工程造價全過程精細(xì)化管理

工程造價全過程精細(xì)化管理第一頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日前言

中國工程建設(shè)事業(yè)大發(fā)展，給建筑業(yè)企業(yè)（建設(shè)單位、房地產(chǎn)公司、施工企業(yè)等）帶來了前所未有的機(jī)遇；同時面對破解建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，國家全面強(qiáng)制推行的新版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，為中國建筑業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)范的市場環(huán)境。然而在這樣的形勢下：一方面是業(yè)主方工程管理中出現(xiàn)的“造價一超再超、工期一拖再拖”，另一方面是作為承包方的施工企業(yè)競爭加劇、利潤低下而叫苦不迭。有必要深究的是，業(yè)主方造價控制失誤在哪些地方？施工方到底虧損在何處？解決問題的出路又在何方？第二頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日前言

問題的根源在于我們業(yè)主、施工單位雙方傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)下的粗放型工程造價（成本）管理模式，終于抵擋不住市場經(jīng)濟(jì)體制。這種舊的管理往往是一開始做預(yù)算，結(jié)束后做結(jié)算，結(jié)算完成后才能了解到工程的全過程，最終導(dǎo)致施工單位過程虧損與業(yè)主糾纏扯皮不清、相互指責(zé)抱怨的“剪不斷、理還亂”的無序狀態(tài)。解決問題的根本出路在于工程造價（成本）管理必須進(jìn)入到全過程精細(xì)化新時代！著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉更是一針見血：“面對市場經(jīng)濟(jì)的直接壓力，中國企業(yè)必須走精細(xì)化成本管理的必由之路”。建筑業(yè)企業(yè)更不例外，工程造價管理便是首當(dāng)其沖！工程造價（成本）精細(xì)化管理作為一種新的造價管理理念、新的管理文化，以其“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，將過去粗放型造價管理向集約化管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)驗造價管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變、由過去單一部門和崗位的造價管理向全員造價管理轉(zhuǎn)變、由過去階段性造價管理向全過程管理轉(zhuǎn)變、由過去重結(jié)算的造價管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谇捌诠芾?。確保工程造價管理落到細(xì)處和實處，全面提高業(yè)主的工程投資效益和施工企業(yè)的利潤目標(biāo)。

第三頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日前言建設(shè)部2008年發(fā)布了新版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）為工程造價（成本）精細(xì)化管理提供了一個絕好的契機(jī)和平臺，因為該規(guī)范有以下三個特點：從適用范圍上來看，首先要求政府投資和國有資金投資的建設(shè)項目必須強(qiáng)制執(zhí)行，同時對于非國有資金投資的建設(shè)項目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；從建設(shè)項目造價管理的階段來看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標(biāo)階段的計價行為，而且重點規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)算階段的計價行為，即涵蓋了工程建設(shè)實施階段的全過程；從建設(shè)工程項目的參與主體來看，這個規(guī)范幾乎涉及到建設(shè)項目參與的方方面面規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的各相關(guān)政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價人員和項目管理人員的強(qiáng)烈關(guān)注。

第四頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日前言當(dāng)前，建筑業(yè)生產(chǎn)能力過剩，生產(chǎn)方式落后，技術(shù)進(jìn)步緩慢。建筑業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于高速增長的固定資產(chǎn)投資。一些建筑企業(yè)以包代管，管理粗放，集團(tuán)管理“集而不團(tuán)”，項目管控“管而不控”，分公司各自為政，項目各自為戰(zhàn)，造成企業(yè)僅在業(yè)務(wù)量上有所增長，但利潤普遍不高。2011年全行業(yè)產(chǎn)值利潤率僅為3.6%，個別企業(yè)甚至不足1%，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于全國第二產(chǎn)業(yè)的平均水平，嚴(yán)重制約和阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。

為了使廣大工程造價人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關(guān)鍵難點問題的操作要領(lǐng)，使工程造價管理體現(xiàn)“全過程控制”、“精細(xì)化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就當(dāng)前新形勢下出現(xiàn)的這些焦點、難點問題融入工程造價全過程精細(xì)化管理中，給出針對性的應(yīng)對策略與解決方案，切實提高建設(shè)項目工程造價控制水平。第五頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日總目錄招投標(biāo)階段造價精細(xì)化管理12345施工階段造價精細(xì)化管理66價款調(diào)整控制工具操作要領(lǐng)施工索賠控制工具操作要領(lǐng)工程變更控制工具操作要領(lǐng)現(xiàn)場簽證控制工具操作要領(lǐng)第六頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日

第一部分招投標(biāo)階段造價精細(xì)化管理招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項二招標(biāo)控制價編制的原則及投標(biāo)人投訴的對策三五清單計價規(guī)范下招標(biāo)文件與評標(biāo)方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四七清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段評標(biāo)流程及要點第七頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日1.工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和常見錯誤單位工程工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單。五個清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項工程量清單的編制。分部分項工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單子目列項五要素的設(shè)置分部分項工程量清單的編制的常見錯誤清單子目列項五要素的設(shè)置編碼設(shè)置名稱設(shè)置特征描述描述錯誤計量單位工程量計算計算錯誤漏項或重項錯誤熱點難點招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一第八頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日2工程量清單編制錯漏項的危害、責(zé)任承擔(dān)

（1）錯漏危害：對于發(fā)包人來說，工程量清單的錯漏問題會直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠與價款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報價帶來更大“方便”。

對于承包人來說，工程量清單錯漏正是投標(biāo)階段承包人利用這些錯誤打下埋伏，施工及結(jié)算階段高價結(jié)算及盈利的絕好機(jī)會。（2）責(zé)任承擔(dān):招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項、漏項）負(fù)責(zé)。如委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，其?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān);投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。熱點難點招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一第九頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日3.規(guī)避措施與方法3.1避免漏項和重項3.2避免清單工程量計算錯誤3.3避免特征描述不完善4.工程量清單編寫錯誤與不完善的補救措施4.1第一個補救機(jī)會——在招投標(biāo)中解決

（1）避免漏項和重項的方法

（2）特征描述的方法（3）清單工程量計算的方法通過招標(biāo)答疑會解決4.2第二個補救機(jī)會——在施工及結(jié)算中解決

（1）重項多算問題：按實結(jié)算；（2）漏項缺量問題：通過變更從暫列金額支付；

（3）特征描述不完善的問題：按實際施工時的分項工程項目的特征調(diào)整綜合單價，如招標(biāo)時，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項目特征中描述的混泥土強(qiáng)度是C20，但施工過程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時應(yīng)該重新確定其綜合單價，因為C20與C30混泥土價格不一樣。在施工及結(jié)算階段解決熱點難點招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一第十頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5措施項目清單編制注意事項：

一定要按照工程項目的常規(guī)施工方案來編制。6其他項目清單編制注意事項（1）暫列金額：必須編寫，由招標(biāo)人根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計深度、工程環(huán)境條件等特點，一般可按分部分項工程費用的10%——15%列取；（2）暫估價

1）暫估材料單價：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價的材料和甲供材料時必須列取，否則不列；一般以按照工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定。2）專業(yè)工程暫估價：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計價規(guī)定估算。（3）記日工：必須編寫。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點，按照列出的計日工項目和有關(guān)計價依據(jù)，填寫用于計日工計價的人工、材料、機(jī)械臺班單價并計算計日工費用。（4）總承包服務(wù)費：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時必須列取，否則不列；7規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制

一定要按照《規(guī)范》規(guī)定的常規(guī)項（包括工程排污費、社會保險、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項。當(dāng)前全國統(tǒng)一就三項（營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費附加）。熱點難點招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一第十一頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日第一部分招投標(biāo)階段造價精細(xì)化管理招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項二招標(biāo)控制價編制的原則及投標(biāo)人投訴的對策三五清單計價規(guī)范下招標(biāo)文件與評標(biāo)方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四七清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段評標(biāo)流程及要點第十二頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日第十三頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日2.1新《清單計價規(guī)范》實施后招標(biāo)控制價的編制非常敏感

首先《清單規(guī)范》規(guī)定招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布并在工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。

其次投標(biāo)人可對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未按規(guī)定計價進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價的編制更為敏感，同時參與招標(biāo)控制價編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.2招標(biāo)控制價編制要重點關(guān)注以下幾個方面：（1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布工程量清單編制招標(biāo)控制價；（2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計價定額（包括相關(guān)文件）和信息價格，對招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場價格應(yīng)有可靠依據(jù)；（3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不可競爭的措施費用和規(guī)費、稅金；（4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計算其費用。

（5）編制招標(biāo)控制價時，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實用、先進(jìn)高效的原則確定。

二編制招標(biāo)控制價時規(guī)避投訴的對策分析熱點難點第十四頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日

2.3招標(biāo)人可以從以下幾個方面規(guī)避投標(biāo)人投訴（1）招標(biāo)控制價總價是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？

（2）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時人材機(jī)單價是否先用信息價再用市場價？（3）建設(shè)主管部門對費用或費用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時，是否按幅度上限執(zhí)行？（4）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價時對于安全文明施工費、規(guī)費和稅金是否進(jìn)行了競爭？（5）招標(biāo)控制價中的綜合單價是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險費用。

（6）招標(biāo)文件中有無無限風(fēng)險所有風(fēng)險由承包人承擔(dān)的字樣？（7）招標(biāo)人提供了有暫估單價的材料時，是否按暫定的單價計入綜合單價？二編制招標(biāo)控制價時規(guī)避投訴的對策分析熱點難點第十五頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日第一部分招投標(biāo)階段造價精細(xì)化管理招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項二招標(biāo)控制價編制的原則及投標(biāo)人投訴的對策三五清單計價規(guī)范下招標(biāo)文件與評標(biāo)方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四七清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段評標(biāo)流程及要點第十六頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日3.1基于新《規(guī)范》的招標(biāo)文件擬定的幾項建議新《清單計價規(guī)范》實施后招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時候都重要：（1）應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚；（2）招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。（3）應(yīng)對清單錯漏問題在招標(biāo)答疑會上的解決方法給予必要的說明；

（4）應(yīng)對投標(biāo)人的不平衡報價做出必要的限制；（5）應(yīng)對索賠、變更、簽證、價款調(diào)整的程序做出詳細(xì)的規(guī)定；（6）應(yīng)對中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確規(guī)定；

（7）應(yīng)對市場未來波動引起人材機(jī)漲價時雙方合理承擔(dān)風(fēng)險的幅度做出明確的說明；（8）對于暫估單價的材料的采購程序和單價確定方法做出明確規(guī)定。3.2基于新《規(guī)范》的評標(biāo)辦法擬定的幾項建議（1）評標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項目費用的評判作為重點；重點評判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報的措施項目費用一致，否則要按無效標(biāo)（廢標(biāo)）處理；（2）應(yīng)對投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報價做出必要的限定；（3）在評標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置廢標(biāo)條件，對于非競爭性費用（包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、計日工量）如果有競爭的應(yīng)設(shè)置判為廢標(biāo)條款；（4）對于惡意競標(biāo)、投標(biāo)報價可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；

三清單計價規(guī)范下招標(biāo)文件與評標(biāo)方法的擬定建議熱點難點第十七頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日

第一部分招投標(biāo)階段造價管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項二招標(biāo)控制價編制的原則及投標(biāo)人投訴的對策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評標(biāo)方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四七清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段評標(biāo)流程及要點第十八頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日4.1問題由來招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報價方便在清單文件中給出了暫估材料單價以及專業(yè)工程暫估價，但最終如何確定？4.2新《規(guī)范規(guī)定：

招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價與專業(yè)工程份報價。4.3操作難題實踐中，如何進(jìn)行共同招標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與投標(biāo)人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。4.4規(guī)范做法建議恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人，采購合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四熱點難點第十九頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日4.4規(guī)范做法建議三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項目招標(biāo)人對這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過合同約定的相關(guān)的程序。4.5具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則：

一是由總承包人作為招標(biāo)項目招標(biāo)人；

二是建設(shè)項目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對相關(guān)項目招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過建設(shè)項目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效；

三是評標(biāo)時建設(shè)項目招標(biāo)人可以依照國家發(fā)改委等七部委27號令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評標(biāo)委員會參與評標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對建設(shè)項目招標(biāo)人沒有約束力，并且，建設(shè)項目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項目撥付工程款，對相關(guān)工程拒絕驗收。暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四熱點難點第二十頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日第一部分招投標(biāo)階段造價管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項二招標(biāo)控制價編制的原則及投標(biāo)人投訴的對策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評標(biāo)方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四七清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段評標(biāo)流程及要點第二十一頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.1投標(biāo)報價編制的基本原則可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風(fēng)險費用、措施費用、計日工單價、總承包管理費等；不能自主的：安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、分部分項工程量、計日工量、投標(biāo)報價不得低于成本。5.2投標(biāo)報價編制的關(guān)鍵點（1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格。填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。【強(qiáng)制性規(guī)定】（2）措施項目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時擬定的施工組織設(shè)計或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實際情況結(jié)合施工組織設(shè)計，對招標(biāo)人所列的措施項目進(jìn)行增補。（3）分部分項工程費報價的最重要依據(jù)之一是該項目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述與設(shè)計圖紙不符時，應(yīng)以工程量清單項目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目的特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。（4）投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報價時，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險費用。在施工過程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項熱點難點第二十二頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.2投標(biāo)報價編制的關(guān)鍵點（5）投標(biāo)總價應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。項目特征描述材料暫估價風(fēng)險費用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項工程量清單項目的特征描述確定清單項目的綜合單價。（2）招標(biāo)文件中分部分項工程量清單特征描述與設(shè)計圖紙不符時，以分部分項工程量清單項目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計變更與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工圖紙的項目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計入綜合單價。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項5.3新《計價規(guī)范》下投標(biāo)報價的關(guān)鍵——綜合單價組價——關(guān)鍵因素第二十三頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日（1）核心問題之一

——定額消耗量與價格的確定投標(biāo)計價的順序是：分部分項工程單價——單位工程造價——單項工程造價——建設(shè)項目總造價在工程量清單計價模式下，招標(biāo)人提供工程量，對于投標(biāo)人來說投標(biāo)報價的關(guān)鍵在于確定人材機(jī)單價和人材機(jī)的消耗量。

如何確定？??××=×=nini人材機(jī)單價×管理費率×利潤率×風(fēng)險系數(shù)）人材機(jī)消耗量工程實物量工程單價工程實物量投標(biāo)報價2008版《計價規(guī)范》4.3.3投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1.本規(guī)范；2.國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價辦法；3.企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額；4.招標(biāo)文件、工程量清單及其補充通知、答疑紀(jì)要；5.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；6.施工現(xiàn)場情況、工程特點及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計或施工方案；7.與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；8.市場價格信息或工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；9.其他的相關(guān)資料。5.4建筑市場的競爭日趨激烈，投標(biāo)人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？第二十四頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日投標(biāo)人為了更有的放矢地研究投標(biāo)報價，一般將清單項目分為以下部分：非競爭性費用競爭性費用非競爭性費用是指招標(biāo)文件中根據(jù)省級政府或省級有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項或由招標(biāo)單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標(biāo)人直接將其加入投標(biāo)報價部分即可。競爭性費用是指由投標(biāo)單位按清單計價規(guī)范、招標(biāo)文件等要求，在勘察現(xiàn)場場地狀況結(jié)合自身的能力優(yōu)勢、施工組織、材料市場信息價并考慮風(fēng)險后自行報價的部分。關(guān)鍵控制點——把握對競爭性費用報價的控制5.4建筑市場的競爭日趨激烈，投標(biāo)人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？

（2）核心問題之二

——建筑市場的競爭日趨激烈，投標(biāo)人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？第二十五頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競爭性、競爭性兩個部分，對承包商來說主要是為了分清、理順投標(biāo)工作管理的輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競爭性費用）、將非競爭性費用直接列入或計入綜合單價中，以便投標(biāo)人能夠有的放矢地開展投標(biāo)報價工作。對業(yè)主來說，就成為造價控制的重點。2008版《計價規(guī)范》競爭性費用●綜合單價（定額消耗量、人材機(jī)單價、企業(yè)管理費率、利潤率、風(fēng)險費用等）●措施項目費用●計日工單價●總承包服務(wù)費非競爭性費用●分部分項工程量、計日工清單量●措施項目清單中的安全文明措施費●暫列金額●暫估價（材料暫估價、專業(yè)工程暫估價）●規(guī)費●稅金5.4建筑市場的競爭日趨激烈，投標(biāo)人在低報價的情況下如何獲得最大的利潤？第二十六頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.5清單計價模式下，投標(biāo)報價策略與技巧的應(yīng)用（2）研究招標(biāo)文件,進(jìn)行成本分析和合同分析投標(biāo)報價前,應(yīng)對工程所有人工、材料和機(jī)械等進(jìn)行摸底分析,以實際市場價格確定最低成本價。以此為依據(jù),再考慮招標(biāo)條件、環(huán)境及投標(biāo)策略,做出有競爭力的報價。。對合同承包形式進(jìn)行分析。要對合同背景進(jìn)行分析。投標(biāo)方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的其他合同。（1）復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對施工圖進(jìn)行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對工程量清單列出的清單項目特征進(jìn)行審查,如有描述不完善和不準(zhǔn)確的情況,及時要求業(yè)主給予澄清后再報價。5.5.1承包商投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作第二十七頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.5清單計價模式下，投標(biāo)報價技巧的應(yīng)用5.5.2對于其他項目清單中暫列金額、暫估價、計日工及總承包服務(wù)費的報價技巧:

（1）暫列金額：必須按照其他項目清單中確定的金額填寫，不得變動。（2）暫估價：不得變動和更改。暫估價中的材料必須按照暫估單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價必須按照其他項目清單中確定的金額填寫。（3）計日工的費用：必須按照其他項目清單列出的項目和估算的數(shù)量，由投標(biāo)人自主確定各項單價并計算和填寫人工、材料、機(jī)械使用費。（4）總承包服務(wù)費：由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場管理需要自主確定總承包服務(wù)費。

熱點難點第二十八頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日總承包服務(wù)費報價的真實案例建設(shè)單位在招標(biāo)時，外墻瓷磚和外墻保溫兩項內(nèi)容沒有在招標(biāo)范圍內(nèi)，投標(biāo)人在投標(biāo)時，其他項目清單中投標(biāo)人部分也計取了該兩項目的總承包服務(wù)費；但是在工程施工期間，建設(shè)單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將此內(nèi)容又交給總包單位來做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。

在結(jié)算時，建設(shè)單位提出，原來投標(biāo)時，投標(biāo)人計取了此兩項工程的總承包服務(wù)費，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來施工，就不存在總承包了，因此要在原投標(biāo)報價中扣除此項費用。

施工單位的意見是雖然仍由他們來完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費用的理由，不同意扣減。大家認(rèn)為應(yīng)該如何處理？重要啟發(fā)：在進(jìn)行總承包服務(wù)費計算時，要注意兩個問題：（1）服務(wù)內(nèi)容：界定清楚工作范圍、明確銜接管理和責(zé)任（2）簽訂新的合同時，一定要考慮和已有合同的關(guān)系總承包服務(wù)費報價的真實案例如下：第二十九頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.5.3不平衡報價技巧的應(yīng)用

在工程項目投標(biāo)總價確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。2008版《清單計價規(guī)范》中很多條款都給不平衡報價創(chuàng)造了機(jī)會，它們的對應(yīng)關(guān)系如下表所示。

新《清單計價規(guī)范》實施后不平衡報價策略不平衡報價的類型08版《清單規(guī)范》相關(guān)條款變動趨勢報價策略常見項目舉例資金收入的時間4.5.2條早收入的項目報高價開辦費、臨時設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開挖、底板混泥土晚收入的項目報低價清理施工現(xiàn)場、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等清單工程量不準(zhǔn)確4.5.3條4.7.2條4.7.3條4.7.4條4.7.5條增加工程量報高價地下開挖工程、土石方工程（包括降水、土方開挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項目中的模板和腳手架減少工程量報低價裝飾裝修、結(jié)構(gòu)第三十頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日【案例分析】【背景】08《清單計價規(guī)范》實施后，某招標(biāo)工程采用固定單價合同形式，承包商復(fù)核的工程量清單結(jié)果如下表，承包商擬將B分項工程單價降低10%。分部分項工程項目工程量(m)綜合單價(元/m)業(yè)主提供清單量承包商復(fù)核后預(yù)計量A40453000B30282000【問題】（1）確定采用不平衡報價法后A、B分項工程單價及額外利潤。（2）若因某種原因A未能按預(yù)期工程量施工，問A項工程量減少至多少時，不平衡報價法會減少該工程的正常利潤。第三十一頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日【分析解答】

(1)因分部分項工程A、B預(yù)計工程量變化趨勢為一增一減，且該工程采用固定單價合同形式，可用不平衡報價法報價。計算正常報價的工程總造價：40×3000+30×2000=180000(元)將B分項工程單價降低10%，即B分項工程單價為：2000×90%=1800(元/m)設(shè)分項工程A的綜合單價為x，根據(jù)總造價不變原則，有40x+30×1800=40×3000+30×2000求解得x=3150(元/m)則：工程A、B可分別以綜合單價3150元/m及1800元/m報價。計算預(yù)期效益：45×3150+28×1800-(40×3000+30×2000)=12150(元)

則12150元為不平衡報價法的預(yù)期效益。(2)若因某種原因未能按預(yù)期的工程量施工時，也有可能造成損失。假設(shè)竣工后A的工程量為y，則下式成立時將減少該工程的正常利潤：3150y+28×1800＜40×3000+30×2000求解得:y＜41.14(m)即A項工程量減少至小于41.14m時，不平衡報價法會減少該工程的正常利潤。因此，應(yīng)在對工程量清單的誤差或預(yù)期工程量變化有把握時，才能使用此不平衡報價。第三十二頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.5.4《清單規(guī)范》中“投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件”的策略應(yīng)用2008版《清單計價規(guī)范條規(guī)定“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”。因此，投標(biāo)人對于未報價的部分，應(yīng)在投標(biāo)文件中說明，以減少結(jié)算時不必要的糾紛。

實例：北京XXX大學(xué)體育館在施工總承包招標(biāo)文件中，關(guān)于招標(biāo)文件的一個補充答疑問題如下：看臺樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無靜壓箱通風(fēng)道（夾心保濕玻璃鋼）？但在答疑中，僅回答了第一個問題，隔墻做至靜壓箱底，而對第二個問題沒有回答。因此，對于靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人若在投標(biāo)文件中說明“靜壓箱通風(fēng)道未報價”，這樣在雙方發(fā)生糾紛時，根據(jù)投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件的原則，可以減少爭執(zhí)。在08《清單規(guī)范》模式下，類似情況，承包人要應(yīng)用地淋漓盡致。

第三十三頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.6.1關(guān)于清單工程量的復(fù)核：

復(fù)核工程量清單的目的不是修改清單，而是為報價作出充分準(zhǔn)備。

一是根據(jù)復(fù)核后的招標(biāo)文件中清單工程量的差距，考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略，決定報價尺度。另外，要把施工方案及施工工藝引起的工程量增量考慮到綜合單價中。

二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備、投入使用的勞動力數(shù)量等。

三是為施工過程中的的索賠尋找依據(jù)。

四是為了將來材料設(shè)備采購做到心中有數(shù)。工程量偏差一般有三種情況，針對不同的情況，投標(biāo)人應(yīng)采取不同的處理策略。①工程量計算錯誤或有漏項。可以在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位提出異議，若業(yè)主不同意修改工程量或?qū)α坎畈回?fù)責(zé)時，施工單位應(yīng)用綜合單價進(jìn)行修改，以實際工程量（施工工程量）計算工程造價，以招標(biāo)文件的清單數(shù)量進(jìn)行報價。工程量清單沒有考慮施工過程的施工損耗，在編制綜合單價時，要在材料消費量中考慮施工損耗。（見下圖）②圖紙中有錯誤，如梁板結(jié)構(gòu)錯誤；圖紙不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致開工后工程量的變動等，這些是工程索賠的依據(jù)，所以在工程量清單報價時，要注意報價技巧，可先報低價，再通過變更，索賠等方式增加結(jié)算收入。③將來施工時可能發(fā)生的設(shè)計變更所引起的工程量的增減。設(shè)計人員在進(jìn)行施工圖設(shè)計時對施工中可能出現(xiàn)的一些問題考慮不周全，而投標(biāo)人根據(jù)自己的施工經(jīng)驗及實際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標(biāo)報價時就能確定出針對性的不平衡報價策略。

清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項5.6第三十四頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.6.1關(guān)于清單工程量的復(fù)核：清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項5.6工程量清單錯誤（漏項、錯量）招標(biāo)文件允許對清單提出異議招標(biāo)文件不允許對清單提出異議，投標(biāo)人對其錯誤不負(fù)責(zé)任業(yè)主同意修改投標(biāo)人按修改后的清單報價業(yè)主不同意修改投標(biāo)人用綜合單價修正量差預(yù)計實際工程量增加投標(biāo)人價高價預(yù)計實際工程量減少投標(biāo)人價低價第三十五頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.6.2關(guān)于清單特征描述的復(fù)核：

如果發(fā)現(xiàn)有項目特征描述不完整或不準(zhǔn)確的情況，在招標(biāo)前會議上應(yīng)向業(yè)主澄清，根據(jù)業(yè)主答復(fù)再在報價時進(jìn)一步考慮。若不提出，可以在報價時加以利用或在合同履行過程中提出索賠要求的，也可通過不平衡報價加以利用，利用這些錯誤為中標(biāo)后的索賠留下伏筆。5.6.3關(guān)于針對措施項目費用報價是對用施工方案的制定：

清單計價模式下投標(biāo)人之間的競爭關(guān)鍵在于措施費用的競爭，投標(biāo)人可通過采用先進(jìn)施工技術(shù)，優(yōu)化施工方案，可以優(yōu)先在措施費的報價上進(jìn)行充分競爭而取勝。制定施工方案時應(yīng)注意的問題如下。

（1）制定施工方案時應(yīng)采用有效的、先進(jìn)的施工技術(shù)提高工效，同時還要針對招標(biāo)項目施工中的重點和難點提出特殊施工方案，做到在技術(shù)和工期上對招標(biāo)單位有吸引力。

（2）參與編制施工方案（技術(shù)標(biāo)）、商務(wù)標(biāo)的人員要相互兼顧，即技術(shù)人員在編制施工方案時要有造價及成本意識，而商務(wù)報價人員編制報價時要對所采用施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審和比選，以便合理準(zhǔn)確報價，增強(qiáng)投標(biāo)報價的競爭力。清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項5.6第三十六頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.6.4中標(biāo)之后清單項目遺漏問題的處理：

投標(biāo)報價之前留給施工企業(yè)的時間非常有限，所以常會發(fā)生中標(biāo)之后又發(fā)現(xiàn)清單存在漏項的情況，這時對于是否屬于清單漏項，可能成為發(fā)承包方爭議的焦點。對此問題投標(biāo)人應(yīng)分不同的情況處理：（1）若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，在《計價規(guī)范》的某個附錄中有相應(yīng)的“項目編碼”和“項目名稱”，但清單并沒有反映出來，則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項；（2）若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在《計價規(guī)范》附錄及清單中均沒有反映，理應(yīng)由清單編制者進(jìn)行補充的清單項目，也屬于清單漏項；（3）若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在《計價規(guī)范》附錄的“項目名稱”中沒有反映，但在本清單項目已經(jīng)列出的某個“項目特征”中有所反映，則不屬于清單漏項，而應(yīng)當(dāng)作為主體項目的附屬項目，并入綜合單價計價。5.6.5投標(biāo)人員在投標(biāo)報價過程中要做好備忘錄并做好交底（1）投標(biāo)人員在投標(biāo)報價過程中要做好備忘錄，將清單漏重項、漏重量、清單特征描述不完善等問題和不平衡報價等報價情況以及合同談判時的要點記錄在案，為將來施工中的變更、簽證、索賠、價款調(diào)整和結(jié)算打下堅實的基礎(chǔ)。（2）投標(biāo)人員要將投標(biāo)報價過程中要做好備忘錄及相關(guān)情況向項目管理部移交并做好投標(biāo)和合同交底，使項目管理人員充分掌握可能的機(jī)會，及時提出相關(guān)增收舉措。清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項5.6熱點難點第三十七頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日5.7承包商投標(biāo)報價的計算建設(shè)項目施工投標(biāo)工程量清單報價計算流程圖第三十八頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日封皮

工程項目投標(biāo)總價

招標(biāo)人：×

×大學(xué)

工程名稱：××大學(xué)教學(xué)樓

工程

投標(biāo)總價（小寫）：827940.00

（大寫）：捌拾貳萬柒仟玖佰肆拾元整

投標(biāo)人：××建筑公司

（單位蓋章）

法定代表人××建筑公司

或其授權(quán)人：法定代表人

（簽字或蓋章）編制人：×××簽字（造價人員簽字蓋專用章）編制時間：

×年×月×日

5.8新《計價規(guī)范》下編制投標(biāo)報價的案例

第三十九頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日單位工程投標(biāo)報價匯總表序號匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程167440.002措施項目179000.00-2.1其中：安全文明施工費42000.00-3其他項目320000.00-3.1其中：暫列金額200000.00200000.003.2其中：專業(yè)工程暫估價100000.00-3.3其中：計日工10000.00-3.4其中：總承包服務(wù)費10000.00-4規(guī)費99500.00-5稅金20000.00-投標(biāo)報價合計=1+2+3+4+5827940.00-工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價1010101003001土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬0.60m;深0.80米,棄土運距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬1.00米,深2.10米,棄土運距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本頁小計167440.00合計分部分項工程量清單與計價表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十一頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日序號項目名稱計算基礎(chǔ)費率（%）金額（元）1安全文明施工費人工費10%42000.002冬雨季施工費人工費1%8000.003夜間施工費人工費3%26000.004二次搬運費人工費2%16000.005大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費人工費+機(jī)械費1.5%30000.00合計122000.00措施項目清單與計價表（一）(本表適用于以“項”計價的措施項目)

工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十二頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日措施項目清單與計價表（二）序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價1AB001現(xiàn)澆鋼筋混凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB002現(xiàn)澆鋼筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，斷面200mm×400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本頁小計57000.00合計(本表適用于以綜合單價形式計價的措施項目)工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十三頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日其他項目清單與計價匯總表序號項目名稱計量單位金額（元）備注1暫列金額項200000.00明細(xì)見詳表2暫估價項100000.002.1材料暫估價——明細(xì)見詳表2.2專業(yè)工程暫估價項100000.00明細(xì)見詳表3計日工10000.00明細(xì)見詳表4總承包服務(wù)費10000.00明細(xì)見詳表合計320000.00一工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十四頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日暫列金額明細(xì)表序號項目名稱計量單位金額（元）備注1工程量清單中工程量偏差和設(shè)計變更項100000.002政策性調(diào)整和材料價格風(fēng)險項50000.002.1其他50000.00合計200000.00注：此表由招標(biāo)人填寫，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標(biāo)人應(yīng)將上述暫列金額計入投標(biāo)總價中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十五頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日材料暫估單價表序號材料名稱、規(guī)格、型號計量單位單價備注1鋼筋（規(guī)格、型號）t5000用于所有現(xiàn)澆混凝土鋼筋清單項目234567合計工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁注：1.此表由招標(biāo)人填寫，并在備注欄說明暫估價的材料擬用在那些清單項目上，投標(biāo)人應(yīng)將上述材料暫估單價計入工程量清單綜合單價報價中。

2.材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計入建筑安裝工程造價的設(shè)備。第四十六頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日專業(yè)工程暫估價表序號工程名稱工程內(nèi)容金額（元）備注1玻璃幕墻設(shè)計制作安裝80000.00此項目原設(shè)計圖紙有待二次設(shè)計2入戶防盜門安裝20000.0034567合計100000.00注：此表由招標(biāo)人填寫，投標(biāo)人應(yīng)將上述專業(yè)工程暫估價計入投標(biāo)總價中。

工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十七頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日計日工表序號項目名稱單位暫定數(shù)量單價合價一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小計3000二材料1鋼筋t1550055002水泥t2500500材料小計6000三施工機(jī)械1灰漿攪拌機(jī)臺班22505002自升式塔吊臺班1500500施工機(jī)械小計1000合計10000注：1此表暫定項目、數(shù)量由招標(biāo)人填寫，編制招標(biāo)控制價，單價由招標(biāo)人按有關(guān)計價規(guī)定確定。

2投標(biāo)時，工程項目、數(shù)量按招標(biāo)人提供數(shù)據(jù)計算，單價由投標(biāo)人自主報價，計入投標(biāo)總價中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十八頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日總承包服務(wù)費計價表

序號項目名稱項目價值（元）服務(wù)內(nèi)容費率（%）金額1發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程1000001.按專業(yè)工程承包人要求提供施工工作面并對施工現(xiàn)場進(jìn)行統(tǒng)一管理，對竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總；2.為專業(yè)工程承包人提供垂直運輸機(jī)械和焊接電源接入點，并承擔(dān)垂直運輸費和電費；3.為防盜門安裝后進(jìn)行補縫和找平，并承擔(dān)相應(yīng)的費用。550002發(fā)包人供應(yīng)材料500000對發(fā)包人供應(yīng)的材料進(jìn)行驗收、保管和使用發(fā)放15000合計10000工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第四十九頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日規(guī)費、稅金項目清單與計價表序號項目名稱計算基礎(chǔ)費率（%）金額（元）1規(guī)費0.1%99500.001.1工程排污費按工程所在地環(huán)保部門規(guī)定計算10000.001.2社會保障費（1）+（2）+（3）60000.00(1)養(yǎng)老保險費人工費12%36000.00(2)失業(yè)保險費人工費2%6000.00(3)醫(yī)療保險費人工費6%18000.001.3住房公積金人工費6%18000.001.4危險作業(yè)意外傷害保險人工費0.5%1500.001.5工程定額測定費稅前造價0.14%10000.002稅金分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費3.41%20000.00工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁共1頁第五十頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日

第一部分建設(shè)項目招投標(biāo)階段造價管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項二招標(biāo)控制價編制的原則及投標(biāo)人投訴的對策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評標(biāo)方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四七清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段評標(biāo)流程及要點第五十一頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項六6.1提高清單編制人員的素質(zhì)

招標(biāo)人或咨詢機(jī)構(gòu)可以通過下列途徑提高清單編制人員的素質(zhì)：

（1）必須要求清單編制人員持證上崗。

（2）注重在職配訓(xùn)。隨著造價技術(shù)難度的提高、知識的更新、不斷加劇的市場競爭強(qiáng)度，造價工程師必須在工作中不斷充實自己，在職培訓(xùn)是一種有效的方式。讓造價工程師將理論運用在實踐中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。6.2編制高質(zhì)量的工程量清單

（1）重視設(shè)計文件的編制質(zhì)量：工程設(shè)計圖紙的編制深度、完整性對工程量清單的編制質(zhì)量影響很大，因為工程量清單編制所需要的分部分項工程量清單項目描述、工程量計算等主要內(nèi)容都要從設(shè)計圖紙中得知。因此，招標(biāo)人要嚴(yán)格審核設(shè)計文件，保證設(shè)計文件完整齊全、質(zhì)量合格。

（2）把握分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單的編制要點。

（3）準(zhǔn)確計量工程量。

（4）對工程量清單編制中介機(jī)構(gòu)采取激勵與約束機(jī)制：招標(biāo)人可能將工程量清單編制的任務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，雙方會簽訂委托代理合同，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)接受業(yè)務(wù)的主要目的就是經(jīng)濟(jì)利益，在簽合同時，招標(biāo)人要對工程量清單的第五十二頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項五編制質(zhì)量做出明確要求，依據(jù)工作成果給予相應(yīng)的獎勵和懲罰，同時，報酬不應(yīng)在工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編完清單后立即撥付，而應(yīng)在竣工結(jié)算后支付，因為工程量清單中存在的問題在結(jié)算時才能完全體現(xiàn)出來。

（5）注重對工程量清單的審核：工程量清單編制完成后，業(yè)主應(yīng)組織專業(yè)人員或造價咨詢機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行審核，審核重點是：清單中是否存在錯項、漏項；項目特征的描述是否準(zhǔn)確；項目名稱的設(shè)置是否正確；工程計量單位的準(zhǔn)確性；工程量計算的準(zhǔn)確性等6.3合理確定招標(biāo)控制價招標(biāo)控制價編制是否準(zhǔn)確將對招標(biāo)的時間、中標(biāo)價的高低有非常重大的影響，招標(biāo)控制價偏低會引起投標(biāo)單位的投訴而延長招標(biāo)時間，招標(biāo)控制價偏高將會使中標(biāo)價格偏高，故招標(biāo)控制價應(yīng)編制準(zhǔn)確，同時應(yīng)加強(qiáng)對招標(biāo)控制價的審查。6.4確定科學(xué)的評標(biāo)方法

08版《計價規(guī)范》出臺后，要求采用工程量清單計價的工程項目，宜采用單價合同，在采用單價合同的情況下評標(biāo)辦法如還是以總價作為評分的標(biāo)準(zhǔn)，不考慮單價因素，將會導(dǎo)致合理的總價、單價不一定合理的情況出現(xiàn)，出現(xiàn)一些不平衡報價。故在采用單價合同時，在設(shè)定評標(biāo)辦法的時候，應(yīng)考慮對綜合單價的評審。6.5加強(qiáng)對投標(biāo)文件的審查管理當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)，故評標(biāo)時應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)文件的審查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，在評標(biāo)前或合同簽訂前，應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)文件的審查，從而保證投標(biāo)文件完全影響了招標(biāo)文件的要求。第五十三頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日

第一部分建設(shè)項目招投標(biāo)階段造價管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見錯誤及規(guī)避對策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報價策略及注意事項二招標(biāo)控制價編制的原則及投標(biāo)人投訴的對策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評標(biāo)方法擬定變化六清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項暫估材料單價和專業(yè)工程暫估價的招標(biāo)建議四七清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段評標(biāo)流程及要點第五十四頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日組建評標(biāo)委員會研究招標(biāo)文件初步評審技術(shù)性評審符合性評審商務(wù)性評審詳細(xì)評審編制評標(biāo)報告商務(wù)符合性技術(shù)符合性方案和關(guān)鍵工序評估質(zhì)量控制措施評估對環(huán)境污染的保護(hù)措施評估投標(biāo)報價校核，與招標(biāo)控制價對比，審查報價數(shù)據(jù)計算的正確性，分析報價構(gòu)成的合理性7.1工程量清單評標(biāo)流程七清單計價規(guī)范下招投標(biāo)階段評標(biāo)流程及分析第五十五頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日7.2評標(biāo)中投標(biāo)報價構(gòu)成的合理性評審綜合單價的合理性評審11綜合單價包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費、企業(yè)管理費、利潤以及風(fēng)險費。

人工工日的消耗量水平與企業(yè)加強(qiáng)管理、實行承包制、調(diào)動工人積極性有關(guān)，但一般不能低于社會平均成本的85％～90％，人工單價可按建筑市場人工工資取定，但平均日工資不得低于勞動保障部門發(fā)布的最低日工資標(biāo)準(zhǔn)；

主要材料消耗量與施工現(xiàn)場管理水平有關(guān)，一般不能低于社會平均成本的98％，輔助材料消耗量可根據(jù)實際施工情況合理調(diào)整，可增加或減少，材料價格與選擇產(chǎn)品的產(chǎn)地、品牌、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨量、付款條件、季節(jié)、運輸條件有關(guān)，一般不低于同期市場價格的85%；

施工機(jī)械考慮到閑置時僅發(fā)生維保費、提前折舊的機(jī)械在規(guī)定的時間內(nèi)還允許使用的情況，施工機(jī)械費一般不低于社會平均成本的70%,如投標(biāo)人采用租賃機(jī)械時，應(yīng)提供租賃合同。

企業(yè)管理費與企業(yè)的管理水平有關(guān)，但考慮到現(xiàn)場管理的費用不能大幅度優(yōu)惠，企業(yè)管理費一般不低于社會平均成本的70%。

利潤和風(fēng)險費用各個企業(yè)相差較大，如果考慮微利經(jīng)營或希望與某建設(shè)單位建立長期的合作關(guān)系，有的企業(yè)采取零利潤，這應(yīng)該是允許的。第五十六頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日措施費、其他項目費的合理性評審2原《計價規(guī)范》中的措施費中文明施工費、安全施工費、臨時設(shè)施費在新《計價規(guī)范》中合并為安全文明施工費，此措施費應(yīng)當(dāng)不低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意優(yōu)惠。措施費中與施工方案或施工組織設(shè)計有關(guān)的項目報價應(yīng)當(dāng)與施工方案或施工組織設(shè)計相符。暫列金額、暫估價應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件明確的金額報價。如果上述費用未按規(guī)定計取，應(yīng)定為不合理報價。

規(guī)費、稅金的合理性評審3

規(guī)費、稅金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定計算，不得優(yōu)惠，否則定為不合理報價。第五十七頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日7.3清單計價模式下評標(biāo)工作的要點（1）根據(jù)實際工程項目擬定科學(xué)的針對性的評標(biāo)辦法。不能千篇一律，照搬照抄，拿來就用。（2）設(shè)定必要的廢標(biāo)條件。將投標(biāo)人對于非競爭性費用（包括安全文明施工費、規(guī)費、稅金、暫列金額、暫估價、分部分項清單工程量、計日工量等）的競爭設(shè)置判為廢標(biāo)；遏制不正當(dāng)競爭。（3）清單模式下，不但要評判投標(biāo)總價，還要對于重點清單項目的綜合單價進(jìn)行評判（4）評標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項目費用的評判作為重點。重點評判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報的措施項目費用一致，否則要按無效標(biāo)（廢標(biāo)）處理；（5）應(yīng)對投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報價做出必要的限定；（6）對于惡意競標(biāo)、投標(biāo)報價可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；（7）加強(qiáng)對投標(biāo)文件的審查管理。因為《規(guī)范》規(guī)定：“當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”故評標(biāo)時應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)文件的審查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，在評標(biāo)前或合同簽訂前來解決。（8）嚴(yán)防投標(biāo)人投標(biāo)時下浮總價而沒有下調(diào)單價，達(dá)到低價中標(biāo)，高價結(jié)算的目的。（9）投標(biāo)總價與其組成部分、工程量清單項目合價與其綜合單價、綜合單價與其人材機(jī)消耗量和相應(yīng)的資源單價、計日工合價與其量價是否相互矛盾？否則判其廢標(biāo)；（10）適當(dāng)延長評標(biāo)時間，使評標(biāo)專家有足夠的時間進(jìn)行造價對比分析、詢標(biāo)、清標(biāo)、問題澄清等；所以評標(biāo)時間需要延長。第五十八頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日總目錄招投標(biāo)階段造價精細(xì)化管理12345施工階段造價精細(xì)化管理66價款調(diào)整控制工具操作要領(lǐng)施工索賠控制工具操作要領(lǐng)工程變更控制工具操作要領(lǐng)現(xiàn)場簽證控制工具操作要領(lǐng)第五十九頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日分目錄三.工程量清單計價規(guī)范下的工程價款支付一.工程量清單計價規(guī)范下合同價款的約定四.新計價規(guī)范下的竣工結(jié)算及計價爭議處理二.新計價規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議

第二部分施工階段造價精細(xì)化管理第六十頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日1.合同類型的選擇

1.1新《規(guī)范》對合同類型的規(guī)定款明確規(guī)定“實行工程量清單計價的工程，應(yīng)采用單價合同”。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項目綜合單價在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。而原《計價規(guī)范》中未對合同類型做規(guī)定，在實際中，可采用固定總價合同、可調(diào)總價合同、固定單價合同、可調(diào)單價合同、成本加酬金合同等。若不采用單價合同，失去了實行工程量清單的真正意義。國際上通用的國際咨詢工程師聯(lián)合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價合同。固定總價合同可調(diào)總價合同固定單價合同可調(diào)單價合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商第六十一頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日（1）新《清單規(guī)范》下的實行單價合同的進(jìn)一步理解

此處的單價合同就是固定單價合同，即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。（2）新《清單規(guī)范》下能否實行總價合同？

新《規(guī)范》并不排除“總價合同”，對于總價合同來說，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計量和計價。1.3新《清單規(guī)范》對總價合同的的選影響

實例一：采用固定總價合同時，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰來承擔(dān)責(zé)任.另外，如果清單中有漏項，而施工中必須做的，這種情況又由誰來承擔(dān)?1.合同類型的選擇

1.2新《規(guī)范》對合同類型的應(yīng)用理解熱點難點第六十二頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日1.3新《清單規(guī)范》對總價合同的的選影響

實例二：采用固定總價合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計和甲方都未明確標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在投標(biāo)報價時報價較低，實施過程中甲方提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成了材料費超出報價，這種情況應(yīng)該如何處理?

解決依據(jù)：08《清單規(guī)范》中規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。

解決結(jié)論：對于這個案例，雖然簽的總價合同，但是因為用了清單計價模式，如果是招標(biāo)人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項等原因，應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標(biāo)方承擔(dān)?？偨Y(jié)總結(jié)：固定總價不變有2個前提要同時具備（1）實際竣工圖與招標(biāo)時的施工圖一致，無任何設(shè)計變更發(fā)生

（2）實際結(jié)算的清單內(nèi)容和招標(biāo)時的工程量清單內(nèi)容完全一致

如缺一就夠不成固定總價合同，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。1.合同類型的選擇熱點難點第六十三頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日新《規(guī)范》總則中規(guī)定：實行工程量清單計價方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列9項事項進(jìn)行約定。若合同中沒有對此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按新《規(guī)范》執(zhí)行?！督ㄔO(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（369號文）第七條也對合同價款約定作了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款的有關(guān)事項進(jìn)行約定，二者很相似。新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式2.工程計量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時間2.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時限3.工程價款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時間3.工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式4.索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時間4.安全措施和意外傷害保險費用；

5.工期及工期提前或延后的獎懲辦法5.發(fā)生工程價款爭議的解決方法及時間6.發(fā)生工程價款糾紛的解決方法6.承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法7.工程竣工價款結(jié)算編制與核對、支付及時間8.工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限8.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時間9.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限9.與履行合同、支付價款有關(guān)的其他事項等10.與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項2.合同價款約定內(nèi)容和事項第六十四頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日3.1問題由來舊《規(guī)范》由于對此缺乏具體規(guī)定而導(dǎo)致風(fēng)險費用范圍和幅度劃分不清最終不能結(jié)算。3.2新《規(guī)范規(guī)定：

采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。3.3劃分原則

根據(jù)我國工程建設(shè)特點，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險，如管理費和利潤；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場風(fēng)險，如材料價格、施工機(jī)械使用費等的風(fēng)險，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險。3.4合同對于材料漲價風(fēng)險未明確（約定）時的處理方法

基本原則是：有約定按約定無約定按法定。根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對此關(guān)系職工切身利益的人工費不宜納入風(fēng)險，材料價格的風(fēng)險宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費的風(fēng)險可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費和利潤的風(fēng)險由投標(biāo)人全部承擔(dān)。3.新《規(guī)范》對合同價款約定是市場漲價風(fēng)險的規(guī)定第六十五頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日新版《清單規(guī)范》規(guī)定，如發(fā)、承包雙方在合同專用條款中作了具體約定，按合同執(zhí)行，未作約定的，才按照規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，應(yīng)在合同專用條款中，對可能引起糾紛的問題做出約定，這樣在結(jié)算、審查以及發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時，就可按合同專用條款得約定執(zhí)行。施工單位應(yīng)將投標(biāo)階段記錄下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和規(guī)避，注意應(yīng)注意以下方面。

①施工單位必須利用簽訂合同的機(jī)會，把工程量清單不準(zhǔn)確不完善可能引起的變更、現(xiàn)場洽商簽證，以及合同履行期間人工、材料、機(jī)械市場價格的變化等引起合同價格的各種變化，爭取用相應(yīng)的預(yù)防措施和解決方法用合同專用條款加以約定。

②針對工程量增減引起的措施費用如何調(diào)整的問題做出明確的約定。例如可以約定以下三種調(diào)整辦法：在合同中約定“按工程措施費占工程總造價的比例調(diào)整”；或“按分部分項工程量清單報價乘以一定系數(shù)調(diào)整”；或者規(guī)定“一般情況下措施費用不調(diào)整，只是到工程量增減到一定程度再按一定方法調(diào)整”。

③應(yīng)明確合同價款中包括的風(fēng)險范圍及允許對價款進(jìn)行調(diào)整的范圍。應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險費用的計算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個百分比系數(shù)，也可采用絕對值法。對于風(fēng)險范圍以外的風(fēng)險費用，也應(yīng)約定調(diào)整方法。有關(guān)物價波動的范圍、調(diào)價規(guī)則等，則需要在施工合同中做出明確、詳盡的約定。

④應(yīng)在合同中約定因非承包方責(zé)任導(dǎo)致的工期延長后產(chǎn)生的材料、設(shè)備、人工等的市場價格變動調(diào)整辦法。通常合同中約定合同工期內(nèi)的市場價格波動調(diào)整辦法，但對工期延長后的市場價格波動，是否允許調(diào)整未作明確的說明，容易引起爭議。4.新《規(guī)范》下承包人合同談判及專用條款約定中應(yīng)注意的問題第六十六頁，共一百八十二頁，2022年，8月28日

⑤雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法，材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級、提供的時間和地點以及雙方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。業(yè)主提供設(shè)備材料時，應(yīng)在合同中要求業(yè)主提供單價分析表。因為不少業(yè)主在施工招標(biāo)文件中約定甲供材料的單價較低，施工單位在進(jìn)入報價按單價較低的價格進(jìn)入，而在實際施工中甲供材料的采購價卻明顯偏高，在對甲供材料作抵扣時如不與之明確約定，往往會發(fā)生糾紛。

⑥明確結(jié)算方式。如果有多個工程，則應(yīng)在條款中約定具體單個工程的結(jié)算和付款期限，以免業(yè)主將單個工程的結(jié)算拖延至整個工程完工后才進(jìn)行。應(yīng)對工程進(jìn)度款按月付款或按工程進(jìn)度撥付，如何申請撥付，需報何種文件，如何審核確定撥款數(shù)額以及雙方對進(jìn)度款認(rèn)識不一致時如何處理做出詳細(xì)規(guī)定。

⑦合同術(shù)語應(yīng)界定清楚。如開工日期有“破土之日”、“驗線之日”以及“