單位位負(fù)責(zé)人接接到事故報(bào)報(bào)告后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)迅速組組織搶救，，減少人員員傷亡，防防止事故擴(kuò)擴(kuò)大。組織織搶救時(shí)，，應(yīng)當(dāng)妥善善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，不得故故意破壞事事故現(xiàn)場(chǎng)、、毀滅有關(guān)關(guān)證據(jù)。事故調(diào)查處處置期間，，事故發(fā)生生單位的負(fù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)項(xiàng)目主要負(fù)負(fù)責(zé)人和有有關(guān)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)配合事事故調(diào)查，，不得擅離離職守。《公路水運(yùn)工工程安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第三章安安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任第四十三條條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安安全施工的的規(guī)章制度度和操作規(guī)規(guī)程，正確確使用安全全防護(hù)用具具、機(jī)械設(shè)設(shè)備。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)安全事故故隱患或者者其他不安安全因素，，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)專（兼兼）職安全全生產(chǎn)管理理人員或者者本單位項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人人報(bào)告。作業(yè)人員有有權(quán)了解其其作業(yè)場(chǎng)所所和工作崗崗位存在的的風(fēng)險(xiǎn)因素素、防范措措施及事故故應(yīng)急措施施，有權(quán)對(duì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)存在的安安全問題提提出檢舉和和控告，有有權(quán)拒絕違違章指揮和和強(qiáng)令冒險(xiǎn)險(xiǎn)作業(yè)。在施工中發(fā)發(fā)生可能危危及人身安安全的緊急急情況時(shí)，，作業(yè)人員員有權(quán)立即即停止作業(yè)業(yè)或者在采采取可能的的應(yīng)急措施施后撤離危危險(xiǎn)區(qū)域。?！豆匪\(yùn)工工程安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法》第二部分：：政策解讀讀摘要河北省公路路工程質(zhì)量量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展展一、平安工工地建設(shè)發(fā)發(fā)展歷程：：2010年3月起-----交通運(yùn)輸部部在行業(yè)內(nèi)內(nèi)開展平安安工地建設(shè)設(shè)活動(dòng)。2012年12月5日------《公路水運(yùn)工工程平安工工地考核評(píng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（（試行）》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)發(fā)〔2012〕679號(hào)，以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱原《考核標(biāo)準(zhǔn)》）時(shí)隔九年2018年4月16日----《《公路水運(yùn)工工程平安工工地建設(shè)管管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)發(fā)〔2018〕43號(hào)，以下簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱《辦法》）、《公路水運(yùn)工工程平安工工地建設(shè)考考核評(píng)價(jià)指指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱稱《考核標(biāo)準(zhǔn)》），2018年5月1日起施行。。河北省公路路工程質(zhì)量量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展展二、《辦法》內(nèi)容：第一部分是是總則。明確了《辦法》的制定目的的、適用范范圍，明確確平安工地地定義內(nèi)涵涵、建設(shè)主主體、建設(shè)設(shè)環(huán)節(jié)，及及各級(jí)交通通主管部門門的職責(zé)分分工。第二部分是是平安工地建建設(shè)內(nèi)容。明確了安全生產(chǎn)條條件、安全全生產(chǎn)責(zé)任任、安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化、安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)管控、、隱患排查查治理、應(yīng)應(yīng)急救援管管理等六方面建建設(shè)內(nèi)容。。第三部分是是平安工地考考核評(píng)價(jià)。完善了平平安工地考考核評(píng)價(jià)機(jī)機(jī)制，明確確施工單位是平安工地地建設(shè)的主主體，建設(shè)單位是施工、監(jiān)監(jiān)理合同段段平安工地地建設(shè)考核核評(píng)價(jià)的主主體，交通運(yùn)輸輸主管部門門監(jiān)督抽查查建設(shè)單位位的考核管管理行為，，推進(jìn)平安安工地建設(shè)設(shè)。平安工地考考核結(jié)果分分為合格、不合合格兩類，不合格的的合同段應(yīng)應(yīng)當(dāng)整改，，直至合格格。明確了了不合格的的一票否決決條件。第四部分是是附則。交交通運(yùn)輸部部統(tǒng)一規(guī)劃劃建設(shè)平安安工地建設(shè)設(shè)管理系統(tǒng)統(tǒng)，通過信信息化手段段加強(qiáng)考核核結(jié)果運(yùn)用用，并就《辦法》實(shí)施日期及及有效期等等事項(xiàng)予以以說明。河北省公路路工程質(zhì)量量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展展三、《考核標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容：平安工地考考核評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，，以安全生產(chǎn)產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)、規(guī)范性性文件和強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為編制依據(jù)據(jù)，以安全生產(chǎn)條條件、安全全生產(chǎn)責(zé)任任、風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)管控和和隱患排查查治理雙重重預(yù)防體系系等作為重點(diǎn)內(nèi)容，主要包括括項(xiàng)目開工前前和危險(xiǎn)性較大大分部分項(xiàng)項(xiàng)工程施工工前的安全生產(chǎn)條條件審核，施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)安全生生產(chǎn)情況（外業(yè)）和和企業(yè)安全管管理工作（內(nèi)業(yè)）的的考核評(píng)價(jià)。與原《考核標(biāo)準(zhǔn)》相比，新《考核標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)化了安全生產(chǎn)條條件的動(dòng)態(tài)管理，以及風(fēng)險(xiǎn)分分級(jí)防控與與隱患排查查治理雙重重預(yù)防體系系建設(shè)等核核心要素，同時(shí)減少少了日常安安全管理內(nèi)內(nèi)業(yè)資料的的核查，補(bǔ)補(bǔ)充細(xì)化了了部分橋隧隧、船閘工工程的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)督查指標(biāo)標(biāo)?！犊己藰?biāo)準(zhǔn)》主要適用于于高速公路路和大型水水運(yùn)工程平平安工地建建設(shè)考核評(píng)評(píng)價(jià)及監(jiān)督督檢查工作作。省級(jí)交交通主管部部門可參照照《考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定其他他技術(shù)等級(jí)級(jí)公路水運(yùn)運(yùn)工程平安安工地建設(shè)設(shè)考核評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)。河北省公路路工程質(zhì)量量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展展四、小結(jié)：：1、平安工地地建設(shè)的責(zé)責(zé)任主體為為施工單位，考核評(píng)價(jià)價(jià)的責(zé)任主主體為建設(shè)單位，進(jìn)一步壓壓實(shí)了從業(yè)業(yè)單位安全全生產(chǎn)主體體責(zé)任2、標(biāo)準(zhǔn)框架統(tǒng)一，指導(dǎo)性強(qiáng)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)平平安工地建建設(shè)及考核核管理工作作全國(guó)一盤棋棋，進(jìn)一步統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范建建設(shè)管理行行為3、是全面推推進(jìn)平安交交通高質(zhì)量量發(fā)展的重要舉措措，也是《公路水運(yùn)運(yùn)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法法》（交通運(yùn)運(yùn)輸部令令〔2017〕25號(hào)）實(shí)施施的內(nèi)在需求求河北省公公路工程程質(zhì)量安安全監(jiān)督督站生命至上上安安全發(fā)發(fā)展第三部分分：《辦法》《考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)》重點(diǎn)內(nèi)容容一、依據(jù)據(jù)：《安全生產(chǎn)產(chǎn)法》《建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》《公路水運(yùn)運(yùn)工程安安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管管理辦法法》等法律法法規(guī)和規(guī)規(guī)章。河北省公公路工程程質(zhì)量安安全監(jiān)督督站生命至上上安安全發(fā)發(fā)展二、平安安工地的的涵義：：項(xiàng)目從業(yè)業(yè)單位以以落實(shí)安全生產(chǎn)產(chǎn)主體責(zé)責(zé)任為核核心，施工過程以風(fēng)險(xiǎn)防控?zé)o死角、事故隱患零容忍、安全防護(hù)全方位為目標(biāo)，推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)安全文明與施施工作業(yè)規(guī)范有序的有機(jī)機(jī)統(tǒng)一，是不斷深化平平安交通發(fā)展的的重要載體。本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路路水運(yùn)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等工作的單位。。河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展三、平安工地建建設(shè)內(nèi)容：安全生產(chǎn)條件；；安安全風(fēng)險(xiǎn)管控控；安全生產(chǎn)責(zé)任；；隱隱患排查治理理；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化化；應(yīng)急急救援管理。河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展（一）安全生產(chǎn)產(chǎn)條件：1、安全生產(chǎn)條件件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2、招（投）標(biāo)文文件、合同文本本，以及施工組組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)項(xiàng)施工方案中予以明確。3、安全生產(chǎn)條件件核查分為：工程項(xiàng)目開工前前安全生產(chǎn)條件核核查、危險(xiǎn)性較大工程程分部分項(xiàng)工程施施工前安全生產(chǎn)產(chǎn)條件核查。河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展（二）安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任：1、建設(shè)、施工、監(jiān)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)完完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制制，并進(jìn)行公示示。2、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任考考核結(jié)果應(yīng)作為為合同履約考核核內(nèi)容，每年定定期向建設(shè)單位位報(bào)送。河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展（三）安全生產(chǎn)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化：1、以施工現(xiàn)場(chǎng)和施工班組為重點(diǎn)。2、施工場(chǎng)地布設(shè)、、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)護(hù)、施工方法與與工藝、應(yīng)急處處置措施、施工工安全管理活動(dòng)動(dòng)記錄等方面的安全生生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)。河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展（四）安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管控：1、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分級(jí)管控（重大、較較大、一般、較較?。?。2、開展設(shè)計(jì)、施施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估估結(jié)論完善設(shè)計(jì)計(jì)方案、施工組組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)項(xiàng)施工方案及應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。3、明確不同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)等級(jí)的管理；；風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)區(qū)域設(shè)置安全警警戒和風(fēng)險(xiǎn)告知知牌，做好風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)提示或采取隔隔離。4、建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)控機(jī)制；重重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)及及時(shí)登記備案，，制定專項(xiàng)管控控和應(yīng)急措施。。生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展（五）隱患排查查治理：1、實(shí)行常態(tài)化、閉合管理。2、建立健全事故故隱患排查治理理制度，對(duì)隱患患排查、登記、、治理、銷號(hào)等等全過程予以記記錄（臺(tái)賬及各各項(xiàng)記錄），并并向從業(yè)人員通通報(bào)。（一般、重大大隱患）3、重大事故隱患應(yīng)應(yīng)當(dāng)在確定后5個(gè)工作日內(nèi)向直接監(jiān)管的的交通運(yùn)輸部門門備案。其中涉涉及民爆物品、、危險(xiǎn)化學(xué)平及及特種設(shè)備等重重大事故隱患的的，還應(yīng)向相應(yīng)應(yīng)的主管部門報(bào)報(bào)備。河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展4、重大事故隱患患整改應(yīng)當(dāng)制定定專項(xiàng)方案，確確保責(zé)任、措施施、資金、時(shí)限限、預(yù)案到位（（五到位）。整改完成后應(yīng)當(dāng)當(dāng)由施工單位成立事故隱患整整改驗(yàn)收組進(jìn)行行專項(xiàng)驗(yàn)收，可可組織專家對(duì)重重大事故隱患治治理情況進(jìn)行評(píng)評(píng)估。整改驗(yàn)收收通過的，施工工單位應(yīng)將驗(yàn)收收結(jié)論向直接監(jiān)監(jiān)管的交通運(yùn)輸輸主管部門報(bào)備備，并申請(qǐng)銷號(hào)號(hào)。河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展（六）應(yīng)急救援援管理：1、公路水運(yùn)工程程從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按要求制定相相應(yīng)的項(xiàng)目綜合合應(yīng)急預(yù)案、施施工合同段的專專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和和現(xiàn)場(chǎng)處置方案案，并定期組織織演練。（建設(shè)單位---項(xiàng)目綜合應(yīng)急預(yù)預(yù)案；各施工合合同段---專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和和現(xiàn)場(chǎng)處置方案案）2、依法建立項(xiàng)目目應(yīng)急救援組織織或者指定工程程現(xiàn)場(chǎng)兼職的、、具有一定專業(yè)業(yè)能力的應(yīng)急救救援人員，定期期開展專業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)。結(jié)合工程實(shí)實(shí)際編制應(yīng)急資資源清單，配備備必要的應(yīng)急救救援器材、設(shè)備備和物資，進(jìn)行行經(jīng)常性維護(hù)、、保養(yǎng)和更新。。河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展河北省公路工程程質(zhì)量安全監(jiān)督督站生命至上安安全發(fā)展四、考核評(píng)價(jià)：一、考核評(píng)價(jià)程程序（一）工程項(xiàng)目目開工前：建設(shè)單位負(fù)責(zé)責(zé)核查開工前安安全生產(chǎn)條件（（附表1.1），對(duì)審核記錄錄及結(jié)論負(fù)責(zé)，，核查完成后向向直接監(jiān)管的交交通運(yùn)輸主管部部門報(bào)送。（二）施工過程程：施工單位：1、每月自查自糾糾不少于一次，，每季度至少開開展一次自我評(píng)評(píng)價(jià)。自評(píng)結(jié)果果報(bào)監(jiān)理審核后后報(bào)建設(shè)單位。。（用承包人申報(bào)報(bào)表進(jìn)上報(bào)監(jiān)理理進(jìn)行審核）河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展2、危險(xiǎn)性較大大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程開工前前，施工單位位應(yīng)當(dāng)將合同同約定的安全全生產(chǎn)條件落落實(shí)情況向監(jiān)監(jiān)理、建設(shè)單單位申報(bào)。（結(jié)合工程部部門，施工前前上報(bào)分部分分項(xiàng)開工申請(qǐng)請(qǐng)，后附危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大的分分部分項(xiàng)工程程施工前安全全生產(chǎn)條件核核查表（附表表1.2），該分部分分項(xiàng)工程方可可施工）3、當(dāng)項(xiàng)目安全全生產(chǎn)條件發(fā)發(fā)生變化時(shí)，，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向向監(jiān)理單位提提出復(fù)核申請(qǐng)請(qǐng)；對(duì)扣分較較多的指標(biāo)及及反復(fù)出現(xiàn)的的突出問題，，應(yīng)當(dāng)采取針針對(duì)性措施加加以完善河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展監(jiān)理單位：1、危險(xiǎn)性較大大的分部分項(xiàng)項(xiàng)工程開工前前，監(jiān)理單位位（駐地辦、、總監(jiān)辦共同同）按照本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求及時(shí)時(shí)開展安全生生產(chǎn)條件審核核，并將審核核結(jié)果報(bào)建設(shè)設(shè)單位。2、每季度對(duì)監(jiān)監(jiān)理范圍內(nèi)的的合同段平安安工地建設(shè)管管理情況進(jìn)行行監(jiān)督檢查，，發(fā)現(xiàn)問題及及時(shí)督促整改改，整改后仍仍不符合要求求的合同段應(yīng)應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工工，并向建設(shè)設(shè)單位報(bào)告；；情節(jié)嚴(yán)重的的還應(yīng)當(dāng)向直直接監(jiān)管的交交通運(yùn)輸主管管部門書面報(bào)報(bào)告。（每季季度對(duì)施工單單位的自評(píng)結(jié)結(jié)果進(jìn)行審查查）河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展建設(shè)單位：1、每半年應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目全部部的施工、監(jiān)監(jiān)理合同段平平安工地建設(shè)設(shè)情況進(jìn)行考考核評(píng)價(jià)，并并對(duì)自身安全全管理行為進(jìn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)價(jià)。2、年度考核結(jié)果果河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展二、考核評(píng)價(jià)價(jià)方法：（一）施工單單位考核評(píng)價(jià)價(jià)分?jǐn)?shù)=（施工單位基基礎(chǔ)管理考核核評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)×0.4+施工單位施工工現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)×0.6）－安全生產(chǎn)產(chǎn)條件符合程程度的扣分值值。河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展（二）監(jiān)理單單位考核評(píng)價(jià)價(jià)分?jǐn)?shù)=（考核項(xiàng)目實(shí)實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得得分）×100（三）建設(shè)單單位考核評(píng)價(jià)價(jià)分?jǐn)?shù)=（考核項(xiàng)目實(shí)實(shí)得分/考核項(xiàng)目應(yīng)得得分）×100河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展（四）工程項(xiàng)項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)價(jià)分?jǐn)?shù)=[建設(shè)單位考核核評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)×0.2+ΣΣ監(jiān)理單位考核核評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)/監(jiān)理單位個(gè)數(shù)數(shù)×0.2+ΣΣ（施工單位考考核評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)數(shù)×合同價(jià)）/Σ施工單位合同同價(jià)×0.6]公路水運(yùn)工程程項(xiàng)目年度考考核結(jié)果按照照建設(shè)單位在在本年度考核核周期內(nèi)考核核結(jié)果累計(jì)的的平均值計(jì)算算。河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展（五）安全生生產(chǎn)條件的符符合程度：1、安全生產(chǎn)條條件符合率=符合項(xiàng)/（符合項(xiàng)+基本符合項(xiàng)））2、根據(jù)考核期期內(nèi)安全生產(chǎn)產(chǎn)條件的符合合程度，在當(dāng)當(dāng)期施工單位位考核評(píng)價(jià)總總分的基礎(chǔ)上上扣除相應(yīng)分分?jǐn)?shù)（內(nèi)插法法）。當(dāng)安全全生產(chǎn)條件符符合率在60%以下，視情節(jié)節(jié)扣除10-30分；當(dāng)安全生生產(chǎn)條件符合合率在60%（含）-85%之間，視情節(jié)節(jié)扣除5-10分；當(dāng)安全生生產(chǎn)條件符合合率超過85%（含）以上的的，則不扣分分。河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展安全生產(chǎn)條件件是公路水運(yùn)運(yùn)工程項(xiàng)目開開工應(yīng)當(dāng)具備備法律法規(guī)和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)定、滿足合合同約定的基基礎(chǔ)條件,不得有不符合合項(xiàng)。安全生產(chǎn)條件件符合項(xiàng)，是是指安全生產(chǎn)產(chǎn)條件滿足合合同約定，符符合法律法規(guī)規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求；基本符合項(xiàng)項(xiàng)，是指該項(xiàng)項(xiàng)安全生產(chǎn)條條件總體滿足足，但在滿足足程度上還需需要提升。安全生產(chǎn)條件件，由工程項(xiàng)項(xiàng)目開工前安安全生產(chǎn)條件件、危險(xiǎn)性較較大的分部分分項(xiàng)工程施工工前安全生產(chǎn)產(chǎn)條件兩部分分組成，其中中，危險(xiǎn)性較較大的分部分分項(xiàng)工程施工工前安全生產(chǎn)產(chǎn)條件，需按按施工進(jìn)度分分階段經(jīng)監(jiān)理理單位審核、、建設(shè)單位確確認(rèn)；這部分分的安全生產(chǎn)產(chǎn)條件是動(dòng)態(tài)態(tài)的，在計(jì)算算這部分安全全生產(chǎn)條件時(shí)時(shí)，要結(jié)合施工單單位進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)驗(yàn)單情況予以以逐項(xiàng)確認(rèn)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，在監(jiān)理、建建設(shè)單位批復(fù)復(fù)意見中明確確要求修改、、完善的，應(yīng)應(yīng)視為基本符符合項(xiàng)。河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展三、考核評(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果：（一）平安工工地建設(shè)考核核評(píng)價(jià)按照百百分制計(jì)算得得分，計(jì)算得得分精確到小小數(shù)點(diǎn)后1位?？己嗽u(píng)價(jià)價(jià)結(jié)果分為合合格、不合格格兩類?？己撕嗽u(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)70分及以上的為為合格，70分以下為不合合格。河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展（二）所有的的施工、監(jiān)理理合同段考核核評(píng)價(jià)結(jié)果均合格，工程項(xiàng)目總體考核評(píng)價(jià)結(jié)果果方為合格。（三）施工、、監(jiān)理合同段段考核評(píng)價(jià)結(jié)結(jié)果不合格的的，該施工、、監(jiān)理合同段段應(yīng)當(dāng)立即整整改，整改完完成后由建設(shè)設(shè)單位組織復(fù)復(fù)評(píng)，復(fù)評(píng)仍仍不合格的施施工、監(jiān)理合合同段應(yīng)當(dāng)全全部停工整改改，并及時(shí)向向直接監(jiān)管的的交通運(yùn)輸主主管部門報(bào)告告。對(duì)已經(jīng)發(fā)生重重特大生產(chǎn)安安全責(zé)任事故故、存在未及及時(shí)整改的重重大事故隱患患、被列入安安全生產(chǎn)黑名名單的合同段段，直接評(píng)為為不合格。河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展評(píng)價(jià)表：1.安全生產(chǎn)條件件核查表1.1工程項(xiàng)目開工工前安全生產(chǎn)產(chǎn)條件核查表表1.2危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工工程施工前安安全生產(chǎn)條件件核查表2.施工單位基礎(chǔ)礎(chǔ)管理考核評(píng)評(píng)價(jià)表3.施工單位施工工現(xiàn)場(chǎng)考核評(píng)評(píng)價(jià)表3.1施工單位施工工現(xiàn)場(chǎng)（通用用部分）考核核評(píng)價(jià)表3.2施工單位施工工現(xiàn)場(chǎng)（公路路部分）考核核評(píng)價(jià)表4.監(jiān)理單位考核核評(píng)價(jià)表5.建設(shè)單位考核核評(píng)價(jià)表河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展第四部分：管管理制度、專項(xiàng)施施工方案、臺(tái)臺(tái)帳各單位需要編編制的制度匯匯總施工單位1.1安全生產(chǎn)會(huì)議議制度1.2安全生產(chǎn)責(zé)任任制度及考核核制度1.3安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制度（（附教育培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃）1.4安全生產(chǎn)專項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用使用管管理制度（附附費(fèi)用使用計(jì)計(jì)劃）1.5危險(xiǎn)品安全管管理制度1.6施工現(xiàn)場(chǎng)消防防安全責(zé)任制制度（含消防防設(shè)施布設(shè)圖圖、消防責(zé)任任區(qū)域、責(zé)任任人、消防器器具配置及維維護(hù)要求）1.7安全生產(chǎn)檢查查評(píng)價(jià)制度1.8項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶帶班制度（帶帶班計(jì)劃安排排、帶班記錄錄）1.9事故隱患排查查治理制度（（方案、頻率率、措施、重重大隱患）1.10安全生產(chǎn)考核核獎(jiǎng)罰制度（（執(zhí)行記錄））河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展1.11施工安全技術(shù)術(shù)交底制度1.12施工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估制度1.13生產(chǎn)安全事故故調(diào)查處理及及報(bào)告制度（（事故檔案））1.14隧道洞口值班班登記制度1.15平安工地建設(shè)設(shè)考核評(píng)價(jià)制制度1.16專項(xiàng)施工方案案的編制和審審核制度1.17安全生產(chǎn)應(yīng)急急管理制度1.18施工設(shè)備安全全管理制度1.19勞動(dòng)防護(hù)用品品配備和管理理制度1.20特種作業(yè)人員員管理制度1.21分包單位安全全管理考評(píng)制制度（如有））1.22生產(chǎn)安全事故故隱患清單管管理制度河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展其他新增制度度瓦斯隧道通風(fēng)風(fēng)管理制度瓦斯隧道動(dòng)火火管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任任追究制度作業(yè)技術(shù)規(guī)程程管理制度消防安全管理理制度臨時(shí)用電管理理制度安全生產(chǎn)承諾諾制度文明施工管理理制度環(huán)境保護(hù)管理理制度施工現(xiàn)場(chǎng)消防防安全責(zé)任制制度應(yīng)急預(yù)案定期期評(píng)估制度河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展職業(yè)衛(wèi)生健康康管理制度（一）職業(yè)病病危害防治責(zé)責(zé)任制度；（二）職業(yè)病病危害警示與與告知制度；；（三）職業(yè)病病危害項(xiàng)目申申報(bào)制度；（四）職業(yè)病病防治宣傳教教育培訓(xùn)制度度；（五）職業(yè)病病防護(hù)設(shè)施維維護(hù)檢修制度度；（六）職業(yè)病病防護(hù)用品管管理制度；（七）職業(yè)病病危害監(jiān)測(cè)及及評(píng)價(jià)管理制制度；（八）建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生生“三同時(shí)”管理制度；（九）勞動(dòng)者者職業(yè)健康監(jiān)監(jiān)護(hù)及其檔案案管理制度；；（十）職業(yè)病病危害事故處處置與報(bào)告制制度；（十一）職業(yè)業(yè)病危害應(yīng)急急救援與管理理制度；（十二）崗位位職業(yè)衛(wèi)生操操作規(guī)程；（十三）職業(yè)業(yè)病防治計(jì)劃劃和實(shí)施方案案。河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展監(jiān)理單位安全生產(chǎn)會(huì)議議制度專項(xiàng)施工方案審查查制度安全生產(chǎn)檢查查評(píng)價(jià)制度安全事故隱患患督促整改制制度特種設(shè)備復(fù)核核制度安全生產(chǎn)專項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用審查制制度“平安工地””考核評(píng)價(jià)制制度安全生產(chǎn)應(yīng)急急管理制度生產(chǎn)安全事故故報(bào)告制度安全生產(chǎn)責(zé)任任制及考核制制度（內(nèi)部））安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制度（（內(nèi)部）安全費(fèi)用使用用監(jiān)理臺(tái)賬安全檢查工作作臺(tái)賬監(jiān)理人員名冊(cè)冊(cè)各項(xiàng)安全專項(xiàng)項(xiàng)工作落實(shí)方方案河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展建設(shè)單位安全生產(chǎn)會(huì)議議制度安全生產(chǎn)責(zé)任任制考核制度度安全生產(chǎn)專項(xiàng)項(xiàng)費(fèi)用管理制制度安全生產(chǎn)檢查查評(píng)價(jià)制度安全事故隱患患排查治理制制度施工安全風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)估管理制制度生產(chǎn)安全事故故報(bào)告制度危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程程安全管理制制度平安工地建設(shè)考核獎(jiǎng)懲制度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲懲制度安全生產(chǎn)應(yīng)急急管理制度安全生產(chǎn)責(zé)任任制及考核制制度（內(nèi)部））安全生產(chǎn)教育育培訓(xùn)制度（（內(nèi)部）安全事故管理理檔案各項(xiàng)安全專項(xiàng)項(xiàng)工作落實(shí)方方案安全檢查及隱隱患排查計(jì)劃劃事故月報(bào)及快快報(bào)制度河北省公路工工程質(zhì)量安全全監(jiān)督站生命至上安安全發(fā)發(fā)展原有應(yīng)編制的的設(shè)計(jì)、方案案2.1施工組織設(shè)計(jì)計(jì)2.2專項(xiàng)施工方案2.3爆破設(shè)計(jì)書及施工工組織設(shè)計(jì)2.4爆破試爆專項(xiàng)施工方案2.5重大風(fēng)險(xiǎn)安全管控控方案（方案、措措施）2.6臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)計(jì)方案（用電平面面布置圖、設(shè)備清清單、負(fù)荷計(jì)算、、用電工程圖紙））2.7應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處處置方案2.8各項(xiàng)安全專項(xiàng)工作作落實(shí)方案河北省公路工程質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)督站生命至上安安全全發(fā)展新增方案、設(shè)計(jì)書書1.1安全生產(chǎn)策劃方案案1.2路基土石方爆破作作業(yè)專項(xiàng)施工方案案1.3大型模板搭設(shè)和拆拆除專項(xiàng)施工方案案1.4承重支架搭設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)施工方案1.5深基坑專項(xiàng)施工方方案1.6瓦斯隧道專項(xiàng)施工工方案1.7隧道監(jiān)控量測(cè)及超超前地質(zhì)預(yù)報(bào)專項(xiàng)項(xiàng)施工方案1.8重大風(fēng)險(xiǎn)工程專項(xiàng)項(xiàng)施工方案1.9重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案案1.10重大事故隱患整改改專項(xiàng)方案1.11瓦斯隧道通風(fēng)專項(xiàng)項(xiàng)設(shè)計(jì)1.12防護(hù)棚架專項(xiàng)設(shè)計(jì)計(jì)1.13便橋、臨時(shí)碼頭與棧橋?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)1.14安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作作方案或行動(dòng)計(jì)劃劃河北省公路工程質(zhì)質(zhì)量安全監(jiān)督站生命至上安安全全發(fā)展應(yīng)建立的臺(tái)帳、計(jì)計(jì)劃等安全技術(shù)交底臺(tái)賬賬班組實(shí)名登記臺(tái)賬賬分包隊(duì)伍關(guān)鍵崗位位人員定期考核臺(tái)臺(tái)賬風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬賬年度安安全教教育培培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃年度安安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用提提取、、使用用計(jì)劃劃安全檢檢查及及隱患患排查查計(jì)劃劃安全生生產(chǎn)目目標(biāo)考考核與與獎(jiǎng)懲懲辦法法隧道監(jiān)監(jiān)控量量測(cè)數(shù)數(shù)據(jù)分分析報(bào)報(bào)告河北省省公路路工程程質(zhì)量量安全全監(jiān)督督站生命至至上安安全全發(fā)展展全員勞勞動(dòng)用用工登登記臺(tái)臺(tái)帳三類人人員臺(tái)臺(tái)帳機(jī)械設(shè)設(shè)備分分類管管理臺(tái)臺(tái)賬。。安全生生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用使使用臺(tái)臺(tái)賬危險(xiǎn)物物品進(jìn)進(jìn)出庫(kù)庫(kù)臺(tái)賬賬應(yīng)急救救援物物資臺(tái)臺(tái)賬消防器器材管管理使使用臺(tái)臺(tái)賬逐級(jí)安安全技技術(shù)交交底臺(tái)臺(tái)賬橋隧施施工安安全風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)估報(bào)報(bào)告特種設(shè)設(shè)備管管理檔檔案（（一機(jī)機(jī)一檔檔）施工作作業(yè)手手續(xù)安全操操作規(guī)規(guī)程關(guān)于專專項(xiàng)施施工方方案（危險(xiǎn)性性較大大的分分部分分項(xiàng)工工程）專項(xiàng)項(xiàng)施工工方案案：指指在公公路水水運(yùn)建建設(shè)過過程中中，施施工單單位在在編制制施工工組織織設(shè)計(jì)計(jì)的基基礎(chǔ)上上，針針對(duì)危危險(xiǎn)性性較大大的分分部分分項(xiàng)工工程單單獨(dú)編編制的的質(zhì)量量安全全技術(shù)術(shù)措施施文件件。河北省省公路路工程程質(zhì)量量安全全監(jiān)督督站生命至至上安安全全發(fā)展展定義：：危險(xiǎn)性性較大大的分分部分分項(xiàng)工工程：：指公公路水水運(yùn)工工程在在施工工過程程中存存在的的、可可能導(dǎo)導(dǎo)致作作業(yè)人人員群群死群群傷或或生成成不良良社會(huì)會(huì)影響響的分分部分分項(xiàng)工工程。。河北省省公路路工程程質(zhì)量量安全全監(jiān)督督站生命至至上安安全全發(fā)展展根據(jù)《建設(shè)工工程安安全生生產(chǎn)管管理?xiàng)l條例》、《公路水水運(yùn)工工程安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管管理辦辦法》等法規(guī)規(guī)的規(guī)規(guī)定，，工程程項(xiàng)目目危險(xiǎn)險(xiǎn)性較較大的的分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程應(yīng)編編制專專項(xiàng)施施工方方案。。河北省省公路路工程程質(zhì)量量安全全監(jiān)督督站生命至至上安安全全發(fā)展展危險(xiǎn)性性較大大的分分部分分項(xiàng)工工程如下：（一））不良良地質(zhì)質(zhì)條件件下有有潛在在危險(xiǎn)險(xiǎn)性的的土方方、石石方開開挖；；（二））滑坡坡和高高邊坡坡處理理；（三））樁基基礎(chǔ)、、擋墻墻基礎(chǔ)礎(chǔ)、深深水基基礎(chǔ)及及圍堰堰工程程；（四））橋梁梁工程程中的的梁、、拱、、柱等等構(gòu)件件施工工等；；（五））隧道道工程程中的的不良良地質(zhì)質(zhì)隧道道、高高瓦斯斯隧道道、水水底海海底隧道等等；（六））水上上工程程中的的打樁樁船作作業(yè)、、施工工船作作業(yè)、、外海海孤島島作業(yè)、邊邊通航航邊施施工作作業(yè)等等；（七））水下下工程程中的的水下下焊接接、混混凝土土澆注注、爆爆破工工程等等；（八））爆破