天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理培訓頁

天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理培訓頁第1頁/共82頁天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理培訓——市政工程規(guī)劃管理第2頁/共82頁主要內(nèi)容一、建設項目業(yè)務管理流程二、建設項目業(yè)務管理表格三、長輸管線規(guī)劃方案審查工作規(guī)程四、城市道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等建設工程設計方案（市政工程）審查工作規(guī)程五、道路管線綜合規(guī)劃方案審查工作規(guī)程六、天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（道路篇）七、天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（市政篇）第3頁/共82頁一、建設項目業(yè)務管理流程

（一）占地線性市政基礎設施建設項目業(yè)務管理流程（道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等）（二）非占地線性市政基礎設施建設項目業(yè)務管理流程

第4頁/共82頁（一）占地線性市政基礎設施建設項目業(yè)務管理流程

（道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等）核定用地測量核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證證選址意見書市政工程規(guī)劃設計方案建設工程設計方案(市政工程)建設工程規(guī)劃許可證（市政工程）第5頁/共82頁（二）非占地線性市政基礎設施建設項目業(yè)務管理流程建設工程規(guī)劃設計要求(市政工程)市政工程規(guī)劃設計方案建設工程規(guī)劃許可證（市政工程）建設工程規(guī)劃設計要求(市政工程)市政工程規(guī)劃設計方案(管線綜合規(guī)劃)

C類建設工程設計方案(市政工程)（A類）（D類）（B類）返回第6頁/共82頁二、建設項目業(yè)務管理表格（一）建設工程規(guī)劃設計要求（市政工程）

1、建設工程規(guī)劃設計要求申報表

2、建設工程規(guī)劃設計要求調(diào)整申報表

3、建設工程規(guī)劃設計要求承辦表

4、建設工程規(guī)劃設計要求審定通知書

5、建設工程規(guī)劃設計要求修改通知書

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第7頁/共82頁（二）市政工程規(guī)劃設計方案

1、市政工程規(guī)劃設計方案申報表

2、市政工程規(guī)劃設計方案調(diào)整申報表

3、市政工程規(guī)劃設計方案承辦表

4、市政工程規(guī)劃設計方案審定通知書

5、市政工程規(guī)劃設計方案修改通知書

返回第8頁/共82頁（三）選址意見書（市政工程）

1、選址意見書申報表

2、選址意見書承辦表

3、選址意見通知書

4、選址意見修改通知書

5、選址不同意通知書

返回第9頁/共82頁（四）建設工程設計方案（市政工程）

1、建設工程設計方案申報表

2、建設工程設計方案調(diào)整申報表

3、建設工程設計方案承辦表

4、建設工程設計方案審定通知書

5、建設工程設計方案修改通知書

返回第10頁/共82頁（五）建設用地規(guī)劃許可證（市政工程）

1、建設用地規(guī)劃許可證申報表

2、建設用地規(guī)劃許可證調(diào)整申報表

3、建設用地規(guī)劃許可證承辦表

4、《建設用地規(guī)劃許可證》通知書

5、不同意核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》通知書

返回第11頁/共82頁（六）建設工程規(guī)劃許可證（市政工程）

1、建設工程規(guī)劃許可證申報表

2、建設工程規(guī)劃許可證調(diào)整申報表

3、建設工程規(guī)劃許可證承辦表

4、《建設工程規(guī)劃許可證》通知書

5、《建設工程規(guī)劃許可證》修改通知書

返回第12頁/共82頁三、長輸管線規(guī)劃方案審查工作規(guī)程

第13頁/共82頁（一）適用范圍按照規(guī)業(yè)字[2008]1075號文件要求，本規(guī)程適用于由市局組織審查的單項管線長度超過2千米（包括2千米）市政工程。第14頁/共82頁（二）工作規(guī)程

根據(jù)有關法律法規(guī)要求，審查工作一般分為報送、初審、聯(lián)合審查和規(guī)劃審批四個階段。

1、報送階段建設單位將規(guī)劃方案報相關主辦處室（分局），報送資料包括：項目立項計劃文件、規(guī)劃方案、其它材料。

2、初審階段主辦處室（分局）經(jīng)辦人對規(guī)劃方案進行初審，初審合格的上報市局聯(lián)合審查會；初審不合格的，立即退回建設單位，并告知建設單位修改意見。第15頁/共82頁3、會議組織階段

初審合格的規(guī)劃方案，由主辦處室（分局）經(jīng)辦人委托建設單位將規(guī)劃方案、圖紙轉交單、相關材料轉交市局會議負責人。為便于會議安排，上會材料應早于會議召開前三個工作日內(nèi)提交。會議負責人聯(lián)系主審人并落實會場，通知建設單位將會議通知、圖紙?zhí)崆耙惶焖瓦_相關參會審查部門，并通知規(guī)劃設計部門做好匯報準備。

第16頁/共82頁4、聯(lián)合審查階段聯(lián)合審查會中，參會各部門填寫會議審查意見，主審人做出3種會議結論：①原則同意報批，限期上網(wǎng)控制；②修改完善后同意報批，限期上網(wǎng)控制；③修改完善后再次上報聯(lián)合審查會審議，可限期上網(wǎng)控制。其中第③種結論項目應從轉交階段重新開始。會后，各經(jīng)辦人匯總主審人和各專業(yè)局意見形成會議紀要或會議備忘錄，并提供紀要或備忘錄電子版，同時負責人編纂后印發(fā)給相關經(jīng)辦人作為審批和修改依據(jù)。

第17頁/共82頁5、規(guī)劃方案審批階段主審人做出第①種會議結論的項目，經(jīng)辦人按照聯(lián)審會議的要求通知建設單位報建；主審人給出第②種會議結論的項目，經(jīng)辦人通知建設單位按照聯(lián)審會議的要求進行修改，經(jīng)市局業(yè)務案件審查例會審查通過后，通知建設單位報建。第18頁/共82頁（三）其他事項

1、規(guī)劃方案要嚴格按照規(guī)劃原則結合各層次規(guī)劃、周邊土地利用、相關規(guī)范要求進行編制。

2、規(guī)劃方案要嚴格按照會議紀要或備忘錄的要求進行審批。

3、會議紀要或備忘錄和各參會部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。

4、本規(guī)程從2009年2月23日起執(zhí)行。

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第19頁/共82頁四、城市道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等建設工程設計方案（市政工程）審查工作規(guī)程

第20頁/共82頁（一）適用范圍按照規(guī)業(yè)字[2008]1075號文件要求，本規(guī)程適用于由市局組織的城市道路、公路、鐵路、城市軌道、河道等建設工程設計方案（市政工程）審查工作。

第21頁/共82頁（二）工作規(guī)程根據(jù)有關法律法規(guī)要求，審查工作一般分為報送、初審、聯(lián)合審查和規(guī)劃審批四個階段。

1、報送階段建設單位將建設工程設計方案（市政工程）報相關主辦處室（分局），報送資料包括：市政工程規(guī)劃設計方案、選址意見書、核定用地圖和其它相關材料等。

第22頁/共82頁

2、初審階段主辦處室（分局）經(jīng)辦人對建設工程設計方案（市政工程）進行審查，初審合格的上報市局聯(lián)合審查會；初審不合格的，立即退回建設單位，并告知建設單位修改意見。審查要點：1、審查建設工程設計方案（市政工程）與市政工程規(guī)劃設計方案及核定用地圖是否一致。2、不一致的，建設工程設計方案（市政工程）應在市政工程規(guī)劃設計方案范圍內(nèi)（包括起止點及控制線等），建設工程設計方案（市政工程）應與核定用地圖范圍一致。

第23頁/共82頁3、聯(lián)合審查階段（1）會議組織跨區(qū)的，在市局辦理手續(xù)，不跨區(qū)的，在分局辦理手續(xù)。但建設工程設計方案（市政工程）均須報市局聯(lián)合審查會進行審查。主要流程為：初審合格的，由經(jīng)辦人委托建設單位將建設工程設計方案（市政工程）、核定用地圖、轉交單及相關材料轉交市局會議負責人。為便于會議安排，上會材料應早于會議召開前兩個工作日內(nèi)提交。會議負責人聯(lián)系主審人并落實會場，通知建設單位將會議通知、圖紙等提前一天送達相關參會審查部門，并通知相關部門做好匯報準備。審查會主要參加部門：建設單位、規(guī)劃院交通所、工程所、設計單位、確定拆遷范圍的部門、勘察院、相關分局及其他相關單位。（2）市局聯(lián)合審查會參會各部門填寫會議審查意見，主審人做出3種會議結論：①原則同意報批；②修改完善后同意報批；③修改完善后再次上報市局聯(lián)合審查會審議。其中第③種結論項目應從轉交階段重新開始。會后，各經(jīng)辦人匯總主審人和相關部門意見形成會議紀要或會議備忘錄，并提供紀要或備忘錄電子版，同時負責人編纂后印發(fā)給相關經(jīng)辦人作為審批和修改依據(jù)。第24頁/共82頁（四）審批階段主審人做出第①種會議結論的項目，經(jīng)辦人按照聯(lián)審會議的要求通知建設單位報審《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》；主審人給出第②種會議結論的項目，經(jīng)辦人通知建設單位按照聯(lián)審會議的要求進行修改，修改后由經(jīng)辦人審查后，建設單位可報審《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》。第25頁/共82頁（三）其他事項

1、《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》要嚴格按照市局審查建設工程設計方案（市政工程）會議紀要或備忘錄的要求進行審批。

2、會議紀要或備忘錄和各參會部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。

3、本規(guī)程自2009年6月5日起執(zhí)行。

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第26頁/共82頁五、道路管線綜合規(guī)劃方案審查工作規(guī)程

第27頁/共82頁（一）適用范圍本規(guī)程適用于中心城區(qū)范圍內(nèi)同一條道路中同步實施3條及以上道路管線工程的綜合規(guī)劃審查工作。（二）工作流程根據(jù)有關法律法規(guī)要求，審查工作一般分為報送、初審、聯(lián)合審查和規(guī)劃審批四個階段。

第28頁/共82頁１、報送階段建設單位將規(guī)劃方案報相關主辦處室（分局），報送資料包括：項目立項文件、管線綜合規(guī)劃簡本（包括實測地下管線地形圖紙（圖紙均為天津坐標系，下同）和管線綜合規(guī)劃圖紙（含規(guī)劃路網(wǎng)）及其說明書）、其他材料。２、初審階段管線綜合規(guī)劃方案實行分級管理，跨區(qū)的建設項目在市局辦理手續(xù)；不跨區(qū)的建設項目在分局辦理手續(xù)，但市局或分局認為重要的項目須報市局聯(lián)合審查會審查。對于報市局聯(lián)合審查會審查的項目，由市局或分局經(jīng)辦人對規(guī)劃方案進行初審，初審合格的報市局聯(lián)合審查會；初審不合格的，立即退回建設單位，并提出修改意見。第29頁/共82頁３、聯(lián)合審查階段初審合格的規(guī)劃方案，由經(jīng)辦人將規(guī)劃方案、圖紙轉交單、相關材料轉交市局管線綜合規(guī)劃責任人進行匯總。為便于會議安排，申請應早于會議召開前一周的最后一個工作日前提交。責任人聯(lián)系主審人并落實會場，通知建設單位、各相關專業(yè)局、執(zhí)法監(jiān)察總隊、管網(wǎng)中心、相關規(guī)劃分局等相關單位，并通知規(guī)劃設計部門做好匯報工作。聯(lián)合審查會中，參會各部門填寫會議審查意見，主審人做出3種會議結論：①原則同意報批；②方案完善后，同意報批；③方案修改后，再次上報聯(lián)合審查會審議。其中第③種結論項目應從報送階段重新開始。各經(jīng)辦人將主審人和各專業(yè)局的意見匯總為審查意見，并轉交會議責任人形成會議紀要或會議備忘錄，經(jīng)主審人審查后印發(fā)正式會議紀要或會議備忘錄提供給相關經(jīng)辦人，作為規(guī)劃審批和修改依據(jù)。第30頁/共82頁

４、規(guī)劃審批階段對于主審人做出第①種會議結論的項目，經(jīng)辦人按照會議紀要或會議備忘錄的要求通知建設單位報建；主審人做出第②種會議結論的項目，經(jīng)辦人通知建設單位按照會議紀要或會議備忘錄的要求進行完善，經(jīng)審核符合審查意見的進行審批。各分局道路管線綜合規(guī)劃方案審查參照本工作規(guī)程執(zhí)行。

第31頁/共82頁（三）審查要點

1、審核道路的有關要求；

2、審核有關地界要求；

3、審核有關規(guī)劃要求；

4、審核與軌道交通的關系；

5、審核規(guī)劃的各專業(yè)管線是否齊全以及各專業(yè)管線的布置順序是否合理；

6、審核規(guī)劃設計單位是否具備相應資質(zhì)；

7、管線綜合其他有關要求。第32頁/共82頁四、管線綜合規(guī)劃審查技術規(guī)定1、編制工程管線綜合規(guī)劃，應當充分利用現(xiàn)有管線。已經(jīng)達到使用年限，或者管徑、管材不能滿足使用要求的工程管線，應當報廢，由產(chǎn)權單位拆除；2、道路兩側用戶的管線不得在其用地界線外設置；3、預埋橫過道路管道的甩口位置應當預留至道路紅線以外；4、下列地區(qū)設置市政管線，一般應當采用非開挖技術施工：①竣工10年內(nèi)的新建快速路；②竣工5年內(nèi)的新建、擴建、改建城市道路，或者竣工3年內(nèi)的大修城市道路；③市中心交通繁忙的道路交叉口，以及商業(yè)網(wǎng)點集中的路段。5、各類市政管線應當按照下列規(guī)定設置：①維修次數(shù)少或者接戶支管少的，靠近道路中心線；維修次數(shù)多或者接戶支管多的，遠離道路中心線；②電力電纜、給水配水管線、中水配水管線、燃氣低壓管線一般應當設置在人行道或者非機動車道下；③電信管孔、熱力管線、給水輸水管線、中水輸水管線、燃氣中壓管線、電力排管、雨水管線、污水管線一般應當設置在非機動車道下或者機動車道下。6、各類市政管線從道路紅線向中心線方向平行布置的次序一般為：電力電纜或者電力溝槽、給水配水管線、中水配水管線、燃氣低壓管線、電信管孔、燃氣中壓管線、熱力管線、電力排管、給水輸水管線、中水輸水管線、污水管線、雨水管線；7、各類市政管線應當沿道路、公路、鐵路、河渠中心線平行敷設或者架設。沒有條件平行敷設或者架設的，可以根據(jù)現(xiàn)狀情況和既有管線位置、建筑物、構筑物、樹木等因素設置；8、道路寬度小于30米的，各類市政管線應當單排布置。道路寬度大于或者等于30米的，可以雙排布置電力電纜、給水配水、燃氣低壓管線；道路寬度大于或者等于40米的，還可以雙排布置通信管線、排水管線，其他市政管線應當單排布置；9、兩條或者兩條以上的同類市政管線應當同槽敷設；10、敷設各類市政管線間最小水平凈距離，應當符合《天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》第二百四十九條的規(guī)定；11、敷設各類市政管線與建筑物、構筑物、樹木等最小水平凈距離，應當符合《天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》第二百五十條的規(guī)定；12、各類市政管線最小覆土深度應當符合《天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》第二百五十一條的規(guī)定；13、管線綜合規(guī)劃應當減少道路交叉口處的管線交叉點。管線之間發(fā)生矛盾的，應當按照下列原則處理：①壓力管線讓重力管線；②臨時管線讓永久管線；③小管徑管線讓大管徑管線；④可彎曲管線讓不易彎曲管線；⑤支管線讓主干管線；⑥新建管線讓保留的現(xiàn)狀管線。14、各類市政管線相互交叉的,最小垂直凈距離應當符合《天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》第二百五十三條的規(guī)定；15、穿越河渠的市政管線，距橋梁規(guī)劃控制線的最小水平凈距離不小于8米，并與河渠垂直交叉。特殊情況不能垂直交叉的，交叉角不得小于30度；16、敷設市政管線與道路綠化種植，按照先敷設后種植的原則進行。道路綠化樹木已經(jīng)種植的，市政管線敷設應當調(diào)整空間位置。人行道下敷設的路燈電纜埋深應當避免和行道樹相互影響。17、下列地區(qū)新建各類管線，應當采用地下敷設方式，另有特別規(guī)定的從其規(guī)定：①中心城區(qū)；②濱海新區(qū)核心區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)，但工業(yè)區(qū)除外；③新城內(nèi)的居住區(qū)和區(qū)、縣人民政府確定的重要公建區(qū)；④環(huán)外新家園、第三高教區(qū)擴展區(qū)；⑤市或者區(qū)、縣人民政府確定的其他區(qū)域?，F(xiàn)有架空線路應當與道路改造和舊區(qū)改造相結合，逐步調(diào)整為地下敷設方式。18、綜合管溝內(nèi)，應當集中敷設電信電纜管線、電力電纜管線、給水管線、熱力管線、排水管線、再生水管線等。但通信電纜與高壓輸電電纜應當分開設置。熱力管線應當設置在單獨空間。第33頁/共82頁（五）其他事項１、規(guī)劃方案要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)近期建設和遠期發(fā)展、嚴格按照相關規(guī)范要求進行編制；２、規(guī)劃方案要嚴格按照會議紀要或備忘錄的要求進行審批；３、會議紀要或備忘錄和各參會部門審查意見要作為附件一并存檔，備查。

返回第34頁/共82頁六、天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（道路篇）第35頁/共82頁主要內(nèi)容

第二百七十四條城市道路平面交叉口的紅線轉彎半徑應當符合下表規(guī)定：道路等級快速路主干路次干路支路快速路30～40m25～35m20～25m15～20m主干路25～30m20～25m15m次干路15～2012～15m支路8～12m注：有條件的，應當取上限。第36頁/共82頁道路等級道路等級道路等級快速路主干路次干路支路快速路30～40m25～35m20～25m15～20m主干路25～30m20～25m15m次干路15～2012～15m支路8～12m主要內(nèi)容轉彎半徑R第37頁/共82頁

第三百五十三條設置人行天橋或者過街地道應當符合下列規(guī)定：主要內(nèi)容（一）符合城市景觀要求，與附近地上或者地下建筑物密切結合；出入口一般應當設置不小于50平方米的人流集散地。（二）步梯出入口一般不得占用人行道；確需占用的，保留的人行道寬度不得小于1.5米。（三）人行天橋橋面凈寬度不得小于3米；過街地道通道凈寬度不得小于3.75米。（四）出入通道的梯道、坡道寬度應當根據(jù)設計年限人流量確定。梯道、坡道的各自凈寬度應當大于1.8米；有自行車推行的，應當大于2米。每端梯道與坡道凈寬度之和，應當大于橋面或者通道凈寬度的1.2倍。人行天橋過街地道人行道第38頁/共82頁主要內(nèi)容

第三百五十七條人行道上設置道路公共設施應不影響行人通行安全順暢。

人行道寬度大于3米的，其與道路側石外邊線1.5米范圍內(nèi)為用于設置交通標志桿(信號燈桿)、公交站牌、消防栓、郵箱、垃圾箱、路燈桿等道路公共設施和綠化的特定區(qū)域。D≥3mD≥3m公共設施和綠化區(qū)域第39頁/共82頁主要內(nèi)容與規(guī)范不一致的規(guī)定第二百八十條

城市道路通行凈高應當符合下列規(guī)定：（一）快速路、主干路的機動車道不低于5.0米；其他道路機動車道不低于4.5米；大件通道不低于7.5米。（二）人行道、自行車道不低于2.5米。沒有條件達到前款規(guī)定通行凈高的，應當設置標志橫桿，采取繞行等措施。城市道路設計規(guī)范中是按照實際通行的車輛類型規(guī)定凈高為：各種汽車的最小凈高為4.5米，無軌電車為5.0米，有軌電車為5.5米。但在實際規(guī)劃管理中，難于確定各條規(guī)劃道路通行什么類型車輛，因此本市提出了按道路等級確定凈高要求。由于天津市存在地面不均勻沉降的情況和考慮到道路按規(guī)劃施工后，經(jīng)過一段時間后在原有路面上加鋪面層的因素，對主干路以上等級道路提出了較高的凈高要求。另外天津市是一個港口城市，大件運輸需求十分強烈，為此提出了大件運輸通道的凈高要求。返回第40頁/共82頁七、天津市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定（市政篇）第41頁/共82頁與其他標準的關系１、與其他標準、規(guī)定一致157供水管道在鐵路旁敷設的，與鐵路坡腳間的水平凈距離一般不得小于6米。與地道順行敷設的供水管道下穿鐵路的，管道中心線與地道箱體外墻的水平距離一般不得小于5米。第42頁/共82頁與其他標準的關系１、與其他標準、規(guī)定一致200各類通信管道以及設備用房應當統(tǒng)一規(guī)劃、設計。通信管道敷設應當符合下列規(guī)定：（一）不同運營商的通信管道應當同溝同井，結合道路同步建設。（二）支線管道管孔，除滿足服務范圍內(nèi)終期通信線路需要外，應當預留1至2孔作為備用，管孔不得少于6孔。（三）萬門以上設備用房的通信管道，應當從兩個或者兩個以上方向引出。第43頁/共82頁與其他標準的關系１、與其他標準、規(guī)定一致211

燃氣管網(wǎng)的布置應當符合下列規(guī)定：（一）高壓、次高壓、中壓輸配管網(wǎng)一般應當成環(huán)狀布置。（二）燃氣管道不得從建筑物和大型構筑物下穿越，但架空的建筑物和大型構筑物除外。（三）燃氣管道不得在下列場所敷設：1、動力和照明電纜溝道；2、易燃、易爆材料堆場；3、腐蝕性液體堆場；4、鐵路車站及貨場內(nèi)。（四）高壓、次高壓燃氣管道不得在高壓供電走廊下、橋梁上敷設。第44頁/共82頁與其他標準的關系1、與其他標準、規(guī)定一致240

編制工程管線綜合規(guī)劃，應當充分利用現(xiàn)有管線。已經(jīng)達到使用年限，或者管徑、管材不能滿足使用要求的工程管線，應當報廢，由產(chǎn)權單位拆除。255敷設市政管線與道路綠化種植，按照先敷設后種植的原則進行。道路綠化樹木已經(jīng)種植的，市政管線敷設應當調(diào)整空間位置。人行道下敷設的路燈電纜埋深應當避免和行道樹相互影響。第45頁/共82頁2、在其他標準、規(guī)定基礎上有所調(diào)整190

架空電力線路走廊寬度，一般應當符合下表規(guī)定：新建架空電力線路，應當拆除走廊內(nèi)與電力配套設施無關的建筑物、構筑物。架空電力線路走廊內(nèi)除電力配套設施外，不得新建、擴建和改建建筑物、構筑物。參考《城市電力規(guī)劃規(guī)范》，并依據(jù)本市架空電力線路走廊實際控制情況確定。架空線路電壓等級（kV）單回（m）雙回（m）500758022035401102530351520與其他標準的關系第46頁/共82頁2、在其他標準、規(guī)定基礎上有所調(diào)整212

燃氣管道穿越鐵路、高速公路、城市快速路的，應當加裝套管保護，并符合下列規(guī)定：（一）穿越鐵路的，套管頂至鐵路軌底不小于1.2米，套管端部距路堤坡腳外距離不小于3米。（二）穿越高速公路、快速路的，套管端部距道路邊緣不小于1米。燃氣管道穿越鐵路、高速公路、快速路以及城鎮(zhèn)其他主要道路的，一般應當垂直穿越。參考《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》，并結合天津市情況，提出對燃氣管道穿越快速路的要求。與其他標準的關系第47頁/共82頁2、在其他標準、規(guī)定基礎上有所調(diào)整244

各類市政管線應當按照下列規(guī)定設置：（一）維修次數(shù)少或者接戶支管少的，靠近道路中心線；維修次數(shù)多或者接戶支管多的，遠離道路中心線。（二）電力電纜、給水配水管線、中水配水管線、燃氣低壓管線一般應當設置在人行道或者非機動車道下。（三）電信管孔、熱力管線、給水輸水管線、中水輸水管線、燃氣中壓管線、電力排管、雨水管線、污水管線一般應當設置在非機動車道下或者機動車道下。

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各類市政管線從道路紅線向中心線方向平行布置的次序一般為：電力電纜或者電力溝槽、給水配水管線、中水配水管線、燃氣低壓管線、電信管孔、燃氣中壓管線、熱力管線、電力排管、給水輸水管線、中水輸水管線、污水管線、雨水管線。

與其他標準的關系第48頁/共82頁2、在其他標準、規(guī)定基礎上有所調(diào)整246

各類市政管線應當沿道路、公路、鐵路、河渠中心線平行敷設或者架設。沒有條件平行敷設或者架設的，可以根據(jù)現(xiàn)狀情況和既有管線位置、建筑物、構筑物、樹木等因素設置。

參考《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》,結合本市管線綜合實際規(guī)劃設計經(jīng)驗，提出工程管線綜合規(guī)劃對各類工程管線在城市道路下的平面敷設位置、平行布置次序、平面布置原則，并補充了中水管線及電力排管敷設的相關內(nèi)容。與其他標準的關系第49頁/共82頁與其他標準的關系2、在其他標準、規(guī)定基礎上有所調(diào)整252

管線綜合規(guī)劃應當減少道路交叉口處的管線交叉點。管線之間發(fā)生矛盾的，應當按照下列原則處理：（一）壓力管線讓重力管線；（二）臨時管線讓永久管線；（三）小管徑管線讓大管徑管線；（四）可彎曲管線讓不易彎曲管線；（五）支管線讓主干管線；（六）新建管線讓保留的現(xiàn)狀管線。

在《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》的基礎上，結合規(guī)劃設計實際經(jīng)驗進行補充和完善，對各類工程管線的交叉原則做出明確要求。第50頁/共82頁2、在其他標準、規(guī)定基礎上有所調(diào)整258閘井、檢查井、工井等管道設施的位置不得影響其他管線的敷設。新建市政管線入戶支管上的截斷閥井、消火栓、無表防險井、補償器、調(diào)壓器、變電箱等附屬構筑設施，一般不得設置在紅線、綠線內(nèi)。各類建筑物的配套附屬設施一般不得設置在紅線、綠線內(nèi)。

參考《天津市城市道路兩側電力通信交通管控地上附屬設施設置要求》及城市市政附屬設施規(guī)劃管理的實際經(jīng)驗提出。與其他標準的關系第51頁/共82頁與其他標準的關系3、沒有參考標準241

道路兩側的用戶的管線不得在其用地界線外設置。根據(jù)實際規(guī)劃管理經(jīng)驗確定，道路兩側的用戶的管線不得在其用地界線外設置。242

預埋橫過道路的管道的甩口位置應當預留至道路紅線以外。根據(jù)實際規(guī)劃管理經(jīng)驗確定，預埋橫過道路的管道的甩口位置應當預留至道路紅線以外。第52頁/共82頁

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道路寬度小于30米的，各類市政管線應當單排布置。道路寬度大于或者等于30米的，可以雙排布置電力電纜、給水配水、燃氣低壓管線；道路寬度大于或者等于40米的，還可以雙排布置通信管線、排水管線，其他市政管線應當單排布置。

依據(jù)本市工程管線規(guī)劃管理及運行的實際經(jīng)驗提出，道路寬度小于30米的，各類市政管線應當單排布置，道路寬度大于或者等于30米的，可以雙排布置電力電纜、給水配水、燃氣低壓管線，道路寬度大于或者等于40米的，還可以雙排布置通信管線、排水管線，其他市政管線應當單排布置。與其他標準的關系第53頁/共82頁與其他標準的關系3、沒有參考標準248

兩條或者兩條以上的同類市政管線應當同槽敷設。

依據(jù)本市工程管線規(guī)劃管理及運行的實際經(jīng)驗規(guī)定，兩條或者兩條以上的同類市政管線應當同槽敷設，以避免同一類工程管線占用過多城市道路空間。254

穿越河渠的市政管線，距橋梁規(guī)劃控制線的最小水平凈距離不小于8米，并與河渠垂直交叉。特殊情況不能垂直交叉的，交叉角不得小于30度。

根據(jù)相關部門的管理要求及實際規(guī)劃管理經(jīng)驗確定穿越河渠的市政管線距橋梁規(guī)劃控制線的最小水平凈距離。第54頁/共82頁解析及應用213

燃氣管道穿越河流的，一般應當采用河底穿越方式，并符合下列規(guī)定：管頂至河床的覆土厚度，應當根據(jù)水流沖刷條件以及規(guī)劃河床確定。不通航河道不小于0.5米；通航河道不小于1米。在埋設燃氣管道位置的河流兩岸上、下游設立標志。天津市橋梁管理要求燃氣管道通過河流采用穿越河底的形式，故在此只對燃氣管道穿越河底的情況做出要求。燃氣管道穿越河底，可采用普通頂管和定向穿越（多用于城區(qū)外圍）等形式，視河道、土質(zhì)、施工條件等具體情況而定，在此不作硬性規(guī)定。第55頁/共82頁解析及應用243

下列地區(qū)設置市政管線，一般應當采用非開挖技術施工：（一）竣工十年內(nèi)的新建快速路。（二）竣工五年內(nèi)的新建、擴建、改建城市道路，或者竣工三年內(nèi)的大修城市道路。（三）市中心交通繁忙的道路交叉口，以及商業(yè)網(wǎng)點集中的路段。本規(guī)定提出了在城市非常重要、不宜反復開挖路段建設管線綜合管溝或隧道的條件及原則。綜合管溝避免了由于敷設和維修地下管線開挖道路而對城市交通和人民出行造成影響和干擾，且有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。第56頁/共82頁匯報結束

謝謝！

第57頁/共82頁以下為附加內(nèi)容以下為附加內(nèi)容第58頁/共82頁

讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校劉天金2013˙05˙07陜西第59頁/共82頁農(nóng)業(yè)部部長韓長賦：這是一項基礎性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅持不懈。

——讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民（目標）

——生產(chǎn)更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品供給社會（方向）第60頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民第61頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村勞動力持續(xù)轉移,“人走村空”問題愈演愈烈2012年我國農(nóng)民工數(shù)量達到2.6億，每年新增900-1000萬。四川抽樣調(diào)查：26%舉家外出農(nóng)戶20%留守農(nóng)戶轉移比例平均60%，高的70-80%

第62頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學農(nóng)業(yè)”問題日益凸顯陜西抽樣調(diào)查：72%

“80后”“90后”青壯年勞動力（農(nóng)民工）55歲

務農(nóng)農(nóng)民平均年齡63%

婦女83%

初中及以下文化程度第63頁/共82頁四川抽樣調(diào)查：務農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%；婦女60%；初中及以下90%。第64頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（一）深刻背景◆農(nóng)村新生勞動力離農(nóng)意愿強烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼新生代農(nóng)民工76%不愿再回鄉(xiāng)務農(nóng)85%從未種過地（國家統(tǒng)計局2010年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動）第65頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（二）緊迫課題——“誰來種地”“地如何種”？第66頁/共82頁◎黨的十八大：堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！驀鴦赵撼諘h：要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍?！蛑醒虢?jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議：要穩(wěn)定完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護和調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實惠?！?013年中央一號文件：農(nóng)村勞動力大量流動，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理勢在必行。◎十二屆全國人大一次會議（《政府工作報告》）：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。

——聚焦“誰來種地”“地如何種”第67頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（二）緊迫課題◆“誰來種地”“地如何種”是一個問題的兩個方面——農(nóng)村勞動力結構性不足：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種”——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好”第68頁/共82頁一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民（三）歷史使命◆回答好“誰來種地”“地如何種”的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上?！?/p>

2012年中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系，進一步強調(diào)加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓。第69頁/共82頁創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式（現(xiàn)代）家庭經(jīng)營+合作組織+社會化服務=新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系新型職業(yè)農(nóng)民

→新型生產(chǎn)經(jīng)營主體→新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系→現(xiàn)代農(nóng)業(yè)第70頁/共82頁

新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本