全面依法治國(guó)

全面依法治國(guó)1、全面依法治國(guó)的重要性和必要性灋，刑也，平之如水，從水；廌，所以觸不直者去之，從去。東漢許慎《說文解字》國(guó)無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱。——戰(zhàn)國(guó)·韓非《韓非子·有度》全面依法治國(guó)，是國(guó)家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要途徑和基本方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障等重要作用。全面依法治國(guó)，是解決黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。2、我國(guó)法制建設(shè)需要突破的障礙（1）中國(guó)歷史缺乏法治傳統(tǒng)，權(quán)力大于法律中國(guó)幾千年封建專制歷史，有人治而無法治，有律法而無律政，重權(quán)力而輕權(quán)利，有法理精華而無法治精神。法家思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，甚至在獨(dú)尊儒學(xué)以后，國(guó)家治理仍然是“外儒內(nèi)法”。但是，法家思想?yún)s只是現(xiàn)代法治的素材，時(shí)有警句名言，沒有能夠發(fā)展成為法學(xué)體系和法治傳統(tǒng)。外儒內(nèi)法“其所謂法者，一家之法，而非天下之法也”——黃宗羲“刑不上大夫，禮不下庶人”“王子犯法與庶民同罪”“舊中國(guó)留給我們的，封建專制傳統(tǒng)比較多，民主法制傳統(tǒng)很少。解放以后，我們也沒有自覺地、系統(tǒng)地建立保障人民民主權(quán)利的各項(xiàng)制度，法制很不完備，也很不受重視”，“往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做‘法’，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’，領(lǐng)導(dǎo)人的話改變了，‘法’也就跟著改變”。

權(quán)力大于法律的主要原因是權(quán)力過于膨脹、過于集中，缺乏制約，缺乏監(jiān)督。而權(quán)力膨脹集中的過程，又往往打著加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)。在這個(gè)旗號(hào)下，一切權(quán)力被不適當(dāng)?shù)?、不加分析地集中于黨委，黨委的權(quán)力又往往集中于書記，什么事都由書記拍板。黨的領(lǐng)導(dǎo)因而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。這是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的嚴(yán)重曲解。建構(gòu)法治傳統(tǒng)，關(guān)鍵在于破除權(quán)力迷信，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。（2）中國(guó)社會(huì)缺乏法治需求，關(guān)系大于公正葉公語孔子曰：吾黨有直躬者，其父攘羊，而子證之?？鬃釉唬何狳h之直者，異於是，父為子隱，子為父隱，直在其中矣。——《論語·子路第十三》中國(guó)的道德與法律，都因之得看所施的對(duì)象和“自己”的關(guān)系而加以程度上的收縮。我見過不少痛罵貪污的朋友，遇到他父親貪污，不但不罵，而代他諱隱。更甚的，他可以向父親要貪污得來的錢，同時(shí)罵別人貪污。這在差序社會(huì)不覺得矛盾。因?yàn)檫@種社會(huì)中，一切普遍的標(biāo)準(zhǔn)并不發(fā)生作用，一定要問清楚對(duì)象是誰，和自己是什么關(guān)系之后，才能決定拿出什么標(biāo)準(zhǔn)來。

——費(fèi)孝通《鄉(xiāng)土中國(guó)》面子和人情：統(tǒng)治中國(guó)的女神它比憲法更見重視。就是這個(gè)空洞東西，乃中國(guó)人所賴以生活者。她們麻痹司法界，使各種法令條文不生效力，她們藐視法典，踐踏法庭，輕巧把司法機(jī)關(guān)撥個(gè)凌亂。

在每個(gè)人失掉面子以前，中國(guó)將不成為真正的民主國(guó)家。等到法庭上消失了面子，我們才有公平的裁判。等到內(nèi)閣各部門之間消失面子，以面子統(tǒng)治的政府讓給法治政府，吾們才能有一個(gè)真實(shí)的民國(guó)。

——林語堂《吾國(guó)與吾民》所謂法律不外乎人情，不是說法律是人情的高度概括和公正衡量，而是說法律也得服從于人情面子，為了關(guān)系甚至可以不顧公平公正。這更堅(jiān)定了一些人“有關(guān)系走遍天下，沒關(guān)系寸步難行”的信念。全國(guó)政協(xié)委員、民建陜西省委副主委員周新生萬事皆得求人，既有權(quán)大于法的原因，不求人辦不成事；也有占便宜的心理，求人辦成法規(guī)不允許之事，通過關(guān)系獲得通過正當(dāng)途徑不能獲得的好處?！侗M量讓國(guó)人不求人少求人》山西女商人丁書苗為例，這個(gè)靠賣雞蛋起家的婦女，從20世紀(jì)90年代開始，在鐵路系統(tǒng)通過關(guān)系聯(lián)系車皮運(yùn)煤，嘗到了“甜頭”，其經(jīng)濟(jì)行為幾乎都與“找關(guān)系”分不開。最后發(fā)展到利用手中的關(guān)系，以有償運(yùn)作的方式，先后幫助23家公司中標(biāo)57個(gè)鐵路工程項(xiàng)目，中標(biāo)標(biāo)的額達(dá)到1858億元，從中獲取違法所得30多億元?！耙淮尾还牟门校鋹汗踔脸^十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源?！薄喔?）中國(guó)文化缺乏法治基因，變通大于規(guī)范中國(guó)最成熟的處世之道是“外圓內(nèi)方”?！胺健笔窃瓌t，要藏起來，讓人看不見，感覺不到?！皥A”是變通靈活，要讓人看得見摸得著。有人說，中國(guó)人的腦袋是“圓”的，一切都可以變通。不知變通的西方人的腦袋是“方”的，定下規(guī)矩之后不敢越雷池半步。當(dāng)下，在一些地區(qū)和部門，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重。原因之一也在于“變通”思維作怪。所謂“遇到綠燈快快走，遇到紅燈繞道走”、“上有政策，下有對(duì)策”、“人民內(nèi)部矛盾用人民幣解決”、“擺平就是水平，搞定就是穩(wěn)定，沒事就是本事”等，都是典型的變通思維。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法必究。法律的公信力來自于不可動(dòng)搖的普遍效力。培育法治基因，必須遏制“變通”思維，真正尊重遵守法律規(guī)范。有哲人說過，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。3、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路新中國(guó)成立后，毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)并參加了新中國(guó)第一部憲法的起草工作。1956年黨的八大通過“國(guó)家必須根據(jù)需要，逐步系統(tǒng)地制定完備的法律”。但由于多種原因，八大提出的正確方針沒能一貫堅(jiān)持?！拔幕蟾锩笔股鐣?huì)主義法制遭到破壞。十一屆三中全會(huì)以后，適應(yīng)改革開放的新要求，十分強(qiáng)調(diào)和重視法制建設(shè)。十三屆四中全會(huì)以后，江澤民進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，并于1996年2月提出了“依法治國(guó)”思想。十五大把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的歷史任務(wù)。1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案正式把依法治國(guó)這一基本方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來。十八屆三中全會(huì)提出了建設(shè)“法治中國(guó)”的目標(biāo)和任務(wù)

“依法治國(guó)，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！保?）全面依法治國(guó)的總目標(biāo)全面依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（2）走社會(huì)主義法治道路的基本要求堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須堅(jiān)持社會(huì)主義制度。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論。實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系、建設(shè)社會(huì)主義主義法治國(guó)家必須堅(jiān)持的基本原則是什么？（3）全面依法治國(guó)的基本原則第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，堅(jiān)持人民主體地位。。