安全管理培訓(xùn)課件

安全管理培訓(xùn)課件第一頁，共105頁。

企業(yè)安全管理培訓(xùn)滑縣安泰安全培訓(xùn)服務(wù)有限公司張偉強(qiáng)第二頁，共105頁。1、強(qiáng)化紅線意識(shí)培訓(xùn)目的

2、落實(shí)安全責(zé)任

3、促進(jìn)安全發(fā)展

4、實(shí)現(xiàn)安全和諧第三頁，共105頁。培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)政策法規(guī)概況企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)企業(yè)安全管理主要工作第四頁，共105頁。一、安全生產(chǎn)政策法規(guī)概況--（一）法規(guī)體系層級(jí)名稱制定頒布部門舉例第一層法律由全國(guó)人大常委會(huì)制定并頒布實(shí)施的法律《安全生產(chǎn)法》第二層行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院制定并頒布實(shí)施的法律《安全生產(chǎn)許可證條例》第三層地方性法規(guī)由省級(jí)人大常委會(huì)頒布實(shí)施的法律文本《河南省安全生產(chǎn)條例》第四層部門規(guī)章和地方政府規(guī)章由國(guó)家部委和?。▍^(qū)、市）政府和具有立法權(quán)限的城市頒布實(shí)施的涉及安全生產(chǎn)的法律文本?！逗幽鲜“踩a(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》

第五層安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

第五頁，共105頁。由全國(guó)人大常委會(huì)制定并頒布實(shí)施的法律基礎(chǔ)法律：《安全生產(chǎn)法》專業(yè)法律：《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《鐵路法》、《海上交通安全法》、《航空法》、《公路法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《建筑法》、《電力法》、《石油天然氣管道保護(hù)法》、《特種設(shè)備安全法》等。相關(guān)法律：《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政監(jiān)察法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等。第一層：法律第六頁，共105頁。由國(guó)務(wù)院制定并頒布實(shí)施的法律綜合法規(guī)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。專業(yè)法規(guī)：《礦山安全法實(shí)施條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《塵肺病防治條例》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《鐵路安全管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。第二層：行政法規(guī)第七頁，共105頁。由省級(jí)人大常委會(huì)頒布實(shí)施的法律文本。各省、自治區(qū)、直轄市相繼制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)條例，如《河南省安全生產(chǎn)條例》。第三層：地方性規(guī)章第八頁，共105頁。由國(guó)家部委和?。▍^(qū)、市）政府和具有立法權(quán)限的城市頒布實(shí)施的涉及安全生產(chǎn)的法律文本。第四層：部門規(guī)章和地方政府規(guī)章第九頁，共105頁。第五層：安全標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)管理類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)第十頁，共105頁。紅線發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。責(zé)任體系堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，黨政一把手必須親力親為。企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。第一位各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。一票否決堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。（二）習(xí)近平總書記對(duì)安全工作的重要指示第十一頁，共105頁。常、長(zhǎng)二字要注重標(biāo)本兼治、抓住源頭、綜合治理；要建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持常、長(zhǎng)二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去。四不兩直繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和招待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)，暗察暗訪。隱患治理加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責(zé)任制，實(shí)行誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)，做到不打折扣、不留死角、不走過場(chǎng)。吸取教訓(xùn)深刻吸取安全事故帶來的教訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，改進(jìn)安全管理，落實(shí)防范措施，做到“一廠出事故、萬廠受教育一地有隱患、全國(guó)受警示”。第十二頁，共105頁。（三）我國(guó)安全生產(chǎn)方針政策安全方針：安全第一，預(yù)防為主，綜合治理！國(guó)家的政策企業(yè)的保障家庭的期盼個(gè)人的需求第十三頁，共105頁。安全第一是原則首要位置優(yōu)先考慮一票否決安全不能決定一切，但安全可以否定一切！第十四頁，共105頁。預(yù)防為主是措施做一萬防萬一付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生！不系安全帶超速駕車重勾下站立不注意后退環(huán)境………..萬無一失，一失萬無！第十五頁，共105頁。綜合治理是保障齊抓共管各盡其責(zé)組合拳擊（技術(shù)、教育、管理三對(duì)策；行政、法制、經(jīng)濟(jì)、文化四手段）第十六頁，共105頁。（四）、員工安全義務(wù)權(quán)利-義務(wù)1：遵章守紀(jì)遵守制度按章操作服從管理報(bào)告事故作業(yè)中精神不集中后果堅(jiān)決遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度！第十七頁，共105頁。掌握本崗安全知識(shí)提高安全生產(chǎn)技能增強(qiáng)事故應(yīng)急能力特崗員工上崗持證義務(wù)2：學(xué)習(xí)安全第十八頁，共105頁。危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！危險(xiǎn)！報(bào)告！有不安全隱患！好員工謝謝你！義務(wù)3：報(bào)告隱患（事故）第十九頁，共105頁。權(quán)利1：知情權(quán)

①知情權(quán)了解危險(xiǎn)防范措施應(yīng)急措施第二十頁，共105頁。

權(quán)利2、3：②建議權(quán)

③批評(píng)、檢舉、控告。不允許這樣指揮······這樣很危險(xiǎn)······好的！馬上整改！安檢局嗎？我們公司在安全方面有···第二十一頁，共105頁。權(quán)利4：拒絕權(quán)④拒絕權(quán)：拒絕違章指揮違章指揮機(jī)撞房我命令你去干！出問題我負(fù)責(zé)！機(jī)器安全裝置壞啦！不能操作！第二十二頁，共105頁。舍己救人救人不舍己權(quán)利5：緊急避險(xiǎn)權(quán)第二十三頁，共105頁。權(quán)利6：依法賠償權(quán)我要咨詢···快撤離！我要咨詢···快撤離！我要咨詢···第二十四頁，共105頁。權(quán)利7：獲得護(hù)品的權(quán)利第二十五頁，共105頁。權(quán)利8：教育和培訓(xùn)權(quán)利你們的工作區(qū)域是······你們的崗位是······你們工作的危險(xiǎn)源是······預(yù)防措施、應(yīng)急措施······噢！明白了！第二十六頁，共105頁。（五）、《安全生產(chǎn)法》修訂要點(diǎn)《安全生產(chǎn)法修正案（草案）》要點(diǎn)是“八個(gè)增加”和“七個(gè)完善”1.八個(gè)增加（1）增加了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定

通過達(dá)標(biāo)，改善安全生產(chǎn)條件，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，提高企業(yè)的安全保障能力，有效防范和減少安全事故。第二十七頁，共105頁。（2）增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、工作任務(wù)、重點(diǎn)工程和保障措施，推進(jìn)政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力。第二十八頁，共105頁。（3）增加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。把安全責(zé)任險(xiǎn)引入企業(yè)，主要是解決中小企業(yè)發(fā)生事故后，搶險(xiǎn)救災(zāi)費(fèi)用和從業(yè)人員以外的第三者賠償由地方政府“買單”的問題，減輕地方政府負(fù)擔(dān)。第二十九頁，共105頁。（4）增加了注冊(cè)安全工程師的規(guī)定危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國(guó)務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。有助于提高安全生產(chǎn)管理人員的專業(yè)化水平，并引導(dǎo)安全管理人員隊(duì)伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展。第三十頁，共105頁。（5）增加了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)規(guī)定（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案，提出進(jìn)行應(yīng)急演練的建議；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；（三）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（四）組織或者參與本單位重大危險(xiǎn)源的日常管理；（五）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；（六）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施及做好事故調(diào)查分析；（五）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。安管員要具備的八項(xiàng)素質(zhì)要求-見附件第三十一頁，共105頁。（6）增加了事故隱患排查治理制度的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并向從業(yè)人員通報(bào)。這一規(guī)定，把多年來堅(jiān)持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理上升為法律制度。第三十二頁，共105頁。（7）增加強(qiáng)制措施的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等方式，依法強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。這一規(guī)定，主要是針對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)拒不停產(chǎn)停業(yè)停工，繼續(xù)違法違規(guī)生產(chǎn)的問題，以防范可能發(fā)生的重大事故。第三十三頁，共105頁。（8）增加了嚴(yán)重違法行為公示的規(guī)定負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以向社會(huì)公示，并可以通報(bào)投資、土地、證券管理部門以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。發(fā)揮公眾和媒體的監(jiān)督作用，形成有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，目的仍然是：促進(jìn)整改，防范事故。第三十四頁，共105頁。2.七個(gè)完善：（1）完善了安全生產(chǎn)方針增加了綜合治理的內(nèi)容，完善了安全生產(chǎn)的方針，明確了安全生產(chǎn)工作機(jī)制。安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（二）、《安全生產(chǎn)法》修訂要點(diǎn)第三十五頁，共105頁。（2）完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定礦山、金屬冶金建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查；建設(shè)竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對(duì)于保障建設(shè)項(xiàng)目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。草案將金屬冶煉和裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目納入了審批范疇。第三十六頁，共105頁。（3）完善了事故應(yīng)急救援的規(guī)定國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平。安全生產(chǎn)的兩大任務(wù)，一個(gè)是預(yù)防事故，一個(gè)是事故應(yīng)急救援。通過應(yīng)急救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第三十七頁，共105頁。（4）完善了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定淘汰工藝、設(shè)備目錄。對(duì)于未列入國(guó)家目錄的工藝、設(shè)備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實(shí)落實(shí)淘汰制度；同時(shí)兼顧不同地區(qū)的實(shí)際，對(duì)省級(jí)人民政府作出授權(quán)。第三十八頁，共105頁。（5）完善了危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、地下挖掘以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。這一規(guī)定，授權(quán)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險(xiǎn)作業(yè)的新類型，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，落實(shí)防范措施。作業(yè)高度面●●墜落基準(zhǔn)面≥2m預(yù)防硫化氫中毒電氣安全視頻高處安全視頻受限安全視頻第三十九頁，共105頁。（6）完善了勞務(wù)派遣人員的權(quán)利義務(wù)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以勞務(wù)派遣形式用工的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務(wù)。這一規(guī)定，明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)，與《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了銜接。第四十頁，共105頁。（7）完善了有關(guān)行政處罰的規(guī)定一是加大處罰力度，大部分條文不再把“逾期未整改違法行為”作為罰款處罰的前置條件。二是對(duì)于拒絕、阻礙安全生產(chǎn)執(zhí)法的行為，設(shè)定了罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等處罰。三是做好行政處罰的銜接適用，對(duì)于非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的行為，依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律、行政法規(guī)予以處罰，《安法》不再規(guī)定行政處罰。第四十一頁，共105頁。有關(guān)安全法規(guī)要求企業(yè)落實(shí)以下十三項(xiàng)安全主體責(zé)任：（1）具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；（2）依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；（3）依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用；二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任第四十二頁，共105頁。（4）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；（5）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；（6）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；（7）保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書，開展安全生產(chǎn)宣傳教育；第四十三頁，共105頁。（8）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；（9）依法取得安全生產(chǎn)行政許可；（10）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；（11）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作；（12）負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的預(yù)防和職業(yè)病防治工作；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。第四十四頁，共105頁。（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。三、企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)第四十五頁，共105頁。一是：吉林省長(zhǎng)春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6?3”特別重大火災(zāi)爆炸事故2013年6月3日6時(shí)10分許，該公司主廠房發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房?jī)?nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失1.82億元。2013年7月11日，國(guó)家安全監(jiān)管總局向社會(huì)公布了事故調(diào)查報(bào)告。安全事故問責(zé)案例事故視頻第四十六頁，共105頁。事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。管理上的原因是：寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方消防部門安全監(jiān)督管理不力，建設(shè)部門在工程項(xiàng)目建設(shè)中監(jiān)管缺失，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不到位，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)不力。事故責(zé)任人員的處理：第四十七頁，共105頁。對(duì)長(zhǎng)春市公安消防支隊(duì)凈月消防大隊(duì)長(zhǎng)呂彥東，德惠市公安消防大隊(duì)防火參謀高偉，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)劉真祥，寶源豐公司董事長(zhǎng)賈玉山，寶源豐公司總經(jīng)理張玉申等19人移送司法機(jī)關(guān)處理。其中公職人員11人。對(duì)50人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中：給予吉林省副省長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)黃關(guān)春記大過處分，長(zhǎng)春市市委副書記、市長(zhǎng)姜治瑩（副省級(jí)）記大過處分。給予吉林省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)李樹田記大過處分，副總隊(duì)長(zhǎng)劉軍降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)李祥降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，長(zhǎng)春市公安消防支隊(duì)黨委書記、政委趙子魁降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，長(zhǎng)春市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王喜春撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；給予德惠市委書記張德祥撤職處分，市長(zhǎng)劉長(zhǎng)春撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，市委常委、副市長(zhǎng)王濤降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，副市長(zhǎng)兼公安局長(zhǎng)王華安撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。第四十八頁，共105頁。二是:2012年6月30日天津薊縣萊德商廈火災(zāi)事故系商廈一層?xùn)|南角中轉(zhuǎn)庫房?jī)?nèi)空調(diào)電源線發(fā)生短路，引燃周圍可燃物所致。死亡10人！事故視頻第四十九頁，共105頁。6人涉重大勞動(dòng)安全事故罪（一審判決）姚海利商廈實(shí)際控制人有期徒刑6年姚學(xué)良商廈法定代表人有期徒刑4年高卓海劉學(xué)良王芳宗福群商廈電工判3緩36人均涉重大勞動(dòng)安全事故罪對(duì)萊德商廈罰款90萬元人民幣，對(duì)姚海利處以上一年年收入60%的罰款。商廈副總經(jīng)理判3緩4第五十頁，共105頁。9人給予行政處分

李武鎖薊縣漁陽鎮(zhèn)黨委副書記、漁陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)行政警告高建國(guó)薊縣商務(wù)委主任、黨組書記行政警告李思義天津公安局薊縣分局副局長(zhǎng)行政記過胡元華薊縣商務(wù)委副主任行政記過潘曉東薊縣商務(wù)委辦公室主任行政記過張起薊縣商務(wù)委內(nèi)貿(mào)科副科長(zhǎng)行政記大過趙春波薊縣消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)記過楊燕杰薊縣消防支隊(duì)防火處處長(zhǎng)記過陳天云薊縣消防支隊(duì)防火處參謀記大過第五十一頁，共105頁。31危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)控制2程序化安全規(guī)章制度33有效性安全培訓(xùn)教育4執(zhí)行力安全檢查考核5事故處理和應(yīng)急救援四、企業(yè)安全管理主要工作第五十二頁，共105頁。工作1：危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)與控制如果一個(gè)獵人不能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)獵物，他就要挨餓！一個(gè)舵手不能發(fā)現(xiàn)大海的風(fēng)浪與暗涌，就會(huì)翻船！一個(gè)員工如果不能發(fā)現(xiàn)身邊的危險(xiǎn)，就相當(dāng)于與狼共舞！這是一個(gè)謊言，又是一個(gè)預(yù)言：你身邊的它（危險(xiǎn)），正在躍躍欲試地準(zhǔn)備傷害你，甚至是奪去你寶貴的生命，使你的家庭失去完整，讓孩子失去父（母）愛！第五十三頁，共105頁。（一）、危險(xiǎn)源五個(gè)概念第五十四頁，共105頁。概念1：危險(xiǎn)源：hazard

可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)?？赡軐?dǎo)致傷害或疾病或這些情況組合的根源，狀態(tài)或活動(dòng)概念2：風(fēng)險(xiǎn)：risk

某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。某一危險(xiǎn)情況或暴露發(fā)生的可能性和隨之引發(fā)的疾病或傷害的嚴(yán)重性的結(jié)合概念3：可容許風(fēng)險(xiǎn)：tolerablerisk

根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)第五十五頁，共105頁。危險(xiǎn)源根源（先天）狀態(tài)（后天）能量意外釋放第一類危險(xiǎn)源能量（能量載體）（動(dòng)、勢(shì)、熱、機(jī)械、化學(xué)、生物、輻射能等）和有害物質(zhì)。第二類危險(xiǎn)源導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不良、管理缺陷。（后面分別講）風(fēng)險(xiǎn)后果可能性概念4：能量意外釋放理論第五十六頁，共105頁。《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)中將人的不安全行為歸納為13大類第五十七頁，共105頁。

企業(yè)職工傷亡事故分類中將物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不良?xì)w納為4大類第五十八頁，共105頁。

環(huán)境的不安全因素。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，不按規(guī)定擺放、天氣、交叉作業(yè)等。包括物理的（大氣、水體、土壤、噪音、振動(dòng)、濕度、輻射、廢物、資源和能源、其他。），化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等）以及生物因素；管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。規(guī)章制度不建全、不遵守規(guī)章制度、違章指揮等。第五十九頁，共105頁。

危害提示表作業(yè)活動(dòng)期間存在以下危害嗎？a）在平地上滑倒（跌倒）；b）人員從高處墜落；c）工具、原材料等從高處墜落；d）頭上空間不足：e）與工具、原材料等的手提（搬運(yùn)）有關(guān)的危害；f）與裝配、試車、操作、維護(hù)、改型、修理和拆卸有關(guān)的裝置、機(jī)械的危害；g）車輛危害，包括場(chǎng)地運(yùn)輸和公路運(yùn)輸；h）火災(zāi)和爆炸；i）對(duì)員工的暴力行為；j）可吸入的物質(zhì)；k）可傷害眼睛的物質(zhì)或試劑；第六十頁，共105頁。1）可通過皮膚接觸和吸收而造成傷害的物質(zhì)；m）可通過攝入（如通過口腔進(jìn)入體內(nèi)）造成傷害的物質(zhì)；n）有害能量（如電、輻射、噪聲、振動(dòng)）；o）由于經(jīng)常性的重復(fù)動(dòng)作而造成的與工作有關(guān)的上肢損傷；P）不適當(dāng)?shù)臒岘h(huán)境，如：過熱；q）照明水平；r）易滑、不平坦的場(chǎng)地（地面）；s）不適當(dāng)?shù)臉翘葑o(hù)欄或手欄；t）承包方人員的活動(dòng)。上面所列并不全面，組織應(yīng)考慮其工作活動(dòng)和作業(yè)場(chǎng)所的特點(diǎn)編制自己的危害提示表。第六十一頁，共105頁。扎別塔基斯依據(jù)能量意外釋放理論提出的事故因果模型如右圖所示：不安全行為不安全狀態(tài)人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失管理失誤個(gè)人原因、環(huán)境原因能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放作業(yè)安全分析設(shè)計(jì)檢查技術(shù)維修審查急救、修理更換、調(diào)查危險(xiǎn)分析安全意識(shí)教育訓(xùn)練思想工作人員選擇調(diào)查研究減小數(shù)量防護(hù)裝置及構(gòu)造概念5：能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論第六十二頁，共105頁。過程方法+336（二）、危險(xiǎn)源辨識(shí)三三六方面內(nèi)容三種狀態(tài)正常、異常、緊急三種時(shí)態(tài)過去、現(xiàn)在、將來六種類型1、物理性危險(xiǎn)源2、化學(xué)性危險(xiǎn)源3、生物性危險(xiǎn)源4、心理、生理性危險(xiǎn)源5、行為性危險(xiǎn)源6、其他危險(xiǎn)源第六十三頁，共105頁。頻率分析嚴(yán)重度分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)改善計(jì)劃或管理控制檢查控制有效性糾正預(yù)防持續(xù)改進(jìn)NoYesPDC

可容許風(fēng)險(xiǎn)？作業(yè)區(qū)分危險(xiǎn)源辨識(shí)1234567維持管理A辨識(shí)評(píng)價(jià)控制1、PDCA過程方法第六十四頁，共105頁。物理性危險(xiǎn)源2、六種危險(xiǎn)因素序號(hào)類別舉例1設(shè)備、工具缺陷強(qiáng)度不夠、應(yīng)力集中、外露運(yùn)動(dòng)件、操縱制動(dòng)控制缺陷2防護(hù)缺陷無防護(hù)、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、其他防護(hù)缺陷3電傷害帶電部位裸露、漏電、靜電、電火花4噪聲機(jī)械性噪聲、電磁性噪聲、流體動(dòng)力性5運(yùn)動(dòng)物傷害拋射物、飛濺物、墜落物、反彈物、料堆滑動(dòng)、氣流6信號(hào)及標(biāo)志缺陷無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)選用不當(dāng)、無標(biāo)志、標(biāo)志選用不當(dāng)、7高溫物質(zhì)高溫氣體、高溫固體、高溫液體夾住、卷入事故見附件第六十五頁，共105頁?；瘜W(xué)性危險(xiǎn)源序號(hào)類別舉例1爆炸品炸藥…………..2易燃液體汽油、柴油………3壓縮氣、液化氣氧氣、乙炔………4有毒品氫氧化鈉、二乙酰嗎啡（海洛因）……..5放射性物品鐳…………6腐蝕品濃硫酸、鹽酸………7氧化劑有機(jī)過氧化物………化學(xué)性事故視頻見附件第六十六頁，共105頁。生物性危險(xiǎn)源序號(hào)類別舉例1致病微生物細(xì)菌、病毒、真菌、其他2傳染病媒介物針管……3致害動(dòng)物果子貍….4致害植物罌粟…..5其他…..第六十七頁，共105頁。心里、生理性危險(xiǎn)源序號(hào)類別舉例1負(fù)荷超限體力、聽力、視力、其他2健康狀況異常生病、疲勞過度3從事禁忌作業(yè)恐高、高血壓登高4心理異常情緒異常、冒險(xiǎn)心理、過度緊張5辨識(shí)功能缺陷感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤6其他其他心理、生理性危險(xiǎn)、有害因素疲勞駕車下海第六十八頁，共105頁。行為性危險(xiǎn)源序號(hào)類別舉例1指揮錯(cuò)誤指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤2操作失誤誤操作、違章操作、其他操作失誤3監(jiān)護(hù)失誤錯(cuò)誤的指示、中途離開4其他錯(cuò)誤行為性危險(xiǎn)、有害因素指揮錯(cuò)誤第六十九頁，共105頁。其它危險(xiǎn)源序號(hào)類別舉例1環(huán)境因素室內(nèi)、室外作業(yè)場(chǎng)環(huán)境不良2地下、水下、高空作業(yè)含作業(yè)場(chǎng)環(huán)境不良3管理因素安全管理機(jī)制不完善、管理盲區(qū)、不受控墜落、跌落危險(xiǎn)錄像第七十頁，共105頁。危險(xiǎn)源舉例序號(hào)類型舉例1產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備工作中發(fā)電機(jī)、變壓器2能量載體帶電的導(dǎo)體、行駛的車輛3一旦失控可能發(fā)生能量蓄積或突然釋放的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所各種壓力容器等4危險(xiǎn)物質(zhì)有毒、有害、可燃易爆物質(zhì)5生產(chǎn)、加工、貯存危險(xiǎn)物質(zhì)的裝置、設(shè)備、場(chǎng)所汽油罐、氣體生產(chǎn)廠6人體一旦與之接觸將導(dǎo)致能量意外釋放的物體帶電體、高溫物體第七十一頁，共105頁。（三）、危險(xiǎn)源辨識(shí)識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程，即識(shí)別危險(xiǎn)源。

序號(hào)類別舉例1工作環(huán)境周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、自然災(zāi)害、氣象條件、資源交通、搶險(xiǎn)救災(zāi)支持等；2生產(chǎn)工序物質(zhì)特性（腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力3設(shè)備工裝機(jī)械設(shè)備的運(yùn)動(dòng)部件、誤操作；電氣設(shè)備觸電、火災(zāi)、爆炸、靜電、雷電；4有害作業(yè)部位粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫、低溫等；5特殊裝置、設(shè)備鍋爐房、危險(xiǎn)品庫房等；6危險(xiǎn)性較大設(shè)備和高處作業(yè)設(shè)備：如提升、起重設(shè)備等；辨識(shí)范圍：全員、全過程（采購(gòu)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等）、全方位第七十二頁，共105頁。消除替代隔離工程技術(shù)行政管理個(gè)人防護(hù)設(shè)備（四）、危險(xiǎn)源控制六步曲第七十三頁，共105頁。1、收集國(guó)家相關(guān)法規(guī)、上級(jí)安全管理制度4、文件評(píng)審、報(bào)批、發(fā)布及建立安全管理制度清單3、組織修訂或新增編寫安全管理制度2、對(duì)照企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，識(shí)別、確認(rèn)、承接5、宣貫培訓(xùn)6、日常落實(shí)和檢查；系統(tǒng)的符合性評(píng)審安全管理制度編寫過程工作2：安全管理制度合法全面易懂精準(zhǔn)改進(jìn)編寫安全制度要求執(zhí)行力不執(zhí)行28度；省油磨軸！第七十四頁，共105頁。第一步：精選教師隊(duì)伍第二步：編寫規(guī)范教材第三步：科學(xué)策劃培訓(xùn)第四步：形象互動(dòng)授課第五步：培訓(xùn)效果評(píng)估第六步：反復(fù)強(qiáng)化培訓(xùn)教師教材策劃授課評(píng)估反復(fù)不斷提升培訓(xùn)效果安全知識(shí)工作3：開展安全培訓(xùn)教育第七十五頁，共105頁。德國(guó)心里學(xué)家艾賓浩斯(H.Ebbinghaus)研究發(fā)現(xiàn)，遺忘在學(xué)習(xí)之后立即開始，而且遺忘的進(jìn)程并不是均勻的，最初遺忘速度很快，以后逐漸緩慢。他認(rèn)為“保持和遺忘是時(shí)間的函數(shù)”，并根據(jù)他的實(shí)驗(yàn)結(jié)果繪成描述遺忘進(jìn)程的曲線，即著名的艾賓浩斯記憶遺忘曲線。反復(fù)強(qiáng)化培訓(xùn)安全知識(shí)第七十六頁，共105頁。建立安全教育目標(biāo)教育目標(biāo)達(dá)成點(diǎn)檢總結(jié)、評(píng)審結(jié)束培訓(xùn)計(jì)劃：形式、時(shí)間、地點(diǎn)、頻次、講師、人員、流程等分解到各責(zé)任部門和責(zé)任人達(dá)成總結(jié)月度例會(huì)回顧材料制度文件、記錄表開始安全教育培訓(xùn)-實(shí)施流程目標(biāo)分解安全教育培訓(xùn)開展簽到表、照片、試卷、培訓(xùn)記錄表等PDCA建立安全生產(chǎn)教育制度第七十七頁，共105頁?！禔F》第三十八條規(guī)定經(jīng)常進(jìn)行安全檢查立即處理安全問題不能處理及時(shí)報(bào)告檢查處理記錄在案工作4、組織進(jìn)行安全檢查第七十八頁，共105頁。類型—定期、經(jīng)常、專業(yè)、季節(jié)、綜合方法---常規(guī)、安全檢查表、儀表、儀器內(nèi)容---思想、管理、隱患、整改、事故程序---準(zhǔn)備、檢查、分析、處理、整改安全檢查類型、方法、內(nèi)容、程序第七十九頁，共105頁。發(fā)生事故如何處理？

救人→采取措施防止事故后果擴(kuò)大→報(bào)告政府安監(jiān)部門→及時(shí)調(diào)查取證→及時(shí)按照“四不放過”原則分析事故→落實(shí)預(yù)防措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。特別要注意：救人是第一位的；找到發(fā)生事故的本質(zhì)原因，制定和落實(shí)針對(duì)性預(yù)防措施，防止類似事故重復(fù)發(fā)生是分析事故的主要目的。工作5：事故調(diào)查分析及應(yīng)急80第八十頁，共105頁。工作6：應(yīng)急管理概述防災(zāi)意識(shí)：寧可百年不遇，不可一日不防！防災(zāi)器材：寧可百年不用，不可一日不備！第八十一頁，共105頁?！度龂?guó)演義》五十四回諸葛亮對(duì)保駕劉備前去東吳的趙云曰：汝保主公入?yún)?，?dāng)領(lǐng)此三個(gè)錦囊，囊中有三條妙計(jì)，依次而行。“神機(jī)妙算，照計(jì)演義”——“無計(jì)可施，一籌莫展”1、孔子曰：預(yù)則立，不預(yù)則廢！第八十二頁，共105頁。

先其未然謂之防發(fā)而止之謂其救行而責(zé)之謂之戒2、荀況曰：防為上救次之戒為下第八十三頁，共105頁。3、第八十四頁，共105頁。第八十五頁，共105頁。誤區(qū)一：“恐怖事件、自然災(zāi)害等突發(fā)事件幾率很小，不一定就在我公司發(fā)生”。事故往往在那些管理最薄弱，隱患最多又得不到治理的單位爆發(fā)，災(zāi)難往往使那些最無準(zhǔn)備、最無知的人群遭受最嚴(yán)重的傷害。4、企業(yè)在應(yīng)急管理中存在的誤區(qū)

第八十六頁，共105頁。預(yù)防是一條非常重要的原則，但沒有應(yīng)急的準(zhǔn)備是安全管理思想的誤區(qū)。實(shí)際上應(yīng)急的準(zhǔn)備也是預(yù)防的重要內(nèi)容，更何況許多突發(fā)事件是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，