生活垃圾焚燒處理市場(chǎng)分析

生活垃圾焚燒處理市場(chǎng)分析環(huán)境工程行業(yè)分析環(huán)境工程是21世紀(jì)重點(diǎn)發(fā)展的高新科技之一。環(huán)境工程是環(huán)境科學(xué)的一個(gè)分支，主要研究如何保護(hù)和合理利用自然資源，利用科學(xué)的手段解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展。在我國(guó)環(huán)境工程管理目前已經(jīng)得到了政府的高度支持，它不僅僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，更直接影響全國(guó)人民的生活質(zhì)量，必須得到社會(huì)各界和全體公民的高度重視。如果在接下來(lái)的發(fā)展中，繼續(xù)按照以前的發(fā)展模式，只管經(jīng)濟(jì)，不顧環(huán)境，那么不難預(yù)料，不出二十年，在高耗能、高污染的發(fā)展模式下，環(huán)境得不到有效的保護(hù)，社會(huì)一定會(huì)產(chǎn)生不安定因素，而且人民的生活質(zhì)量越來(lái)越差，這一系列影響發(fā)展的問(wèn)題迎面而來(lái)，便不是一夜之間就能徹底解決的了。因此，環(huán)境工程管理，不僅是為了提高發(fā)展質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，更是為子孫后代謀福利的千年大計(jì)。2019年，統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入9864．4億元，同比增長(zhǎng)了13．5%。對(duì)2016、2017、2018、2019年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)相同樣本企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知，上述企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率在15%以上，但近三年環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入同比增幅逐年收窄;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率3．9%，2017、2018年利潤(rùn)率連續(xù)下滑，2019年保持穩(wěn)定。具體到細(xì)分領(lǐng)域，與2018年相比，除土壤修復(fù)外，水污染防治、大氣污染防治、固廢處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域企業(yè)的環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)均有不同程度的增長(zhǎng)。2021年上半年，環(huán)保上市公司總體實(shí)現(xiàn)了較高速和較大比例的營(yíng)收增長(zhǎng)，各細(xì)分領(lǐng)域總體均實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額同比增長(zhǎng)?；诓煌h(huán)保細(xì)分領(lǐng)域2020年運(yùn)營(yíng)收入及2021年預(yù)測(cè)及十三五期間累計(jì)投資情況，大部分環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域仍屬于需求旺盛的成長(zhǎng)期。環(huán)境工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局以餐廚垃圾處理為主的有機(jī)固廢處理行業(yè)，屬于近年推行垃圾分類后的新型行業(yè)。雖然本行業(yè)的企業(yè)數(shù)量不少，但尚沒(méi)有出現(xiàn)寡頭壟斷格局。生活垃圾焚燒處理行業(yè)經(jīng)歷了很多年的發(fā)展，大型企業(yè)和有過(guò)往業(yè)績(jī)的企業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。目前，由于有機(jī)固廢處理行業(yè)實(shí)行行政許可制度，存在一定的進(jìn)入壁壘，需要企業(yè)有成熟的處理模式和規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)，因此，能合法合規(guī)開(kāi)展有機(jī)固廢收運(yùn)和/或處理的企業(yè)數(shù)量整體不多，行業(yè)尚沒(méi)有出現(xiàn)寡頭壟斷格局，有實(shí)力角逐大型項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)量較少。行業(yè)內(nèi)本身也存在一些不完全合規(guī)合法運(yùn)營(yíng)的小型企業(yè)，如每個(gè)城市幾乎都有地溝油收運(yùn)企業(yè)，將地溝油提煉后有可能重回餐桌；部分地方面對(duì)餐廚垃圾無(wú)法處理壓力，以及自身對(duì)該類垃圾處理該如何引入投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行處理沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，授權(quán)給一些資金實(shí)力弱、技術(shù)不成熟的企業(yè)進(jìn)行處理，該類企業(yè)往往將餐廚垃圾進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，沒(méi)有達(dá)到無(wú)害化處理的目的，并造成環(huán)境污染。生活垃圾焚燒處理項(xiàng)目投資金額大，回收周期長(zhǎng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求高，目前我國(guó)大型企業(yè)在行業(yè)中具有相對(duì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，包括：光大國(guó)際、中國(guó)環(huán)境保護(hù)集團(tuán)、深圳能源、北京控股、上海環(huán)境等。大型項(xiàng)目具有固定資產(chǎn)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、處理工藝復(fù)雜、投資回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。大型有機(jī)固廢處理項(xiàng)目一般為一個(gè)較大地域的綜合性有機(jī)固廢處理場(chǎng)所，項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)時(shí)一般都要求服務(wù)商具有較高等級(jí)的資質(zhì)，并設(shè)定項(xiàng)目業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等一系列門檻，因而能夠參與該類項(xiàng)目角逐的主體主要為具備一定實(shí)力的、具備大型項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的大型企業(yè)?？傮w來(lái)說(shuō)，目前行業(yè)內(nèi)該類企業(yè)數(shù)量不多。近年來(lái)，在國(guó)家政策的大力支持下，有機(jī)固廢處理行業(yè)正在進(jìn)入快速發(fā)展期，部分從其他行業(yè)退出的資本或企業(yè)涌入本行業(yè)（尤其是大型國(guó)企），市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。由于新進(jìn)入企業(yè)在技術(shù)、品牌、經(jīng)驗(yàn)、資金上的缺乏使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)多以壓低價(jià)格為主，通過(guò)更低的處理費(fèi)用來(lái)競(jìng)爭(zhēng)政府有機(jī)固廢處理項(xiàng)目，短期內(nèi)加劇了有機(jī)固廢處理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。但行業(yè)內(nèi)項(xiàng)目大多數(shù)為以BOT模式開(kāi)展，建設(shè)時(shí)間短而經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，需要企業(yè)掌握核心技術(shù)、具備豐富的運(yùn)營(yíng)管理能力和經(jīng)驗(yàn)才能良性發(fā)展。從長(zhǎng)期來(lái)看，進(jìn)入市場(chǎng)早，已經(jīng)具備技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將具有全面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有機(jī)固廢行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)有機(jī)固廢處理行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，隨著垃圾分類政策的下沉和無(wú)廢城市試點(diǎn)建設(shè)等政策的推行，助推行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。2020年11月，住建部等部門頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)規(guī)定：到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，垃圾分類基本全民覆蓋，垃圾分類內(nèi)容全方位覆蓋城市生活垃圾。2019年全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為24，206．20萬(wàn)噸11，根據(jù)機(jī)械工業(yè)出版社出版的《餐廚垃圾處理關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備》數(shù)據(jù)，我國(guó)餐廚垃圾占城市生活垃圾比重約為37%~62%。意味著，2019年餐廚垃圾處理市場(chǎng)需求量達(dá)到8，956．30萬(wàn)噸-15，000萬(wàn)噸。2020年，受疫情影響全國(guó)生活垃圾清運(yùn)量略有下降，為23，511．70萬(wàn)噸。項(xiàng)目建設(shè)趨向于資源化利用、規(guī)模化、園區(qū)化協(xié)同處理，邊界清晰的單元服務(wù)疊加戰(zhàn)略成為過(guò)去，企業(yè)需要在系統(tǒng)價(jià)值優(yōu)化中尋找未來(lái)。國(guó)家政策鼓勵(lì)城市有機(jī)固廢處理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模化、園區(qū)化。2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《十三五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出：鼓勵(lì)餐廚垃圾與其他有機(jī)可降解垃圾聯(lián)合處理。同時(shí)，國(guó)家其他相關(guān)政策也指出探索建立垃圾協(xié)同處置利用基地。2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾強(qiáng)制分類制度方案》，提出在條件許可的前提下，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾終端處理利用設(shè)施，積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋于一體的城市垃圾協(xié)同處置利用基地。2021年5月，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，提出加快完善垃圾分類設(shè)施體系、有序開(kāi)展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)生活垃圾協(xié)同處置等。從企業(yè)效益、食品安全、環(huán)境保護(hù)、國(guó)家政策趨勢(shì)等綜合角度來(lái)看，固體廢棄物處理一定是趨向于深度資源化的，即將固體廢棄物盡可能地轉(zhuǎn)化為資源化產(chǎn)品。如餐飲垃圾預(yù)處理過(guò)程產(chǎn)生的油脂，目前大部分企業(yè)將其提純后直接出售，有可能導(dǎo)致地溝油重返餐桌，造成食品安全問(wèn)題。而將提純后的油脂制備為生物柴油再出售，杜絕了地溝油返回餐桌的可能性。大規(guī)模的園區(qū)項(xiàng)目，在園區(qū)內(nèi)直接將油脂制備為生物柴油具備一定的規(guī)模效應(yīng)，還將為企業(yè)帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益。再比如，厭氧發(fā)酵后最終產(chǎn)生的沼渣，目前固體廢棄物處理行業(yè)通常采用離心脫水，脫水后沼渣含水率約80%12，然后填埋或焚燒處理，這兩種處理方式均需要付出一定的環(huán)境代價(jià)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。但將沼渣脫水至平均含水率65%及以下，可直接作為有機(jī)肥原料，省去填埋或焚燒的費(fèi)用。從節(jié)約投資成本和降本增效的角度來(lái)看，城市有機(jī)固廢處理項(xiàng)目趨向于規(guī)?；?、園區(qū)化。多種有機(jī)固廢在同一園區(qū)協(xié)同處理，占地面積減少，有些設(shè)備共用、工藝進(jìn)行協(xié)同、能源共用，顯著減少投資成本和運(yùn)營(yíng)成本。此外，該類項(xiàng)目一般會(huì)發(fā)電并網(wǎng)，規(guī)?；瘓@區(qū)化后，所有多余電力都可以上網(wǎng)，增加收入。如單純的餐飲垃圾處理項(xiàng)目，沼氣發(fā)電需要進(jìn)行預(yù)處理配置發(fā)電機(jī)，通過(guò)與垃圾焚燒廠建立園區(qū)后，沼氣可直接通入垃圾焚燒爐進(jìn)行發(fā)電。從工藝技術(shù)角度來(lái)看，多種有機(jī)固廢協(xié)同處理，可優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，垃圾資源化率更高，城市有機(jī)固廢處理項(xiàng)目趨向于規(guī)?；?、園區(qū)化。以園區(qū)協(xié)同處理餐廚垃圾、糞污為例，采用厭氧發(fā)酵技術(shù)，若單一厭氧消化餐廚垃圾較量，容易出現(xiàn)酸化現(xiàn)象，單一厭氧發(fā)酵糞污含固量低使發(fā)酵效率低，但是將餐廚垃圾漿料和糞污漿料混合后進(jìn)行厭氧消化，則優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有效避免問(wèn)題。從鄰避效應(yīng)的角度來(lái)看，城市有機(jī)固廢處理項(xiàng)目趨向于規(guī)?；?、園區(qū)化。由于不信任項(xiàng)目發(fā)起人，知識(shí)與信息欠缺，對(duì)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和成本的狹隘和局部的觀點(diǎn)等原因，大多居民反對(duì)將城市有機(jī)固廢廢棄物處理項(xiàng)目建在居住區(qū)域周邊，因此這類型的項(xiàng)目選址通常遇到較大的阻力。相比較于在一個(gè)城市選址多個(gè)有機(jī)固廢處理地址，選擇一個(gè)地址建設(shè)一個(gè)園區(qū)化有機(jī)固廢處理項(xiàng)目更容易。此外，建設(shè)為園區(qū)化項(xiàng)目后，可以為當(dāng)?shù)靥峁┮恍┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，為當(dāng)?shù)孛癖妿?lái)實(shí)實(shí)在在的好處，從而消除民眾的抵觸心理。從投資商的投資意愿角度來(lái)看，城市有機(jī)固廢處理項(xiàng)目趨向于規(guī)?；?、園區(qū)化。對(duì)于規(guī)?；?、園區(qū)化的大型項(xiàng)目，處理有機(jī)固廢的種類、數(shù)量多，可以鎖定更多的收益，對(duì)行業(yè)內(nèi)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的大型企業(yè)更有吸引力。大型企業(yè)投資建設(shè)園區(qū)化項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目本身也更有保障。從政府監(jiān)管角度來(lái)看，為城市規(guī)劃統(tǒng)一，管理方便，城市有機(jī)固廢處理項(xiàng)目趨向于規(guī)?；?、園區(qū)化。有機(jī)固廢處理項(xiàng)目規(guī)?；@區(qū)化后，行業(yè)將更加規(guī)范化，小型的、不正規(guī)的企業(yè)將逐步被淘汰，市場(chǎng)將會(huì)更完善。從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，規(guī)?；?、園區(qū)化之后，政府選擇企業(yè)會(huì)更加謹(jǐn)慎，在有參考案例的基礎(chǔ)上政府一般都會(huì)選擇資金實(shí)力雄厚、技術(shù)過(guò)硬豐富經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)。（一）科技創(chuàng)新助力有機(jī)固廢行業(yè)提升運(yùn)營(yíng)及管理的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、精細(xì)化水平為更好的對(duì)固體廢棄物進(jìn)行有效監(jiān)管，確保其得到正確及時(shí)的收運(yùn)、處理，避免被非法利用。以優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新管理、提升效率為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)、信息流整合、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，從廢棄物產(chǎn)生源頭開(kāi)始，經(jīng)過(guò)專門的運(yùn)輸途徑，到處置末端進(jìn)行資源化利用，形成完整的廢棄物閉環(huán)監(jiān)管體系，對(duì)全流程進(jìn)行精細(xì)化管理。不但可以降低廢棄物處理成本，還可以提高收運(yùn)、處理效率，增加整個(gè)環(huán)節(jié)的可控度。網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、精細(xì)化管理主要體現(xiàn)在收運(yùn)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)化和處理廠的全程監(jiān)控化，不僅便于企業(yè)管理，也有利于政府進(jìn)行有效監(jiān)管。（二）有機(jī)固廢行業(yè)市場(chǎng)化程度加深，社會(huì)資本參與加強(qiáng)近年來(lái)，隨著政府和公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求持續(xù)提高，有機(jī)固廢處理行業(yè)和生活垃圾處理行業(yè)逐步走向市場(chǎng)化和專業(yè)化。有機(jī)固廢處理行業(yè)為公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，自2014年開(kāi)始，不斷有政策出臺(tái)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入公共基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)。社會(huì)資本進(jìn)入有機(jī)固廢處理行業(yè)和生活垃圾處理行業(yè)，有效緩解了地方政府的融資壓力，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓寬了空間。引入社會(huì)資本方同時(shí)可提高市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率，提升企業(yè)管理和服務(wù)水平。在國(guó)家政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，行業(yè)市場(chǎng)化程度將逐步加深。以餐廚垃圾處理市場(chǎng)為例，我國(guó)政府已自2011年起在100個(gè)城市設(shè)立餐廚垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目，并就廢棄物收集及處理向餐廚垃圾處理解決方案提供商授權(quán)行政許可。未來(lái)，隨著社會(huì)資本的逐步加強(qiáng)，有機(jī)固廢處理行業(yè)體制、機(jī)制將逐步完善，與環(huán)境污染治理相關(guān)的PPP模式項(xiàng)目占比將逐步提高，有機(jī)固廢處理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨良性化，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)環(huán)境污染治理相關(guān)企業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作能力和資金籌集能力提出了更高的要求。（三）有機(jī)固廢行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)簡(jiǎn)化，監(jiān)管日趨嚴(yán)格有機(jī)固廢處理行業(yè)項(xiàng)目大多數(shù)采用特許經(jīng)營(yíng)模式，由社會(huì)資本方投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)項(xiàng)目。為激活民間資本的活躍度、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、保障服務(wù)質(zhì)量，在國(guó)家政策大力支持下，簡(jiǎn)化了該類項(xiàng)目建設(shè)、驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)的辦理，但后端持續(xù)的政府監(jiān)管日趨嚴(yán)格。2015年4月，財(cái)政部發(fā)布了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》，辦法強(qiáng)調(diào)：特許經(jīng)營(yíng)者根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，需要依法辦理規(guī)劃選址、用地和項(xiàng)目核準(zhǔn)或?qū)徟仁掷m(xù)的，有關(guān)部門在進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審核內(nèi)容，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限，對(duì)于本部門根據(jù)本辦法第十三條出具書(shū)面審查意見(jiàn)已經(jīng)明確的事項(xiàng)，不再作重復(fù)審查。根據(jù)2017年修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》以及新出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》，該類型新建項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收由建設(shè)單位自行組織，不再需要環(huán)保部門進(jìn)行（行政許可）驗(yàn)收之后才能投入生產(chǎn)。建設(shè)項(xiàng)目的部分手續(xù)逐漸簡(jiǎn)化，但建設(shè)完成后，政府對(duì)后續(xù)的運(yùn)營(yíng)管理、環(huán)保監(jiān)管日趨嚴(yán)格。如廣州生態(tài)環(huán)境園，政府主管部門發(fā)布了詳細(xì)的監(jiān)管辦法。（四）有機(jī)固廢行業(yè)廢棄物處理將進(jìn)入收費(fèi)制2018年7月，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》，提出到2020年底前，全國(guó)城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度。意見(jiàn)要求全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制，加快建立有利于促進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化、無(wú)害化處理的激勵(lì)約束機(jī)制。在其后的其他各類文件中，也陸續(xù)提到了研究制定收費(fèi)制度的目標(biāo)，這意味著，在鼓勵(lì)、試點(diǎn)、強(qiáng)制等手段之后，未來(lái)垃圾分類或?qū)⑦M(jìn)入收費(fèi)時(shí)代。環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)資金投入不足控制環(huán)境污染治理項(xiàng)目的資金投入是目前存在的普遍性問(wèn)題。雖然人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題認(rèn)知程度逐漸提高，但是因?yàn)榄h(huán)境污染治理項(xiàng)目很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此建設(shè)單位對(duì)環(huán)境污染治理項(xiàng)目的預(yù)算都進(jìn)行了非常嚴(yán)格的控制，出現(xiàn)能不投入即不投入，能少投入即少投入的局面；因此，環(huán)保工程技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新之路，因?yàn)橘Y金缺乏也是舉步維艱。環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)對(duì)策（一）改變思想，重視環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位要改變環(huán)境工程技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展道路上碰到的問(wèn)題，首先要改變過(guò)去的思想，改變思想需要從兩方面進(jìn)行：一方面明確環(huán)境保護(hù)在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，良好的環(huán)境是未來(lái)經(jīng)濟(jì)和人文發(fā)展的必要條件，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面要有循序漸進(jìn)的發(fā)展思想，生態(tài)環(huán)境治理的效果對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人文發(fā)展的推動(dòng)作用是一步步實(shí)現(xiàn)的，解決了基礎(chǔ)的問(wèn)題才能進(jìn)一步升華和提高，而環(huán)境治理就是基礎(chǔ)問(wèn)題，所以在發(fā)展過(guò)程中思想上要真切的認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。（二）加大對(duì)環(huán)保工程技術(shù)行業(yè)的資金投入因?yàn)榄h(huán)境工程技術(shù)很難直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的貢獻(xiàn)往往都是側(cè)面的推動(dòng)作用，而且這種作用的體現(xiàn)需要很長(zhǎng)的時(shí)間，所以環(huán)境工程項(xiàng)目確定和實(shí)施過(guò)程人們的主動(dòng)性不強(qiáng)，因此造成了資金不足的現(xiàn)象；為推動(dòng)環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)的發(fā)展，一方面政府部門要強(qiáng)化保障性資金的投入，對(duì)于環(huán)境保護(hù)意識(shí)超前的企業(yè)要給予相應(yīng)的補(bǔ)助優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)朝著科學(xué)和理性的方向前進(jìn)；另一方面就是對(duì)于同行業(yè)制定統(tǒng)一的治理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，杜絕那些靠犧牲環(huán)境降低生產(chǎn)成本企業(yè)的存在，以確保企業(yè)在環(huán)境治理方面專項(xiàng)資金的投入可以落實(shí)到位。（三）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合實(shí)現(xiàn)整個(gè)環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)的專業(yè)化提升，是推動(dòng)環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；專業(yè)化的提升需從三個(gè)方面進(jìn)行：第一需加大專業(yè)人才數(shù)量的培養(yǎng)，高校需投入更多資源為社會(huì)培養(yǎng)具備專業(yè)基礎(chǔ)的環(huán)境工程技術(shù)行業(yè)人才；第二強(qiáng)化高校人才培養(yǎng)的實(shí)用性，通過(guò)高校和環(huán)保企業(yè)的溝通和交流，確保理論和實(shí)踐相結(jié)合，以提高畢業(yè)生的實(shí)用性。第三將高校的新技術(shù)等科研成果，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合運(yùn)用到實(shí)際的工程中去，通過(guò)實(shí)踐總結(jié)優(yōu)勢(shì)和缺陷，在優(yōu)勢(shì)保持的基礎(chǔ)上不斷的改進(jìn)和完善缺陷，在提升高?？蒲谐晒麑?shí)效性的同時(shí)也提高了企業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性。環(huán)境工程是21世紀(jì)重點(diǎn)發(fā)展的高新科技之一。環(huán)境工程是環(huán)境科學(xué)的一個(gè)分支，主要研究如何保護(hù)和合理利用自然資源，利用科學(xué)的手段解決日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展。在我國(guó)環(huán)境工程管理目前已經(jīng)得到了政府的高度支持，它不僅僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，更直接影響全國(guó)人民的生活質(zhì)量，必須得到社會(huì)各界和全體公民的高度重視。如果在接下來(lái)的發(fā)展中，繼續(xù)按照以前的發(fā)展模式，只管經(jīng)濟(jì)，不顧環(huán)境，那么不難預(yù)料，不出二十年，在高耗能、高污染的發(fā)展模式下，環(huán)境得不到有效的保護(hù)，社會(huì)一定會(huì)產(chǎn)生不安定因素，而且人民的生活質(zhì)量越來(lái)越差，這一系列影響發(fā)展的問(wèn)題迎面而來(lái)，便不是一夜之間就能徹底解決的了。因此，環(huán)境工程管理，不僅是為了提高發(fā)展質(zhì)量和人民生活質(zhì)量，更是為子孫后代謀福利的千年大計(jì)。2019年，統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入9864．4億元，同比增長(zhǎng)了13．5%。對(duì)2016、2017、2018、2019年統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)相同樣本企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知，上述企業(yè)環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)率在15%以上，但近三年環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入同比增幅逐年收窄;營(yíng)業(yè)利潤(rùn)年均增長(zhǎng)率3．9%，2017、2018年利潤(rùn)率連續(xù)下滑，2019年保持穩(wěn)定。具體到細(xì)分領(lǐng)域，與2018年相比，除土壤修復(fù)外，水污染防治、大氣污染防治、固廢處置與資源化、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域企業(yè)的環(huán)保業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)均有不同程度的增長(zhǎng)。止至2017年中國(guó)環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到6．87萬(wàn)億元，初步測(cè)算2018年中國(guó)環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)8．13萬(wàn)億元左右。預(yù)測(cè)2019年中國(guó)環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)8．87萬(wàn)億元。未來(lái)五年（2019-2023）年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為11．07%，并預(yù)測(cè)在2023年中國(guó)環(huán)保行業(yè)總產(chǎn)值將接近14萬(wàn)億元。2021年上半年，環(huán)保上市公司總體實(shí)現(xiàn)了較高速和較大比例的營(yíng)收增長(zhǎng)，各細(xì)分領(lǐng)域總體均實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額同比增長(zhǎng)?；诓煌h(huán)保細(xì)分領(lǐng)域2020年運(yùn)營(yíng)收入及2021年預(yù)測(cè)及十三五期間累計(jì)投資情況，大部分環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域仍屬于需求旺盛的成長(zhǎng)期。目前節(jié)能環(huán)保上游設(shè)備領(lǐng)域是一個(gè)接近充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，大量中小型企業(yè)圍繞價(jià)格、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)節(jié)能環(huán)保上游設(shè)備領(lǐng)域的行業(yè)集中度總體較差，市場(chǎng)化程度較低。節(jié)能環(huán)保常規(guī)技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)相對(duì)成熟，但在高端技術(shù)產(chǎn)品方面仍較為欠缺，企業(yè)規(guī)模普遍較小，低水平運(yùn)營(yíng)現(xiàn)象較為普遍。大型環(huán)保企業(yè)需要高級(jí)技術(shù)人才來(lái)研制高附加值、高技術(shù)含量、滿足特種工藝污染治理需求的產(chǎn)品。而現(xiàn)在的環(huán)保人才中，能夠駕馭大工程、能同時(shí)承擔(dān)多項(xiàng)大型環(huán)境工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目、可獨(dú)立設(shè)計(jì)多項(xiàng)大型環(huán)境工程項(xiàng)目的技術(shù)人才非常缺乏。人才緊缺的原因，一是高等教育對(duì)環(huán)保專業(yè)性人才培育太少;二是環(huán)保行業(yè)以前受重視程度低、人才整體存量偏少;三是環(huán)保行業(yè)人才需求在短期內(nèi)出現(xiàn)較大增長(zhǎng)，凸顯了環(huán)保行業(yè)人才的整體結(jié)構(gòu)性失衡;四是環(huán)保行業(yè)人才配置和流動(dòng)有待整體優(yōu)化，環(huán)保行業(yè)的專業(yè)獵頭公司太少。生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合印發(fā)的《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》提出總體目標(biāo)為到2025年底全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右，全國(guó)生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸/日左右，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到80萬(wàn)噸/日左右，城市生活垃圾焚燒處理能力占比65%左右。根據(jù)《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，十三五期間我國(guó)生活垃圾無(wú)害化處理率已達(dá)99%，但我國(guó)焚燒處理能力為58萬(wàn)噸/日，全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%，距離2025年目標(biāo)尚有一定距離，市場(chǎng)將保持穩(wěn)健增長(zhǎng)。同時(shí)，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，生活垃圾處理行業(yè)未來(lái)趨向于與其他固廢協(xié)同處理，管理精細(xì)化，垃圾處理收費(fèi)制度化等等。此外，生活垃圾處理行業(yè)起步于特許經(jīng)營(yíng)模式成熟期，較水務(wù)、環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化程度更高。擁有技術(shù)實(shí)力和規(guī)模化資產(chǎn)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，未來(lái)環(huán)保趨嚴(yán)和補(bǔ)貼政策變動(dòng)下，行業(yè)集中度將進(jìn)一步提高。固廢處理行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）固廢處理行業(yè)機(jī)遇1、固廢處理國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)在30?60雙碳目標(biāo)以及加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的宏觀背景下，從國(guó)家部委到地方政府，再到企業(yè)，都在圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展機(jī)遇蓄勢(shì)，系列政策的出臺(tái)給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的推進(jìn)劑。2021年3月5日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告提到：加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度。扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。；2021年5月，國(guó)家發(fā)改委、住建部聯(lián)合下發(fā)《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，提出加快完善垃圾分類設(shè)施體系、全面推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)、有序開(kāi)展廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)、規(guī)范垃圾填埋處理設(shè)施建設(shè)、健全可回收物資源化利用設(shè)施、加強(qiáng)有害垃圾分類和處理、強(qiáng)化設(shè)施二次環(huán)境污染防治能力建設(shè)、開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和試點(diǎn)示范、鼓勵(lì)生活垃圾協(xié)同處置、完善全過(guò)程監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)。總體目標(biāo)是到2025年底，全國(guó)城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%左右。在國(guó)家和地方政策利好密集釋放的背景下，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)潛力、提升外循環(huán)層次水平等方面的作用將愈加凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來(lái)快速發(fā)展黃金期。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，對(duì)環(huán)境污染治理的投入也在持續(xù)增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017-2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從832，036億元增長(zhǎng)到1，143，670億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為6．57%。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有利于促進(jìn)國(guó)家對(duì)環(huán)境污染治理投資的加大。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2020年6月發(fā)布的《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，我國(guó)環(huán)境污染治理投資總額從2007年的3，387．30億元增長(zhǎng)到2017年的9，538．95億元，環(huán)境污染治理投資總額占GDP比重從1．25%下降到1．15%，主要是因?yàn)榄h(huán)境污染治理投資增速低于GDP增速；環(huán)境污染治理投資中城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占比提高20個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)污染治理完成投資比重降低14個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境污染治理更多投資于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平顯著提高，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展及對(duì)環(huán)境污染治理投資的不斷加大將進(jìn)一步推動(dòng)有機(jī)固廢處理行業(yè)的發(fā)展。如今，生態(tài)環(huán)境園已成為有機(jī)固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的新型組織形式，且國(guó)家政策鼓勵(lì)建設(shè)生態(tài)環(huán)境園。生態(tài)環(huán)境園通常包含生活垃圾、餐飲垃圾、廚余垃圾、糞污、動(dòng)物固廢和其他有機(jī)固廢中兩種及以上種類垃圾的綜合協(xié)同處理。生物柴油和沼氣等副產(chǎn)品可在生態(tài)園內(nèi)重復(fù)使用或回收利用。各種處理設(shè)施的協(xié)同運(yùn)作可以有效地提高廢物的回收率并減少?gòu)U物產(chǎn)量。因此，生態(tài)環(huán)境園將為未來(lái)城市有機(jī)固廢處理最主要的模式，有類似項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)是重要的機(jī)遇。同時(shí)，由于政府在選擇生態(tài)環(huán)境園投資商時(shí)，會(huì)綜合考察企業(yè)的資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)豐富程度、聲譽(yù)、品牌知名度等。在未來(lái)，具備良好的聲譽(yù)、品牌知名度和先進(jìn)技術(shù)以及雄厚的財(cái)務(wù)實(shí)力的企業(yè)有望加快其擴(kuò)張步伐。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)的人均可支配收入也隨之快速增加。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民人均可支配收入已經(jīng)從2017年的25，974．00元增加至2021年的35，128．00元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率為6．22%。日益增長(zhǎng)的人均可支配收入有助于推動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。在消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)驅(qū)動(dòng)下，消費(fèi)者們更愿意外出就餐，進(jìn)而推動(dòng)了中國(guó)餐飲市場(chǎng)的繁榮。日漸繁盛的餐飲市場(chǎng)則會(huì)產(chǎn)生更多餐廚垃圾等有機(jī)固廢，由此進(jìn)一步推動(dòng)有機(jī)固廢處理行業(yè)的發(fā)展。2、固廢處理行業(yè)民眾環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)不斷提高伴隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的高速發(fā)展，環(huán)境污染和食品安全問(wèn)題已成為我國(guó)社會(huì)的重要問(wèn)題之一。近年來(lái)，非法再利用食用油和有機(jī)固廢隨意排放等問(wèn)題對(duì)民眾健康和食品安全造成極大威脅，民眾環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)也因此與日俱增。隨著民眾環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)逐步提高，減少環(huán)境污染、大氣凈化、生活條件改善等問(wèn)題日益受到社會(huì)的關(guān)注。不斷提高的公眾環(huán)保意識(shí)和食品安全意識(shí)是推動(dòng)有機(jī)固廢及生活垃圾處理市場(chǎng)發(fā)展、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定和執(zhí)行的重要機(jī)遇之一。（二）固廢處理行業(yè)挑戰(zhàn)1、固廢處理行業(yè)政策依賴性較強(qiáng)