基層衛(wèi)生健康醫(yī)共體建設項目建議書模板范文

泓域咨詢/基層衛(wèi)生健康醫(yī)共體建設項目建議書

基層衛(wèi)生健康醫(yī)共體建設項目建議書xx有限公司

報告說明基層衛(wèi)生健康醫(yī)共體建設目錄第一章緒論 7一、項目名稱及建設性質 7二、項目承辦單位 7三、項目建設選址 7四、項目總投資及資金構成 7五、資金籌措方案 8六、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標 8七、項目建設進度規(guī)劃 9八、項目綜合評價 9主要經(jīng)濟指標一覽表 9第二章市場營銷和行業(yè)分析 11一、基層醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展基本情況 11二、基層衛(wèi)生健康總體要求 12三、目前基層衛(wèi)生事業(yè)存在的突出問題 13四、基層衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題 15五、基層衛(wèi)生服務背景 17六、我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的基本經(jīng)驗 18七、基層醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展基本情況 19八、市場導向戰(zhàn)略規(guī)劃 20九、基層衛(wèi)生健康總體要求 22十、營銷環(huán)境的特征 23十一、目前基層衛(wèi)生事業(yè)存在的突出問題 24十二、基層衛(wèi)生監(jiān)督存在的問題 26十三、營銷調研的方法 29十四、基層衛(wèi)生服務背景 32十五、我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的基本經(jīng)驗 33十六、以消費者為中心的觀念 34十七、目標市場戰(zhàn)略 35十八、市場導向組織創(chuàng)新 42十九、市場與消費者市場 46二十、品牌設計 46第三章經(jīng)營戰(zhàn)略 50一、戰(zhàn)略經(jīng)營領域的概念 50二、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略控制的基本方式 51三、企業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略的基本模式 54四、企業(yè)文化戰(zhàn)略的制定 55五、差異化戰(zhàn)略的實施 58六、人力資源的內(nèi)涵、特點及構成 60第四章公司治理方案 64一、股東大會決議 64二、經(jīng)理人市場 65三、內(nèi)部控制目標的設定 69四、股東權利及股東（大）會形式 72五、管理層的責任 77六、內(nèi)部控制的重要性 79七、控制的層級制度 82第五章企業(yè)文化管理 85一、企業(yè)文化投入與產(chǎn)出的特點 85二、企業(yè)文化理念的定格設計 87三、塑造鮮亮的企業(yè)形象 93四、企業(yè)先進文化的體現(xiàn)者 97五、培養(yǎng)名牌員工 103六、建設新型的企業(yè)倫理道德 109第六章運營模式分析 112一、公司經(jīng)營宗旨 112二、公司的目標、主要職責 112三、各部門職責及權限 113四、財務會計制度 116第七章財務管理 120一、營運資金管理策略的類型及評價 120二、企業(yè)財務管理目標 122三、財務管理的內(nèi)容 129四、對外投資的影響因素研究 132五、企業(yè)資本金制度 134六、財務管理原則 141七、現(xiàn)金的日常管理 145八、決策與控制 150第八章經(jīng)濟效益 151一、經(jīng)濟評價財務測算 151營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 151綜合總成本費用估算表 152固定資產(chǎn)折舊費估算表 153無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表 154利潤及利潤分配表 155二、項目盈利能力分析 156項目投資現(xiàn)金流量表 158三、償債能力分析 159借款還本付息計劃表 160第九章投資計劃 162一、建設投資估算 162建設投資估算表 163二、建設期利息 163建設期利息估算表 164三、流動資金 165流動資金估算表 165四、項目總投資 166總投資及構成一覽表 166五、資金籌措與投資計劃 167項目投資計劃與資金籌措一覽表 167緒論項目名稱及建設性質（一）項目名稱基層衛(wèi)生健康醫(yī)共體建設項目（二）項目建設性質本項目屬于技術改造項目項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx有限公司（二）項目聯(lián)系人于xx項目建設選址本期項目選址位于xxx（待定），區(qū)域地理位置優(yōu)越，設施條件完備，非常適宜本期項目建設。項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據(jù)謹慎財務估算，項目總投資2744.87萬元，其中：建設投資1773.11萬元，占項目總投資的64.60%；建設期利息22.32萬元，占項目總投資的0.81%；流動資金949.44萬元，占項目總投資的34.59%。（二）建設投資構成本期項目建設投資1773.11萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用1215.00萬元，工程建設其他費用515.61萬元，預備費42.50萬元。資金籌措方案本期項目總投資2744.87萬元，其中申請銀行長期貸款911.04萬元，其余部分由企業(yè)自籌。項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標（一）經(jīng)濟效益目標值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：8300.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：6203.51萬元。3、凈利潤（NP）：1539.25萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：4.06年。2、財務內(nèi)部收益率：45.19%。3、財務凈現(xiàn)值：3986.68萬元。項目建設進度規(guī)劃本期項目建設期限規(guī)劃12個月。項目綜合評價項目產(chǎn)品應用領域廣泛，市場發(fā)展空間大。本項目的建立投資合理，回收快，市場銷售好，無環(huán)境污染，經(jīng)濟效益和社會效益良好，這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎。主要經(jīng)濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元2744.871.1建設投資萬元17工程費用萬元1215.001.1.2其他費用萬元515.611.1.3預備費萬元42.501.2建設期利息萬元22.321.3流動資金萬元949.442資金籌措萬元2744.872.1自籌資金萬元1833.832.2銀行貸款萬元911.043營業(yè)收入萬元8300.00正常運營年份4總成本費用萬元6203.51""5利潤總額萬元2052.33""6凈利潤萬元1539.25""7所得稅萬元513.08""8增值稅萬元368.04""9稅金及附加萬元44.16""10納稅總額萬元925.28""11盈虧平衡點萬元2054.83產(chǎn)值12回收期年4.0613內(nèi)部收益率45.19%所得稅后14財務凈現(xiàn)值萬元3986.68所得稅后市場營銷和行業(yè)分析基層醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展基本情況（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成，目前，全國有縣級醫(yī)院1．5萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3．6萬個，村衛(wèi)生室62．2萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心9352個，社區(qū)衛(wèi)生服務站2．6萬個，基本實現(xiàn)每個縣都有綜合醫(yī)院和中醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村有一所衛(wèi)生室，90%居民15分鐘內(nèi)可以到達最近的醫(yī)療點。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構現(xiàn)有醫(yī)務人員397．8萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院139．1萬人，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）58．3萬人，村衛(wèi)生室從業(yè)人員達144．1萬人（含衛(wèi)生院在村衛(wèi)生室工作人員）。2018年全國新增全科醫(yī)生4．3萬人，全科醫(yī)生總數(shù)達到30．9萬，壯大了基層醫(yī)師隊伍。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升近年來，持續(xù)加強基層服務能力建設。一是啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設，通過醫(yī)共體建設，進一步整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步構建綜合、連續(xù)、優(yōu)質、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高縣域和基層服務能力。二是扎實開展優(yōu)質服務基層行活動，指導基層機構對照服務能力評價指南自評自查和整改提升。三是信息化助推能力提升，遠程醫(yī)療基本實現(xiàn)對縣級醫(yī)院的覆蓋并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸。通過以上舉措，基層服務能力逐步提升，2019年1-10月，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次達36．6億人次，占全國醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療人次52%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次9．0億人次，村衛(wèi)生室診療人次13．9億人次，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）診療人次6．6億人次，城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)需求基本得到保障。（三）基本公共衛(wèi)生服務均等化水平逐步提高堅持防治結合，讓疾病在基層早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，這是我國衛(wèi)生健康工作用有限投入取得較高產(chǎn)出的關鍵。2009年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目啟動，人均財政補助標準15元，城鄉(xiāng)居民免費獲得。2019年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目人均財政補助標準提高至69元，項目服務內(nèi)容進一步豐富，其中有12類項目主要由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供。通過項目的開展，城鄉(xiāng)居民甚至是最邊遠、最貧困的農(nóng)民居民也可以公平獲得基本公共衛(wèi)生服務項目，預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針落到了實處?；鶎有l(wèi)生健康總體要求以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為目標，以建立優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為重點，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。到2025年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的服務能力達到基本標準，達到推薦標準的占比達到15%以上，達到二級醫(yī)院（社區(qū)醫(yī)院）標準11家以上；縣域就診率達到90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構占比65%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設達標率100%，配備2名以上全科醫(yī)生；村衛(wèi)生室標準化率95%以上，公有化率85%以上。更好地保障城鄉(xiāng)居民就近享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提升人民群眾健康水平。目前基層衛(wèi)生事業(yè)存在的突出問題（一）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構存在的問題一是民營醫(yī)療機構專業(yè)技術人員醫(yī)學知識陳舊，技術水平較低，處置緊急突發(fā)搶救工作能力不足。衛(wèi)生管理水平和意識不足，容易引起醫(yī)患糾紛和社會關注事件。二是基層衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員嚴重不足、人員流轉性大，甚至降低到最低要求村衛(wèi)生站（室）依然無專業(yè)技術人員，醫(yī)療服務能力不能滿足群眾需求。三是醫(yī)療服務質量較為落后，較滿足基本醫(yī)療需求而言，現(xiàn)在群眾不僅是需要看病、拿藥，更需要的是優(yōu)質化的醫(yī)療服務。四是仍有醫(yī)療行業(yè)超出診療范圍執(zhí)業(yè)，其他行業(yè)以保健、養(yǎng)生為由開展非法醫(yī)療活動為正規(guī)醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生負面影響。五是部分民營醫(yī)療機構逐利思想嚴重，不注重醫(yī)療技術水平的學習、提升，導致醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故頻發(fā)。（二）監(jiān)督管理、行政服務過程中存在的問題1、監(jiān)管力量嚴重不足隨著社會需求發(fā)展，民營醫(yī)療機構準入標準降低，醫(yī)療機構的數(shù)量大量增加，但行業(yè)治理要求日漸提升，數(shù)十年前的執(zhí)法隊伍的人員配備已經(jīng)嚴重不匹配現(xiàn)有的監(jiān)督工作要求，執(zhí)法力量尤顯薄弱。2、多平臺數(shù)據(jù)不共享隨著互聯(lián)網(wǎng)+、智慧城市的深入，國家、省、市不同層級的監(jiān)管部門和行政主管部門建立各自的監(jiān)管平臺，越來越多的監(jiān)管平臺均涉及醫(yī)療機構的相關信息，但各監(jiān)管平臺資源信息的不共享、上下信息的不互通。如執(zhí)法人員無法及時了解所轄片區(qū)的單位本底情況，行政服務窗口無法了解本年度各個醫(yī)療機構的依法執(zhí)業(yè)情況，反而降低了行政服務的質量，行政主管部門為服務群眾要求讓群眾一件事跑一次，但在實際過程中由于信息不互通，群眾相關資料準備不完善的情況往往需要跑幾次，降低了群眾的滿意度。（三）行政管理存在的問題1、多部門監(jiān)管聯(lián)合機制未有效形成未形成有效的多部門監(jiān)管聯(lián)合機制，多流于形式，由區(qū)級牽頭完成某項特定聯(lián)合監(jiān)管后未形成后續(xù)的聯(lián)合監(jiān)督機制。導致了認真開展診療業(yè)務、提供醫(yī)療服務的單位沒有患者，類似做水光針、瘦臉針、正骨、理療等項目的其他非法執(zhí)業(yè)者盆滿缽滿，更加導致基層醫(yī)療機構的人員流失。2、基層醫(yī)療機構承擔了過多的行政工作基層醫(yī)療機構除了承擔本轄區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務的同時，并做好醫(yī)衛(wèi)保障、疫苗接種、疫情防控的全覆蓋，還要抽調一部分醫(yī)務人員完成其他行政工作。導致了基層醫(yī)療服務工作的進一步缺失，公共服務不到位、醫(yī)療質量無法提升?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督存在的問題當前衛(wèi)生體制改革已全面展開，這就要求各級衛(wèi)生監(jiān)督部門必須順應形勢，抓住機遇，積極改革轉變職能，從而更好地發(fā)揮作用，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。本人就基層衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢敘述一些看法，供大家探討。衛(wèi)生監(jiān)督作為保障人群健康的社會衛(wèi)生干預手段越來越受到人們的重視，成為衛(wèi)生部門管衛(wèi)生的主要內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督就是衛(wèi)生行政執(zhí)法。衛(wèi)生監(jiān)督是國家法律、法規(guī)規(guī)定或上級依法委托授權單位依法對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位及生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)、條例、標準等情況進行監(jiān)督和管理，對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的事件或行為，依法予以處理的行政管理或行政執(zhí)法過程。這種監(jiān)督是國家法律、法規(guī)所賦予的，是國家意志的體現(xiàn)，是國家強制執(zhí)行法律、法規(guī)的行政行為，是保護人群健康的最有利和最有效的手段，是社會向著文明健康發(fā)展的必由之路。十幾年來，國家相繼頒布的《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，使衛(wèi)生監(jiān)督逐步走上了科學化、標準化、法制化運行的軌道為保障人民身體健康作出了顯著的成就，從目前衛(wèi)生監(jiān)督管理工作狀況來看，尚存在一些不足，需進一步完善基層衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題。（一）少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位守法意識不強雖建立了衛(wèi)生管理組織制度，但不認真檢查落實，不能有效地執(zhí)行本行業(yè)的國家標準和衛(wèi)生要求。（二）注重經(jīng)濟效益而忽視了社會效益各地雖認真貫徹會議精神，前些年由于分級管理職責不夠明確，加之基層衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費不能滿足工作需要，開展的有償服務是一條補充經(jīng)費不足的途徑，不少基層衛(wèi)生監(jiān)督機構為了求生存、促發(fā)展，對經(jīng)濟效益好的單位愿意管或搶著管，效益不好的單位不去管或相互推諉，出現(xiàn)了不監(jiān)督就發(fā)證，只收錢就發(fā)證，只發(fā)證不管理或先發(fā)證后管理等違法現(xiàn)象。這不僅嚴重損害了公共執(zhí)法的形象，也大大降低了執(zhí)法力度。（三）嚴肅執(zhí)法和規(guī)范化管理不嚴預防性生監(jiān)督作開展不及時，給經(jīng)常性監(jiān)督作帶來了許多隱患，主要衛(wèi)生指標監(jiān)測不能完全檢測，主要原因是監(jiān)測儀器缺乏，多數(shù)基層衛(wèi)生監(jiān)督機構無力購置或更新監(jiān)測儀器，不能正常開展監(jiān)測工作，導致衛(wèi)生監(jiān)督缺乏科學性和嚴肅性。（四）衛(wèi)生法律、法規(guī)和專業(yè)知識培訓工作落后隨著衛(wèi)生監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍不斷更新壯大，對法律知識和專業(yè)知識的繼續(xù)教育需求增加，衛(wèi)生行政部門不注重培訓工作，缺乏具體的措施和督促手段是造成基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍法律知識水平和實際操作技能偏低的重要原因?；鶎有l(wèi)生服務背景1977年，第30屆世界衛(wèi)生大會召開，提出了2000年人人享有衛(wèi)生保?。╤ealthforallbyyear2000，HFA/2000）的全球戰(zhàn)略目標，旨在促進各國采取行之有效的社會衛(wèi)生策略，從而平衡衛(wèi)生資源分配，縮小衛(wèi)生保健存在的差距，最終使得人人享有衛(wèi)生保健服務，其重點在于使發(fā)展中國家人人都能獲得最基本的衛(wèi)生保健服務。為了促進這個戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，世界衛(wèi)生組織（WorldHealthOrganization，WHO）和聯(lián)合國兒童基金會（UnitedNationsInternationalChildren'sEmergencyFund，UNICEF）在1978年召開了國際初級衛(wèi)生保健大會，發(fā)表了著名的《阿拉木圖宣言》，提出：初級衛(wèi)生保健（primaryhealthcare，PHC）是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的基本途徑和關鍵。此后，世界各國開始大力發(fā)展初級衛(wèi)生保健，通過加強社區(qū)衛(wèi)生服務等促進人群健康，如美國自20世紀70年代后，健康服務重點逐步轉移到社區(qū)。我國自新中國成立以來一直致力于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步建立起農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城市兩級醫(yī)療服務體系，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔起就近居民最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。隨著基層衛(wèi)生服務能力不斷提高，新醫(yī)改所提出建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標也在逐步實現(xiàn)，廣大群眾的生命健康得到了有力保障。我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的基本經(jīng)驗基層衛(wèi)生工作主要包括城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生工作，其人員包括社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員、全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等?；鶎有l(wèi)生工作是我國實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健的主要基礎。初級衛(wèi)生保健是國家衛(wèi)生保健制度不可分割的組成部分，是保護人民健康的基礎和首要階段。國家重視是我國農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的關鍵;縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)的普遍建立是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要組織保證;多層次多渠道建設農(nóng)村衛(wèi)生隊伍是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定因素；統(tǒng)一領導，多部門合作，群眾參與，是我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本方法。初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的龍頭；國家、集體、群眾多方集資辦醫(yī)是我國農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的有效途徑；大力推行合作醫(yī)療制度是適合我國國情，推動農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展，使農(nóng)民獲得醫(yī)療保障的正確決策；城市支援鄉(xiāng)村是農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的堅強后盾?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展基本情況（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全我國基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡基本建成，目前，全國有縣級醫(yī)院1．5萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3．6萬個，村衛(wèi)生室62．2萬個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心9352個，社區(qū)衛(wèi)生服務站2．6萬個，基本實現(xiàn)每個縣都有綜合醫(yī)院和中醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個行政村有一所衛(wèi)生室，90%居民15分鐘內(nèi)可以到達最近的醫(yī)療點?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構現(xiàn)有醫(yī)務人員397．8萬人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院139．1萬人，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）58．3萬人，村衛(wèi)生室從業(yè)人員達144．1萬人（含衛(wèi)生院在村衛(wèi)生室工作人員）。2018年全國新增全科醫(yī)生4．3萬人，全科醫(yī)生總數(shù)達到30．9萬，壯大了基層醫(yī)師隊伍。（二）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力穩(wěn)步提升近年來，持續(xù)加強基層服務能力建設。一是啟動緊密型縣域醫(yī)共體建設，通過醫(yī)共體建設，進一步整合縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源，逐步構建綜合、連續(xù)、優(yōu)質、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高縣域和基層服務能力。二是扎實開展優(yōu)質服務基層行活動，指導基層機構對照服務能力評價指南自評自查和整改提升。三是信息化助推能力提升，遠程醫(yī)療基本實現(xiàn)對縣級醫(yī)院的覆蓋并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸。通過以上舉措，基層服務能力逐步提升，2019年1-10月，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構診療人次達36．6億人次，占全國醫(yī)療衛(wèi)生機構總診療人次52%，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院診療人次9．0億人次，村衛(wèi)生室診療人次13．9億人次，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）診療人次6．6億人次，城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)需求基本得到保障。（三）基本公共衛(wèi)生服務均等化水平逐步提高堅持防治結合，讓疾病在基層早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，這是我國衛(wèi)生健康工作用有限投入取得較高產(chǎn)出的關鍵。2009年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目啟動，人均財政補助標準15元，城鄉(xiāng)居民免費獲得。2019年，國家基本公共衛(wèi)生服務項目人均財政補助標準提高至69元，項目服務內(nèi)容進一步豐富，其中有12類項目主要由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提供。通過項目的開展，城鄉(xiāng)居民甚至是最邊遠、最貧困的農(nóng)民居民也可以公平獲得基本公共衛(wèi)生服務項目，預防為主的衛(wèi)生與健康工作方針落到了實處。市場導向戰(zhàn)略規(guī)劃全面貫徹現(xiàn)代市場營銷觀念，要求企業(yè)不僅致力于創(chuàng)造近期的顧客滿意，而且要積極適應市場環(huán)境的變遷，致力于創(chuàng)造長期、整體顧客滿意，實施有效的市場導向戰(zhàn)略規(guī)劃與管理?！皯?zhàn)略規(guī)劃的核心—在組織的目標和能力與不斷變化的市場機會之間建立和維持戰(zhàn)略適配的過程?！薄皯?zhàn)略規(guī)劃的制定過程始于對整體目標和使命的確定，使命隨即被轉化為詳細的目標以指導整個公司的發(fā)展?！笔袌鰧驊?zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容有以下幾方面。（1）正確選擇和調整企業(yè)投資經(jīng)營方向，并將企業(yè)的投資業(yè)務作為一個組合來管理。企業(yè)必須根據(jù)環(huán)境及其變化的要求，綜合考慮顧客、社會和企業(yè)利益，決定進入哪些領域生產(chǎn)經(jīng)營，哪些業(yè)務項目（經(jīng)營單位）需要建立、保持、發(fā)展、收縮或撤銷，并據(jù)以配置企業(yè)資源。（2）根據(jù)市場增長率、企業(yè)定位及其組合，測算每項具體業(yè)務單位的未來利潤潛力。企業(yè)必須根據(jù)發(fā)展動態(tài)，而不是依據(jù)目前的銷售額或利潤來決定未來的業(yè)務發(fā)展方向。（3）從長期發(fā)展的戰(zhàn)略高度制定規(guī)劃。企業(yè)要對每一項業(yè)務制定一個“戰(zhàn)略方案”，以實現(xiàn)其長期目標。同時，企業(yè)還必須根據(jù)自己在行業(yè)中的地位及它的目標、機會、能力和資源確定一個最有意義的戰(zhàn)略規(guī)劃，并使各項業(yè)務戰(zhàn)略方案體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基本要求。在一些較大規(guī)模的企業(yè)，戰(zhàn)略規(guī)劃通常由四個組織層次構成。包括企業(yè)層次、部門層次、業(yè)務層次和產(chǎn)品層次。企業(yè)總部負責設計企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，指導整個企業(yè)進入有利的前景，決定給每個業(yè)務單位分配多少資源以及要開展或取消哪些業(yè)務。部門層次的規(guī)劃，要對企業(yè)給予的資源進行合理配置。各業(yè)務單位的戰(zhàn)略規(guī)劃則要保證該業(yè)務創(chuàng)造價值和利潤。最后，每個業(yè)務單位內(nèi)的每個產(chǎn)品層次（產(chǎn)品線、品牌等），為了達到該產(chǎn)品特定市場的預定目標，也要制定營銷規(guī)劃。以上這些規(guī)劃要由企業(yè)的不同層次機構分別執(zhí)行，并對執(zhí)行結果進行檢查、評估，以及采取改正措施?；鶎有l(wèi)生健康總體要求以滿足廣大群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為目標，以建立優(yōu)質高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系為重點，全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。到2025年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心的服務能力達到基本標準，達到推薦標準的占比達到15%以上，達到二級醫(yī)院（社區(qū)醫(yī)院）標準11家以上；縣域就診率達到90%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構占比65%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設達標率100%，配備2名以上全科醫(yī)生；村衛(wèi)生室標準化率95%以上，公有化率85%以上。更好地保障城鄉(xiāng)居民就近享受均等化的基本公共衛(wèi)生服務和安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提升人民群眾健康水平。營銷環(huán)境的特征（一）客觀性環(huán)境作為企業(yè)外在的不以營銷者意志為轉移的因素，對企業(yè)營銷活動的影響具有強制性和不可控性的特點。一般說來，企業(yè)無法擺脫和控制營銷環(huán)境，特別是宏觀環(huán)境，難以按企業(yè)自身的要求和意愿隨意改變它，如企業(yè)不能改變?nèi)丝谝蛩?、政治法律因素、社會文化因素等。但企業(yè)可以主動適應環(huán)境的變化和要求，制定并不斷調整市場營銷策略。（二）差異性不同的國家或地區(qū)之間，宏觀環(huán)境存在著廣泛的差異，不同的企業(yè)之間，微觀環(huán)境也千差萬別。正因為營銷環(huán)境的差異，企業(yè)為適應不同的環(huán)境及其變化，必須采用各有特點和針對性的營銷策略。環(huán)境的差異性也表現(xiàn)為同一環(huán)境的變化對不同企業(yè)的影響不同。例如，中國加入世界貿(mào)易組織，意味著很多中國企業(yè)進入國際市場，進行“國際性較量”，而這一經(jīng)濟環(huán)境的變化，對不同行業(yè)與企業(yè)的影響并不相同。（三）多變性市場營銷環(huán)境是一個動態(tài)系統(tǒng)，構成營銷環(huán)境的諸因素都隨社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷變化。20世紀60年代，中國處于短缺經(jīng)濟狀態(tài)，短缺幾乎成為社會經(jīng)濟的常態(tài)。改革開放30多年來，中國曾遭遇“過剩”經(jīng)濟，不論這種“過剩”的性質如何，僅就賣方市場向買方市場轉變而言，市場營銷環(huán)境已發(fā)生了重大變化。營銷環(huán)境的變化，既會給企業(yè)提供機會，也會給企業(yè)帶來威脅，雖然企業(yè)難以準確無誤地預見未來環(huán)境的變化，但可以通過設立預警系統(tǒng)，追蹤不斷變化的環(huán)境，及時調整營銷策略。（四）相關性營銷環(huán)境諸因素之間相互影響、相互制約，某一因素的變化會帶動其他因素的連鎖變化，形成新的營銷環(huán)境，新的環(huán)境會給企業(yè)帶來新的機會與威脅。例如，競爭者是企業(yè)重要的微觀環(huán)境因素之一，而宏觀環(huán)境中的政治法律因素或經(jīng)濟政策的變動，均能影響一個行業(yè)競爭者加入的多少，從而形成不同的競爭格局。又如，市場需求不僅受消費者收入水平、愛好以及社會文化等方面因素的影響，而政治法律因素的變化，往往也會產(chǎn)生決定性的影響。目前基層衛(wèi)生事業(yè)存在的突出問題（一）各級醫(yī)療衛(wèi)生機構存在的問題一是民營醫(yī)療機構專業(yè)技術人員醫(yī)學知識陳舊，技術水平較低，處置緊急突發(fā)搶救工作能力不足。衛(wèi)生管理水平和意識不足，容易引起醫(yī)患糾紛和社會關注事件。二是基層衛(wèi)生院衛(wèi)生技術人員嚴重不足、人員流轉性大，甚至降低到最低要求村衛(wèi)生站（室）依然無專業(yè)技術人員，醫(yī)療服務能力不能滿足群眾需求。三是醫(yī)療服務質量較為落后，較滿足基本醫(yī)療需求而言，現(xiàn)在群眾不僅是需要看病、拿藥，更需要的是優(yōu)質化的醫(yī)療服務。四是仍有醫(yī)療行業(yè)超出診療范圍執(zhí)業(yè)，其他行業(yè)以保健、養(yǎng)生為由開展非法醫(yī)療活動為正規(guī)醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生負面影響。五是部分民營醫(yī)療機構逐利思想嚴重，不注重醫(yī)療技術水平的學習、提升，導致醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故頻發(fā)。（二）監(jiān)督管理、行政服務過程中存在的問題1、監(jiān)管力量嚴重不足隨著社會需求發(fā)展，民營醫(yī)療機構準入標準降低，醫(yī)療機構的數(shù)量大量增加，但行業(yè)治理要求日漸提升，數(shù)十年前的執(zhí)法隊伍的人員配備已經(jīng)嚴重不匹配現(xiàn)有的監(jiān)督工作要求，執(zhí)法力量尤顯薄弱。2、多平臺數(shù)據(jù)不共享隨著互聯(lián)網(wǎng)+、智慧城市的深入，國家、省、市不同層級的監(jiān)管部門和行政主管部門建立各自的監(jiān)管平臺，越來越多的監(jiān)管平臺均涉及醫(yī)療機構的相關信息，但各監(jiān)管平臺資源信息的不共享、上下信息的不互通。如執(zhí)法人員無法及時了解所轄片區(qū)的單位本底情況，行政服務窗口無法了解本年度各個醫(yī)療機構的依法執(zhí)業(yè)情況，反而降低了行政服務的質量，行政主管部門為服務群眾要求讓群眾一件事跑一次，但在實際過程中由于信息不互通，群眾相關資料準備不完善的情況往往需要跑幾次，降低了群眾的滿意度。（三）行政管理存在的問題1、多部門監(jiān)管聯(lián)合機制未有效形成未形成有效的多部門監(jiān)管聯(lián)合機制，多流于形式，由區(qū)級牽頭完成某項特定聯(lián)合監(jiān)管后未形成后續(xù)的聯(lián)合監(jiān)督機制。導致了認真開展診療業(yè)務、提供醫(yī)療服務的單位沒有患者，類似做水光針、瘦臉針、正骨、理療等項目的其他非法執(zhí)業(yè)者盆滿缽滿，更加導致基層醫(yī)療機構的人員流失。2、基層醫(yī)療機構承擔了過多的行政工作基層醫(yī)療機構除了承擔本轄區(qū)內(nèi)的基本醫(yī)療保障、公共衛(wèi)生服務的同時，并做好醫(yī)衛(wèi)保障、疫苗接種、疫情防控的全覆蓋，還要抽調一部分醫(yī)務人員完成其他行政工作。導致了基層醫(yī)療服務工作的進一步缺失，公共服務不到位、醫(yī)療質量無法提升?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督存在的問題當前衛(wèi)生體制改革已全面展開，這就要求各級衛(wèi)生監(jiān)督部門必須順應形勢，抓住機遇，積極改革轉變職能，從而更好地發(fā)揮作用，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求。本人就基層衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢敘述一些看法，供大家探討。衛(wèi)生監(jiān)督作為保障人群健康的社會衛(wèi)生干預手段越來越受到人們的重視，成為衛(wèi)生部門管衛(wèi)生的主要內(nèi)容。衛(wèi)生監(jiān)督就是衛(wèi)生行政執(zhí)法。衛(wèi)生監(jiān)督是國家法律、法規(guī)規(guī)定或上級依法委托授權單位依法對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位及生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人貫徹執(zhí)行國家衛(wèi)生法律、法規(guī)、條例、標準等情況進行監(jiān)督和管理，對違反衛(wèi)生法律、法規(guī)，危害人體健康的事件或行為，依法予以處理的行政管理或行政執(zhí)法過程。這種監(jiān)督是國家法律、法規(guī)所賦予的，是國家意志的體現(xiàn)，是國家強制執(zhí)行法律、法規(guī)的行政行為，是保護人群健康的最有利和最有效的手段，是社會向著文明健康發(fā)展的必由之路。十幾年來，國家相繼頒布的《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，使衛(wèi)生監(jiān)督逐步走上了科學化、標準化、法制化運行的軌道為保障人民身體健康作出了顯著的成就，從目前衛(wèi)生監(jiān)督管理工作狀況來看，尚存在一些不足，需進一步完善基層衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題。（一）少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位守法意識不強雖建立了衛(wèi)生管理組織制度，但不認真檢查落實，不能有效地執(zhí)行本行業(yè)的國家標準和衛(wèi)生要求。（二）注重經(jīng)濟效益而忽視了社會效益各地雖認真貫徹會議精神，前些年由于分級管理職責不夠明確，加之基層衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費不能滿足工作需要，開展的有償服務是一條補充經(jīng)費不足的途徑，不少基層衛(wèi)生監(jiān)督機構為了求生存、促發(fā)展，對經(jīng)濟效益好的單位愿意管或搶著管，效益不好的單位不去管或相互推諉，出現(xiàn)了不監(jiān)督就發(fā)證，只收錢就發(fā)證，只發(fā)證不管理或先發(fā)證后管理等違法現(xiàn)象。這不僅嚴重損害了公共執(zhí)法的形象，也大大降低了執(zhí)法力度。（三）嚴肅執(zhí)法和規(guī)范化管理不嚴預防性生監(jiān)督作開展不及時，給經(jīng)常性監(jiān)督作帶來了許多隱患，主要衛(wèi)生指標監(jiān)測不能完全檢測，主要原因是監(jiān)測儀器缺乏，多數(shù)基層衛(wèi)生監(jiān)督機構無力購置或更新監(jiān)測儀器，不能正常開展監(jiān)測工作，導致衛(wèi)生監(jiān)督缺乏科學性和嚴肅性。（四）衛(wèi)生法律、法規(guī)和專業(yè)知識培訓工作落后隨著衛(wèi)生監(jiān)事業(yè)的發(fā)展，基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍不斷更新壯大，對法律知識和專業(yè)知識的繼續(xù)教育需求增加，衛(wèi)生行政部門不注重培訓工作，缺乏具體的措施和督促手段是造成基層衛(wèi)生監(jiān)督隊伍法律知識水平和實際操作技能偏低的重要原因。營銷調研的方法（一）確定調查對象調查對象的代表性直接影響調查資料的準確性。根據(jù)調研的目的及人力、財力、時間情況，要適當?shù)卮_定調查樣本的多少和確定調查對象。1、普查和典型調查普查是對調查對象進行逐個調查，以取得全面、精確的資料，信息準確度高，但耗時長，人力、物力、財力花費大。典型調查是選擇有代表性的樣本進行調查，據(jù)以推論總，體。只要樣本代表性強，調查方法得當，典型調查可以收到事半功倍的效果。2、抽樣調查當調查對象多、區(qū)域廣而人力、財力、時間又不允許進行普查時，依照同等可能性原則，在所調研對象的全部單位中抽取一部分作為樣本，根據(jù)調查分析結果來推論全體。常用的抽樣方法有：（1）純隨機抽樣。完全不區(qū)別樣本是從總體的哪一部分抽出，總體中的每個單位都有同等機會被抽取出來。如采用抽簽法或亂數(shù)表法。（2）機械抽樣。遵照隨機原則，將全部調查單位按照與研究標志無關的一個中立標志加以排列，嚴格按照一定的間隔機械地抽取調查樣本。由于樣本在總體中分配較均勻，樣本代表性也較大。（3）類型抽樣。實行科學分組與抽樣原理相結合，先用與所研究現(xiàn)象有關的標志，把被研究總體劃分為性質相近的各組，以減低各組內(nèi)的標志變異度，然后在各組內(nèi)用純隨機抽樣或機械抽樣的方法，按各組在總體中所占比重成比例地抽出樣本。這種方法也叫類型比例抽樣，樣本代表性更大，可得到較純隨機抽樣或機械抽樣更精確的結果。（4）整群抽樣。上述方法都是從總體中抽取個別單位，整群抽樣則是整群地抽取樣本，對這一群單位進行全面觀察。其優(yōu)點是比較容易組織，缺點是樣本分布不均勻，代表性較差。（5）判斷抽樣。由專家判斷而決定所選的樣本，也稱立意抽樣。（二）收集資料調查收集第一手資料的方法，主要有以下幾種。1、固定樣本連續(xù)調查用抽樣方法，從母體中抽出若干樣本組成固定的樣本小組，在一段時期內(nèi)對其進行反復調查以取得資料。調查技巧可采用個別面談、問卷調查、消費者日記或觀察記錄調查。固定樣本連續(xù)調查能掌握事項的變化動態(tài)，分析發(fā)展趨勢。但如持續(xù)時間長，被調查者會感到厭煩。所以，對一般問題的調查，往往采用一次性調查，其方法包括觀察法、實驗法和詢問法。2、觀察調查由調查人員到現(xiàn)場對調查對象的情況有目的、有針對性地觀察記錄，據(jù)以研究被調查者的行為和心理。這種調查多是在被調查者不知不覺中進行的，除人員觀察外，也可利用機械記錄處理。如廣告效果數(shù)據(jù)，國外多利用機械記錄器來收集。直接觀察所得的資料比較客觀，實用性也較大。其局限性在于只能看到事態(tài)的現(xiàn)象，往往不能說明原因，更不能說明購買動機和意向。3、實驗法在給定的條件下，通過實驗對比，對營銷環(huán)境與營銷活動過程中某些變量之間的因果關系及其發(fā)展變化進行觀察分析。如通過一項推銷方法在特定地區(qū)及時間的小規(guī)模實驗，并用市場營銷原理分析其是否值得大規(guī)模推行，即銷售實驗。4、詢問調查按預先準備好的調查提綱或調查表，通過口頭、電話或書面方式，向被調查者了解情況、收集資料。口頭詢問不僅能當面聽取被調查者的意見，還可觀察其反應，發(fā)現(xiàn)新問題，能在較短時間內(nèi)獲得可靠的資料；缺點是花費時間和人力較多，調查結果還會受調查人員的詢問技巧及主觀因素影響。電話調查取得信息最快，回答率也較高，而且同城電話費用也較低；不足之處是被調查對象限于通電話者，對問題只能得到簡單的回答，有時不易得到被調查者合作。通信調查一般是將所要收集的資料設計成問卷，其調查面寬，能深入城鄉(xiāng)各地，被調查者也有充分時間考慮；主要缺點是回收率低、周期長，有時因誤解問卷或不愿認真回答造成誤差較大?；鶎有l(wèi)生服務背景1977年，第30屆世界衛(wèi)生大會召開，提出了2000年人人享有衛(wèi)生保?。╤ealthforallbyyear2000，HFA/2000）的全球戰(zhàn)略目標，旨在促進各國采取行之有效的社會衛(wèi)生策略，從而平衡衛(wèi)生資源分配，縮小衛(wèi)生保健存在的差距，最終使得人人享有衛(wèi)生保健服務，其重點在于使發(fā)展中國家人人都能獲得最基本的衛(wèi)生保健服務。為了促進這個戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，世界衛(wèi)生組織（WorldHealthOrganization，WHO）和聯(lián)合國兒童基金會（UnitedNationsInternationalChildren'sEmergencyFund，UNICEF）在1978年召開了國際初級衛(wèi)生保健大會，發(fā)表了著名的《阿拉木圖宣言》，提出：初級衛(wèi)生保?。╬rimaryhealthcare，PHC）是實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健的基本途徑和關鍵。此后，世界各國開始大力發(fā)展初級衛(wèi)生保健，通過加強社區(qū)衛(wèi)生服務等促進人群健康，如美國自20世紀70年代后，健康服務重點逐步轉移到社區(qū)。我國自新中國成立以來一直致力于發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步建立起農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城市兩級醫(yī)療服務體系，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務機構承擔起就近居民最基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務工作。隨著基層衛(wèi)生服務能力不斷提高，新醫(yī)改所提出建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的目標也在逐步實現(xiàn)，廣大群眾的生命健康得到了有力保障。我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理的基本經(jīng)驗基層衛(wèi)生工作主要包括城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生工作，其人員包括社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)務人員、全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生等?；鶎有l(wèi)生工作是我國實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健的主要基礎。初級衛(wèi)生保健是國家衛(wèi)生保健制度不可分割的組成部分，是保護人民健康的基礎和首要階段。國家重視是我國農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的關鍵;縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預防保健網(wǎng)的普遍建立是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的重要組織保證;多層次多渠道建設農(nóng)村衛(wèi)生隊伍是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定因素；統(tǒng)一領導，多部門合作，群眾參與，是我國農(nóng)村衛(wèi)生工作的基本方法。初級衛(wèi)生保健是農(nóng)村衛(wèi)生工作的龍頭；國家、集體、群眾多方集資辦醫(yī)是我國農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的有效途徑；大力推行合作醫(yī)療制度是適合我國國情，推動農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展，使農(nóng)民獲得醫(yī)療保障的正確決策；城市支援鄉(xiāng)村是農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展的堅強后盾。以消費者為中心的觀念以消費者為中心的觀念，又稱市場營銷觀念。這種觀念認為，企業(yè)的一切計劃與策略應以消費者為中心，正確確定目標市場的需要與欲望，比競爭者更有效地滿足顧客需求。市場營銷觀念形成于20世紀50年代。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著第三次科學技術革命的興起，西方各國企業(yè)更加重視研究和開發(fā)，大量軍工企業(yè)轉向民品生產(chǎn)，社會產(chǎn)品供應量迅速增加，市場競爭進一步激化。同時，西方各國政府相繼推行高福利、高工資、高消費政策，社會經(jīng)濟環(huán)境也出現(xiàn)快速變化。消費者有較多的可支配收入和閑暇時間，對生活質量的要求提高，消費需要變得更加多樣化，購買選擇更為精明，要求也更為苛刻。這種形勢迫使企業(yè)改變以賣方為中心的思維方式，轉向以顧客為中心，重視顧客“感覺和反應”的理念。該理念認為，實現(xiàn)企業(yè)目標的關鍵是：比競爭對手更有效地為其選定的目標，市場創(chuàng)造、交付和傳播顧客價值，更好地滿足目標顧客的需要。執(zhí)行市場營銷觀念的企業(yè)，稱為市場導向企業(yè)。其座右銘是：“顧客需要什么，我們就生產(chǎn)供應什么”。市場營銷觀念相信，得到顧客的關注和顧客價值才是企業(yè)獲利之道，因此必須將舊觀念下企業(yè)“由內(nèi)向外”的思維邏輯轉向“由外向內(nèi)”。它要求企業(yè)貫徹“顧客至上”的原則，將營銷管理重心放在首先發(fā)現(xiàn)和了解“外部”的目標顧客需要，然后再協(xié)調企業(yè)活動并千方百計去滿足它，使顧客滿意，從而實現(xiàn)企業(yè)目標。因此，企業(yè)在決定其生產(chǎn)、經(jīng)營時，必須進行市場調研，根據(jù)市場需求及企業(yè)本身的條件，選擇目標市場，組織生產(chǎn)經(jīng)營。其產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、定價、分銷和促銷活動，都要以消費者需求為出發(fā)點。產(chǎn)品銷售出去之后，還要了解消費者的意見，據(jù)以改進自己的營銷工作，最大限度地提高顧客滿意程度?？傊?，市場營銷觀念根據(jù)“消費者主權論”，相信決定生產(chǎn)什么產(chǎn)品的主權不在于生產(chǎn)者，也不在于政府，而在于消費者，因而將過去“一切從企業(yè)出發(fā)”的舊觀念，轉變?yōu)椤耙磺袕念櫩统霭l(fā)”的新觀念，即企業(yè)的一切活動都圍繞滿足消費者需要來進行。市場營銷觀念有四個主要支柱：目標市場、整體營銷、顧客滿意和盈利率。與推銷觀念從廠商出發(fā)，以現(xiàn)有產(chǎn)品為中心，通過大量推銷和促銷來獲取利潤不同，市場營銷觀念是從選定的市場出發(fā)，通過整體營銷活動，實現(xiàn)顧客需求的滿足和滿意，來獲取利潤、提高盈利率。目標市場戰(zhàn)略目標市場是企業(yè)打算進入的細分市場，或打算滿足的、具有某種需求的顧客群體，對市場進行細分之后，企業(yè)面對許多不同的子市場，就要進行恰當?shù)脑u價，結合自身的資源和目標選擇合適的目標市場戰(zhàn)略（一）目標市場戰(zhàn)略的類型1、無差異性營銷戰(zhàn)略指企業(yè)把整體市場看作一個大目標市場，不進行細分，用一種產(chǎn)品、統(tǒng)一的市場營銷組合對待整體市場實行此戰(zhàn)略的企業(yè)基于兩種不同的指導思想。一種是從傳統(tǒng)的產(chǎn)品觀念出發(fā)，強調需求的共性，漠視需求的差異，因此企業(yè)為整體市場生產(chǎn)標準化產(chǎn)品，并實行無差異的市場營銷戰(zhàn)略。從20世紀初開始，美國福特公司僅靠著T型車款車型和一種顏色（黑色）占領了美國市場，至1914年時，福特汽車已經(jīng)占有了美國一半的市場份額和較大的海外市場在大量生產(chǎn)，大量銷售的產(chǎn)品導向時代，企業(yè)多數(shù)采用無差異性營銷戰(zhàn)略經(jīng)營，實行無差異戰(zhàn)略的另一種思想是企業(yè)經(jīng)過市場調查，認為某些特定產(chǎn)品的需求大致相同或較少差異，比如食鹽，因此可以采用大致相同的市場營銷策略，從這個意義上講，它符合現(xiàn)代市場營銷理念。采用無差異性營銷戰(zhàn)略的最大優(yōu)點是成本的經(jīng)濟性。大批量的生產(chǎn)、銷售，必然降低產(chǎn)品單位成本；無差異的廣告宣傳可以減少促銷費用；不進行市場細分，相應減少了市場調研、產(chǎn)品研制與開發(fā)以及制定多種市場營銷戰(zhàn)略、戰(zhàn)術方案等帶來的成本開支。但是，無差異性營銷戰(zhàn)略對市場上絕大多數(shù)產(chǎn)品是不適宜的，因為消費者的需求偏好具有極其復雜的層次，某種產(chǎn)品或品牌受到市場普遍歡迎的情況很少，即便一時能贏得某—市場，如果競爭企業(yè)都如此仿照，就會造成市場上某個局部競爭非常激烈，而其他部分的需求卻未得到滿足，例如20世紀70年代以前，美國一大汽車公司都堅信美國人喜歡大型豪華的轎車，共同追求這一大的目標市場，采用無差異性市場營銷戰(zhàn)略70年代能源危機發(fā)生之后，需求發(fā)生了變化，消費者越來越喜歡小型、輕便、省油的小型轎車，而美國三大汽車公司都沒有意識到這種變化，更沒有適當?shù)卣{整營銷戰(zhàn)略，致使大轎車市場競爭“白熱化”，而小型轎車市場卻被忽略，日本汽車公司在這種情況下乘虛而入。2、差異性營銷戰(zhàn)略差異性市場營銷戰(zhàn)略把整體市場劃分為若干需求與愿望大致相同的細分市場，然后根據(jù)企業(yè)的資源及營銷實力，分別為各個細分市場制定不同的市場營銷組合?；蛘哒f，企業(yè)多個營銷組合共同發(fā)展，不同的營銷組合服務于不同的細分市場。采用差異性市場營銷戰(zhàn)略的最大優(yōu)點，是有針對性地滿足具有不同特征的顧客群，提高產(chǎn)品的競爭能力。以保潔公司為例，作為世界最大的消費品公司之一，其在中國市場根據(jù)不同目標市場及訴求推出了相應品牌。但是，這種戰(zhàn)略也會由于產(chǎn)品品種、銷售渠道、廣告宣傳的擴大化與多樣化，致使市場營銷費用大幅度增加。所以無差異性營銷戰(zhàn)略的優(yōu)勢，基本上也是差異性市場戰(zhàn)略的劣勢，只有能在總量上擴大銷售才有意義。因此，企業(yè)在市場營銷中有時需要“反細分”或“擴大顧客的基數(shù)”，作為對差異性營銷戰(zhàn)略的補充和完善。3、集中性市場戰(zhàn)略集中性市場戰(zhàn)略是將整體市場分割為若干細分市場后，只選擇其中一個或少數(shù)細分市場為目標市場，開發(fā)相應的市場營銷組合，實行集中營銷。其指導思想是把人、財、物集中于某一個細分市場，或幾個性質相似的小型市場歸并的細分市場。不求在較多的細分市場組成的目標市場上占有較小的份額，而要在少數(shù)或較小的目標市場上得到較大的市場份額。集中性市場戰(zhàn)略也稱“彌隙”戰(zhàn)略，即彌補市場空隙的意思。它適合資源較少的小企業(yè)。這些小企業(yè)與大企業(yè)硬性抗衡，往往弊多于利，因而必須尋找對自己有利的微觀生存環(huán)境。借用“生態(tài)學”的理論解釋，生物的發(fā)展必須找到一個其他生物不會占領、不會與之競爭，而自己卻有適應本能的微觀生存環(huán)境。也就是說，如果小企業(yè)能避開大企業(yè)競爭激烈的市場，選擇一兩個能夠發(fā)揮自己技術、資源優(yōu)勢的小市場，往往容易成功。由于目標集中，可以大大節(jié)省營銷費用和增加盈利；又由于生產(chǎn)、銷售渠道和促銷的專業(yè)化，也能更好地滿足這部分特定消費者的需求，企業(yè)易于取得優(yōu)越的市場地位。這一戰(zhàn)略的不足是經(jīng)營者承擔風險較大。如果目標市場的需求突然發(fā)生變化，目標消費者的興趣突然轉移（這種情況多發(fā)生于時髦商品），或是市場上出現(xiàn)了強有力的競爭對手，企業(yè)就可能陷入困境。（二）選擇目標市場營銷戰(zhàn)略的條件1、企業(yè)能力企業(yè)能力是指企業(yè)在生產(chǎn)、技術、銷售、管理和資金等方面力量的總和。如果企業(yè)力量雄厚，且市場營銷管理能力較強，即可選擇差異性營銷戰(zhàn)略或無差異性營銷戰(zhàn)略。如果企業(yè)能力有限，則宜選擇集中性營銷戰(zhàn)略。2、產(chǎn)品同質性同質性產(chǎn)品主要表現(xiàn)在一些未經(jīng)加工的初級產(chǎn)品上，如水力、電力、石油等，雖然產(chǎn)品在品質上或多或少存在差異，但用戶一般不加區(qū)分或難以區(qū)分。因此，同質性產(chǎn)品競爭主要表現(xiàn)在價格和提供的服務水平上。該類產(chǎn)品適于采用無差異戰(zhàn)略。而對服裝、家用電器、食品等異質性需求產(chǎn)品，可根據(jù)企業(yè)資源力量，采用差異性營銷戰(zhàn)略或集中性營銷戰(zhàn)略。3、產(chǎn)品生命周期階段新產(chǎn)品上市往往以較單一的產(chǎn)品探測市場需求，產(chǎn)品價格和銷售渠道基本上單一化，因此新產(chǎn)品在引入階段可采用無差異性營銷戰(zhàn)略。產(chǎn)品進入成長或成熟階段，競爭加劇，同類產(chǎn)品增加，再用無差異經(jīng)營就難以奏效，所以改為差異性或集中性營銷戰(zhàn)略效果更好。4、市場的類同性如果顧客的需求、偏好較為接近，對市場營銷刺激的反應差異不大，可采用無差異性營銷戰(zhàn)略；否則，應采用差異性或集中性營銷戰(zhàn)略。5、競爭者戰(zhàn)略如果競爭對手采用無差異性營銷戰(zhàn)略，企業(yè)選擇差異性或集中性營銷戰(zhàn)略有利于開拓市場，提高競爭能力。如果競爭者已采用差異性戰(zhàn)略，則不應采取無差異戰(zhàn)略與其競爭，可以選擇對等的或更深層次的市場細分戰(zhàn)略或集中化營銷戰(zhàn)略。（三）選擇目標市場營銷戰(zhàn)略應注意的問題1、細分市場之間的聯(lián)合與歸并當企業(yè)實施差異性市場戰(zhàn)略，選擇若干數(shù)目的細分市場作為目標市場時，應密切關注各細分市場之間的關聯(lián)性。根據(jù)某些單一的細分市場之間在原材料采購、制造設備以及銷售渠道方面有較多的共同性，可重新設計組合歸并為新的細分市場，其銷售場所的裝飾、倉儲等成本會隨著產(chǎn)品品種或數(shù)量的增多而降低。2、有計劃有步驟地進入各細分市場當某個企業(yè)已確定將若干個細分市場作為目標市場時，應有計劃、有步驟地逐個進入每一個細分市場，進入的時間順序企業(yè)應該做到嚴格保密，特別是不能讓競爭者了解到企業(yè)進入各細分市場的計劃方案。當然，逐個進入的步驟和順序并不是一成不變的，很大程度上應視競爭對手的策略而定。這對企業(yè)有兩點好處：一是可以減少競爭，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢，集中力量進入競爭者尚未進入或本企業(yè)具有優(yōu)勢的細分市場，大大增強獲勝的可能性，獲得對單一細分市場進行集中營銷的好處。二是可以減少風險。企業(yè)在第一個細分市場取得經(jīng)驗的基礎上，可以靈活地采取產(chǎn)品專業(yè)化、市場專業(yè)化或選擇專業(yè)化的戰(zhàn)略進入第二個細分市場，如此逐步推進，使企業(yè)獲得穩(wěn)步成長。例如中國的中成藥在進行國際化時，就是采取逐步推進的進入戰(zhàn)略，首先從最容易的東南亞市場進入，推行中成藥、中藥材出口并舉的策略，接著通過產(chǎn)品注冊的方式進入日韓市場，最后通過保健食品、非處方藥的方式進入美國市場。如果企業(yè)面臨的是一個封閉型市場，顯然，其市場進入計劃會遇到許多有形和無形的障礙。在此情況下，企業(yè)要運用大市場營銷中權力與公共關系這兩個特殊手段，開展“大市場營銷”，找出進入該市場的有效途徑，在此基礎上再開展常規(guī)的市場營銷。3、目標市場的社會責任目標市場的選擇有時會引起公眾責任，營銷者經(jīng)常容易從弱勢群體（如兒童及貧困人群）處獲得不公平的利益，或促銷有潛在危害的產(chǎn)品。例如，麥當勞也被指責向低收入的城市居民推出高脂肪、多鹽的食品。在目標市場上，不僅要考慮公司的利益，還要考慮目標顧客的利益，采用恰當?shù)姆绞胶蛢?nèi)容推銷，往往可以在獲得利潤的同時，更多地得到來自社會的認可。例如，高露潔公司的兒童高露潔牙膏的廣告使得孩子們刷牙的時間更長和更經(jīng)常，這在獲得家長認可和青昧的同時也達到了穩(wěn)定客戶群體的作用。市場導向組織創(chuàng)新現(xiàn)代市場營銷管理哲學要求企業(yè)創(chuàng)造顧客和顧客滿意，將顧客利益擺在核心地位。許多企業(yè)在此基礎上也開始認識到兼顧行業(yè)、合作伙伴、社區(qū)和國家利益對企業(yè)成功經(jīng)營與發(fā)展的重要地位。然而，在實踐中真正貫徹這種觀念，保證企業(yè)健康成長，卻并不容易。面對現(xiàn)代科技迅速發(fā)展、市場環(huán)境急劇變遷和競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須對自身組織與管理制度進行革新，形成能夠全面有效地招律顧客并為之提供良好服務的機制。里特爾咨詢公司在總結卓有成效的公司管理模式的基礎上，提出了一個高績效業(yè)務模型。該模型將企業(yè)資源與組織配置列為基礎。我們可以將它作為企業(yè)組織與體制創(chuàng)新的主要原則來討論。（一）滿足利益方的要求在今天的價值交換體系中，企業(yè)績效及其利潤目標只有在能使其他利益方獲得利益的條件下，才有可能實現(xiàn)。因此，企業(yè)及其經(jīng)營業(yè)務，都要確定利益方及其要求。一般地說，利益方主要包括顧客、供應商、經(jīng)銷商、企業(yè)員工和股東。如果這些利益方覺得不滿意，就不能實現(xiàn)理想的合作，導致整體績效下降，甚至經(jīng)營失敗。為此，企業(yè)必須遵循一個原則：滿足每一個利益團體的最低期望。企業(yè)要致力于為不同的利益方傳遞高于最低限度的滿足水平。同時，也需要根據(jù)不同程度滿意水平，為員工盡好責任（基本滿意水平），為經(jīng)銷商提供績效滿意水平。在確定這些滿意水平的時候，企業(yè)必須注意，不要讓利益方之間感到相對待遇有失公平。各方利益關系的協(xié)調本質上仍然是以顧客滿意為核心的。從經(jīng)營動態(tài)關系上看，通過顧客滿意達到包括股東在內(nèi)的其他利益方滿意，又是建立在企業(yè)組織與制度革新所創(chuàng)造的高質量環(huán)境基礎上的。建立一個面向市場的組織管理體制，形成高水平的員工滿意；通過員工積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，以高質量的產(chǎn)品和服務建立高度的顧客滿意，從而帶來更多的交易，更高的企業(yè)利潤，以及供應商、經(jīng)銷商的利益。各方滿意的結果，又會促進新一輪更高質量的良性循環(huán)。（二）改進關鍵業(yè)務過程達到滿意目標必須通過對工作過程的管理才能實現(xiàn)。目前，大多數(shù)企業(yè)的這種管理都是通過以專業(yè)職能分工為基礎的部門組織來進行的。這種傳統(tǒng)的組織結構往往使各業(yè)務部門各自為政，追求自身目標最大化而不是企業(yè)目標最大化，各部門之間不能實現(xiàn)理想的合作，從而也使企業(yè)保有高度滿意顧客這一總體目標及其戰(zhàn)略規(guī)劃不能有效地遍及整個業(yè)務各環(huán)節(jié)和全過程。因此，使企業(yè)的每一個部門都高度面向市場并熱心于同其他部門協(xié)作，是十分必要的。為適應以快速變化為主調、靈活反應為關鍵的外部環(huán)境，企業(yè)必須突出和加強對關鍵業(yè)務過程的管理，通過組織革新，建立多功能的團體，將市場和企業(yè)的各種聲音和諧一致地協(xié)調起來，形成自己的管理核心業(yè)務的能力。（三）合理配置資源業(yè)務過程的執(zhí)行，需要配置相應的人、財、物及信息等資源。企業(yè)必須設計出一個決策框架，使有限資源能夠按照使顧客和企業(yè)都滿意的方式來有效配置。這需要尋求擁有資源并對各業(yè)務的資源分配與使用實施控制。同時，企業(yè)還應努力尋求運用協(xié)作資源的可能性，以充分利用外部獲得的非關鍵性資源。研究表明，高績效公司往往十分重視自己擁有并培養(yǎng)那些能構成業(yè)務核心的資源和能力，以此形成自己的核心競爭力。他們將好鋼用到刀刃上，而將非關鍵性資源配備轉移到企業(yè)外部。（四）組織革新企業(yè)的組織要素通常包括組織結構、政策與文化。這些因素在市場環(huán)境發(fā)生急劇變化時，如果不相應變革，往往會成為企業(yè)維系和發(fā)展與市場有機聯(lián)系時的機能障礙。我國國有企業(yè)深化改革、轉換機制的沉重任務，很大程度上就是由于其組織與市場不相適應而派生出來的。傳統(tǒng)企業(yè)組織（有的學者稱之為“命令一控制式組織”）的致命弱點是阻礙市場知識的積累及其在組織內(nèi)部的廣泛傳播，影響企業(yè)的決策水平及營銷觀念的全面貫徹。企業(yè)要根據(jù)環(huán)境的變化對其組織結構和政策進行革新。與此同時，也要通過長期艱苦努力，加強企業(yè)的文化建設。市場與消費者市場1、市場市場是多門學科的研究內(nèi)容，不同學科有不同的解釋。在市場營銷學中，市場指有貨幣支付能力的、有購買愿望的購買者群體。這個定義指明了市場必須具備一個要素：一是購買者群體，二是有購買愿望，三是有貨幣支付能力，可用公式表示為：市場=人口+購買力+購買愿望。市場規(guī)模取決于有購買力、有購買愿望的人數(shù)多少。2、消費者市場消費者市場是個人或家庭為了生活消費而購買產(chǎn)品和服務所形成的市場。生活消費是產(chǎn)品和服務流通的終點，因而消費者市場也稱為最終產(chǎn)品市場。消費者市場是相對于組織市場而言的。組織市場指以某種組織為購買單位的購買者所形成的市場，購買目的是為了生產(chǎn)、銷售或履行組織職能。品牌設計品牌要素或元素主要包括品牌名稱、品牌標識或標志、品牌形象代表、品牌口號、廣告曲、包裝等。在品牌名稱和品牌標識設計過程中，一般應堅持以下幾個基本原則：（一）簡潔醒目，易讀易記來自心理學家的一項調查分析結果表明，人們接收到的外界信息中，83%的印象通過眼睛，11%借助聽覺，3.5%依賴觸摸，其余的源于味覺和嗅覺?；诖耍瑸榱吮阌谙M者認知、傳誦和記憶，品牌設計的首要原則就是簡潔醒目，易讀易記。基于這一要求，不宜把過長的和難以讀誦的字符串作為品牌名稱，也不宜將呆板、缺乏特色感的符號、顏色、圖案用作品牌標示。2015年9月，陸金所啟動了全新的域名和品牌形象，替代原有的。陸金所將其網(wǎng)絡投融資平臺的域名進行更改，由“”更改為“”；而金融資產(chǎn)交易服務平臺則維持“Ifex”不變。陸金所董事長計葵生解釋說，之所以用去替換，是為了讓這一域名能夠更好地被國內(nèi)的用戶記憶。而且，這也是陸金所向更“互聯(lián)網(wǎng)化”方向轉變的一個體現(xiàn)，不僅僅是從技術、服務上更加便捷，即使是細節(jié)上也要做到更好。（二）構思巧妙，暗示屬性一個與眾不同、充滿感召力的品牌，在設計上還應該充當體現(xiàn)品牌標示產(chǎn)品的優(yōu)點和特性，暗示產(chǎn)品的優(yōu)良屬性。奔Benz（汽車發(fā)明人本茨先生的名字），經(jīng)過100多年的努力贏得了顧客信任。那個構思巧妙、簡潔明快、特點突出的圓形的汽車方向盤似的特殊標志，已經(jīng)成了豪華優(yōu)質高檔汽車的象征。這個品名與品標的有機結合，不僅暗示品牌所標定的商品是汽車，而且是可以“奔馳”的優(yōu)質汽車。（三）富蘊內(nèi)涵，情意濃重品牌，大多都有其獨特的含義和解釋或釋義。有的就是一個地方的名稱，有的就是一種產(chǎn)品的功能，有的或者就是一個典故。富蘊內(nèi)含、情意濃重的品牌，因其能喚起消費者和社會公眾美好的聯(lián)想，而使其備受廠商青睞。（四）避免雷同，超越時空品牌設計的雷同，是實施品牌運營的大忌。因為品牌運營的最終目標是通過不斷提高品牌競爭力而超越競爭對手。若品牌的設計與競爭對手雷同，一方面容易被起訴，另一方面也可能永遠居于人后，達不到最終超越的目的。除了注意避免雷同以外，為了延長品牌使用時間、擴大品牌的使用區(qū)域，在品牌的設計上還應注意盡可能超越時空限制。具有時代特征的名稱有強烈的應時性，可能在當時或延續(xù)一段時日會“火”，但隨著時間的推移，記住、了解當時那個時代的人越來越少，品牌的感召力也會越來越小。而超越空間主要是指品牌超越地理文化邊界的限制。可以想象，若將“Sprite”直譯成“妖精”，又有多少中國人樂于去認購呢？而譯成了符合中國文化特征的“雪碧”就比較準確地揭示出品牌標定產(chǎn)品的“涼”“爽”的屬性。經(jīng)營戰(zhàn)略戰(zhàn)略經(jīng)營領域的概念經(jīng)營領域是指企業(yè)選定的行業(yè)和選定的目標市場相結合形成的經(jīng)營場所，也叫經(jīng)營時空領域。戰(zhàn)略經(jīng)營領域是對企業(yè)生存發(fā)展具有決定性作用的一個特定的微觀環(huán)境，是企業(yè)在選定的行業(yè)中投放資源，提供特定產(chǎn)品或勞務，滿足目標市場特定需求，迎接特定競爭，施展特定戰(zhàn)略，追求理想效益的經(jīng)營場所。之所以叫戰(zhàn)略經(jīng)營領域，是因為這一個或若干個行業(yè)和市場，關系著企業(yè)的前途、命運，具有重大戰(zhàn)略意義。理解戰(zhàn)略經(jīng)營領域這一概念需要把握以下幾點：（1）戰(zhàn)略經(jīng)營領域是企業(yè)的一個特定的微觀環(huán)境，這個微觀環(huán)境是指企業(yè)最直接的外部環(huán)境，與企業(yè)有著密切的關系，它是企業(yè)行業(yè)環(huán)境與市場環(huán)境的結合，表明企業(yè)的行業(yè)定位，即在什么行業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，投放什么經(jīng)營資源，提供什么產(chǎn)品或勞務。同時它又表明了企業(yè)的市場定位，即選擇了某一或某些目標市場作為自己的服務對象，滿足其特定的需求。（2）企業(yè)選定的行業(yè)和市場為什么是戰(zhàn)略經(jīng)營領域呢？這是因為這一經(jīng)營領域對企業(yè)的生存和發(fā)展關系重大，具有戰(zhàn)略意義，是需要施展特定戰(zhàn)略、追求理想效益的經(jīng)營領域。企業(yè)能否正確認識戰(zhàn)略經(jīng)營領域及其運行關鍵之一。例如：隨著我國汽車行業(yè)的快速發(fā)展，某企業(yè)決定投資汽車生產(chǎn)以尋求更大發(fā)展，這是行業(yè)定位。然而，該公司不可能籠統(tǒng)、抽象地滿足汽車行業(yè)的全部需求，從事汽車行業(yè)的所有業(yè)務。為此，需要結合市場需求與行業(yè)發(fā)展動態(tài)，選擇適合自己并具有發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略經(jīng)營領域，如將自己的產(chǎn)品服務定位在輕型汽車行業(yè)中的新能源汽車生產(chǎn)業(yè)務范圍內(nèi)，主要滿足國內(nèi)市場的消費需求。由此，在產(chǎn)品服務方面，企業(yè)就形成了自己獨特的定位與目標市場，這個特定的經(jīng)營領域就構成了該企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營領域。企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略控制的基本方式（一）按照控制發(fā)生的環(huán)節(jié)劃分1．前饋控制前饋控制也叫事先控制，是在經(jīng)營戰(zhàn)略實施前采取預防措施，目的是防止問題的發(fā)生。它不是在戰(zhàn)略實施中出現(xiàn)問題后的補救，而是運用最新信息，包括上一個控制循環(huán)中的經(jīng)驗教訓，對可能出現(xiàn)的偏差進行預測，采取措施防止偏差的發(fā)生，確保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。前饋控制的目的是保證高績效，它在本質上有預防的作用，因此屬于一種預防性控制。前饋控制的工作重點是提前采取各種預防性措施，包括對投入資源的控制、主動修正指令，以防止工作過程中可能出現(xiàn)的偏差，保證預期目標的實現(xiàn)。例如，麥當勞公司食物成分的要求就是前饋控制，在公司的質量管理中起到了舉足輕重的作用。企業(yè)為保證工作的順利進行而制定的一系列規(guī)章、制度，為生產(chǎn)出高質量的產(chǎn)品而對原材料質量進行的入庫檢查以及對職工的崗前培訓等，都屬于前饋控制。2．現(xiàn)場控制現(xiàn)場控制又稱同期控制、過程控制，是在企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略實施過程中，于現(xiàn)場及時發(fā)現(xiàn)存在的偏差或潛在的偏差，而及時提供改進措施以糾正偏差的一種控制方式。現(xiàn)場控制一般表現(xiàn)為兩種方式：一是主管人員深入現(xiàn)場檢查和指導下屬的活動，它包括適當?shù)墓ぷ鞣椒ê凸ぷ鬟^程的指導，監(jiān)督下屬工作，發(fā)現(xiàn)偏差督促