征用土地的補償費包括哪些及怎么計算(完整版)實用資料

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征用土地的補償費包括哪些及怎么計算（完整版）實用資料(可以直接使用，可編輯完整版實用資料，歡迎下載）征用土地的補償費包括哪些及怎么計算土地補償費是什么?土地補償費是針對被征地土地、地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物,安置補助費針對失地農(nóng)民。而土地補償費是歸集體所有,而土地補償費應(yīng)該由誰執(zhí)行。土地管理法第四十七條第二款規(guī)定:征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費?！逼渲?土地補償費針對被征土地,地上附著物和青苗補償費針對被征土地上的附著物,安置補助費針對失地農(nóng)民。前二項對象為物,系對物因征地受到的損失的補償,基于損失與補償?shù)姆梢蚬：笠豁棇ο鬄槿?系對征地后失地農(nóng)民的勞力安置,該項是基于法律強制性規(guī)定。土地管理法實施條例對這些補償費的權(quán)屬亦作出規(guī)定,條例第二十六條第一款規(guī)定:土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有?！币弧⒒局R1.土地補償費歸村集體所有。村集體作為抽象主體,象征性擁有所屬成員的集體土地所有權(quán),依照法理,在村集體失去其所有土地時,理所當(dāng)然擁有該土地征用后的所有征地補償費。對該征地補償費的具體處分,《村民委員會組織法》第十九條規(guī)定:涉及村民利益的下列事項,村民委員會必須提請村民會議討論決定,方可辦理:……(三從村集體經(jīng)濟所得收益的使用。”村集體有權(quán)以村民會議或村民代表會議的形式,決定征地補償費的分配和使用,村集體可以將該集體收入用于開辦集體企業(yè),發(fā)展公益建設(shè),可以分配到各戶,可以分配給被征用承包經(jīng)營土地的村民。而村集體依法對其所有征地補償款作出的處理,應(yīng)承認(rèn)其合法性。若村集體將征地補償費進行分配,則該部分征地補償費權(quán)屬依法發(fā)生轉(zhuǎn)移,集體與成員間因分配決議而產(chǎn)生了權(quán)利義務(wù)關(guān)系。2.地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。用地者在征地中,因其征地致使他人可預(yù)得收入的減少,從而造成權(quán)益損失,理應(yīng)對該全部可預(yù)得收入予以補償,此補償性質(zhì)同于經(jīng)濟上的權(quán)利義務(wù)平等原理。該處的他人”指該被征用土地的承包經(jīng)營者,包括已轉(zhuǎn)包經(jīng)營者。村民的該項所得,是其財產(chǎn)損失的金錢補償,故地上附著物、青苗補償費同于村民的其他財產(chǎn),性質(zhì)上并不具有其他特殊的含義。實際中,用地者在預(yù)算出其三大補償費金額后,將地上附著物、青苗補償費連同其他費用一并支付與村集體,由村集體再行處理。因貨幣所有權(quán)隨占有而轉(zhuǎn)移,此時地上附著物、青苗補償費由村集體占有控制,村民并不擁有該費的所有權(quán),其與村集體形成法律上的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,村集體作為享有青苗補償費的村民的債務(wù)人,必須將該費返還村民,村民亦可向村集體行使給付請求權(quán)。3.對于安置補償費的歸屬,土地管理法實施條例第26條規(guī)定:需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。”安置補助費俗稱勞力安置”,是對具有勞動能力而失去勞動對象的農(nóng)民的生活安置,具有很強的人身性,但安置補助費的金額多寡、支付標(biāo)準(zhǔn)并不受被征土地多寡因素影響,其標(biāo)準(zhǔn)更多地考慮受安置農(nóng)民個體因素。二、可執(zhí)行性分析三大補償費可否執(zhí)行,關(guān)鍵在于其性質(zhì)是否屬一般的財產(chǎn)”范疇,即其是否具有不可執(zhí)行的個性。如上分析,村民取得青苗補償費的法因在于損失與補償,其取得的該收入,并不異于其他財產(chǎn),故不具有不可執(zhí)行的個性,應(yīng)當(dāng)可以執(zhí)行。而土地補償費及安置補助費可否執(zhí)行,我們則在下面具體探討。1.對已經(jīng)進行分配的土地補償費,法院有權(quán)予以執(zhí)行。筆者認(rèn)為,雖然法律對集體土地的處分加以強制限制,但對集體土地被征用后取得的土地補償費,并未禁止處分。因此,村集體對土地補償費的處分有完全權(quán)利,對其依自治權(quán)作出的處分的合法性,應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)。土地補償費財產(chǎn)性質(zhì)同于其他財產(chǎn),但因土地補償費權(quán)屬歸村集體,若村集體對土地補償費并不分配到戶,則法院不能因被執(zhí)行人為村民而執(zhí)行集體財產(chǎn)。僅在村集體依法分配土地補償費,該征地補償款權(quán)屬、性質(zhì)發(fā)生變動時,法院對此時的土地補償費才可采取強制措施。2.對于直接支付給農(nóng)民的安置補助費,法院亦有權(quán)予以執(zhí)行。法院的強制執(zhí)行并不與法律強制設(shè)立安置補助費初衷相沖突,安置補助費設(shè)立初衷在于保護農(nóng)民這一弱勢職業(yè)群體,強制執(zhí)行對象為農(nóng)民個體,注重對被執(zhí)行個體的生活條件、經(jīng)濟狀況的分析。在現(xiàn)實中,多數(shù)農(nóng)民并不富有,安置補助費在其失地后一段時間內(nèi),對其生活與工作的扶持亦可以想像,故一般不能再強制執(zhí)行。對此,法律亦規(guī)定了強制執(zhí)行中的執(zhí)行豁免制度,法院在執(zhí)行中必須保護被執(zhí)行人的基本人權(quán),保證其基本生活水平,使其不會因法院的強制執(zhí)行而走上絕境,或只能依賴社會救濟過日子,導(dǎo)致社會負(fù)擔(dān)的加重。綜上所述,對于直接支付給村民的安置補助費法院有予以執(zhí)行的權(quán)力。法院強制執(zhí)行標(biāo)的為行為或財產(chǎn),其中的財產(chǎn)應(yīng)為被執(zhí)行人所有或可支配或可期待財產(chǎn),若土地征用后對需安置人員進行統(tǒng)一安置,安置補助費不再直接支付村民,雖安置補助費利益指向被執(zhí)行人,法院對該種類型的利益可否執(zhí)行,理論界尚未形成主流觀點,為穩(wěn)妥起見,法院目前對該利益不予強制執(zhí)行為妥。三、法院的執(zhí)行法院在對三大補償費執(zhí)行中,應(yīng)當(dāng)先查明被執(zhí)行人有無征地補償款的收入,以及被執(zhí)行人個人具體收入金額。對被執(zhí)行人的該收入予以強制執(zhí)行的先決條件,必須是該收入名義上已歸被執(zhí)行人所有。因此,對于這三種費用的執(zhí)行,還很有必要結(jié)合征地補償款的支付過程進行分析。由于青苗補助費完全歸屬于被執(zhí)行人所有,雖青苗補助費由村集體占有,但所有權(quán)歸屬于村民,因此,在用地者征地并支付青苗補償費后,法院即有權(quán)對該補償費予以強制執(zhí)行。而對土地補償費強制執(zhí)行的條件,是該補償費所有權(quán)屬已發(fā)生變動。一般而言,村集體作出分配決議后,因決議為純意思表示,故并不立刻致使征地補償費性質(zhì)、權(quán)屬發(fā)生變化。同時,再考慮到村集體也完全可再依法重作出推翻分配該補償費的新決議,因此,即使在決議中被執(zhí)行人可得土地補償費已得到明確,法院亦不能對權(quán)屬仍歸村集體的財產(chǎn)采取強制措施。然而,因村集體依法作出的決議,對村集體本身及村民具有約束力,故在尚未有相反證據(jù)足以排除該決議的情況下,法院可依分配決議對屬被執(zhí)行人應(yīng)履行義務(wù)范圍的征地補償款予以凍結(jié),以防事后的執(zhí)行難。這是法院對權(quán)利人可期待權(quán)利預(yù)先采取的控制性措施,法無明文禁止此種執(zhí)行措施,故從法理上講,應(yīng)當(dāng)是允許的。在這種情況下,假如村集體事后重作出與分配決議相抵觸的新決議,法院可在審查后予以解凍。此時的解除凍結(jié)裁定并非基于前一凍結(jié)的根本性質(zhì)錯誤,而是基于法律事實的變化而變化。另外,如果在法院采取凍結(jié)措施后,被執(zhí)行人不能再放棄領(lǐng)取該土地補償費,法院也不因其不到場,而受制于村集體意志,致使劃撥不能。筆者還認(rèn)為,因分配土地補償費在性質(zhì)上屬于村集體分配其集體財產(chǎn),若村集體對法院的劃撥措施不予配合,法院可直接執(zhí)行村集體的其他財產(chǎn),以充抵執(zhí)行標(biāo)的額。同理,在形成需安置人員不再統(tǒng)一安置的決議后,法院即有權(quán)對被執(zhí)行人的安置補助費予以執(zhí)行。征地拆遷法律知識希望對您有所幫助,贏了網(wǎng)建議大家遇到問題根據(jù)實際情況進行判斷,必要時可尋求免費律師在線咨詢的幫助。精彩推薦:山東將實施新版房屋征收補償辦法提高補償標(biāo)準(zhǔn)(2021年最新本市征用集體所有土地房屋拆遷土地使用權(quán)基價標(biāo)準(zhǔn)(2021年最新關(guān)于《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》若干應(yīng)用問題的通北極星主頁

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能源工程

ENERGYENGINEERING

2003年第1卷第1期

工礦企業(yè)無功補償技術(shù)及其管理要求方云翔（浙江信息工程學(xué)校，湖州313000）

摘要：分析了工礦企業(yè)采用無功補償技術(shù)的必要性，介紹了無功補償方式的確定及補償容量的計算方法，并論述了加強無功補償裝置管理、提高運行效率應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：無功補償；技術(shù)管理；工礦企業(yè)

1前言

供電部門在向用電單位（以下簡稱用戶）輸送的三相交流功率中，包括有功功率和無功功率兩部分。將電能轉(zhuǎn)換成機械能、熱能、光能等那一部分功率叫有功功率，用戶應(yīng)按期向供電部門交納所用有功電度的電費；無功功率為建立磁場而存在并未做功，所以供電部門不能向用戶收取無功電度電費，但無功功率在輸變電過程中要造成大量線路損耗和電壓損失，占用輸變電設(shè)備的容量，降低了設(shè)備利用率。因此，供電部門對輸送給用戶的無功功率實行限制，制訂了功率因數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用經(jīng)濟手段———功率因數(shù)調(diào)整電費對用戶進行考核。用戶功率因數(shù)低于考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整電費是正值，用戶除了交納正常電費之外，還要增加支付調(diào)整電費（功率因數(shù)罰款）；用戶功率因數(shù)高于考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整電費是負(fù)值，用戶可以從正常電費中減去調(diào)整電費（功率因數(shù)獎勵）。

用電設(shè)備如變壓器、交流電動機、熒光燈電感式鎮(zhèn)流器等均是電感性負(fù)荷，絕大多數(shù)用戶的自然功率因數(shù)低于考核標(biāo)準(zhǔn)，都要采取一些措施進行無功補償來提高功率因數(shù)。安裝移相電力電容器是廣大用戶無功補償?shù)氖走x方案。

2無功補償?shù)慕?jīng)濟意義

2．1提高輸變電設(shè)備的利用率

有功功率

當(dāng)線電流I和線電壓U一定時，功率因數(shù)cosφ提高后，有功功率P就提高了。供電部門同樣的變壓器容量和輸電線路就可向用戶輸送更多的有功功率?；蛘哒f，在輸送同樣容量的有功功率P時，當(dāng)cosφ提高后，變壓器容量就可以相應(yīng)減小，輸電線路可以相應(yīng)減小導(dǎo)線截面，降低了設(shè)備投資和投運后的運行費用。當(dāng)用戶設(shè)法提高負(fù)載終端功率因數(shù)后，上述利益用戶也將共享。

2．2降低電壓損失，提高末端電壓水平

輸送功率的過程中，線路產(chǎn)生的電壓損失為ΔU，可用下式計算式中：P———輸送的有功功率，kW；

Q———輸送的有功功率，kV；

R———線路導(dǎo)線、變壓器繞組電阻，Ω；

X———線路導(dǎo)線、變壓器繞組電抗，Ω；

Ue———線路額定線電壓，V。

由式（1）可見，電壓損失包括有功部分損失（PR）及無功部分損失（QX）兩部分，而且對于導(dǎo)線截面較大的架空線路來說，主要是無功部分損失。當(dāng)采用無功補償技術(shù)后，降低了Q，無功部分電壓損失就明顯降低了，從而提高了末端電壓。

2．3降低線路損耗

電流在供配電線路及變壓器繞組中傳輸過程將產(chǎn)生功率損耗。三相交流電輸變配損耗功率ΔP由下式計算：式中：I———線路電流，A；

U———線路電壓，V；

P———輸送的有功功率，kW；

R———每相線路電阻，Ω。

由式（2）可見，ΔP與I的平方成正比，與cosφ平方成反比。所以在采取無功補償后，電流減小了，cosφ提高了，可明顯降低ΔP，達(dá)到降損節(jié)電的目的。

2．4減少電費支出

2．4．1減少基本電費支出

根據(jù)全國供用電規(guī)則規(guī)定，變壓器容量在315kVA及以上的大工業(yè)用電戶均實行兩部制供電計費辦法。用戶向供電部門交納電度電費外，還要按變壓器容量大小交納基本電費，標(biāo)準(zhǔn)為18元／kVA·月（按最大需量計費標(biāo)準(zhǔn)為27元／kVA·月）?；倦娰M與變壓器容量有關(guān)，與用電量多少無關(guān)。因此通過合理的無功補償措施后，使用同樣的有功功率，可以減少變壓器容量，每月就可以減少基本電費支出。特別對一些因生產(chǎn)發(fā)展，用電負(fù)荷增加，計劃購置較大容量的新變壓器來置換原變壓器，經(jīng)過合理無功補償后，原變壓器就可能會滿足新增用電負(fù)荷，這不但每月可以節(jié)支可觀的基本電費，而且省去了購置新變壓器的費用。

2．4．2減少功率因數(shù)調(diào)整電費支出

用戶平均功率因數(shù)計算是根據(jù)無功電量及有功電量計算出來的，即式中：Wp———t時間內(nèi)的有功電量，kWh；

WQ———t時間內(nèi)的無功電量，kVArh。

調(diào)整電費計算方法：

調(diào)整電費＝（電度電費＋基本電費）·k％（元）

式中：k———功率因數(shù)調(diào)整電費調(diào)整百分率。

根據(jù)用戶變壓器容量、生產(chǎn)類別等因素，將用戶功率因數(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)分成0．90、0．85、0．80三類。以0．90為考核標(biāo)準(zhǔn)的k值可從表1中查出。從表中可以清楚地看出，功率因數(shù)高低與調(diào)整電費百分率k值基本是反比關(guān)系。當(dāng)用戶功率因數(shù)大于0．90，調(diào)整電費成為負(fù)值，可減少總電費的支出；功率因數(shù)低于0．90，調(diào)整電費為正值，用戶要增加電費支出。

下面通過實例計算來進一步說明這一問題。

某大工業(yè)用戶變壓器容量1000kVA，上月有功電量為30萬kWh，無功電量為25萬kVArh。經(jīng)采取無功補償措施后，本月有功電量為30萬kWh，無功電量為10萬kVArh，平均電價0．60元／kWh，試計算采取補償措施后減少電費支出多少？

采取無功補償措施前的總電費：

電度電費＝0．6×30＝18萬元，

基本電費＝18×1000×10－4＝1．8萬元總計19．8萬元；（罰）

總電費＝18＋1．8＋1．287＝21．087萬元。

采取無功補償措施后的總電費：電度電費及基本電費同前為19．8萬元

功率因數(shù)

總電費＝19．8－0．1485＝19．6515萬元。

可減少電費支出：21．087－19．6515＝1．4355萬元

一年就可節(jié)支電費17萬元多。

同時，由于功率因數(shù)的提高，同樣這臺1000kVA變壓器，可以比原來多帶負(fù)荷180kW，為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

3無功補償方式的選擇和補償容量的確定

3．1用戶無功補償主要有以下幾種方式

3．1．1集中補償

將補償電容器集中安裝在用戶變電所低壓母線側(cè)，對全廠進行無功補償。本補償方式可以減少供電部門無功功率的輸入，降低電網(wǎng)和本企業(yè)變壓器的電能損耗。同時在各車間無功潮流變化時，能自動相互調(diào)整補償，因此補償設(shè)備利用率高，投資少，管理方便。但從變電所到各車間直至被補償用電設(shè)備之間的低壓網(wǎng)絡(luò)中無功電流并未減少，達(dá)不到企業(yè)內(nèi)部線路降損節(jié)電的效果。該補償方式必須采用電容器自動投切裝置，否則有可能出現(xiàn)過補償現(xiàn)象。

3．1．2分散補償

將補償電容器分散安裝在各個車間配電間進行補償。該補償方式同時可降低變電所至各車間供電線路的損耗，提高車間末端電壓，適用于車間電動機較多但單臺容量不大、負(fù)載較輕、車間到變電所距離較近的地方。

3．1．3就地（隨機）補償

將補償電容器安裝在離變電所較遠(yuǎn)且容量較大的交流電動機旁的補償，也叫隨機（電動機）補償。這種補償方式是對單臺電動機進行一對一的單機無功補償。不但可以減少供電部門無功功率的輸入，同時使企業(yè)內(nèi)部低壓網(wǎng)絡(luò)無功得到完全補償，而且不會產(chǎn)生過補償。

3．2補償容量的確定

合理的補償容量是獲取理想補償效果的關(guān)鍵，應(yīng)通過計算或查表力求準(zhǔn)確。一是注意實際有功功率P的確定。有的用戶直接將用電設(shè)備裝機容量簡單相加后作為全廠有功功率來確定無功補償容量的方法是不正確的，這樣往往會造成補償容量過大。對已投產(chǎn)的用戶，可通過實測確定；對新上項目的用戶，應(yīng)在設(shè)計時認(rèn)真確定全廠計算負(fù)荷Pj，Pj與用電設(shè)備的同期系數(shù)、利用系數(shù)有關(guān)，可參照同類型廠運行數(shù)據(jù)或設(shè)計資料計算確定。二是注意不要過補償。有的用戶故意多裝電容器，人為造成一些時間內(nèi)過補償，使無功電度表倒走，以為最終可以保持高力率。其實這是一種錯誤的理解。供電部門為用戶安裝的計量無功電度表具有防倒送功能，能夠自動將其倒送的無功電量累加到實用無功電量中去。因此倒送得越多，實用無功電量越大，用戶的功率因數(shù)越低。

3．3補償容量的計算方法

（1）已知補償前cosφ1和補償后cosφ2：式中：Qc———補償容量，kVAr

P———負(fù)荷有功功率，kW。

（2）對單臺電動機進行補償時，補償容量不可超過電動機空載容量，以防產(chǎn)生過勵現(xiàn)象，即式中：I0———電動機空載電流，A

Ue———電動機額定電壓，V。

（3）補償容量查表法

可根據(jù)補償前cosφ1和補償后cosφ2查表獲得無功補償率qc（見表2），與被補償用電設(shè)備的有功功率相乘，其積就為所需補償容量Qc，十分方便。

如一用戶有功容量P＝500kW，cosφ1＝0．80，要求補償?shù)絚osφ2＝0．96，需補償容量多少？

查表2，qc＝0．46，則

QC＝P·qc＝500×0．46＝230kVAr

式中：P———實際有功負(fù)荷

4加強對無功補償設(shè)備的管理

無功補償設(shè)備投運后，應(yīng)加強管理、維護，認(rèn)真抄錄相關(guān)運行數(shù)據(jù)，確保補償預(yù)期效果，這對用戶來說是十分重要的。

4．1注意環(huán)境溫度

電力電容器溫升有嚴(yán)格規(guī)定，環(huán)境溫度過高時，電容器溫升超過允許值，會縮短電容器的使用壽命，甚至發(fā)生爆炸。當(dāng)溫度過高時，要加強室內(nèi)通風(fēng)或使用專用風(fēng)機降溫。電容器上積灰多時，要進行清掃，以利散熱。

4．2注意運行電壓

電容器的容量與電壓呈平方正比關(guān)系。因此當(dāng)電壓過高時，會使補償容量大大超過設(shè)計容量，出現(xiàn)過補償。而且容量的提高致使電容器電流升高，電容器的功率損耗和發(fā)熱量就明顯增加，威脅電容器的使用壽命和安全。所以發(fā)現(xiàn)電容器運行電壓過高時，應(yīng)停用部分電容器甚至全部停用。電容器允許在1．1Ue下長期運行。

4．3確保自動投切裝置的正常運行

用戶在生產(chǎn)用電過程中，由于生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次及廠體等原因，用電負(fù)荷不是一成不變的，因此無功補償容量也要相應(yīng)變化。如果用人工操作投切電容器，很難達(dá)到要求。因此，一般都將電容器分成若干組，根據(jù)變化著的無功補償容量要求，通過一個自動投切裝置將部分電容器組自動投入或撤出，實現(xiàn)全廠功率因數(shù)的相對平衡。這個自動裝置的正常運行十分重要，要定期觀察、檢查、試驗，一旦發(fā)現(xiàn)失靈，要及時修復(fù)或更換。一些用戶由于管理不善，自動投切裝置長期失靈，致使電容器不能根據(jù)補償要求及時自動投入或退出，最終功率因數(shù)很低而被罰款，這樣的情況應(yīng)當(dāng)引起重視。

4．4認(rèn)真抄錄電量，掌握功率因數(shù)水平

用戶的平均功率因數(shù)是通過有功電量和無功電量計算出來的。所以每天抄錄有功電量和無功電量，就可隨時掌握功率因數(shù)情況，一旦電度表計失準(zhǔn)或錯抄，用戶的抄表記錄可以作為糾錯的依據(jù)之一。

一般人認(rèn)為，電量這個月抄少了，下個月補抄后，總電量不變，不會影響電費的多少。對于有功電量而言，上述理解是行得通的，對無功電量就絕不能這么理解。因為無功電量是計算功率因數(shù)的主要依據(jù)，而且調(diào)整電費的獎與罰的范圍和比率不是對稱的（參見圖1，表1）。

從圖1和表1中可清楚看出：功率因數(shù)獎勵的范圍和比率很??；反之，功率因數(shù)罰款的范圍和比率很大。所以一旦無功電量錯抄或計算失準(zhǔn)，其結(jié)果截然不同，而且受損的肯定是用戶。下面舉例予以說明。

一大工業(yè)用戶變壓器容量5000kVA，1月份有功電量200萬kWh，無功電量80萬kVArh；2月份有功電量為180萬kWh，無功電量75萬kVArh。抄表時1、2月份有功電量抄得正確，而將1月份無功電量錯抄成30萬kVArh，2月份無功電量錯抄成125萬kVArh。電價以0．60元／kWh計，基本電費18元／kVA·月。試計算由于無功電量錯抄，造成調(diào)整電費變化。

（1）按正常抄表計算

（2）按表計錯抄計算

1月份：電度電費和基本電費同前1月份為129萬元

調(diào)整電費＝129×（－0．75）％＝－0．9675（獎）

2月份：電度電費和基本電費同前2月份為117萬元

＝4．6440萬元

抄錯一次表，使用戶多承付了這么多調(diào)整電費，所以用戶應(yīng)當(dāng)加強管理，每天認(rèn)真抄錄有關(guān)數(shù)據(jù)，并計算分析，杜絕差錯發(fā)生。

5結(jié)語

通過對無功補償及其經(jīng)濟意義、無功補償方式的選擇和補償容量的確定進行論證分析，說明無功補償技術(shù)既能提高供電設(shè)備的利用率、節(jié)約電能，又能讓用戶節(jié)約大量的電費，具有廣泛的社會效益。無功補償具有投資?。s1年可回收投資）、運行安全（無轉(zhuǎn)動部分）、使用方便等優(yōu)點，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用。

能源工程計算公示:Q補償=P(tan(arc(cosθ1-tan(arc(cosθ2上式中:Q補償為需配置的SVG容量,P為工廠負(fù)荷,cosθ1為補償前功率因數(shù),cosθ2為補償應(yīng)用實例:設(shè)工廠負(fù)荷:7200KW改善前功率因數(shù):0.81擬改善功率因數(shù):0.92所需補償容量:Q補償=7200×0.298(由下表查詢可得=2145.6≈2150KVAR若用FC進行無功補償:KVAR與uF換算公式:C(uF=KVAR×109/2πFE2上式中:KVAR=容量值,F=頻率Hz(一般為50,E=額定電壓V注:在白色區(qū)域輸入補償前功率因數(shù)、補償后功率因數(shù)及有功功率黃色區(qū)域為中間計算過程綠色區(qū)域為計算結(jié)果θ2為補償前功率因數(shù),cosθ2為補償后功率因數(shù)45.6≈2150KVAR諧波與電容無功補償單相2脈沖橋式整流器的電壓波形0oLVLN平均DC母線電壓N180o360oh=np±1當(dāng)p=2,h=3,5,7,9,11,13,15,…p,,,,,,,,3相6脈沖橋式整流器的電壓波形0oVAN180oVVCN360o120o120oABC平均DCVABVACVVBAVCAVVABVAC3相12脈沖整流器及波形雙整流器30o移相3繞組變壓器0o3030oVAN180oVVCN360o電流h=np±1當(dāng)p=12h=…11,13,…23,25…六脈沖和十二脈沖整流器的諧波電流18脈沖晶閘管整流電路諧波相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范?經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達(dá)的國家早已制定了對諧波限定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法規(guī)。規(guī)范和法規(guī)?國際電工委員會IEC1988年開始明確對諧波限定的要求。1994年修訂為IEC－1000－3－3《額定電流不小于16A的設(shè)備在低電壓系統(tǒng)中電壓波動及閃爍的限值》以及1995年修訂的IEC－1000－3－2《每相電流小于等于16A的設(shè)備諧波電流的發(fā)射限值》。?美國電氣與電子工程師協(xié)會1981年制訂IEEE519《電源系統(tǒng)諧波控制推薦規(guī)程和要求》1992年修訂《電源系統(tǒng)諧波控制推薦規(guī)程和要求》，版。?我國頒布了GB/T14549－1993《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》標(biāo)準(zhǔn)和GB17625.1－1998《低壓電氣及電子設(shè)備發(fā)出的諧波電流限制標(biāo)準(zhǔn)》。美國電氣和電子工程師協(xié)會IEEE519諧波標(biāo)準(zhǔn)介紹—定義用戶接入公共電網(wǎng)的連接處非線其他負(fù)載在工廠內(nèi)部，是指非線性負(fù)載與其他負(fù)載的連接處性負(fù)載IEEE519諧波標(biāo)準(zhǔn)介紹一般配電系統(tǒng)電流諧波畸變限制值（120V～69kV）串聯(lián)諧振當(dāng)容抗等于感抗，相互抵消時，電路總阻抗為小值Z=R，為最小值。此時回路電流為最大值Imax=U/R，相位差α=0，整個電路成阻性，電路諧振。整個電路成阻性電路諧振發(fā)生諧振時的頻率f0為諧振頻率，角頻率ω0稱為諧振角頻率。諧振時UL或Uc可以比U~大得多.故此又稱串聯(lián)諧振為電壓諧振圓柱形電力電容器真空灌封技術(shù)真空灌封技術(shù)：電容器內(nèi)充特電容內(nèi)充特殊的保護介質(zhì)，不泄漏、安全環(huán)保環(huán)保；避免環(huán)境污染、火災(zāi)等避免環(huán)境污染火災(zāi)等風(fēng)險；安全保護裝置：過壓拉斷可防止電容器在鄰近壽命服務(wù)期限或由于電器過載及過熱而引發(fā)事故；散熱容易；其體積、重量比原來產(chǎn)品下降了1/3以上，占地少；可全方位任意安裝，安裝方便。?????串聯(lián)諧振實例1000kVA變壓器，變Uk為6%。低壓母線上接有160kVar的并聯(lián)電容器，結(jié)果引發(fā)了11次諧波的諧振，使電容器中的11次諧波電流達(dá)175A，電容器中的基波電容器中的基波電流只有233A，總有效電流Iceff為313A，過載1.35倍，已超過允許值倍已超過允許值1.30倍。負(fù)載母倍負(fù)載母線上11次諧波電壓畸變系數(shù)達(dá)6.9%，也已超過允許值，而電源(含變壓器阻抗ZT在內(nèi))上的畸變率只有1.5%15%。并聯(lián)諧振電流諧振曲線并聯(lián)諧振諧波電流反送給負(fù)載諧波電壓明顯升高諧波電流在變壓器和電容器之間循環(huán)振動V并聯(lián)諧振實例1000kVA變壓器，變Uk為6%。低壓母線上接有160kVar的并聯(lián)電容器，低壓側(cè)接有300kVA的變頻調(diào)速裝置，結(jié)果引發(fā)11次諧波的并聯(lián)諧振，使電容器中次諧波的并聯(lián)諧振使電容器中11次諧波電流達(dá)到212A，已大于電容器中基波電流的90%%，總有效電流達(dá)總有效電流達(dá)334A，過載過載1.45倍，也超過允許值1.30倍，其實負(fù)載的11次諧波電流才39A，又11次諧波電壓的畸變率已達(dá)8.3%83%，大大超過允許值。容抗與頻率關(guān)系曲線XLF（HZ）XCXC容抗、變壓器電抗與頻率關(guān)系曲線XLXLTF（HZ）XCXCF·r·p：系統(tǒng)諧振頻率容抗、串聯(lián)電抗與頻率的關(guān)系曲線串聯(lián)諧振頻率Frs高于并聯(lián)諧振頻率FrpXLXLsXLs＋XcF（HZ）Fr·p·Fr·s·XCXC避免諧振的措施1.改變改變網(wǎng)絡(luò)元件的電抗及電容值。絡(luò)件的電抗電容值可能性不大，特別當(dāng)電容器組是分組自動投切的場合將有許多諧振條件都要考慮場合，將有許多諧振條件都要考慮。2.即使系統(tǒng)參數(shù)只是接近諧振頻率也能使電容器組過電流和電壓畸變率超過標(biāo)準(zhǔn)。3.最常用的方法是電容器串聯(lián)最常用的方法是電容器串聯(lián)一個電抗器，個電抗器，使諧振頻率低于網(wǎng)絡(luò)中存在的最低次諧波的頻率，這樣，無論是串聯(lián)諧振還是并聯(lián)諧振就不會發(fā)生。調(diào)諧濾波器調(diào)諧頻率偏離被消除的諧波頻率不得大于10%。例5次諧波濾波例：5次諧波(頻率250Hz))，偏離不超過10%，即250Hz~225Hz。對應(yīng)電抗率k=4%＜X%＜5%。電抗率k不能剛好等于4%，會引發(fā)諧振。電抗率k更不能小于4%，否則有可能與電源電抗或其它否則有可能與電源電抗或其它電抗器發(fā)生諧振，后果嚴(yán)重。調(diào)諧濾波器偏離4%愈小，濾波效率愈高。愈小濾波效率愈高但電抗器和電容器的制造容差不可能太小。還要考慮溫度和負(fù)載變化、電網(wǎng)頻率的變化等對電抗率k的變化產(chǎn)生的影響。整體考慮電抗值和電容值的制造容差，如要濾除5次諧波，k值可取4.5%。調(diào)諧濾波器串接4.5%電抗器時系統(tǒng)阻抗曲線阻抗有電抗器無電抗器Hz50Fr·pFr·s2505次調(diào)諧濾波器多步投入時的阻抗曲線變化0.25阻抗0.21Step4Steps7Steps2Steps5Steps8Steps11Steps14Steps3Steps6Steps9Steps12Steps15StepsImpedance(Ohm)0.15與系統(tǒng)并聯(lián)諧振的10Steps13Steps0.1調(diào)諧頻率剛好低于諧振頻率0.05Frequency頻率501001502002505th調(diào)諧濾波系統(tǒng)：對調(diào)諧濾波系統(tǒng)對5th諧波回路阻抗很低，吸收諧波回路阻抗很低吸收5th諧波，同時諧波同時對于其他次數(shù)的諧波也是低阻、可以起到吸收作用300調(diào)諧濾波器同一頻率的調(diào)諧濾波器的并聯(lián)運行可能率濾波聯(lián)會現(xiàn)個問題會出現(xiàn)兩個問題：(1)由于參數(shù)的偏差，不可能有完全相同的諧波阻抗，致使有的回路可能過載；(2)可能在并聯(lián)回路間引發(fā)并聯(lián)諧振。在這種場合將運行中的并聯(lián)回路的中間點(即電抗器和電容器的連接點)用附加的觸點連接起來是有利的。點連接起來是有利的k=7%電抗率非調(diào)諧濾波器阻抗曲線電容和網(wǎng)絡(luò)放大系數(shù)諧波次數(shù)與系統(tǒng)的并聯(lián)諧振點與系統(tǒng)的并聯(lián)諧振點調(diào)諧濾波器、非調(diào)諧濾波器小結(jié)1)濾波器能吸收多少諧波電流，決定于濾波器的諧波阻抗和電源系統(tǒng)的阻抗(主要為配電變壓器的漏抗)的差別。對諧波源來說，這兩個阻抗是并聯(lián)的，濾波器的諧波阻抗愈低，送往電源系統(tǒng)的諧波電流愈少，濾波效率也就愈高。濾波效率是一個不確定的參數(shù)。2)濾波器的諧波阻抗是2)濾波器的諧波阻抗是一個非常有用的值，知道了它，個非常有用的值，知道了它，就可以計算出一個工程的較準(zhǔn)確的濾波效率。不平衡系統(tǒng)示意圖AA+BCA-oA0120o=C+B++B-+B0C0C-不平衡三相系統(tǒng)(A,B,C)正序系統(tǒng)(A,B,C)負(fù)序系統(tǒng)(A,C,B)零序系統(tǒng)(A0，B0，C0)諧波次數(shù)與相序的關(guān)系1工程設(shè)計中電容補償選擇程序(1)在配電變壓器的低壓側(cè)，計算出無功功率最大變動范圍，按最大無功負(fù)荷配置基波補償總功率；(2)估算出低壓側(cè)各次諧波的可能最大諧波電流；(3)按各次諧波電流大小，確定電容器是否需要串聯(lián)(3)電抗器。各次諧波電流乘上變壓器的諧波阻抗得出的諧波電壓超出允許值的80%或現(xiàn)在未超但不久即可能超過的，優(yōu)先采用調(diào)諧濾波器，否則用非調(diào)諧濾波器；工程設(shè)計中電容補償選擇程序(4)將無功功率也按各次諧波電流相對大小分配在各級(4)濾波器上，然后復(fù)核濾波器的諧波電流是否會過負(fù)荷濾波后的諧波電壓降低是否滿意總體上以無荷，濾波后的諧波電壓降低是否滿意，總體上以無功不過補，諧波含量符合標(biāo)準(zhǔn)為原則?？赡苄枰磸?fù)多次計算；復(fù)多次計算(5)復(fù)核電容器上的電壓升高；(6)把補償總功率適當(dāng)分組，利用智能控制器投切。選用符合諧波標(biāo)準(zhǔn)的電器設(shè)備合理的電氣系統(tǒng)設(shè)計系統(tǒng)中加諧波監(jiān)測儀便于諧波治理把諧波源設(shè)備相對集中供電諧波污染的對策對環(huán)境要求不同的設(shè)備互不干擾改進產(chǎn)生諧波的設(shè)備多脈沖整流整流器采用IGBT管3次濾波器串聯(lián)型濾波器5次及以上濾波器次上濾波諧波治理并聯(lián)型諧波吸收裝置有源濾波器LC電容補償諧波濾波與吸收裝置并聯(lián)型諧波吸收裝置串聯(lián)型濾波器國土資源情報劉麗王正立（國土資源部信息中心，北京，１００８１２）土地征用補償標(biāo)準(zhǔn)辨析對于征用為什么必須提供補償，補償?shù)绞裁闯潭?，不同的人往往有不同的看法，不同的國家也有不同的作法。傳統(tǒng)憲法學(xué)理論從實現(xiàn)正義的目標(biāo)出發(fā)，主張補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合公平原則。世界各國憲法確定的征用補償程度雖不相同，但它們多少都受到傳統(tǒng)憲法理論的影響。有的憲法要求“充分”補償，有的規(guī)定“公平”或“公正”補償，有的是“適當(dāng)”或“合理”補償，這些措辭的選用一是各國對被征用財產(chǎn)補償程度不同的表現(xiàn)，二是修辭和翻譯的偏差。首先我們先從字意上分析和比較幾種“補償”。在《辭源》和《辭?！飞衔床榈綄Α巴耆?、充分、合理、正當(dāng)、公平、相當(dāng)”的確切含義，說明這是幾個較新的現(xiàn)代詞語。從現(xiàn)代詞典中的意思來看，在這幾種表述中，完全補償對補償?shù)臄?shù)量和質(zhì)量要求最高，既包括當(dāng)前損失又包括未來損失，既有經(jīng)濟方面的，還有社會、生態(tài)、精神等其他各個方面，這種補償雖然符合情理，但實踐上缺乏可操作性，因為一是很多損失是不能準(zhǔn)確衡量或者根本無法衡量的；二是補償數(shù)額巨大，政府財政難以承受。充分補償次之，是指補償?shù)膬r值至少不得低于被征用財產(chǎn)的價值，這是在實踐中較完全補償可行的補償?shù)淖罡邩?biāo)準(zhǔn)。合理補償、正當(dāng)補償和公平補償居中，一般說來，是指補償價值與被征用財產(chǎn)價值大體相當(dāng)。但不論是“合理”、“正當(dāng)”還是“公平”，都是比較空泛的表達(dá)方法，合理、正當(dāng)、公平都是依賴相應(yīng)簿資源管理髓的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則而存在。從現(xiàn)實情況來看，認(rèn)定何為適當(dāng)補償與合理補償?shù)臋?quán)力顯然操于政府之手，被征用財產(chǎn)的人無權(quán)要價。通常認(rèn)為，適當(dāng)補償和相當(dāng)補償是一種較低標(biāo)準(zhǔn)的補償，即只要給予補償即可，因為“適當(dāng)”有一個對誰來說適當(dāng)?shù)膯栴}，如果從政府和征用項目主體的角度來看，肯定是補償越少越適當(dāng)，而對被征用人來說，肯定是越多越好。基于以上分析，可對這些詞語所包含的補償程度從高到低做一示意圖（圖１）。從充分補償?shù)胶侠硌a償再到適當(dāng)補償，從本質(zhì)上都是不完全補償。圖ｌ土地征用補償程度比較對這些詞語的辨析雖然在一定程度上有其合收稿日期:2007-08-06世界發(fā)達(dá)國家二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系的演變與啟示陳耀(中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所,北京100836摘要:20世紀(jì)50年代,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變,即從以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這種轉(zhuǎn)變有其重要成因,。關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)關(guān)系;演變;原因;啟示中圖分類號:F112.2文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1007-7685(200708-0053-05在一國國民經(jīng)濟中,,的重點迥異,當(dāng)一國經(jīng)濟處一、二產(chǎn)業(yè)的關(guān)系相對重要;而當(dāng)一國經(jīng)濟進入高收入的發(fā)達(dá)階段,由于第一產(chǎn)業(yè)比重大幅下降,二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻依次增大,二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系則上升為重要的產(chǎn)業(yè)關(guān)系。我國雖然仍是欠發(fā)達(dá)的發(fā)展中國家,但正處于工業(yè)化和現(xiàn)代化的加速發(fā)展時期,研究世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系的演變過程、特點及成因,對我們有重要的借鑒意義。一、發(fā)達(dá)國家二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系演變的主要特征自英國工業(yè)革命后,西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了一個多世紀(jì)的工業(yè)化歷程。到20世紀(jì)50年代,發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)開始發(fā)生歷史性的轉(zhuǎn)變,即從以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。從70年代人均GDP突破5000美元后,發(fā)達(dá)國家三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要體現(xiàn)在二、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。進入新世紀(jì)以來,發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系也出現(xiàn)一些新變化?？傮w看,呈現(xiàn)如下特征:(一第三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升,成為占支配地。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家的第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重持續(xù)下降,到20世紀(jì)90年代約占2%左右,2001年僅占1.8%;第二產(chǎn)業(yè)的比重在50至60年代有所擴大,到70年代中期后趨于平穩(wěn)或下降,從1980年至90年代末其比重由33%—43%下降到26%-28%左右,2001年為26.9%;而第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升,1980年至1998年,其比重約上升4到10個百分點,2001年所占比重達(dá)71.3%。其中,美國、英國、法國、德國、意大利和日本,分別為75.3%、72.4%、72.8%、69.4%、69.5%和68.3%。第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用在三次產(chǎn)業(yè)中也最大(日本例外。據(jù)2000年統(tǒng)計,一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP拉動率,美國分別為0.12%、0.74%、3.70%;英國分別為-0.01%、-0.45%、2.94%;法國分別為-0.06%、1.07%、2.52%;德國分別為-0.01%、0.74%、2.20%;意大利分別為-0.08%、0.65%、2.15%;日本分別為0.02%、1.42%、1.38%。第三產(chǎn)業(yè)也是吸納就業(yè)人口最多的產(chǎn)業(yè)。在三次產(chǎn)業(yè)中,發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)出結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)大體相似,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)約占整個就業(yè)的1%-5%,第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)約占20%-30%,而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)約占60%-75%。2001年,三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu),美國為2.4%、22.4%、75.2%;—35—經(jīng)濟縱橫?2007年第8期英國為1.4%、24.9%、73.4%;法國為1.6%、24.4%、74.1%;德國為2.6%、32.5%、64.7%;意大利為5.3%、32.1%、62.5%;日本為4.9%、30.5%、63.9%。因此,目前發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟已普遍被稱為是服務(wù)主導(dǎo)型經(jīng)濟或“服務(wù)經(jīng)濟”。(二第二產(chǎn)業(yè)比重趨于穩(wěn)定,但內(nèi)部結(jié)構(gòu)和勞動生產(chǎn)率不斷提升。發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)的比重在戰(zhàn)后經(jīng)歷了先升后降的過程,近20至30年來一直穩(wěn)定在25%左右。但第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)卻不斷優(yōu)化和升級。美國早在上世紀(jì)50年代就開始淘汰鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)工業(yè),集中力量發(fā)展半導(dǎo)體、通訊、電子計算機等新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。日本、德國從60-70年代就轉(zhuǎn)向發(fā)展集成電路、精密機械、精細(xì)化工、家用電器、汽車等耗能耗材少、附加價值高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)機的壓力,、微電子、半導(dǎo)體、。由于大也隨之提高。自1983年以來,美國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率年均增長3.4%。90年代后,制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率增速進一步加快,1996年至1999年超過4.7%。制造業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高進一步帶動了美國經(jīng)濟的整體增長。因此,盡管工業(yè)化國家制造業(yè)增加值占世界總制造業(yè)增加值的比重在2001年比1980年下降約9個百分點,但仍然大大高于發(fā)展中國家,達(dá)76%。其中,歐盟、北美和日本分別占28.5%、26.3%和14.6%,仍居世界制造業(yè)主導(dǎo)地位。(三制造業(yè)出現(xiàn)“服務(wù)化”或“第三產(chǎn)業(yè)化”趨向。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和知識價值的開發(fā),近20年來發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)越來越多地呈現(xiàn)“服務(wù)化”趨向,制造業(yè)的附加值和銷售利潤中有越來越大的比重來源于服務(wù),而不是加工制造。由于制造業(yè)從總體上說利潤呈遞減趨勢,而知識密集型服務(wù)業(yè)則呈利潤遞增趨勢,制造業(yè)企業(yè)出于追逐利潤的需要,紛紛調(diào)整其戰(zhàn)略,將競爭重點從產(chǎn)品制造轉(zhuǎn)向客戶服務(wù),以提高制造業(yè)的獲利能力。這樣,便大大增加了對服務(wù)性中間投入的使用,產(chǎn)生了制造業(yè)對服務(wù)的大量需求。如,日本在1970年至1980年的高速發(fā)展階段中,制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的中間需求年均增長率為13.4%。有數(shù)據(jù)表明,上世紀(jì)80年代以來,世界發(fā)達(dá)國家制造業(yè)生產(chǎn)中的投入結(jié)構(gòu)開始發(fā)生較大變化,即服務(wù)投入增長速度快于實物投入增長速度。據(jù)估計,在美國,服務(wù)活動的投入成本在現(xiàn)代制造企業(yè)中約占60%-75%。另據(jù)美國1997年對一些美國公司的調(diào)查,銷售額在8000萬美元以上的公司中,其服務(wù)開支增加了26%。在公司的總支出費用中,信息技術(shù)服務(wù)占全部費用的30%,人力資源服務(wù)占16%,市場和銷售服務(wù)占14%,金融服務(wù)占11%,71%。,在用戶的“,制造業(yè)就要從“硬件(“軟件(服務(wù)”為中心、具有綜(產(chǎn)品+服務(wù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。日本大力倡導(dǎo)和培植制造業(yè)的工程服務(wù)能力,在20世紀(jì)80年代中期,日本的機械工業(yè)基本完成了這樣的轉(zhuǎn)變,工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值已相當(dāng)于機械工業(yè)總產(chǎn)值的80%。專業(yè)或兼業(yè)的工程企業(yè)幾乎涉及制造業(yè)的各行業(yè),形成了工業(yè)中的服務(wù)產(chǎn)業(yè)群;工程服務(wù)加強了制造業(yè)企業(yè)與用戶的結(jié)合,延伸了服務(wù)的內(nèi)涵。(四大都市區(qū)或世界城市的第三產(chǎn)業(yè)比重更高,高端服務(wù)業(yè)密集,體現(xiàn)了一國現(xiàn)代化水平。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要集中在該國的大都市區(qū)或世界城市(worldcity。以美國為例,美國東北沿岸的城市密集區(qū),北起波士頓,南至華盛頓,由紐約、普羅維登斯、哈特福德、紐黑文、費城、巴爾的摩等一系列大城市組成,長600英里,人口3000多萬。在20世紀(jì)20-50年代,這一大都市帶已進入工業(yè)化后期,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占95%左右,非農(nóng)勞動力占87%左右,中心城市規(guī)模進一步擴大,單個城市的向心集聚達(dá)到頂點。由于汽車和石油業(yè)的大發(fā)展,使城市之間的職能聯(lián)系更為密切,第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強勁的發(fā)展勢頭,區(qū)域城市體系的樞紐作用得到充分體現(xiàn)。1950年以后,該大都市帶由于科技迅猛發(fā)展帶來交通通訊的革命和勞動力結(jié)構(gòu)的“白領(lǐng)革命”,使城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度密集;城市郊區(qū)化的出現(xiàn)導(dǎo)致都市區(qū)的空—45—經(jīng)濟縱橫?2007年第8期間范圍擴大,并沿著發(fā)展軸緊密相連,大都市帶自身的形態(tài)演化和樞紐功能逐漸走向成熟和完善,成為美國社會高度發(fā)達(dá)的集中體現(xiàn)。世界性城市是經(jīng)濟全球化和后工業(yè)化的產(chǎn)物,匯集了全球經(jīng)濟的指揮和控制功能,對全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)及服務(wù)部門發(fā)揮影響,在資本高度流動的經(jīng)濟體系中扮演著資本配置中心的作用。由于世界城市制造業(yè)中心地位的下降,使體現(xiàn)世界城市經(jīng)濟影響力的產(chǎn)業(yè)部門主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上。因而,衡量城市國際競爭力的主要標(biāo)準(zhǔn)就是金融、保險、財務(wù)、法律、咨詢、國際貿(mào)易、海陸空運輸、教育、文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟中所占的比重。目前,世界城市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重大多在80%以上。紐約、和商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,的金融、咨詢、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè),。我國香港現(xiàn)在的服務(wù)業(yè)占GDP的比重高達(dá)89%,其服務(wù)業(yè)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在金融、貿(mào)易、房地產(chǎn)、物流以及其它專業(yè)的服務(wù)上,如會計、法律、市場推廣等。英國的曼徹斯特曾是當(dāng)年著名的制造業(yè)中心,如今其服務(wù)業(yè)增加值占GDP已超過70%。紐約、東京在經(jīng)歷了艱難的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型后,最終都從世界級的制造業(yè)中心轉(zhuǎn)換成為世界級的金融中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。最近一些社會學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家對全球先進服務(wù)業(yè)(會計師行業(yè)、廣告、銀行和法律服務(wù)領(lǐng)先的城市進行評定,共劃分三組城市,最好的為“首要服務(wù)業(yè)世界城市”,排名依次為倫敦、巴黎、紐約、東京、芝加哥、法蘭克福、香港、洛杉磯、米蘭、新加坡。二、發(fā)達(dá)國家二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系演變的重要成因世界發(fā)達(dá)國家二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系的演變,特別是形成第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型的經(jīng)濟形態(tài),其重要原因可歸納為如下五個方面。(一制造業(yè)的高度發(fā)展與國民收入水平提高為服務(wù)業(yè)提供了強勁的需求。當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家無一例外都曾經(jīng)歷物質(zhì)生產(chǎn)部門長期發(fā)展和國民收入水平不斷提高的階段,正是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)和高國民收入這“雙高”產(chǎn)生了對服務(wù)業(yè)的強勁需求,拉動了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。因而,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在制造業(yè)高度發(fā)展和人均收入達(dá)到一定程度后蓬勃興起的。那么,這種“雙高”表現(xiàn)在一國發(fā)展進程中的什么經(jīng)濟水平上?或者說,制造業(yè)進入下降的拐點出現(xiàn)在什么時期?根據(jù)美國經(jīng)濟學(xué)家錢納里等人的研究,北美和西歐主要發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)占GDP的比重由20世紀(jì)60年代中期的30%左右降到90年代中期的20%以下。這一階段的拐點大致出現(xiàn)在人均國民生產(chǎn)總值(GNP為美元(1997年價格的時期。,部分發(fā)達(dá)經(jīng)GNP為美元的發(fā)展階段。也就是說,人均5000至8000美元這一門檻,成為主要發(fā)達(dá)國家由二產(chǎn)主導(dǎo)型向三產(chǎn)主導(dǎo)型演變的重要背景。(二面向全球市場是第三產(chǎn)業(yè)能主導(dǎo)經(jīng)濟的關(guān)鍵。在世界發(fā)達(dá)國家中,無論是自身市場容量大的大國,還是自身市場容量小的小國和地區(qū),為什么其經(jīng)濟體都能依靠服務(wù)業(yè)而獲得可持續(xù)的支撐和增長?關(guān)鍵原因之一是在經(jīng)濟全球化條件下,這些國家的服務(wù)業(yè)面向的是全球市場,而不只是國內(nèi)。以美國為代表的發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的服務(wù)范圍都是跨國界的,其金融、保險、零售、運輸、醫(yī)療、教育、體育、科研、影視、音樂制作等部門,不斷在全球市場拓展,并形成難以撼動的強勢地位。換言之,是本土和海外兩個市場共同滋養(yǎng)了當(dāng)今發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(三要素成本和環(huán)境約束推動一般制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。不斷將本土的制造業(yè)生產(chǎn)部門向海外轉(zhuǎn)移是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)服務(wù)業(yè)比重高的另一個重要因素。戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了數(shù)次大規(guī)模調(diào)整,每次調(diào)整都伴隨著產(chǎn)業(yè)的海外轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)50年代,美國將鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向日本、原西德等國轉(zhuǎn)移;70年代末以后日本又陸續(xù)將鋼鐵、水泥、汽車、家電等部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外,特別是東南亞和我國。目前日本在華企業(yè)約2100家,其中3/4為制造業(yè);而我國香港則將80%—90%的制造業(yè)中勞動密集型及—55—經(jīng)濟縱橫?2007年第8期附加值較低的工序轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)。發(fā)達(dá)國家一般制造業(yè)企業(yè)不斷向其他國家轉(zhuǎn)移,從戰(zhàn)略上看有爭奪未來全球經(jīng)濟主導(dǎo)權(quán)的考慮,但基本的驅(qū)動力來自國內(nèi)勞動成本升高、資源能源緊缺以及環(huán)境保護的壓力。另外,早期也有規(guī)避貿(mào)易壁壘的策略。如,日、德等國將一部分能耗高、污染大的重化工業(yè)和勞動密集型企業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,而本土則轉(zhuǎn)向發(fā)展集成電路、精密機械、精細(xì)化工、家用電器、汽車等耗能耗材少、附加價值高的產(chǎn)業(yè),以減緩資源和環(huán)境的制約,節(jié)省勞工成本,提高競爭力。當(dāng)然,客觀上這也促進了發(fā)展中國家的物質(zhì)生產(chǎn)部門發(fā)展。(四信息技術(shù)和高素質(zhì)人口為二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系演變提供了支撐條件。從發(fā)達(dá)國家的成熟經(jīng)驗看,理理念產(chǎn)生和發(fā)展起來的,IT,IT服務(wù)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)附加值高的特征決定的,也是由信息技術(shù)和IT服務(wù)對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和整個社會經(jīng)濟發(fā)展所發(fā)揮的作用決定的。由于現(xiàn)代信息技術(shù)在一定程度上改變了服務(wù)的固有屬性,如面對面服務(wù)、個性化服務(wù)、即時性服務(wù)等,使數(shù)字化的服務(wù)產(chǎn)品也可存儲、可遠(yuǎn)距離傳送,從而具有可交易性。所以,現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛運用及網(wǎng)絡(luò)化,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也具有“制造化”的新趨向,即像制造業(yè)那樣的規(guī)模經(jīng)濟和定制生產(chǎn)。正是在這種范圍擴展和技術(shù)進步的條件下,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已成為由一種不同經(jīng)濟活動組成的多樣化群組,并越來越呈現(xiàn)出“非中介服務(wù)”、“虛擬化服務(wù)”的新特點。目前,在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,無論是以金融、市場中介服務(wù)、房地產(chǎn)等為支柱的服務(wù)業(yè),還是以專利、版權(quán)、商標(biāo)和設(shè)計等為內(nèi)核的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),其快速發(fā)展都離不開信息技術(shù)的運用。據(jù)統(tǒng)計,全球信息技術(shù)的生產(chǎn)90%以上集中在經(jīng)合組織國家。隨著科技進步的加速和經(jīng)濟現(xiàn)代化水平的不斷提高,從20世紀(jì)中葉開始,智力型的腦力勞動者的比重迅速提高,逐步成為社會勞動中的主力。90年代后,發(fā)達(dá)國家進入知識經(jīng)濟時代,勞動者智力化趨勢更為明顯,腦力勞動者在就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重已占絕大多數(shù)。據(jù)OECD統(tǒng)計,20世紀(jì)80年代末到90年代末的10年里,在其成員國的制造業(yè)領(lǐng)域,技術(shù)工人就業(yè)人數(shù)增加10%,而熟練工的就業(yè)人數(shù)減少70%;掌握一定高技術(shù)技能的高工資就業(yè)人數(shù)增加20%。可見,發(fā)達(dá)國家二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系演變和調(diào)整,都需要有大量從事研究開發(fā)和掌握運用技術(shù)的高素質(zhì)人才。否則,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級難以成功,通過信息技術(shù)和知識來創(chuàng)造價值的“新經(jīng)濟”富國,也只能是天方夜譚。(五現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與市場經(jīng)濟體制的。在市場經(jīng)濟條件下,(。對現(xiàn)代服,其本身就是由市場經(jīng)濟的環(huán)境。如保險業(yè)、理財業(yè)、律師業(yè)和咨詢業(yè)等的發(fā)展都離不開市場經(jīng)濟體系的完善。世界上一些經(jīng)濟發(fā)展水平不高而市場經(jīng)濟體制完善的第三世界國家(如印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、津巴布韋、贊比亞等服務(wù)業(yè)比重也都已達(dá)50%左右?？梢?市場經(jīng)濟體制的發(fā)育程度在很大程度上影響著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明,在服務(wù)業(yè)擴張中,政府管制政策的調(diào)整具有重大作用,直接決定了市場進入的機會,并決定市場結(jié)構(gòu)及競爭程度。以往服務(wù)部門在準(zhǔn)入、經(jīng)營、定價等方面受到較多管制,而傳統(tǒng)的分頭管制、多重管制以及過度管制的政策框架,對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展有較大抑制作用。因此,20世紀(jì)80年代后,許多發(fā)達(dá)國家的政策選擇轉(zhuǎn)向放松管制及其政策框架調(diào)整,包括允許混業(yè)經(jīng)營、業(yè)務(wù)交叉等,予以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更大的發(fā)展空間和自由度,從而導(dǎo)致更多的企業(yè)進入,帶動了相關(guān)的投資以及競爭活力,大大促進了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如,德國、法國和西班牙由于改革電信法規(guī),使電信部門的全要素生產(chǎn)率提高40%,產(chǎn)業(yè)集聚的特點也很明顯。三、幾點啟示和想法(一我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)確立“優(yōu)二增三”的長期戰(zhàn)略。近年來,我國投資持續(xù)高速增長,工業(yè)化尤其是重工業(yè)化推進較快,在拉動經(jīng)濟高速增長的同時也帶來一系列問題。如大量消耗能源—65—經(jīng)濟縱橫?2007年第8期原材料、生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞、投資和消費比例失衡、吸納就業(yè)能力降低。這在很大程度上反映了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系的不協(xié)調(diào),二產(chǎn)居高、三產(chǎn)明顯滯后的增長模式已難以為繼。2006年我國第三產(chǎn)業(yè)比重僅為39.5%,與發(fā)達(dá)國家相差約30個百分點,這既是結(jié)構(gòu)差異,也是發(fā)展質(zhì)量和水平的差異。目前,我國對第三產(chǎn)業(yè)比重過低并應(yīng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),已基本形成共識(但鼓勵政策還很不到位,而對第二產(chǎn)業(yè)的比重是否過高(2006年為48.7%,要不要有所抑制,制造業(yè)是否應(yīng)進入下降“拐點”?在一些大城市(比如北京、上海是否要退出一般制造業(yè)?二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系調(diào)整的目標(biāo)是什么(也就是要不要由“二三一”的結(jié)構(gòu)次序,逐步向“三二一”的結(jié)構(gòu)次序轉(zhuǎn)變?發(fā)達(dá)國家,不致錯失良機,免造成產(chǎn)業(yè)銜接斷裂、、這我認(rèn)為,,要有所抑制,并伴隨第三產(chǎn)業(yè)比重的提高而逐步有所下降。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)確立“優(yōu)二增三”的長期戰(zhàn)略:著力優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu),一般低附加值制造業(yè)不再無限制發(fā)展;加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,若每年增加1-1.5個百分點,到2年三產(chǎn)比重達(dá)55%-60%,則有利于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。而國際性城市應(yīng)更高些,如北京和上海應(yīng)接近70%(目前京滬兩市的人均GDP都早已超過5000美元。(二提升制造業(yè)水平和國民所得,為服務(wù)業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造本土需求。中國已成為世界制造業(yè)大國,但遠(yuǎn)不是強國。所以,制造業(yè)發(fā)展的著力點應(yīng)是優(yōu)化升級,而不是強調(diào)數(shù)量和增長速度。中國制造業(yè)的發(fā)展還很不充分,要成為世界制造業(yè)中心還有較長路要走,其中最重要而緊迫的任務(wù)是提升自主創(chuàng)新能力,加快核心技術(shù)的研發(fā),增強國際競爭力。制造業(yè)還有很大的乘數(shù)效應(yīng),即制造業(yè)生產(chǎn)過程中帶來的中間產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)活動,明顯大于其它部門。據(jù)測算,美國制造業(yè)每1美元的最終銷售額可帶來1.19美元的中間產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn),而服務(wù)部門只能帶來0.77美元。制造業(yè)的發(fā)展也為服務(wù)業(yè)提供需求,尤其帶動生產(chǎn)性服務(wù)的發(fā)展。同時,必須重視提高居民的收入水平和消費水平,要把人均GDP水平轉(zhuǎn)化為人均實際收入水平,這是二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系演進的重要條件。近年來,財政收入增幅持續(xù)高于城鄉(xiāng)居民收入的增幅。所以,要加大政府的公共服務(wù)供給和對低收入人群的社會保障。(三積極參與全球分工和競爭,不僅重視承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移,也要開始重視承接國際服務(wù)離岸外包。近年來,發(fā)達(dá)國家的跨國公司開始了新一輪全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,不只是制造業(yè),而且服務(wù)業(yè):,即企業(yè)把非核。二是跨國公,為給跨國公司在國外開展業(yè)務(wù)提供配套服務(wù)而將服務(wù)業(yè)進行國際轉(zhuǎn)移。跨國公司把非核心的生產(chǎn)、營銷、物流、研發(fā)乃至非主要框架的設(shè)計活動,分包給成本更低的發(fā)展中國家的企業(yè)或?qū)I(yè)化公司去完成,不僅減少了固定投入成本,而且達(dá)到了在全球范圍內(nèi)利用最優(yōu)資源的目的。我國要注意抓住這種國際服務(wù)業(yè)調(diào)整的機遇,主動承接服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,尤其是沿海地區(qū)的三大都市圈更有條件率先承接這種轉(zhuǎn)移。(四提高人口素質(zhì),加快人才培養(yǎng),為二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供智力支撐。發(fā)展先進制造業(yè),開發(fā)核心技術(shù),關(guān)鍵在于擁有一批高素質(zhì)的制造業(yè)人才隊伍?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)也多是知識密集型的服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)的國際競爭大都集中在知識密集行業(yè)。毫無疑問,無論制造業(yè)的優(yōu)化,還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,主要決定于擁有人才的多寡和人口的整體素質(zhì)。因此,我國二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)系調(diào)整必須把人口素質(zhì)的提升和人才的培養(yǎng)置于重要位置。要建立完善的人才培養(yǎng)機制,大力培養(yǎng)復(fù)合型、國際型的服務(wù)業(yè)人才。同時,還要通過優(yōu)惠政策增加國內(nèi)服務(wù)業(yè)對海外人才的吸引力。要鼓勵高等學(xué)校與國外高水平的大學(xué)采取多種形式合作辦學(xué),迅速培養(yǎng)能適應(yīng)國際競爭的管理、金融、法律、高新技術(shù)等方面的緊缺人才。(責(zé)任編輯:耿玉春—75—經(jīng)濟縱橫?2007年第8期 第 第 課兩岸關(guān)係分治的歷史與現(xiàn)實分治的歷史與現(xiàn)實兩岸關(guān)係的演變兩岸關(guān)係的演變目前兩岸關(guān)係的問題所在目前兩岸關(guān)係的問題所在大陸的對臺政策鄧小平的「一國兩制」主張江澤民的「八點看法」大陸的對臺政策鄧小平的「一國兩制」主張江澤民的「八點看法」胡錦濤的「四點意見」及「反分裂國家法」中國大陸對臺灣的主要政策中國大陸對臺灣的主要政策兩岸關(guān)係兩岸關(guān)係臺灣對大陸的重要政策臺灣對大陸的重要政策中國大陸的改革開放臺灣的政治社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政經(jīng)體制的差異主權(quán)認(rèn)定的爭議缺乏互信的基礎(chǔ)中國大陸處理兩岸關(guān)係的原則臺灣處理兩岸關(guān)係的原則終止動員戡亂時期「國家統(tǒng)一綱領(lǐng)」的制定與修正臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條中國大陸的改革開放臺灣的政治社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型政經(jīng)體制的差異主權(quán)認(rèn)定的爭議缺乏互信的基礎(chǔ)中國大陸處理兩岸關(guān)係的原則臺灣處理兩岸關(guān)係的原則終止動員戡亂時期「國家統(tǒng)一綱領(lǐng)」的制定與修正臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例的制定政府高層對處理兩岸關(guān)係的指示臺灣的大陸政策國際政治的影響現(xiàn)況展望軍事衝突時期和平對峙時期民間交流時期兩岸各自的政治社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型兩岸各自的政治社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型兩岸互動與未來展望美國兩岸互動與未來展望美國日本、韓國東南亞國家兩岸各項交流的現(xiàn)況與展望兩岸各項交流的現(xiàn)況與展望兩岸關(guān)係的演變分治的歷史與現(xiàn)實(一)軍事衝突時期（1949-1978年）：1.國民政府退守臺灣後，初期以反攻大陸為目標(biāo)；中共則採取武力解放臺灣的策略。2.1960年代以後，兩岸的軍事衝突逐漸減少。(二)和平對峙時期（1979-1987年）：1.自1970年代起，國際情勢產(chǎn)生變化，美蘇兩大強權(quán)改變對峙狀態(tài)。2.1979年中共發(fā)表告臺灣同胞書，提出「和平統(tǒng)一祖國」的大政方針，及三通、四流

的主張，以政治方式改善兩岸關(guān)係。3.我方政府提出「三民主義統(tǒng)一中國」做為回應(yīng)，並提出「三不」政策。(三)民間交流時期（1987年起迄今）：1.1987年，我國宣布解除戒嚴(yán)，並開放民眾至大陸探親。2.1991年，臺灣政府宣布終止動員戡亂時期，不再視中共政權(quán)為叛亂團體。3.時至今日，兩岸之間的交流，已擴大到學(xué)術(shù)、體育、文化等方面，貿(mào)易量逐年上升。目前兩岸關(guān)係的問題所在(一)政經(jīng)體制的差異：1.大陸採行社會主義共產(chǎn)體制，直到鄧小平改採改革開放措施後才逐漸轉(zhuǎn)型。2.臺灣在民主政治、社會開放及國民經(jīng)濟等方面，都有優(yōu)越的表現(xiàn)。(二)主權(quán)認(rèn)定的爭議：1.中華人民共和國宣稱對臺灣擁有主權(quán)，是兩岸最根本的衝突點。2.臺灣堅持中華民國是個主權(quán)獨立的國家，以「特殊的國與國關(guān)係」及臺灣主體性來突顯主權(quán)觀念。(三)缺乏互信的基礎(chǔ)：1.兩岸曾透過財團法人海峽交流基金會及海峽兩岸關(guān)係協(xié)會，舉行兩次辜汪會議，達(dá)成某些事務(wù)性協(xié)議。2.千島湖事件、李登輝總統(tǒng)康乃爾之行、中共導(dǎo)彈演習(xí)，及《反分裂國家法》的制定，導(dǎo)致兩岸關(guān)係惡化。3.近來大陸經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，中國對兩岸協(xié)商姿態(tài)拉高，協(xié)商溝通更窒礙難行。大陸的對臺政策中國大陸處理兩岸關(guān)係的原則：「一個中國」原則(一)意義：世界上只有一個中國，臺灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府。(二)核心觀念：維護中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整。(三)達(dá)成手段：1.若出現(xiàn)下列三種情況之一時，將採取一切可能的斷然措施─(1)若出現(xiàn)臺灣被以任何名義從中國分割出去的重大轉(zhuǎn)變。(2)若出現(xiàn)外國侵占臺灣。(3)若臺灣當(dāng)局無限期地拒絕通過談判和平解決兩岸統(tǒng)一問題。2.利用民族主義情緒，抨擊「臺灣獨立」是中國統(tǒng)一的障礙。3.製造中共代表全中國的假象，不承認(rèn)我國為政治實體，以使我國在國際社會中消失。中國大陸對臺灣的主要政策(一)鄧小平的「一國兩制」主張：1.建政初期「血洗臺灣」、「解放臺灣」的恫嚇式策略。2.1979年提出「和平統(tǒng)一祖國」的大政方針。3.1982年中共明確提出「一國兩制」的概念，以因應(yīng)香港主權(quán)回歸，即「統(tǒng)一」之後，中國大陸實行社會主義，香港實行資本主義制度，以和平手段解決政治爭端。4.以「和戰(zhàn)並用」的政策，迫使我國接受「一國兩制」，且進行「和平統(tǒng)一」的國際統(tǒng)戰(zhàn)。(二)江澤民的「八點看法」：1.1995年由中國國家主席江澤民所提出。2.重申「一國兩制」，並堅持一個中國原則，是實現(xiàn)和平統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。(三)胡錦濤的「四點意見」及「反分裂國家法」：1.2004年胡錦濤所提出，為現(xiàn)階段的中共對臺政策及工作的指導(dǎo)方針。2.其四點內(nèi)容主要為，堅持「一個中國」原則，爭取和平統(tǒng)一，寄望於臺灣人民，反對臺獨分裂活動。3.中共於2005年通過《反分裂國家法》，除將臺灣定位為中華人民共和國的一部分外，也反映對「反獨」的強硬立場。臺灣的大陸政策臺灣處理兩岸關(guān)係的原則：「臺灣主體性」臺灣對大陸的重要政策(一)終止動員戡亂時期：1.遷臺初期以「反共復(fù)國」的政策因應(yīng)中共的統(tǒng)戰(zhàn)。2.1980年代起以「三民主義統(tǒng)一中國」回應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)攻勢。3.1987年解除戒嚴(yán)後，制定較平和且具前瞻性的政策。4.1991年終止動員戡亂時期，改以政治實體對待中共。(二)《國家統(tǒng)一綱領(lǐng)》的制定與終止：1.制定時間─1991年。2.架構(gòu)─一個中國，兩個對等的政治實體。3.內(nèi)容─(1)前提：中國的統(tǒng)一是海內(nèi)外中國人共同願望。(2)目標(biāo)：建立自由、民主、均富的中國。(3)原則：eq\o\ac(○,1)大陸與臺灣均是中國的領(lǐng)土，促成國家的統(tǒng)一，應(yīng)是中國人共同的責(zé)任。eq\o\ac(○,2)中國的統(tǒng)一，其時機與方式，首應(yīng)尊重臺灣地區(qū)人民的權(quán)益，並維護其安全與福祉，分階段逐步達(dá)成。(4)國家統(tǒng)一三階段：eq\o\ac(○,1)近程為交流互惠。eq\o\ac(○,2)中程為互信合作。eq\o\ac(○,3)遠(yuǎn)程為協(xié)商統(tǒng)一。4.終止─2006年2月。(三)《臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例》的制定：1.時間─1992年。2.內(nèi)容─以「一個中國、兩個地區(qū)」面對兩岸分裂的客觀事實，對於臺灣地區(qū)人民在大陸地區(qū)成立的民事法律關(guān)係以及取得的權(quán)利、負(fù)擔(dān)的義務(wù)等，基於事實需要予以有條件的承認(rèn)。(四)政府高層對處理兩岸關(guān)係的指示：1.前總統(tǒng)李登輝先生─呼籲採行「增進兩岸經(jīng)貿(mào)往來，發(fā)展互利互補關(guān)係」、「兩岸平等參與國際組織，雙方領(lǐng)導(dǎo)人藉此自然見面」、「兩岸均應(yīng)堅持以和平方式解決一切爭端」策略，追求中國的統(tǒng)一。2.陳水扁總統(tǒng)─(1)宣示了「不宣布臺獨」、「不變更國號」、「兩國論不入憲」、「不舉行統(tǒng)獨公民投票」、「沒有廢除國統(tǒng)綱領(lǐng)與國統(tǒng)會的問題」的「四不一沒有」政策。(2)對於兩岸的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提出「積極開放、有效管理」的指示，以建立新審查機制。(3)2006年2月終止適用《國統(tǒng)綱領(lǐng)》，終止國統(tǒng)會運作。(4)將「積極開放、有效管理」改為較緊縮的「積極管理、有效開放」。兩岸互動與未來展望兩岸各自的政治社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型(一)中國大陸的改革開放：1.早期過度的政治運動限制了經(jīng)濟發(fā)展。2.1978年鄧小平掌權(quán)後，改採「改革開放」政策，實施農(nóng)村及城市經(jīng)濟改革，於沿海地帶設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)，以發(fā)展對外經(jīng)濟合作，吸收外資及技術(shù)，經(jīng)濟快速成長。3.經(jīng)濟成長迅速，但政治改革遲緩。4.在大力發(fā)展經(jīng)濟時，缺乏應(yīng)有的配套措施，導(dǎo)致官員貪汙腐敗、區(qū)域發(fā)展失衡、社會貧富差異擴大等問題。5.社會開放、人權(quán)保障、政治民主是中國即將面臨的挑戰(zhàn)。(二)臺灣的政治社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型：1.初期國家發(fā)展的模式，以經(jīng)濟為主軸，創(chuàng)造「經(jīng)濟奇蹟」。2.人民生活水準(zhǔn)提高、教育普及、中產(chǎn)階級興起、政治參與擴大，社會逐漸開放。3.1991年起開始進行一連串的憲政改革，深化民主的內(nèi)涵。4.近年來，政府公信力的消弱、不安的族群關(guān)係、分歧的國家認(rèn)同、多重的信賴危機，成為國家安全的內(nèi)在威脅。5.重建臺灣文化的主體性，建構(gòu)多元化社會。國際政治的影響(一)美國：1.美國的外交策略是與臺灣、中國大陸維持等邊的三角形關(guān)係。2.美國以中美間的《上海公報》、《建交公報》、《817聯(lián)合公報》，及臺美間的《臺灣關(guān)係法》為基礎(chǔ)，在「一個中國政策」的立場下，鼓勵兩岸恢復(fù)對話，以和平解決爭端。3.為防堵中共的武力侵犯，美國仍定期出售防衛(wèi)性武器給臺灣。(二)日本、韓國：1.日本與美國簽定《美日安保條約》，實施軍事同盟，將臺灣海峽納入其防禦範(fàn)疇。2.韓國因與中國大陸龐大的投資與經(jīng)濟利益考量，不願意兩岸關(guān)係惡化，損及其國家利益。(三)東南亞國家：1.近年來，中共積極介入東南亞國家協(xié)會等組織，透過自由貿(mào)易協(xié)定，維持正常的經(jīng)貿(mào)往來。2.臺灣只有透過與各國的雙邊貿(mào)易，才能避免被中國大陸邊緣化。兩岸各項交流的現(xiàn)況與展望(一)現(xiàn)況：1.社會交流─(1)早期主要是臺灣民眾返鄉(xiāng)探親，之後擴大到旅遊觀光。(2)近來政府修正放寬到大陸的限制；大陸人士來臺的限制也逐步放寬。2.經(jīng)貿(mào)交流──(1)經(jīng)貿(mào)交流是目前促成兩岸關(guān)係正?；闹匾艿?。(2)大陸的市場、人口、人力資源，吸引臺灣的投資及產(chǎn)業(yè)的移入。(二)展望：1.健全兩岸協(xié)商管道。2.融入全球經(jīng)濟體系，透過經(jīng)貿(mào)的協(xié)商，或許是一個良好的溝通管道。3.構(gòu)建互動合作機制─(1)在平等互惠的基礎(chǔ)上，積極進行平等協(xié)商。(2)尋求建立海上事件諮商機制，進而建立臺海軍事安全機制。4.建立軍事互信機制─(1)中共試圖以軍力迫使臺灣接受其統(tǒng)一條件，成為潛在威脅。(2)簽署兩岸和平協(xié)定，並建立軍事互信機制，設(shè)立臺海和平區(qū)域。

一、單選題(Ｄ)1. 關(guān)懷原住民的弱勢處境是政府近年來施政的重點，原住民政策也從「讓原住民適應(yīng)現(xiàn)代社會」轉(zhuǎn)變?yōu)椤阜e極創(chuàng)新並維護原住民傳統(tǒng)文化」，下列哪一項敘述最能解釋上述政策的轉(zhuǎn)變？

原住民的人口正急速減少中政策隨政黨輪替而改弦易轍

現(xiàn)代社會變遷使原住民難以適應(yīng)族群政策重視多元差異而非同化 【94.學(xué)測】(Ｂ)2. 執(zhí)政黨為消弭族群爭端，近來通過了「族群多元國家一體」之決議，下列主張何者有助於緩和族群爭端？

基於平等，規(guī)定各族群擔(dān)任民意代表人數(shù)應(yīng)相同

國家認(rèn)同應(yīng)超越省籍，建立在公民意識基礎(chǔ)之上

為避免弱勢族群遭同化，應(yīng)減少族群間文化交流

為建立臺灣文化主體性，應(yīng)排除外來文化移入 【94.學(xué)測】(Ｄ)3. 一群臺灣的觀光客在承德前清避暑山莊中，熱烈地討論著清帝留下的一幅書法:「戒急用忍」。請問：近年我國政府仿此名言，在兩岸關(guān)係上採行何種政策性作為？

兩岸政府加入世界貿(mào)易組織（WTO），必須先臺灣後大陸，不可躁進失序

兩岸政府在武器採購與軍事演習(xí)上要自我克制，以建立和平對話與協(xié)商的機制

兩岸運動選手在競技場上要彼此迴避，以免兄弟鬩牆之爭

兩岸的經(jīng)貿(mào)交流不可過