定型包裝食品衛(wèi)生管理課件

定型包裝食品的衛(wèi)生管理長(zhǎng)沙市衛(wèi)生監(jiān)督所隨著社會(huì)發(fā)展，人們?cè)谏虉?chǎng)、超市、食品商店隨處可以看到貨架上琳瑯滿目的的定型包裝食品。食品的定型包裝，一方面對(duì)食品的保存起著重要作用，給消費(fèi)者帶來來便利；另一方面也相應(yīng)帶來了一些食品衛(wèi)生安全問題，若生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不嚴(yán)把定型包裝食品衛(wèi)生質(zhì)量關(guān)，就會(huì)給消費(fèi)者帶來衛(wèi)生安全隱患。內(nèi)容：1、什么是定型包裝食品和預(yù)包裝食品？2、定型包裝食品常見的衛(wèi)生問題。3、定型包裝食品的衛(wèi)生要求。4、法律責(zé)任。5、案例分析。

第二節(jié)：定型包裝食品常見的衛(wèi)生問題我市2007年產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治、2008年文明城市創(chuàng)建、2008年中小餐飲專項(xiàng)整治及保健食品專項(xiàng)整治中，檢查了我市數(shù)千家的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、餐飲單位，其中定型包裝食品問題較嚴(yán)重。2007年10月至2008年5月，我市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門對(duì)食品處罰數(shù)為58.8萬元，其中定型包裝食品占絕大部分。定型包裝食品常見的衛(wèi)生問題有：包裝標(biāo)識(shí)不符合衛(wèi)生要求、包裝材料不符合衛(wèi)生要求、食品包裝過程不符合衛(wèi)生要求、定型包裝食品銷售過程不符合衛(wèi)生要求、以及包裝破損、與非食品混裝等。第三節(jié)：定型包裝食品的衛(wèi)生要求

（一）定型包裝食品包裝標(biāo)識(shí)的衛(wèi)生要求

（二）食品定型包裝材料的衛(wèi)生要求

（三）食品包裝過程的衛(wèi)生要求

（四）定型包裝食品銷售過程的衛(wèi)生要求（一）定型包裝食品包裝標(biāo)識(shí)的衛(wèi)生要求食品、食品添加劑標(biāo)識(shí)也就是通常所說的標(biāo)簽，即食品包裝上的文字、圖形、符號(hào)以及說明。借以顯示或說明商品的特征、性能、保存條件、期限和食用方法，向消費(fèi)者傳遞信息，同時(shí)起到引導(dǎo)或指導(dǎo)消費(fèi)者選購(gòu)食品的作用。因?yàn)橄M(fèi)者只能通過定型包裝食品標(biāo)簽上的文字、圖形、符號(hào)等了解食品的本質(zhì)。如：由什么原料和輔料制成、有哪些營(yíng)養(yǎng)成份、哪一家哪一天生產(chǎn)、能保存多長(zhǎng)時(shí)間等等。

1、品名應(yīng)標(biāo)示該種食品的真實(shí)屬性及專用名稱，不得使用消費(fèi)者誤解或混淆的名稱；包裝物或包裝容器最大表面面積大于20cm2時(shí)，強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的文字、符號(hào)、數(shù)字的高度不得小于1.8mm。2、產(chǎn)地是指生產(chǎn)地區(qū)地名，如果是進(jìn)口食品應(yīng)用中文標(biāo)簽標(biāo)示原產(chǎn)地。3、廠名、廠址要和生產(chǎn)單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的名稱、地址一致。在《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中，對(duì)預(yù)包裝食品的制造、包裝或經(jīng)銷單位的名稱和地址又作了如下詳細(xì)的規(guī)定：①經(jīng)定量包裝、按銷售單元銷售的小麥粉、大米、玉米粉、白砂糖、綿白糖、食用鹽、茶葉、食用菌、藥食兩用食品（如枸杞子）之類，可以標(biāo)示包裝、分裝或經(jīng)銷單位的名稱和地址；國(guó)外進(jìn)口的大包裝成品（如食用油、乳粉、葡萄酒），在國(guó)內(nèi)分裝的，應(yīng)標(biāo)示分裝單位的名稱和地址，也可以同時(shí)標(biāo)示原產(chǎn)國(guó)的國(guó)名。②不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的集團(tuán)分公司可以按下列方式標(biāo)示：標(biāo)示集團(tuán)的名稱、地址和集團(tuán)分公司生產(chǎn)基地的名稱、地址。③委托單位、受委托單位簽訂了委托加工合同，受委托單位不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售產(chǎn)品，由委托單位負(fù)責(zé)質(zhì)量責(zé)任并銷售產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示委托單位的名稱和地址；如果受委托單位直接銷售產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示受委托單位的名稱和地址。④進(jìn)口食品須標(biāo)示“在中國(guó)依法登記注冊(cè)的代理商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商的名稱和地址”，但不包括國(guó)外企業(yè)在國(guó)內(nèi)設(shè)置的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、協(xié)會(huì)。6、配方或主要成分是指原料和食品配料，除單一配料的食品外，食品標(biāo)簽上必須標(biāo)識(shí)各種配料的名稱，各種配料必須按加入量的遞減順序一一排序，如果某種配料本身是由兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料，必須標(biāo)識(shí)復(fù)合材料的名稱，食品中使用的添加劑必須標(biāo)識(shí)GB2760規(guī)定的產(chǎn)品名稱或種類名稱。7、保質(zhì)期是指食品在標(biāo)明的貯存條件下，保持品質(zhì)的期限，在此期限內(nèi)食品完全適于銷售和食用。如果食品的保質(zhì)期或保存期與貯藏條件有關(guān)，應(yīng)標(biāo)示食品的特定貯藏條件。在《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中對(duì)食品包裝標(biāo)簽標(biāo)示保質(zhì)期或保存期的方式有如下要求：

⑴用于保質(zhì)期的標(biāo)示方式

“最好在…之前食用”;或“最好在…之前飲用”;“…之前最佳”,“…之前食用最佳”或“…之前飲用最佳”;“此日期前最佳”,“此日期前食用最佳…”或“此日期前飲用最佳…”;“保質(zhì)期(至)…”;“保質(zhì)期XX個(gè)月；XX日(天)；X年”。⑵用于保存期的標(biāo)示方式

“…之前食用”,或“…之前飲用”;“此日期前食用…”；或“此日期前飲用…”;“保存期(至)…”;“保存期”XX個(gè)月；XX日(天)；X年”。

9、在《預(yù)包裝食品標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中還對(duì)以下食品標(biāo)識(shí)問題作了規(guī)定：①轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)凡列入農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》附件中“第一批實(shí)施標(biāo)識(shí)管理的轉(zhuǎn)基因生物目錄”的食品,必須在標(biāo)簽上予以標(biāo)示，如“轉(zhuǎn)基因XX食品”或“以轉(zhuǎn)基因XX食品為原料”，轉(zhuǎn)基因食品來自潛在致敏食物的，還應(yīng)標(biāo)注“本品轉(zhuǎn)基因XX食物基因，對(duì)XX食物過敏者注意”。

②允許免除標(biāo)示保質(zhì)期的食品種類允許乙醇含量10%或10%以上的飲料酒、食醋、食用鹽、固態(tài)食糖類可以免除標(biāo)示保質(zhì)期。其中的“固態(tài)食糖類”包括白砂糖、綿白糖、冰糖、單晶體冰糖之類，還可以包括谷氨酸鈉（99%味精）、味精，但不包括塘果。③營(yíng)養(yǎng)素作用的聲稱如在標(biāo)簽上聲稱營(yíng)養(yǎng)素的生理作用，必須遵循《特殊食品標(biāo)簽通則》第5.4.3條規(guī)定的示例（鈣、蛋白質(zhì)、鐵、維生素E、葉酸）；其他營(yíng)養(yǎng)素生理作用的聲稱，可以依據(jù)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)營(yíng)養(yǎng)學(xué)科專著《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)參考攝入量》中有定論的生理功能。專著未提及或即使提及而未定論的個(gè)別營(yíng)養(yǎng)素生理功能不得聲稱。④標(biāo)識(shí)營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)示值

與實(shí)際檢測(cè)值允許的偏差《特殊食品標(biāo)簽通則》A.2.1-A.2.3規(guī)定的“營(yíng)養(yǎng)素的實(shí)際含量”是指實(shí)際檢測(cè)結(jié)果。A.2.2規(guī)定：標(biāo)示平均值時(shí)營(yíng)養(yǎng)素的實(shí)際含量不得低于標(biāo)示值的80%。但是涉及嬰幼兒健康成長(zhǎng)的嬰幼兒配方奶粉應(yīng)執(zhí)行GB10767-1997《嬰幼兒配方粉及嬰幼兒補(bǔ)充谷粉通用技術(shù)條件》第6.3.2條的規(guī)定，即標(biāo)示的平均值與實(shí)際檢測(cè)值的允許偏差為：蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物±15%，維生素-20%～+80%，礦物質(zhì)±20%。

安徽阜陽奶粉事件中的受害兒童(大頭娃娃)

表明具有特定保健功能的食品包裝標(biāo)識(shí)，除須符合《食品衛(wèi)生法》第二十一條規(guī)定外，其說明書內(nèi)容還必須真實(shí)，產(chǎn)品的功能和成份必須與說明書一致，不得有虛假。

（二）食品定型包裝材料的衛(wèi)生要求

食品的包裝材料有塑料、玻璃、紙、涂料、金屬、橡膠、搪瓷、陶瓷、纖維、復(fù)合包裝等。其衛(wèi)生要求均因材料而異。通常用于食品包裝的塑料多數(shù)是一種復(fù)合形式，如裝牛奶的利樂盒、裝快餐面的塑料袋等，最內(nèi)層接觸食品的有聚氯乙烯（目前已禁用）、聚乙烯、聚苯乙烯等塑料。這些與食品接觸的塑料是由以上高分子聚合物為主要成份，添加了填充料、增塑劑、潤(rùn)滑劑、著色劑等輔助材料后，經(jīng)吹塑、擠壓等生產(chǎn)工藝后所形成的塑料。塑料包裝食品的衛(wèi)生問題主要有：1、添加到塑料中的輔助材料污染食品問題。如2005年保鮮膜事件，就是企業(yè)生產(chǎn)PVC保鮮膜時(shí)加入了DEHA[二(2-乙基己基)己二酸酯]增塑劑，含有DEHA的保鮮膜遇上油脂或高溫時(shí)（超過100攝氏度），增塑劑容易釋放出來，隨食物進(jìn)入人體后對(duì)健康帶來影響。目前來說PE（聚乙烯）較PVC（聚氯乙烯）安全。

3、包裝間要配備必要的洗手消毒更衣設(shè)施和對(duì)空氣、工作臺(tái)面、工具容器消毒設(shè)備，如紫外線燈、工具容器消毒池或消毒柜等。4、包裝工人要有健康合格證明，上崗時(shí)遵守個(gè)人衛(wèi)生要求。5、包裝材料符合衛(wèi)生要求，是由取得衛(wèi)生許可證的企業(yè)生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品。6、對(duì)直接入口食品盡量采用包裝后殺菌或熱灌裝工藝，避免定型包裝食品因微生物繁殖產(chǎn)生胖聽、胖袋等腐敗變質(zhì)現(xiàn)象。7、包裝好的定型包裝食品應(yīng)根據(jù)其特性予以貯存運(yùn)輸銷售。如：發(fā)酵酸乳應(yīng)在4℃以下貯存運(yùn)輸銷售。8、定型包裝食品袋中，不得放置任何與食品直接接觸的非食用物品，但與食用方式有關(guān)，且符合衛(wèi)生要求的餐飲具等物品除外。（四）定型包裝食品銷售過程的衛(wèi)生要求

前面已講到了定型包裝食品的包裝標(biāo)識(shí)問題，包裝材料以及食品包裝過程的衛(wèi)生問題，基本上包含了定型包裝食品銷售過程的衛(wèi)生要求，現(xiàn)在把它歸納補(bǔ)充起來有以下幾點(diǎn)：

1、銷售前應(yīng)索取生產(chǎn)廠家的衛(wèi)生許可證和檢驗(yàn)合格報(bào)告。2、銷售的定型包裝食品必須在包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說明書上根據(jù)不同產(chǎn)品分別按照規(guī)定標(biāo)出品名、產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期、批號(hào)或者代號(hào)、規(guī)格、配方或者主要成份，保質(zhì)期限、食用或者使用方法等。產(chǎn)品說明書不得有夸大或者虛假的宣傳內(nèi)容。食品包裝標(biāo)識(shí)必須清楚，容易辯識(shí)。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的食品必須有中文標(biāo)識(shí)。

3、不銷售包裝破損或超過保質(zhì)期或包裝標(biāo)識(shí)不全的或已生蟲、長(zhǎng)霉、腐敗變質(zhì)的定型包裝食品。4、不銷售未經(jīng)衛(wèi)生部批準(zhǔn)，或包裝上有虛假宣傳功效，或有害于人體健康的，表明具有特定保健功能的定型包裝食品。5、不銷售放置與食品直接接觸的非食用物品的定型包裝食品。與食用方式有關(guān)，符合衛(wèi)生要求的餐飲具等物品除外。6、按食品的特性應(yīng)按要求對(duì)定型包裝食品分類銷售。一般分為常溫狀態(tài)、冷藏狀態(tài)、冷凍狀態(tài)三種銷售方式。四、法律責(zé)任1、衛(wèi)生行政許可。

《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和食品攤販取得衛(wèi)生許可證后方可向工商申請(qǐng)登記。

2、常見違反條款。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位常見違反《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》的條款及內(nèi)容有：第九條（食品不得過期、變質(zhì)、霉變等）、第十條（食品禁止加藥）、第十一條（食品添加劑使用符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法）、第十二條、第十三條（食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求）、第二十一條（定型包裝食品和食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合要求）、第二十二條、第二十三條（保健食品的功能及說明書應(yīng)符合相關(guān)要求）、第二十六條（食品從業(yè)人員應(yīng)取得有效健康證明）。3、衛(wèi)生行政處罰（《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》）。

①第四十條：對(duì)無、偽造衛(wèi)生許可證或衛(wèi)生許可證過期的單位從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上三萬元以下的罰款。涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五百元以上一萬元以下的罰款。

②第四十二條：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品(如過期、變質(zhì)、霉變、有毒有害)的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，立即公告收回已售出的食品，并銷毀該食品，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。③第四十四條：對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者使用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理辦法規(guī)定的食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備以及洗滌劑、消毒劑的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五千元以下的罰款。

④第四十五條：對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)表明具有特定保健功能的食品的，或者該食品的產(chǎn)品說明書內(nèi)容虛假的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以一千元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷衛(wèi)生許可證。

⑤第四十六條：對(duì)定型包裝食品和食品添加劑的包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說明書上不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等規(guī)定事項(xiàng)的，或者違反規(guī)定不標(biāo)注中文標(biāo)識(shí)的，責(zé)令改正，可以處以五百元以上一萬元以下的罰款。

⑥第四十七條：對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未取得健康證明而從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，或者對(duì)患有疾病不得接觸直接入口食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，不按規(guī)定調(diào)離的，責(zé)令改正，可以處以五千元以下的罰款。4、《中華人民共和國(guó)食品安全法》最新動(dòng)態(tài)。2008年4月20日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳二十日向社會(huì)全文公布食品安全法草案，廣泛征求各方面意見和建議。

《食品安全法》亮點(diǎn)：1、無證經(jīng)營(yíng)和違反一些禁止條款將擔(dān)刑責(zé)；2、不安全食品要召回；3、售假者賠十倍價(jià)款；