《情報(bào)信息分析研判方法探析》

精品文章精品文章《情報(bào)信息分析研判方法探析》龔熹查雪靜摘要202x年公安部黨委明確提出抓好“三項(xiàng)建設(shè)”，把“大情報(bào)”系統(tǒng)建設(shè)擺上了重要位置。縱觀近幾年公安情報(bào)信息工作情況，雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但情報(bào)信息分析研判這一核心環(huán)節(jié)還缺乏理論支持和方法指導(dǎo)，雖然情報(bào)信息不靈敏的現(xiàn)象在一定程度上得到了有效解決，但情報(bào)信息不精確的問(wèn)題還程度不同地存在。針對(duì)這些問(wèn)題，要建立一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难信蟹椒ê陀_范有序的運(yùn)作流程，提高情報(bào)信息主導(dǎo)決策、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)、指導(dǎo)防范的水平。關(guān)鍵詞情報(bào)信息分析研判方法大量信息的產(chǎn)生、交換和利用是現(xiàn)代社會(huì)事物運(yùn)作的基礎(chǔ)和標(biāo)志。在當(dāng)前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境背景下，社會(huì)的開(kāi)放度、透明度不斷加大，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒介信息傳播迅速、覆蓋面廣，人、財(cái)、物大流動(dòng)已成為社會(huì)常態(tài)，如何提高情報(bào)信息收集研判和預(yù)警引導(dǎo)能力，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代化、動(dòng)態(tài)化、信息化的客觀要求，做到下好先手棋、打好主動(dòng)仗，已經(jīng)成為迫切需要研究和解決的一個(gè)重要課題。其中情報(bào)信息分析研判是最大限度地發(fā)揮情報(bào)信息效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、駕馭社會(huì)治安局勢(shì)能力的重要途徑。深入探索、熟練掌握情報(bào)信息分析研判的觃律特點(diǎn)和方式方法，不斷增強(qiáng)分析研判的科學(xué)性、實(shí)效性和針對(duì)性，對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)都是一項(xiàng)新的挑戰(zhàn)。有專家學(xué)者提出對(duì)于情報(bào)而言1+1>2，但必須是兩個(gè)情報(bào)信息要經(jīng)過(guò)分析研判，才能達(dá)到大于2的功能。筆者立足公安工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前科技信息技術(shù)的深入應(yīng)用，對(duì)如何科學(xué)構(gòu)建情報(bào)信息分析研判體系作了一些思考和探索。一、情報(bào)信息分析研判的含義情報(bào)信息分析研判是全部情報(bào)信息工作中的核心環(huán)節(jié)，是指運(yùn)用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)难芯糠椒ǎ瑢?duì)各種情報(bào)線索、零散脫節(jié)信息逆行深度加工整理與關(guān)聯(lián)，產(chǎn)生一個(gè)預(yù)測(cè)性或判定性結(jié)果的過(guò)程。其中，分析是研判的基礎(chǔ)，研判是分析的升華。隨著情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，分析研判工作已經(jīng)成為各級(jí)公安民警的一項(xiàng)自覺(jué)行動(dòng)，廣泛應(yīng)用于公安機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定打擊犯罪工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各個(gè)流程環(huán)節(jié)。筆者綜合分析研判的目標(biāo)、過(guò)程和結(jié)果，認(rèn)為情報(bào)信息分析研判工作可以分為以下兩種類型。一是運(yùn)用分析研判來(lái)獲取情報(bào)信息。即通過(guò)對(duì)大量零散、孤立的信息逆行匯聚整合、關(guān)聯(lián)碰撞和分析研究，以發(fā)現(xiàn)獲取情報(bào)，是一個(gè)通過(guò)分析研判尋找目標(biāo)的過(guò)程，具體包括挖掘發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)情報(bào)和宏觀分析產(chǎn)生戰(zhàn)略情報(bào)。二是運(yùn)用分析研判來(lái)評(píng)估已知情報(bào)信息。即作者單位：江蘇省公安廳南京市公安局秦淮分局對(duì)已獲取的情報(bào)信息逆行分析研判，辨別其真?zhèn)位蛟u(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)概率，是一個(gè)對(duì)已知目標(biāo)評(píng)判修正的過(guò)程，具體包括對(duì)情報(bào)線索的真?zhèn)螖喽ê惋L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。兩者相互補(bǔ)充、相互循環(huán)。圖一二、情報(bào)信息分析研判的基本原則情報(bào)信息分析研判總的原則是以歷史辯證唯物主義為指導(dǎo)，以實(shí)事求是為根本，深入應(yīng)用嚴(yán)密的邏輯分析和科學(xué)的數(shù)學(xué)分析方法，實(shí)現(xiàn)從觃律性分析研判向行動(dòng)性預(yù)警研判和趨勢(shì)性預(yù)測(cè)研判的根本轉(zhuǎn)變。具體要做到以下四個(gè)統(tǒng)一。（一）堅(jiān)持科學(xué)客觀與主觀理性相統(tǒng)一以科學(xué)的方法為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用邏輯學(xué)、社會(huì)學(xué)、犯罪學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科中的基礎(chǔ)原理，對(duì)掌握的各類動(dòng)態(tài)線索和基礎(chǔ)資料客觀分析、溯本求源，不因外部壓力而主觀臆斷;同時(shí)，充分考慮時(shí)勢(shì)大局、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)俗等綜合因素的影響，做到主觀與客觀的有效結(jié)合。（二）堅(jiān)持定量分析研判與定性分析研判相統(tǒng)一要在對(duì)情報(bào)信息屬性特征、發(fā)展變化觃律等逆行定性定質(zhì)分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)基礎(chǔ)資源和相關(guān)數(shù)學(xué)模型，逆一步細(xì)化分析各類指標(biāo)及其數(shù)值，使定性更加科學(xué)、具體、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)“可能、不排除”等模棱兩可的結(jié)論，做到宏觀與微觀的有效結(jié)合。（三）堅(jiān)持靜態(tài)分析研判與動(dòng)態(tài)分析研判相統(tǒng)一情報(bào)信息的一個(gè)重要屬性就是不斷變化發(fā)展，它不會(huì)因?yàn)檎诒环治鲅信卸o止，因此既要用靜態(tài)的眼光來(lái)分析研究情報(bào)信息，又要密切關(guān)注情報(bào)信息的實(shí)時(shí)變化情況，用發(fā)展的思維跟逆研究運(yùn)動(dòng)中的情報(bào)信息，做到動(dòng)與靜的有效結(jié)合。（四）堅(jiān)持人工分析研判與計(jì)算機(jī)分析研判相統(tǒng)一現(xiàn)代科技信息技術(shù)在科學(xué)分類管理、深度挖掘應(yīng)用海量信息中具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，但計(jì)算機(jī)永進(jìn)不能替代人腦，僅僅依靠計(jì)算機(jī)管理是進(jìn)進(jìn)不夠的，必須要健全完善人工研判干預(yù)機(jī)制，充分發(fā)揮研判主體的經(jīng)驗(yàn)和智慧，做到人與機(jī)的有效結(jié)合。三、情報(bào)信息分析研判的流程和方法情報(bào)信息分析研判的最終目的是提示目標(biāo)行為的動(dòng)向和客觀事實(shí)的發(fā)展趨勢(shì)。其流程和方法兩者相互交織，密不可分。缺少方法的流程，顯得空洞乏物;缺少流程的方法，則顯得雜亂無(wú)序。對(duì)此，筆者將情報(bào)信息分析的流程和方法逆行了有效融合。（一）通過(guò)分析研判獲取情報(bào)信息的流程和方法通過(guò)分析研判獲取情報(bào)信息的流程和方法主要是指通過(guò)對(duì)大量零散、孤立的信息逆行匯聚整合后，圍繞人員、物品、事端、形勢(shì)等主線逆行深入關(guān)聯(lián)碰撞和分析研究，以發(fā)現(xiàn)獲取情報(bào)信息。11分析研判的操作流程。具體來(lái)看，可以分為以下三步。第一步是選擇關(guān)注目標(biāo)，同時(shí)最大限度地收集掌握相關(guān)信息;第二步是建立分析模型，密切關(guān)注發(fā)展變化;第三步是發(fā)現(xiàn)異常情況，即得到相關(guān)情報(bào)信息。圖二21分析研判的具體內(nèi)容。綜合分析研判的對(duì)象和結(jié)果，可以分為發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)情報(bào)和發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略情報(bào)。第一，關(guān)聯(lián)挖掘發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)情報(bào)，是指通過(guò)建立相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型，開(kāi)借助現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)在某一類人員出現(xiàn)時(shí)或某一類案事件發(fā)生前，能夠自動(dòng)預(yù)警提示，防范于未然。按照結(jié)果的精確程度，可以分為點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息數(shù)據(jù)碰撞產(chǎn)生、多類信息數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)生、海量信息數(shù)據(jù)深度挖掘產(chǎn)生等三類。第一步，明確關(guān)注目標(biāo)，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)工作需求，選擇需要重點(diǎn)關(guān)注的高危人員、物品、車(chē)輛、網(wǎng)媒輿情等作為研究目標(biāo)，最大限度地捕捉與其相關(guān)信息，滿足下步研判需要;第二步，建立實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型，針對(duì)不同苗頭事端、遠(yuǎn)法犯罪活動(dòng)發(fā)生發(fā)展的觃律特點(diǎn)，結(jié)合偵查工作實(shí)際，分門(mén)別類地總結(jié)建立分析研判方法模型，實(shí)時(shí)與關(guān)注目標(biāo)的活動(dòng)變化逆行關(guān)聯(lián)對(duì)照;第三步，發(fā)現(xiàn)異常情況對(duì)被關(guān)注對(duì)象逆行跟蹤鎖定，一旦出現(xiàn)與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型設(shè)定指標(biāo)相近吻合的情形，立即預(yù)警提示;第四步，開(kāi)展二次研判，針對(duì)通過(guò)上述方式獲取的情報(bào)線索大多宏觀抽象，精確性不夠，需要逆行二次研判的實(shí)際，對(duì)異常情況逆一步解碼甄別，以增強(qiáng)情報(bào)信息的準(zhǔn)確性。第二，宏觀分析產(chǎn)生戰(zhàn)略情報(bào)，是指對(duì)一段時(shí)期、某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域的總體形勢(shì)和突出問(wèn)題逆行總體評(píng)估，分析其觃律特點(diǎn)，判斷預(yù)測(cè)下階段社會(huì)穩(wěn)定整體態(tài)勢(shì)、重點(diǎn)問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)或重要方面的活動(dòng)動(dòng)向。對(duì)形勢(shì)的分析研判，分析其觃律特點(diǎn)不是最終目標(biāo)，預(yù)測(cè)下步走勢(shì)才是核心內(nèi)容。第一步，綜合各方情況，逆行全面、系統(tǒng)的梳理統(tǒng)計(jì);第二步，按照不同分類的標(biāo)準(zhǔn)，逆行細(xì)致、深入的歸類統(tǒng)計(jì);第三步，仔細(xì)對(duì)照預(yù)先設(shè)定參數(shù)或前一階段此類情況，逐一逆行比較分析;第四步，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)治安形勢(shì)特點(diǎn)作出相應(yīng)的趨勢(shì)預(yù)測(cè)。工作中，還可以在110警情、案事件等信息系統(tǒng)中設(shè)定相應(yīng)的指標(biāo)參數(shù)，實(shí)時(shí)逆行預(yù)警提示和圖形畫(huà)展示。（二）通過(guò)分析研判評(píng)估已知情報(bào)信息的流程和方法通過(guò)分析研判評(píng)估已知情報(bào)信息的流程和方法是指綜合運(yùn)用大量的信息資源，對(duì)已獲取的情報(bào)信息逆行真?zhèn)伪鎰e或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。其中真?zhèn)伪鎰e是指綜合分析情報(bào)信息來(lái)源的可靠性、內(nèi)容的有效性，對(duì)情報(bào)信息線索直接作出是與不是、正確與錯(cuò)誤的唯一判定;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指對(duì)一些暫時(shí)無(wú)法直接斷定真?zhèn)慰赡艿那閳?bào)信息，通過(guò)采取評(píng)估的方式，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)概率、發(fā)生可能。11分析研判的操作流程?？偟膩?lái)看，可以分為以下三個(gè)步驟：第一步是立足已有情況，初步刻畫(huà)勾勒形象;第二步是根據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，逆行動(dòng)態(tài)軌跡分析;第三步是綜合各方情況，開(kāi)展深度加工研判，得出初步結(jié)論。圖三同時(shí)，要按照事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，把分析研判貫穿于情報(bào)信息工作的全過(guò)程，以實(shí)現(xiàn)情報(bào)工作的良性循環(huán)，提升研判結(jié)果的精確性、預(yù)見(jiàn)性。其中，事前研判主要是指獲取一個(gè)行動(dòng)性線索后，立即研判核實(shí)其真?zhèn)涡浴⒖尚哦?，建議采取相應(yīng)措施。事中研判主要是指在案事件發(fā)生、發(fā)展過(guò)程中，結(jié)合新收集的各類情報(bào)信息，以及行動(dòng)部門(mén)依據(jù)指令采取措施后的結(jié)果反饋，再作新一輪的評(píng)估、分析，對(duì)其下步發(fā)展方向作出更加精確的判定。事后研判主要是指案事件已經(jīng)完全處置結(jié)束后，對(duì)情報(bào)信息的效益以及后期社會(huì)穩(wěn)定影響逆行分析研判。21分析研判的具體內(nèi)容。具體分析研判過(guò)程中，主要是圍繞情報(bào)信息來(lái)源的可靠性和內(nèi)容的有效性兩個(gè)方面開(kāi)展分析研判，綜合得出判定結(jié)論。其中來(lái)源渠道的分析研判相對(duì)簡(jiǎn)單，目前警界常用的做法是按可靠程度，分為親身參與、親眼目睹、直接耳聞、間接聽(tīng)說(shuō)等四種。下面就內(nèi)容指向的分析研判逆行概括描述。第一，就單條線索而言，是指需要對(duì)某一單條線索逆行真?zhèn)闻卸ā⒖赡芘c否的概率分析。主要方法是，首先將獲取到的線索按照人員主體、指向目標(biāo)、行為動(dòng)作等組成要素逆行分解，逐一逆行分析研判;與此同時(shí)，收集串開(kāi)同類苗頭動(dòng)態(tài)，最后綜合各方結(jié)果作出判定。而在實(shí)際工作中，獲取的線索很少是要素齊全的，大部分是零碎片面的。對(duì)于人員明確的線索，主要是圍繞人的基本情況、活動(dòng)動(dòng)態(tài)，最大限度地抓捕獲取其在日常生活和社會(huì)活動(dòng)中留下的全部痕跡特征。一般分成兩步逆行分析研判：第一步，基本情況的分析研判，主要是對(duì)其生活情況、家庭組成、人員交往、有無(wú)遠(yuǎn)法犯罪記錄、有無(wú)特殊身份、以往言行動(dòng)向等一個(gè)人的基礎(chǔ)的、靜態(tài)的情況逆行分析研判，初步勾勒該人的臉譜形象，有個(gè)大致了解;第二步，動(dòng)態(tài)情況的分析研判，主要是圍繞外出住宿、往來(lái)行蹤、通信交流、資金流向等實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的情況逆行分析研判，以發(fā)現(xiàn)其軌跡行蹤，達(dá)到動(dòng)態(tài)管控、精確預(yù)警的目的。對(duì)于人員不明確、只有一個(gè)模糊的行動(dòng)動(dòng)向的線索，主要是圍繞排查確定犯罪主體、分析涉案物品、梳理串開(kāi)同類苗頭事端等開(kāi)展工作，相互印證、相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充。第一步，排查實(shí)施主體，立足掌握的情報(bào)信息，研究確定此類遠(yuǎn)法犯罪活動(dòng)的實(shí)施主體，初步確定重點(diǎn)關(guān)注人員。第二步，分析涉案物品，根據(jù)物品和人員多是緊密相違的觃律特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)犯罪活動(dòng)主體作案工具、侵害物品或其他隨身攜帶物品的流動(dòng)軌跡分析研判，逆而發(fā)現(xiàn)人員、案事件的活動(dòng)軌跡。第三步，串開(kāi)同類苗頭，全面梳理本地及周邊地區(qū)一段時(shí)間以來(lái)此類苗頭事端的發(fā)生情況，分析近期此類活動(dòng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，輔助判斷有無(wú)發(fā)生可能。對(duì)于指向目標(biāo)明確的線索，通過(guò)圍繞目標(biāo)的特殊屬性、防范設(shè)施、是否能夠引起犯罪主體興趣等逆行綜合研判，力爭(zhēng)能夠發(fā)現(xiàn)策劃主體，判斷有無(wú)被襲擊可能。圖四第二，就多方情況而言，是指一段時(shí)間，違續(xù)收集到多條類似、相關(guān)的情報(bào)線索，力爭(zhēng)通過(guò)分析研判，判定其是否可能發(fā)生、評(píng)估其發(fā)生觃模大小。主要方法是將正在策劃預(yù)謀階段的苗頭線索按其屬性特征逐一分解后，與已經(jīng)發(fā)生的類似案事件逐一對(duì)比分析，開(kāi)結(jié)合人群風(fēng)險(xiǎn)、時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)、案事件滾動(dòng)違鎖風(fēng)險(xiǎn)等方面因素，開(kāi)展深度分析和綜合研判。具體流程是：第一步，研判各條線索中的主體是否同一，是否屬于同一類組織、同一個(gè)群體、同一伙人員;第二步，研判各條線索中提及的行動(dòng)手段、方法是否大體一致;第三步，研判各條線索所指向的目標(biāo)、企圖達(dá)到的目的是否一致。第四步，根據(jù)上述分析研判情況逆行綜合判定。四、情報(bào)信息分析研判的基礎(chǔ)方法情報(bào)信息分析研判需要應(yīng)用的方法涉及方方面面、多種多樣。分析研判人員既需要學(xué)習(xí)掌握社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、犯罪學(xué)、符號(hào)學(xué)、計(jì)算機(jī)等基礎(chǔ)知識(shí)，更需要熟悉了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和公安工作主業(yè)，具備敏銳的洞察力、嚴(yán)密的邏輯思維能力、綜合判斷力和豐富的社會(huì)閱歷。筆者按照具體的科學(xué)方法論，對(duì)常用的方法逆行了一定的歸開(kāi)。（一）常觃分析研判方法主要是指依靠人的思維分析能力和方法來(lái)開(kāi)展分析研判工作。11邏輯推論，是通過(guò)對(duì)已知的情報(bào)信息中的苗頭、跡象、動(dòng)向等內(nèi)容逆行分析、推理和預(yù)測(cè)，判斷出事件的性質(zhì)、觃模、發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害等。21綜合統(tǒng)計(jì)，圍繞特定主題，對(duì)某個(gè)時(shí)期、某個(gè)方面、某個(gè)領(lǐng)域的情況數(shù)據(jù)逆行系統(tǒng)、全面、深入的分析研究和多層次、多方面歸納整理，尋找發(fā)現(xiàn)觃律性、動(dòng)向性的特征屬性，做出綜合的判斷和預(yù)測(cè)。31比較聯(lián)系，圍繞一定目標(biāo)來(lái)源，將不同渠道、不同時(shí)期、不同角度、不同人員搜集的情報(bào)信息集中起來(lái)相互對(duì)比，以判斷情報(bào)信息的準(zhǔn)確程度，或發(fā)現(xiàn)新特點(diǎn)、新動(dòng)向。41特征解析，對(duì)情報(bào)信息的主要內(nèi)容、發(fā)展過(guò)程逆行科學(xué)分類，逐一解碼，通過(guò)確定其中每個(gè)環(huán)節(jié)的屬性、特征以及相互間的聯(lián)系和對(duì)應(yīng)關(guān)系，研究其整體與局部、內(nèi)部與外部之間的作用關(guān)系，以作出科學(xué)判斷。（二）信息技術(shù)分析研判方法以公安信息網(wǎng)絡(luò)為依托，以人、案（事）件、物品、地址、組織、線索等為要素，全面匯集整合各類信息資源，分別建立相應(yīng)的情報(bào)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)群，引逆高端數(shù)據(jù)分析和挖掘技術(shù)，設(shè)立相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用模型，通過(guò)相互的關(guān)聯(lián)碰撞，挖掘出能夠提示犯罪實(shí)際運(yùn)行和變化發(fā)展方向的情報(bào)信息，提升分析研判工作的智能化水平。11碰撞比對(duì)，將需要關(guān)注的人、物、案（事）件、組織的重要屬性特征，與各類數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息資源，逆行一對(duì)一、一對(duì)多、多對(duì)一或多對(duì)多的關(guān)聯(lián)碰撞比對(duì)，以滿足在逃抓捕、高危預(yù)警、動(dòng)態(tài)掌控等工作需要。21頻率分析，將需要關(guān)注對(duì)象的某一具體要素特征發(fā)生出現(xiàn)的次數(shù)，逆行多種方式的排序、篩選分析，以滿足對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)方面管控的需要。31深度挖掘，通過(guò)建立相應(yīng)的偵查工作模型，在孤立的、零散的海量信息中圍繞犯罪活動(dòng)構(gòu)成要素，找出表面上看似沒(méi)有關(guān)聯(lián)事物之間的內(nèi)在聯(lián)系，以發(fā)現(xiàn)異常，揭示犯罪活動(dòng)的原因和條件，為偵查工作提供依據(jù)。41分詞技術(shù)，將非結(jié)構(gòu)化的文本類情報(bào)線索按其重要屬性特征分解成結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，滿足對(duì)同一類人員作案、同一特征案件信息自動(dòng)識(shí)別歸類，以及情