一風(fēng)電前期開發(fā)工作流程圖

國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)前期工作流程第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)前期工作程序，提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家風(fēng)電開發(fā)相關(guān)管理規(guī)定和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)電集團(tuán)”）有關(guān)管理辦法、公司前期工作相關(guān)管理辦法，制定本流程。第二條本流程主要包括風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址、風(fēng)資源測(cè)量、工程規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目核準(zhǔn)等前期開發(fā)的全過(guò)程。第三條本辦法適用公司全資、控股企業(yè)的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)工作。第二章風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址流程說(shuō)明第四條流程總說(shuō)明（一）風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址的概念風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址是在認(rèn)真研究國(guó)家和地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，詳細(xì)調(diào)查地區(qū)風(fēng)能資源分布情況，廣泛收集區(qū)域風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)若干場(chǎng)址的風(fēng)能資源、電網(wǎng)接入和其它建設(shè)條件的分析和比較，確定風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)地點(diǎn)、開發(fā)價(jià)值、開發(fā)策略和開發(fā)步驟的過(guò)程，是保證公司風(fēng)電產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址主要指導(dǎo)文件：《風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址選擇技術(shù)規(guī)定》。（二）影響風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址的主要因素風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址，要結(jié)合以下因素對(duì)候選風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行綜合評(píng)估，并擬定場(chǎng)址：風(fēng)能資源及相關(guān)氣候條件、地形和交通運(yùn)輸條件、土地征用與土地利用規(guī)劃、工程地質(zhì)、接入系統(tǒng)、環(huán)境保護(hù)以及影響風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的其他因素。（三）風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址的基本原則1、風(fēng)能資源豐富、風(fēng)能質(zhì)量好擬選場(chǎng)址年平均風(fēng)速一般應(yīng)大于6m/s，風(fēng)功率密度一般應(yīng)大于200W/m2；盛行風(fēng)向穩(wěn)定；風(fēng)速的日變化和季節(jié)變化較??；風(fēng)切變較小；湍流強(qiáng)度較?。粺o(wú)破壞性風(fēng)速。由于各地區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)不同、風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)條件與海拔高度差異較大、可安裝風(fēng)電機(jī)組單機(jī)容量不同，風(fēng)電場(chǎng)最低可開發(fā)年平均風(fēng)速?gòu)?～7米/秒不等。2、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃3、滿足聯(lián)網(wǎng)要求認(rèn)真研究電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和規(guī)劃發(fā)展情況，根據(jù)電網(wǎng)容量、電壓等級(jí)、電網(wǎng)網(wǎng)架、負(fù)荷特性、建設(shè)規(guī)劃，合理確定風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)模和開發(fā)時(shí)序，保證風(fēng)電場(chǎng)接得進(jìn)、送得出、落得下。4、具備交通運(yùn)輸和施工安裝條件擬選場(chǎng)址周圍港口、公路、鐵路等交通運(yùn)輸條件應(yīng)滿足風(fēng)電機(jī)組、施工機(jī)械、吊裝設(shè)備和其它設(shè)備、材料的進(jìn)場(chǎng)要求。場(chǎng)內(nèi)施工場(chǎng)地應(yīng)滿足設(shè)備和材料存放、風(fēng)電機(jī)組吊裝等要求。5、保證工程安全擬選場(chǎng)址應(yīng)避免洪水、潮水、地震、火災(zāi)和其它地質(zhì)災(zāi)害（山體滑坡）、氣象災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)）等對(duì)工程造成破壞性的影響。6、滿足環(huán)境保護(hù)的要求避開鳥類的遷徙路徑、候鳥和其它動(dòng)物的停留地或繁殖區(qū)。和居民區(qū)保持一定距離，避免噪聲、光影擾民。盡量減少耕地、林地、牧場(chǎng)等的占用。7、規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模滿足經(jīng)濟(jì)性開發(fā)要求，項(xiàng)目建設(shè)滿足投資回報(bào)要求，一般要求風(fēng)電場(chǎng)資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率不低于8%。第五條風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址工作流程說(shuō)明（一）研究規(guī)劃項(xiàng)目公司在項(xiàng)目開發(fā)和宏觀選址工作中，要參考國(guó)家風(fēng)能資源分布圖，研究國(guó)家和地區(qū)風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，關(guān)注國(guó)家規(guī)劃的千萬(wàn)風(fēng)電基地和地區(qū)百萬(wàn)風(fēng)電基地項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，關(guān)注國(guó)家出臺(tái)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策，跟蹤國(guó)家海上風(fēng)電規(guī)劃和示范項(xiàng)目進(jìn)展，詳查地區(qū)風(fēng)資源分布，搶占優(yōu)質(zhì)陸地和海上風(fēng)電資源。（二）簽訂開發(fā)協(xié)議初步擬定的開發(fā)區(qū)域確定后，如果認(rèn)為具備開發(fā)條件，要積極和地方政府溝通，向政府（一般為縣一級(jí)）報(bào)送開發(fā)請(qǐng)示，爭(zhēng)取資源配置承諾和開發(fā)權(quán)，和政府達(dá)成初步開發(fā)意向后，各單位要參照公司《投資開發(fā)協(xié)議（范本）》與地方政府協(xié)商起草《開發(fā)協(xié)議》，同時(shí)報(bào)送公司新能源事業(yè)部和政府主管部門，審定同意后，由項(xiàng)目公司和地方政府簽訂風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)協(xié)議。協(xié)議中一般要明確擬開發(fā)風(fēng)場(chǎng)坐標(biāo)、測(cè)風(fēng)塔設(shè)立、擬開工時(shí)間和地方政府需要配合的工作等。（三）委托咨詢單位委托咨詢單位進(jìn)行宏觀選址前，需要收集區(qū)域各種信息，在協(xié)議劃定的區(qū)域內(nèi)初步確定幾個(gè)可能建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的區(qū)域。其主要途徑有以下三種：1、參考已投運(yùn)電場(chǎng)全國(guó)已建成了很多風(fēng)電場(chǎng)，有些風(fēng)電場(chǎng)附近還有未開發(fā)的區(qū)域。根據(jù)已建風(fēng)電場(chǎng)的實(shí)際發(fā)電情況，當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向以及有關(guān)地形地貌、海拔高度，分析判斷周邊風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)前景。2、咨詢相關(guān)部門全國(guó)主要風(fēng)電開發(fā)地區(qū)已基本進(jìn)行過(guò)風(fēng)能資源調(diào)查和風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃?？上蛴嘘P(guān)部門，如發(fā)改委、政府風(fēng)電辦公室、氣象部門、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)咨詢單位、電力部門或前期工作經(jīng)驗(yàn)豐富人士咨詢。3、結(jié)合風(fēng)資源分布圖中國(guó)氣象科學(xué)研究院和部分省區(qū)的有關(guān)部門繪制了全國(guó)或地區(qū)的風(fēng)能資源分布圖，按照風(fēng)功率密度和有效風(fēng)速出現(xiàn)小時(shí)數(shù)進(jìn)行風(fēng)能資源區(qū)劃，標(biāo)明了風(fēng)能豐富的區(qū)域，可用于指導(dǎo)宏觀選址。（四）宏觀選址資料收集項(xiàng)目公司在組織風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址工作之前，最主要的工作在于收集場(chǎng)址相關(guān)資料，并以此為依據(jù)開展下一步工作。由于不同區(qū)域和不同項(xiàng)目對(duì)資料要求可能不同，需收集資料的清單建議如下：1、海上風(fēng)電序號(hào)資料名稱主要內(nèi)容收資單位1地形圖相關(guān)海域1：5萬(wàn)和1：15萬(wàn)以上海底地形圖市/縣國(guó)土局-海洋局2電力系統(tǒng)規(guī)劃文件（含報(bào)告和電網(wǎng)接線圖）地區(qū)或城市電力系統(tǒng)概況及發(fā)展規(guī)劃市電力公司3氣象、水文資料風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域常規(guī)氣象和長(zhǎng)期測(cè)站風(fēng)向、風(fēng)速等市/縣氣象局4海洋功能區(qū)劃報(bào)告（含功能劃分圖）風(fēng)電場(chǎng)附近海洋功能分區(qū)市/縣海洋局5海上交通運(yùn)輸及構(gòu)筑物分布航道、錨地、禁航區(qū)等現(xiàn)狀及規(guī)劃，場(chǎng)址區(qū)域附近船只類型和航行路線等市/縣海事局6地方志地方志市/縣發(fā)改委7礦藏分布風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域附近礦藏分布情況市/縣國(guó)土局8海洋自然保護(hù)區(qū)風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域自然保護(hù)區(qū)分布情況市/縣環(huán)保局9環(huán)境敏感點(diǎn)、水源地等生態(tài)分布圖國(guó)家保護(hù)物種（動(dòng)植物）棲息、繁殖、遷徙地市/縣環(huán)保局10漁業(yè)資源分布及養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域分布情況市/縣漁業(yè)管理局11海纜管道分布海底電纜和管道工程等分布情況市/縣水利（務(wù)）局12軍事設(shè)施分布風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域軍事用海洋管理區(qū)范圍市/縣軍事局（人武部）13旅游保護(hù)范圍資料風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域旅游保護(hù)資料及規(guī)劃市/縣旅游局14市/縣建設(shè)規(guī)劃明確市/縣建設(shè)總體規(guī)劃市/縣規(guī)劃局15文物景區(qū)證明項(xiàng)目所在區(qū)域及其附近現(xiàn)存文物資料、景區(qū)建設(shè)資料市/縣文物局16區(qū)域風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃報(bào)告風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃省/市/縣發(fā)改委2、陸上風(fēng)電收資清單序號(hào)資料名稱主要內(nèi)容收資單位1地形圖風(fēng)電場(chǎng)所處區(qū)域1：1萬(wàn)（若有）、1：5萬(wàn)地形圖（必須）市/縣國(guó)土局2電力系統(tǒng)規(guī)劃文件（含報(bào)告和電網(wǎng)接線圖）地區(qū)或城市電力系統(tǒng)概況及發(fā)展規(guī)劃市電力公司3氣象、水文資料風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域常規(guī)氣象和長(zhǎng)期測(cè)站風(fēng)向、風(fēng)速等市/縣氣象局4土地屬性分布圖風(fēng)電場(chǎng)范圍內(nèi)及其周邊區(qū)域功能屬性市/縣國(guó)土局5衛(wèi)星航片風(fēng)電場(chǎng)范圍內(nèi)及其周邊區(qū)域地表、地物分布市/縣國(guó)土局6地方志地方志市/縣發(fā)改委7礦藏分布圖風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)及其周邊區(qū)域礦藏分布情況市/縣國(guó)土局8自然保護(hù)區(qū)范圍圖風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域自然保護(hù)區(qū)分布情況市/縣環(huán)保局9環(huán)境敏感點(diǎn)、水源地等生態(tài)分布圖國(guó)家保護(hù)物種（動(dòng)植物）棲息、繁殖、遷徙地市/縣環(huán)保局10軍事設(shè)施分布風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域軍事用管理區(qū)范圍市/縣軍事局（人武部）11旅游保護(hù)范圍資料風(fēng)電場(chǎng)區(qū)域旅游保護(hù)資料及規(guī)劃市/縣旅游局12市/縣建設(shè)規(guī)劃明確市/縣建設(shè)總體規(guī)劃市/縣規(guī)劃局13文物景區(qū)證明項(xiàng)目所在區(qū)域及其附近現(xiàn)存文物資料、景區(qū)建設(shè)資料市/縣文物局14區(qū)域風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃報(bào)告風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃省/市/縣發(fā)改委3、收資需要說(shuō)明：A、市包括縣級(jí)市和地級(jí)市B、資料收集提供方為市/縣政府相關(guān)部門，資料收集責(zé)任方是項(xiàng)目公司；資料收集配合方是設(shè)計(jì)院。（五）宏觀選址現(xiàn)場(chǎng)踏勘宏觀選址現(xiàn)場(chǎng)踏勘前，需要咨詢機(jī)構(gòu)先進(jìn)行室內(nèi)選址工作，主要是根據(jù)擬選場(chǎng)址地形圖分析當(dāng)?shù)仫L(fēng)資源典型特征，包括對(duì)風(fēng)機(jī)排布方式、風(fēng)場(chǎng)規(guī)劃容量做最初的估算。室內(nèi)選址工作完成后，由項(xiàng)目業(yè)主組織，并邀請(qǐng)地方相關(guān)部門人員一道到擬選場(chǎng)址進(jìn)行實(shí)地考察?？疾斓膬?nèi)容主要是風(fēng)能的大小，同時(shí)至少包括：土地的可用性（規(guī)劃）、地形地貌、工程地質(zhì)、交通運(yùn)輸、電網(wǎng)情況、初步確定測(cè)風(fēng)塔的位置?？疾祜L(fēng)場(chǎng)風(fēng)能的大小，主要通過(guò)以下途徑：咨詢當(dāng)?shù)貧庀蟛块T，并搜集相關(guān)氣象資料；有關(guān)風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃材料；聽取當(dāng)?shù)鼐用竦拿枋?；察看有無(wú)風(fēng)成地貌；5、如果附近有風(fēng)電場(chǎng)，可參考其可研報(bào)告或者實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)。（六）編制《風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址報(bào)告》通過(guò)室內(nèi)選址和現(xiàn)場(chǎng)踏勘以后，咨詢機(jī)構(gòu)綜合分析資源條件和其它建設(shè)條件，排除那些不具備一項(xiàng)或多項(xiàng)建設(shè)條件的地點(diǎn)，如風(fēng)能很小、土地征用難度大、進(jìn)場(chǎng)道路與場(chǎng)內(nèi)道路造價(jià)高、接入系統(tǒng)造價(jià)很高甚至無(wú)法解決等。最后確定若干個(gè)備選場(chǎng)址，并編制《風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址報(bào)告》。（七）宏觀選址報(bào)告審查公司新能源事業(yè)部組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目公司和咨詢單位編制的《風(fēng)電場(chǎng)宏觀選址報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審，對(duì)開發(fā)規(guī)模、資源、接網(wǎng)、交通等建場(chǎng)條件進(jìn)行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)審意見最終確定風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址。風(fēng)電項(xiàng)目宏觀選址工作流程說(shuō)明圖解第三章風(fēng)資源測(cè)量工作流程說(shuō)明第六條流程總說(shuō)明風(fēng)電場(chǎng)前期測(cè)風(fēng)投入雖少，但對(duì)項(xiàng)目機(jī)組選型、微觀選址、發(fā)電量影響大，是風(fēng)電開發(fā)最重要的前期工作之一。因此，應(yīng)嚴(yán)格按照《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量方法》（GB/T18709-2002）、《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》（GB/T18710-2002）、《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源測(cè)量和評(píng)估技術(shù)規(guī)定》、《全國(guó)風(fēng)能資源評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定》四個(gè)指導(dǎo)文件的具體要求，在測(cè)風(fēng)階段給予足夠的投入，安裝數(shù)量和位置合理的測(cè)風(fēng)塔，并安裝滿足要求的傳感器，測(cè)風(fēng)時(shí)間滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。第七條風(fēng)資源測(cè)量工作流程及注意事項(xiàng)（一）測(cè)風(fēng)塔室內(nèi)選址測(cè)風(fēng)塔的位置和數(shù)量一定要在地形圖上先確定，再到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整并最終確定，否則可能造成測(cè)風(fēng)塔之間位置疏密不一。室內(nèi)選址需明確以下幾個(gè)問(wèn)題：1、主導(dǎo)風(fēng)向：明確判定當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)風(fēng)向；2、測(cè)風(fēng)塔數(shù)量：根據(jù)風(fēng)場(chǎng)面積、地形地貌、風(fēng)資源分布等合理確定；3、測(cè)風(fēng)塔空間代表性：盡量遠(yuǎn)離障礙物，避免安裝在風(fēng)場(chǎng)最高點(diǎn)或者最低點(diǎn)；4、測(cè)風(fēng)塔高度：不應(yīng)低于預(yù)期安裝風(fēng)電機(jī)組的輪轂高度；5、測(cè)風(fēng)塔儀器配置：最高處安裝兩套風(fēng)速計(jì)、一套風(fēng)向標(biāo)；葉片最低處應(yīng)安裝風(fēng)速儀；10米高度處安裝一套風(fēng)速計(jì)、風(fēng)向標(biāo)；北方低溫風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)加裝溫度計(jì)。（二）測(cè)風(fēng)塔選址報(bào)告由公司組織專家對(duì)測(cè)風(fēng)塔選址報(bào)告進(jìn)行審查。此報(bào)告可以與宏觀選址同步進(jìn)行，納入宏觀選址報(bào)告，報(bào)公司審查后確定測(cè)風(fēng)塔數(shù)量，在和政府簽訂開發(fā)協(xié)議時(shí)可明確測(cè)風(fēng)塔設(shè)立的位置和數(shù)量，減少后續(xù)測(cè)風(fēng)塔設(shè)立中政府審批工作。（三）測(cè)風(fēng)塔運(yùn)行維護(hù)測(cè)風(fēng)塔及測(cè)風(fēng)設(shè)備投入運(yùn)行以后，要經(jīng)常對(duì)測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)檢查儀器，防止數(shù)據(jù)失竊，排除故障。用無(wú)線方式接收數(shù)據(jù)的，還要保證及時(shí)向電信公司交費(fèi)。必要時(shí)可委托當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行日常檢查和看護(hù)，保證測(cè)風(fēng)塔和測(cè)風(fēng)設(shè)備的完好。（四）測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)管理測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)要安排專人接收并做好備份，經(jīng)過(guò)至少1年的測(cè)量，且有效數(shù)據(jù)完整率達(dá)到90％以上，即可進(jìn)入風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃階段。（五）測(cè)風(fēng)塔移裝當(dāng)風(fēng)電場(chǎng)測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)滿一年，并完成預(yù)可研、可研及工程設(shè)計(jì)后，除保留必要的測(cè)風(fēng)塔，其他測(cè)風(fēng)塔要適時(shí)移到其它風(fēng)場(chǎng)，降低測(cè)風(fēng)塔費(fèi)用。（六）測(cè)風(fēng)塔資產(chǎn)管理按照公司固定資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)測(cè)風(fēng)塔資產(chǎn)管理工作。風(fēng)資源測(cè)量工作流程說(shuō)明圖解第四章風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃工作流程說(shuō)明第八條流程總說(shuō)明依據(jù)《風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告編制辦法》，風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃主要研究?jī)?nèi)容包括：風(fēng)電場(chǎng)選址、建設(shè)條件、規(guī)劃裝機(jī)容量、接入系統(tǒng)初步方案、環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)、開發(fā)順序以及下一步工作安排等。第九條風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃工作流程及注意事項(xiàng)（一）規(guī)劃收資在宏觀選址階段收集資料的基礎(chǔ)上，本階段只需要增加測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)的收集以及地質(zhì)勘查報(bào)告。測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)需要測(cè)風(fēng)塔的測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)以及當(dāng)?shù)貧庀笳镜臄?shù)據(jù)。地質(zhì)勘查報(bào)告需要委托相關(guān)單位完成。（二）規(guī)劃報(bào)告編制需要確定的方面：1、風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址比選風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址比選的工作內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面：A、比較風(fēng)能資源和氣象條件按照《風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)能資源評(píng)估方法》（GB/T18710-2002）進(jìn)行評(píng)估。相關(guān)氣象條件要提出氣溫、沙塵、鹽霧、雷電、冰雹、雨（霧）凇、臺(tái)風(fēng)對(duì)風(fēng)電機(jī)組、發(fā)電量、工程施工等的影響。還應(yīng)初步選擇一種機(jī)型，初步比較各場(chǎng)址的年發(fā)電量。B、比較各場(chǎng)址的地形和交通條件地形平坦單一，有利于減小湍流強(qiáng)度，有利于風(fēng)電機(jī)組的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸、擺放，有利于吊裝機(jī)械和其它施工機(jī)械的作業(yè)。復(fù)雜多變的地形則正好相反。交通條件主要比較風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)輸條件和運(yùn)輸距離，同時(shí)要考慮施工機(jī)械的進(jìn)場(chǎng)、有無(wú)橋涵需要加固，有無(wú)道路或彎道需要加寬、改造。C、比較各場(chǎng)址的工程地質(zhì)條件比較基礎(chǔ)處理的難易程度。在風(fēng)電場(chǎng)選址時(shí)，應(yīng)盡量選擇場(chǎng)址較穩(wěn)定，地震烈度小，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件較好的場(chǎng)址。作為風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)持力層的巖層或土層應(yīng)厚度較大、變化較小、土質(zhì)均勻、承載力能滿足風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)的要求。D、其他比選內(nèi)容當(dāng)?shù)卣途用駥?duì)在該地區(qū)建風(fēng)電場(chǎng)的態(tài)度；用地方面：當(dāng)?shù)厥欠褚褜?chǎng)址規(guī)劃為其它用途，或附近有無(wú)和建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)沖突的項(xiàng)目。是否涉及到建筑物拆遷，魚塘、鹽場(chǎng)、耕地、林地的占用，地下有無(wú)礦產(chǎn)。風(fēng)電場(chǎng)用地是否涉及兩個(gè)不同的地市、省區(qū)；環(huán)保方面：是否涉及到自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝，對(duì)動(dòng)植物、居民有無(wú)不良影響；總裝機(jī)容量：較大的裝機(jī)容量可以攤低道路、接入系統(tǒng)等固定成本；投資：初步做出各場(chǎng)址的投資估算；2、規(guī)劃裝機(jī)容量風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量取決于風(fēng)電場(chǎng)可利用土地面積、地形、風(fēng)資源分布、主導(dǎo)風(fēng)向等因素。根據(jù)大比例地形圖、詳細(xì)測(cè)風(fēng)數(shù)據(jù)、適用機(jī)型以及有關(guān)風(fēng)資源分析軟件初步完成風(fēng)機(jī)布置。3、接入系統(tǒng)初步方案場(chǎng)址和現(xiàn)有變電站的距離，是否需要新建、改建變電站，線路的電壓等級(jí)，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)、容量和未來(lái)幾年的建設(shè)規(guī)劃等。4、環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)對(duì)場(chǎng)址及外圍環(huán)境有無(wú)影響或影響的程度，是否涉及到自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝，對(duì)動(dòng)植物、居民有無(wú)不良影響。5、開發(fā)順序及下一步工作安排主要指風(fēng)電場(chǎng)是否分期開發(fā)、先開發(fā)哪一片區(qū)域等工作。（三）《風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告》評(píng)審公司新能源事業(yè)部需要組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目公司提交的《風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)對(duì)各備選場(chǎng)址資源條件與建設(shè)條件的綜合分析，選定可開發(fā)風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)址，并估算總裝機(jī)容量，進(jìn)行整體開發(fā)規(guī)劃。（四）注意事項(xiàng)1）在風(fēng)資源豐富的地區(qū)，為加快項(xiàng)目開發(fā)，可以在測(cè)風(fēng)不滿一年的情況下，參照其他風(fēng)場(chǎng)數(shù)據(jù)啟動(dòng)規(guī)劃、預(yù)可研或風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告編制，及時(shí)報(bào)公司審查。但在開展項(xiàng)目前期工作的同時(shí)要連續(xù)測(cè)風(fēng)，為后續(xù)微觀選址提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。2）對(duì)于二期及后續(xù)項(xiàng)目，如地方不要求編預(yù)可研或風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目單位要報(bào)公司申請(qǐng)開展前期工作，將公司的批復(fù)作為立項(xiàng)依據(jù)。風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃工作流程說(shuō)明圖解第五章風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可研/可研工作流程說(shuō)明第十條流程總說(shuō)明在風(fēng)電場(chǎng)工程規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)要求，進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可研/可研報(bào)告編制。需要注意的是，對(duì)于申請(qǐng)路條需要預(yù)可研報(bào)告的地區(qū)，項(xiàng)目一期工程預(yù)可研可以和規(guī)劃報(bào)告同步編制。風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可研/可研的指導(dǎo)文件主要有：《風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（2005）；《風(fēng)電場(chǎng)工程可行性研究報(bào)告編制辦法》（發(fā)改能源[2005]899號(hào)）。風(fēng)電場(chǎng)可研報(bào)告最重要的三個(gè)參數(shù)：風(fēng)電場(chǎng)年等效上網(wǎng)小時(shí)數(shù)、風(fēng)電場(chǎng)單位千瓦造價(jià)、資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。第十一條風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可研/可研工作流程及注意事項(xiàng)（一）項(xiàng)目公司應(yīng)提供給咨詢單位的資料序號(hào)資料內(nèi)容1風(fēng)電場(chǎng)范圍紅線（規(guī)劃范圍和本期范圍）；2項(xiàng)目投資方簡(jiǎn)介；3風(fēng)電場(chǎng)1/10000地形圖或1/5000地形圖；4風(fēng)電場(chǎng)周邊區(qū)域氣象站歷年（近30年）氣象資料5風(fēng)電場(chǎng)測(cè)風(fēng)資料（滿一年），需滿足風(fēng)電場(chǎng)可研深度要求；6氣象站與風(fēng)電場(chǎng)測(cè)風(fēng)同期資料（一年）；風(fēng)資源評(píng)估報(bào)告7對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)擬選機(jī)型范圍，項(xiàng)目投資方意見；8風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃報(bào)告和評(píng)審意見9當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)發(fā)展規(guī)劃報(bào)告，包括電網(wǎng)現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖；10風(fēng)電場(chǎng)升壓站建筑風(fēng)格；11風(fēng)電場(chǎng)升壓站生產(chǎn)生活水源取水方式、采暖方式；12項(xiàng)目施工工期計(jì)劃；13工程管理資料（運(yùn)營(yíng)期間職能機(jī)構(gòu)設(shè)置及人數(shù)）；14風(fēng)機(jī)變的選用型（敞開式還是箱變）；15集電線路敷設(shè)原則（架空或電纜直埋）；16風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目所在區(qū)域交通運(yùn)輸條件現(xiàn)狀及規(guī)劃資料；17風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目所在區(qū)域土地利用、規(guī)劃資料；風(fēng)電場(chǎng)所在區(qū)域土地屬性分布圖（耕地、林地、建設(shè)區(qū)）；18風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目所在區(qū)域有無(wú)自然林分布，自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、水土保持禁墾區(qū)的證明資料；若存在自然林分布，自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、水土保持禁墾區(qū)，需提供位置和范圍（在地形圖上標(biāo)注后提供）。19風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目所在區(qū)域有無(wú)旅游保護(hù)范圍的證明資料；若存在旅游保護(hù)區(qū)，需提供位置和范圍（在地形圖上標(biāo)注后提供）。20風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目所在區(qū)域有無(wú)軍事設(shè)施、電臺(tái)、機(jī)場(chǎng)的證明資料；若存在軍事設(shè)施、電臺(tái)、機(jī)場(chǎng)，請(qǐng)?zhí)峁┪恢煤头秶ㄔ诘匦螆D上標(biāo)注后提供）。21風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目所在區(qū)域有無(wú)文物保護(hù)范圍的證明資料；若存在文物，需提供位置和范圍（在地形圖上標(biāo)注后提供）。22風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目所在區(qū)域有無(wú)壓覆礦及采空區(qū)的證明資料；若存在壓覆礦及采空區(qū)，需提供位置和范圍（在地形圖上標(biāo)注后提供）。23風(fēng)電場(chǎng)所在區(qū)域征租地價(jià)格；24當(dāng)?shù)氐胤讲牧希ńú模﹥r(jià)格；25施工及檢修道路占地的使用方案（征或租）；26諸如林木等用地的賠償情況及相關(guān)政策；環(huán)保、水保和接入系統(tǒng)投資估算。（二）可行性研究報(bào)告需要論述的主要內(nèi)容：1、風(fēng)資源評(píng)估風(fēng)電機(jī)組既要保證風(fēng)電機(jī)組多發(fā)電，又要保證機(jī)組疲勞載荷和極限載荷在設(shè)計(jì)指標(biāo)范圍之內(nèi)。風(fēng)資源各主要評(píng)價(jià)指標(biāo)：風(fēng)電場(chǎng)輪轂高度處年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度：是評(píng)估風(fēng)資源豐富程度的直觀指標(biāo)。風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)速頻率分布曲線是與風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量緊密相關(guān)的主要指標(biāo)；風(fēng)電場(chǎng)有效風(fēng)能玫瑰圖是決定風(fēng)電場(chǎng)布置方式和裝機(jī)容量的主要指標(biāo)；風(fēng)向變化幅度大小、風(fēng)切變大小、湍流強(qiáng)度大小是風(fēng)能質(zhì)量指標(biāo)，直接影響風(fēng)電機(jī)組的疲勞載荷，并間接影響發(fā)電量；風(fēng)電場(chǎng)50年一遇最大風(fēng)速直接影響風(fēng)電機(jī)組的極限載荷；風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)速日變化和年變化是研究風(fēng)資源的時(shí)間分布規(guī)律，看其是否與電網(wǎng)負(fù)荷特性相吻合。2、風(fēng)電機(jī)組選型A、影響風(fēng)電機(jī)組選型主要因素滿足場(chǎng)址的安全和氣候條件在《風(fēng)力發(fā)電機(jī)組安全要求》（GB18451.1－2001IEC61400-1：1999）中，根據(jù)輪轂高度的年平均風(fēng)速、50年一遇10分鐘平均最大風(fēng)速、湍流強(qiáng)度等將風(fēng)電機(jī)組分為4個(gè)等級(jí)，同時(shí)還有一個(gè)特殊設(shè)計(jì)的S級(jí)，應(yīng)根據(jù)場(chǎng)址的風(fēng)況選擇安全等級(jí)的級(jí)別。機(jī)型選擇時(shí)要和廠家進(jìn)行充分的技術(shù)交流，明確機(jī)組是否能夠承受現(xiàn)場(chǎng)極限載荷和疲勞載荷。此外還應(yīng)根據(jù)氣溫范圍確定選用標(biāo)準(zhǔn)型或低溫型機(jī)組。沿海和海島地區(qū)，需注意對(duì)防腐、雷擊和絕緣性能提出特殊要求。內(nèi)陸風(fēng)沙較大地區(qū)，要對(duì)機(jī)艙密封性提出嚴(yán)格要求。注意場(chǎng)址對(duì)交通運(yùn)輸條件的制約順應(yīng)風(fēng)電機(jī)組發(fā)展趨勢(shì)盡量選用單機(jī)容量較大的主流廠家機(jī)型，以減少風(fēng)電機(jī)組的數(shù)量，增加發(fā)電量，從而減少土地面積的占用和吊裝次數(shù)，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可避免因廠家停產(chǎn)而難以找到備品備件的問(wèn)題。價(jià)格主要包括風(fēng)電機(jī)組本體的價(jià)格及其塔架、基礎(chǔ)、吊裝費(fèi)用、備品備件價(jià)格以及維護(hù)費(fèi)用。單機(jī)容量不同時(shí)還應(yīng)比較配套設(shè)備和設(shè)施的費(fèi)用。機(jī)組技術(shù)成熟，運(yùn)行可靠，有運(yùn)行業(yè)績(jī)。在有關(guān)技術(shù)參數(shù)方面（功率因數(shù)、低電壓穿越能力）必須滿足電網(wǎng)公司要求。售后服務(wù)廠家有無(wú)專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)試人員技術(shù)水平高低（尤其是新進(jìn)入風(fēng)電廠家）成為目前風(fēng)電場(chǎng)能否順利通過(guò)250小時(shí)驗(yàn)收的重要條件。B、風(fēng)電機(jī)組選型的主要方法步驟根據(jù)交通運(yùn)輸條件和安裝條件,以確定單機(jī)容量的范圍；根據(jù)氣候條件和風(fēng)場(chǎng)安全等級(jí)，確定幾種備選的機(jī)型；用專用軟件將幾種備選機(jī)型作初步布置，計(jì)算出其理論發(fā)電量；對(duì)各備選機(jī)型及其配套費(fèi)用作投資估算。其中風(fēng)電機(jī)組、塔架價(jià)格用最新的招標(biāo)價(jià)格計(jì)算；計(jì)算各備選機(jī)型的度電成本、千瓦投資等指標(biāo)，測(cè)算資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，進(jìn)行動(dòng)態(tài)指標(biāo)排序；結(jié)合各備選機(jī)型的特征參數(shù)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、控制方式、成熟性、可靠性、先進(jìn)性、價(jià)格、交貨進(jìn)度、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。3、風(fēng)電機(jī)組最佳輪轂高度的確定風(fēng)電機(jī)組最佳輪轂高度主要取決于地表粗糙度（即風(fēng)速的垂直變化規(guī)律，風(fēng)切變）、風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)水平、因塔架增高而付出的塔架費(fèi)用、基礎(chǔ)費(fèi)用、吊裝費(fèi)用等。風(fēng)電機(jī)組最佳輪轂高度還取決于風(fēng)資源特性參數(shù)（風(fēng)切變、湍流強(qiáng)度、極大風(fēng)速值等）。4、風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量計(jì)算在確定了風(fēng)電場(chǎng)擬安裝的機(jī)型、輪轂高度后，即可計(jì)算風(fēng)電場(chǎng)的年上網(wǎng)電量。建議風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電量計(jì)算應(yīng)采取多種方法進(jìn)行相比對(duì)比驗(yàn)證。除了上述用軟件計(jì)算方法外，建議多參考周圍風(fēng)電場(chǎng)的實(shí)際發(fā)電量情況，并根據(jù)風(fēng)資源情況對(duì)風(fēng)電機(jī)組的功率曲線進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。5、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅政策，按照國(guó)家發(fā)改委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算，分析項(xiàng)目的盈利能力、償債能力和財(cái)務(wù)生存能力，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。集團(tuán)公司初步擬定開始試行的風(fēng)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如下：1）風(fēng)電場(chǎng)總投資：考慮風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)升壓站（含）以內(nèi)，不含送出工程，經(jīng)復(fù)核后的投資額度。2）流動(dòng)資金：30元/千瓦3）材料費(fèi)、其他費(fèi)用和維護(hù)費(fèi)率分別為25元/千瓦、45元/千瓦和1.5%。4）定員及工資：5萬(wàn)千瓦及以下風(fēng)電場(chǎng)定員10人，10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)定員15人，年人均工資7萬(wàn)元，福利系數(shù)50%。5）資本金比例20%，長(zhǎng)期貸款利率、短期貸款利率參照同期利率水平。6）還本付息方式：等額還本付息，還款期15年。7）折舊年限：20年，殘值率5%。8）計(jì)算期共計(jì)21年，其中建設(shè)期1年。9）項(xiàng)目享受所得稅三免三減半、增值稅即征即退50%、設(shè)備增值稅抵扣的優(yōu)惠政策。10）測(cè)算不考慮CDM收益。（三）委托相關(guān)支持性文件所需報(bào)告序號(hào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容編制單位（建議）1建設(shè)項(xiàng)目并網(wǎng)協(xié)議項(xiàng)目所屬電網(wǎng)公司2接入系統(tǒng)（可研）設(shè)計(jì)項(xiàng)目所屬電網(wǎng)公司認(rèn)可的電力設(shè)計(jì)單位3環(huán)境影響報(bào)告表有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位4項(xiàng)目建設(shè)用地文件有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位5無(wú)文物保護(hù)證明文件縣文物管理局6無(wú)壓礦證明文件有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位7縣規(guī)劃主管部門同意場(chǎng)址選擇的文件縣交通局8地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告省級(jí)工程地震勘察院9項(xiàng)目所在區(qū)域交通現(xiàn)狀及規(guī)劃資料文件縣交通局10對(duì)軍事設(shè)置無(wú)相互影響的證明文件縣武裝部11項(xiàng)目所在區(qū)域或附近地下水位資料縣水務(wù)局12項(xiàng)目所在區(qū)域自然林分布，自然保護(hù)區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）范圍縣林業(yè)局13地質(zhì)災(zāi)害（安全性）評(píng)價(jià)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位14水土保持設(shè)計(jì)方案有資質(zhì)的設(shè)計(jì)咨詢單位15同意場(chǎng)址選擇的文件，包括電力出線路徑依據(jù)可行性研究報(bào)告風(fēng)電場(chǎng)預(yù)可研/可研工作流程說(shuō)明圖解第六章風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)工作流程說(shuō)明第十二條流程總說(shuō)明根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（第19號(hào)令）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》（發(fā)改能源[2005]1204號(hào)）、《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》（國(guó)能新能[2011]285號(hào)）的要求，風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)制。根據(jù)《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》，總裝機(jī)容量50MW以下（不包括50MW）風(fēng)電項(xiàng)目由各省（區(qū)、市）發(fā)改委核準(zhǔn)，總裝機(jī)容量50MW及以上風(fēng)電項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，并附上項(xiàng)目所在地省級(jí)發(fā)改委的意見。第十三條風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)項(xiàng)目公司須提供風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)所需支持性文件（基本文件）如下：規(guī)劃文件。項(xiàng)目列入國(guó)家能源局預(yù)核準(zhǔn)計(jì)劃的文件；授權(quán)文件。項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的授予文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議，或特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)通知書；土地屬性。應(yīng)避開基本農(nóng)田。如果難以避開，當(dāng)?shù)卣▏?guó)土資源管理部門）應(yīng)考慮調(diào)整土地規(guī)劃，或者置換；要取得省國(guó)土資源廳出具的土地預(yù)審文件；風(fēng)場(chǎng)壓覆礦。省、市級(jí)國(guó)土資源管理部門出具不存在壓覆礦的文件證明，或者由具有礦產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的單位編制風(fēng)場(chǎng)壓覆礦產(chǎn)報(bào)告并取得省國(guó)土資源廳的審批文件；自然保護(hù)區(qū)。風(fēng)場(chǎng)要避開自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以占用試驗(yàn)區(qū)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要附有省環(huán)保廳的文件；天然林保護(hù)區(qū)。風(fēng)場(chǎng)要避開天然林保護(hù)區(qū)。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要附有當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局的文件；軍事設(shè)施。風(fēng)機(jī)位、道路、集電線路等風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)設(shè)施，要按照當(dāng)?shù)匚溲b部要求避開的距離予以避讓。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要附有當(dāng)?shù)匚溲b部出具的要求避開區(qū)域及距離的文件；文物。風(fēng)機(jī)位、道路、集電線路等風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)設(shè)施，要按照當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T要求避開的距離予以避讓。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要附有當(dāng)?shù)匚奈锕芾聿块T出具的要求避開區(qū)域及距離的文件；水土保持。應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報(bào)告編制水土保持設(shè)計(jì)文件。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要附有省水利廳（省水保局）的審批文件；地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報(bào)告編制地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要附有省國(guó)土資源廳的審批文件；地震安全性評(píng)價(jià)。風(fēng)場(chǎng)位于地震烈度6度以上的，應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位依據(jù)可行性研究報(bào)告編制地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要附有省地震局的審批文件；環(huán)境影響報(bào)告（表）。應(yīng)委托