教育法學(xué)第八講

教育法學(xué)第八講第一頁，共十九頁，2022年，8月28日關(guān)于學(xué)生的受教育權(quán)受教育權(quán)是指：公民依法享有的、要求國(guó)家及教育機(jī)構(gòu)等積極提供法定的、均等的或符合約定的受教育條件和機(jī)會(huì)，并抑制自身的不當(dāng)干預(yù)行為，以確保其在教育者協(xié)助下通過學(xué)習(xí)來發(fā)展身心的基本權(quán)利。實(shí)踐中的主要受教育權(quán)爭(zhēng)議：

1.就學(xué)和升學(xué)爭(zhēng)議

2.退學(xué)和開除學(xué)籍爭(zhēng)議

3.學(xué)歷和授予學(xué)位爭(zhēng)議第二頁，共十九頁，2022年，8月28日關(guān)于就學(xué)、升學(xué)糾紛的解決義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為合理設(shè)置學(xué)校、就近入學(xué)、入學(xué)機(jī)會(huì)均等、監(jiān)護(hù)人拒不送適齡子女入學(xué)等方面的糾紛處理，這些糾紛大多涉及行政法律關(guān)系，以行政訴訟為主要救濟(jì)途徑；非義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為受教育者參加教育考試、考試行政處罰、填報(bào)志愿、公平錄取、錄取通知送達(dá)等方面的糾紛處理，大多適用行政訴訟的救濟(jì)途徑，少部分糾紛如錄取通知送達(dá)糾紛適用民事訴訟的救濟(jì)途徑；殘疾學(xué)生和有罪錯(cuò)學(xué)生是學(xué)生中的兩類特殊群體，其受教育權(quán)有特殊的保護(hù)規(guī)則，有關(guān)糾紛可以通過行政申訴和行政訴訟來處理；學(xué)生及其家庭對(duì)教育方式的選擇爭(zhēng)議體現(xiàn)為監(jiān)護(hù)人與行政機(jī)關(guān)的爭(zhēng)議，及監(jiān)護(hù)人之間的爭(zhēng)議，前者可通過行政復(fù)議和行政訴訟來解決，后者可通過民事訴訟來解決。第三頁，共十九頁，2022年，8月28日義務(wù)教育適齡學(xué)生的輟學(xué)問題《義務(wù)教育法》

第五十八條適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。第四頁，共十九頁，2022年，8月28日學(xué)生與高校的學(xué)籍糾紛《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（2005年3月25日教育部令第21號(hào)）第八條新生入學(xué)后，學(xué)校在三個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家招生規(guī)定對(duì)其進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查合格者予以注冊(cè)，取得學(xué)籍。復(fù)查不合格者，由學(xué)校區(qū)別情況，予以處理，直至取消入學(xué)資格。凡屬弄虛作假、徇私舞弊取得學(xué)籍者，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)取消其學(xué)籍。情節(jié)惡劣的，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)有關(guān)部門查究。第五頁，共十九頁，2022年，8月28日高校學(xué)生的退學(xué)和紀(jì)律處分按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第27條第1、第4項(xiàng)，學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)未達(dá)到學(xué)校要求或者在學(xué)校規(guī)定年限內(nèi)（含休學(xué)）未完成學(xué)業(yè)的，未請(qǐng)假離校連續(xù)兩周未參加學(xué)校規(guī)定的教學(xué)活動(dòng)的，應(yīng)予退學(xué)。按照《規(guī)定》第53條，高等學(xué)校的紀(jì)律處分種類分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍五種，以前的勒令退學(xué)處分種類已被刪除。高等學(xué)校對(duì)學(xué)生作出退學(xué)和開除學(xué)籍處分決定，應(yīng)當(dāng)由校長(zhǎng)會(huì)議研究決定。處分前應(yīng)聽取學(xué)生的陳述和申辯，處分應(yīng)當(dāng)出具處分決定書，送交本人。退學(xué)決定和開除學(xué)籍的處分決定書報(bào)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門備案。第六頁，共十九頁，2022年，8月28日普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定

第五十四條學(xué)生有下列情形之一，學(xué)?？梢越o予開除學(xué)籍處分：（一）違反憲法，反對(duì)四項(xiàng)基本原則、破壞安定團(tuán)結(jié)、擾亂社會(huì)秩序的；（二）觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成刑事犯罪的；（三）違反治安管理規(guī)定受到處罰，性質(zhì)惡劣的；（四）由他人代替考試、替他人參加考試、組織作弊、使用通訊設(shè)備作弊及其他作弊行為嚴(yán)重的；（五）剽竊、抄襲他人研究成果，情節(jié)嚴(yán)重的；（六）違反學(xué)校規(guī)定，嚴(yán)重影響學(xué)校教育教學(xué)秩序、生活秩序以及公共場(chǎng)所管理秩序，侵害其他個(gè)人、組織合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的；（七）屢次違反學(xué)校規(guī)定受到紀(jì)律處分，經(jīng)教育不改的。第七頁，共十九頁，2022年，8月28日對(duì)于取消入學(xué)資格、取消學(xué)籍、退學(xué)、紀(jì)律處分的救濟(jì)學(xué)校成立學(xué)生申訴處理委員會(huì)，受理校內(nèi)申訴。學(xué)生申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，15個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。學(xué)生對(duì)復(fù)查決定有異議的，在15個(gè)工作日內(nèi)可以向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。受理機(jī)關(guān)30個(gè)工作日內(nèi)處理并答復(fù)。對(duì)于取消入學(xué)資格或?qū)W籍、退學(xué)、開除處分，當(dāng)事人可以尋求司法救濟(jì)，起訴學(xué)校或教育行政部門。第八頁，共十九頁，2022年，8月28日關(guān)于學(xué)歷、學(xué)位學(xué)歷證書是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的屬于國(guó)民教育體系的學(xué)校發(fā)給學(xué)生的證明其受教育程度的憑證。學(xué)位是授予個(gè)人的、表明其學(xué)術(shù)水平的終生有效的榮譽(yù)稱謂，它是衡量個(gè)人學(xué)術(shù)水平的社會(huì)公認(rèn)的資格等級(jí)。高校頒發(fā)學(xué)歷證書和授予學(xué)位，符合行政確認(rèn)的法律特征，因而屬于授權(quán)性行政主體作出的具體行政行為。第九頁，共十九頁，2022年，8月28日高校拒絕頒發(fā)學(xué)歷證書、授予學(xué)位糾紛高等學(xué)校拒絕向受教育者頒發(fā)學(xué)歷證書，及拒絕授予受教育者學(xué)位，此類糾紛主要有三種：一是受教育者學(xué)業(yè)成績(jī)不合格導(dǎo)致的學(xué)歷、學(xué)位糾紛；二是受教育者受過違紀(jì)處分導(dǎo)致的學(xué)歷、學(xué)位糾紛；三是受教育者學(xué)位論文答辯不通過導(dǎo)致的學(xué)歷、學(xué)位糾紛。第十頁，共十九頁，2022年，8月28日撤銷學(xué)歷、學(xué)位的糾紛受教育者有違規(guī)行為，在特殊情況下其已經(jīng)取得的學(xué)歷證書有可能被宣布無效，其獲得的學(xué)位，有可能被撤銷。《學(xué)位條例》第17條規(guī)定：“學(xué)位授予單位對(duì)于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況，經(jīng)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)復(fù)議，可以撤銷?！薄镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第38條規(guī)定：“對(duì)違反國(guó)家招生規(guī)定入學(xué)者，學(xué)校不得發(fā)給學(xué)歷證書、學(xué)位證書；已發(fā)的學(xué)歷證書、學(xué)位證書，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以追回并報(bào)教育行政部門宣布證書無效?！钡谑豁摚彩彭?，2022年，8月28日扣押學(xué)歷、學(xué)位證書的糾紛扣押緣由：畢業(yè)生欠繳學(xué)費(fèi)被教育機(jī)構(gòu)扣押學(xué)歷、學(xué)位證書。畢業(yè)生學(xué)歷、學(xué)位證書作還款質(zhì)押被學(xué)?；蜚y行所扣。研究生因培養(yǎng)協(xié)議其學(xué)歷、學(xué)位證書被委托培養(yǎng)單位扣押。救濟(jì)：受教育者符合條件，教育機(jī)構(gòu)拒不發(fā)給學(xué)歷、學(xué)位證書，當(dāng)事人可以提出行政申訴或提起行政訴訟。因助學(xué)貸款受教育者的證書被學(xué)?；蜚y行質(zhì)押，因定向、委培協(xié)議被培養(yǎng)人的證書被委托、定向單位質(zhì)押，當(dāng)事人可提起民事訴訟要求返還。職工的學(xué)歷、學(xué)位證書在服務(wù)期內(nèi)被單位扣押，已實(shí)行人事聘用制的事業(yè)單位的當(dāng)事人可通過人事爭(zhēng)議仲裁和訴訟解決爭(zhēng)議。第十二頁，共十九頁，2022年，8月28日有罪錯(cuò)學(xué)生的教育問題義務(wù)教育階段對(duì)學(xué)生不實(shí)行開除工讀學(xué)校：對(duì)有違法和輕微犯罪行為的中學(xué)生進(jìn)行半工半讀的特殊教育。勞動(dòng)教養(yǎng)：有違法、輕微犯罪行為，屢教不改又不夠或不需要刑事處罰的進(jìn)行一段時(shí)間的強(qiáng)制性教育改造。少年犯管教所：收押對(duì)象是少年犯，收容對(duì)象是政府決定收容教養(yǎng)的未成年人。第十三頁，共十九頁，2022年，8月28日殘疾學(xué)生的受教育權(quán)《殘疾人保障法》

第二十五條普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。

第十四頁，共十九頁，2022年，8月28日殘疾學(xué)生的受教育權(quán)《殘疾人保障法》

第六十三條違反本法規(guī)定，有關(guān)教育機(jī)構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)，或者在國(guó)家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分?！稓埣踩私逃龡l例》第七、二十一、二十六、二十九、五十條不適應(yīng)普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年到特殊教育機(jī)構(gòu)接受教育第十五頁，共十九頁，2022年，8月28日二、侮辱、體罰學(xué)生問題侮辱、體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重，但尚未觸犯刑法，給予行政處分體罰學(xué)生經(jīng)教育不改，侮辱學(xué)生影響惡劣，可予以解聘，后者還可以撤銷教師資格造成傷害、損失的，責(zé)令賠償損失侮辱、體罰學(xué)生觸犯刑法的，追究刑事責(zé)任第十六頁，共十九頁，2022年，8月28日教師法第三十七條教師有下列情形之一的，由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘：（一）故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的；（二）體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)所列情形之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七頁，共十九頁，2022年，8月28日學(xué)生的通信自由《未成年人保護(hù)法》第三十九條《治安管理處罰法》

第四十八條冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自開拆或者非法檢查他人郵件的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！缎谭ā?/p>

第二百五十二條隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件，侵犯公民通信自由權(quán)利，情節(jié)嚴(yán)重的，處一年以下有期徒刑或者拘役。

第十八頁，共十九頁，2022年，8月