工程項(xiàng)目管理（第五版）叢培經(jīng) 第一章

工程項(xiàng)目管理（第五版）

第一章2017年8月主編北京建筑大學(xué)叢培經(jīng)

第一章工程項(xiàng)目管理概論

第一節(jié)工程項(xiàng)目管理的概念和分類

第二節(jié)工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容和方法

第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理

第四節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理

第五節(jié)工程總承包項(xiàng)目管理和工程建設(shè)管理

方式

第六節(jié)建設(shè)工程項(xiàng)目管理企業(yè)與建造師執(zhí)業(yè)

資格制度

第七節(jié)中國工程項(xiàng)目管理的發(fā)展和創(chuàng)新

第八節(jié)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》簡介

思考題和作業(yè)題第一節(jié)工程項(xiàng)目管理的概念和分類一、項(xiàng)目與工程項(xiàng)目項(xiàng)目項(xiàng)目是由一組有起止時(shí)間的、相互協(xié)調(diào)的受控活動(dòng)所組成的特定過程，該過程要達(dá)到符合規(guī)定要求的目標(biāo),包括時(shí)間、成本和資源的約束條件。

項(xiàng)目的特征（1）項(xiàng)目的特定性；（2）項(xiàng)目具有明確的目標(biāo)和一定的約束條件；（3）項(xiàng)目具有特定的生命期；（4）項(xiàng)目作為管理對象的整體性；（5）項(xiàng)目的不可逆性。2.項(xiàng)目的分類

項(xiàng)目的分類按最終成果或?qū)I(yè)特征劃分種類投資項(xiàng)目科研項(xiàng)目開發(fā)項(xiàng)目工程項(xiàng)目維修項(xiàng)目咨詢項(xiàng)目IT項(xiàng)目農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)工程項(xiàng)目造船工程項(xiàng)目航天工程項(xiàng)目醫(yī)療工程項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目勘查項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目

3.建設(shè)項(xiàng)目（1）建設(shè)項(xiàng)目的概念建設(shè)項(xiàng)目是指:需要一定量的投資，按照一定程序，在一定時(shí)間內(nèi)完成，應(yīng)符合質(zhì)量要求，以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的特定性任務(wù)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目就是一個(gè)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目又包括基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目

（2）建設(shè)項(xiàng)目的特征

建設(shè)項(xiàng)目的特征由若干單位工程組成以形成固定資產(chǎn)為目標(biāo)遵循建設(shè)程序進(jìn)行一次性組織具有一定的投資限額4.工程施工項(xiàng)目

施工項(xiàng)目的特征建設(shè)項(xiàng)目中的施工任務(wù)以施工企業(yè)為管理主體施工范圍由合同界定由施工企業(yè)自施工投標(biāo)承包開始到保修期滿為止的全過程中完成的項(xiàng)目

二.項(xiàng)目管理與工程項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目管理項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理者為使項(xiàng)目取得成功(實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。項(xiàng)目管理的對象是項(xiàng)目。

2.工程項(xiàng)目管理工程項(xiàng)目管理的管理對象是有關(guān)種類的工程項(xiàng)目。工程建設(shè)者運(yùn)用系統(tǒng)理論和方法，對工程的建設(shè)進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。目的是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在工程項(xiàng)目上的優(yōu)化配置、為用戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。三.工程施工項(xiàng)目管理的特征

施工項(xiàng)目管理的特征管理主體是施工企業(yè)要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)管理對象是施工項(xiàng)目第二節(jié)

工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容和方法一.工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容

工程項(xiàng)目管理的基本內(nèi)容工程項(xiàng)目組組織管理工程項(xiàng)目合同管理工程項(xiàng)目目標(biāo)控制與組織協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目信息管理工程項(xiàng)目管理規(guī)劃與決策工程項(xiàng)目資源管理工程項(xiàng)目范圍管理工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理（一）工程項(xiàng)目范圍管理1.工程項(xiàng)目范圍的概念工程項(xiàng)目范圍是指工程項(xiàng)目各過程的活動(dòng)總和或?yàn)榱送瓿晒こ添?xiàng)目并實(shí)現(xiàn)其項(xiàng)目目標(biāo)所必須完成的各項(xiàng)活動(dòng)。包括：項(xiàng)目產(chǎn)品范圍，項(xiàng)目工作范圍。工程項(xiàng)目產(chǎn)品范圍決定了工程項(xiàng)目的工作范圍，包括：設(shè)計(jì)活動(dòng)范圍、施工活動(dòng)范圍、管理活動(dòng)范圍。2.工程項(xiàng)目范圍管理的概念工程項(xiàng)目范圍管理是對從項(xiàng)目建議書開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止的全過程中所涉及的活動(dòng)范圍進(jìn)行界定和管理的過程。3.工程項(xiàng)目范圍管理的過程

工程項(xiàng)目范圍管理的過程編制范圍計(jì)劃（或規(guī)劃）范圍核實(shí)（認(rèn)可）界定項(xiàng)目范圍（或范圍定義）控制項(xiàng)目范圍的變更啟動(dòng)一個(gè)新項(xiàng)目（或新階段）（二）工程項(xiàng)目組織管理組織：組織機(jī)構(gòu)和組織行為工程項(xiàng)目組織管理,是指為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目組織職能而進(jìn)行的組織系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建立、運(yùn)行和調(diào)整。高效率的組織體系的建立是工程項(xiàng)目管理取得成功的組織保證。工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)建立程序選聘稱職的項(xiàng)目經(jīng)理選用組織形式在企業(yè)的支持下組建工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)明確責(zé)任、權(quán)限和利益制訂工程項(xiàng)目管理制度（三）工程項(xiàng)目管理規(guī)劃與決策“規(guī)劃“是制定目標(biāo)及安排如何完成這些目標(biāo)的過程，并形成書面文件?！耙?guī)劃”的目的是指出努力的方向和目標(biāo)，降低環(huán)境變化對任務(wù)完成造成的沖擊，最大限度地減少浪費(fèi)。工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容和程序進(jìn)行工程項(xiàng)目分解,形成由大到小的項(xiàng)目分解體系,以便由細(xì)部到整體地確定管理目標(biāo)及階段控制目標(biāo)建立工程項(xiàng)目組織體系,繪制工程項(xiàng)目組織體系圖和信息流程圖編制工程項(xiàng)目管理規(guī)劃文件,確定管理內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),明確管理點(diǎn)（四）工程項(xiàng)目目標(biāo)控制與組織協(xié)調(diào)目標(biāo)控制是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容?？刂频哪繕?biāo)是工程項(xiàng)目管理規(guī)劃決策的目標(biāo)1.工程項(xiàng)目控制目標(biāo)的內(nèi)容（1）施工項(xiàng)目管理控制目標(biāo)包括：

進(jìn)度目標(biāo)

質(zhì)量目標(biāo)

成本目標(biāo)

安全和環(huán)境目標(biāo)（2）建設(shè)項(xiàng)目管理與工程建設(shè)監(jiān)理控制目標(biāo)包括:

功能目標(biāo)投資目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)度目標(biāo)2.工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的基本理論（1）工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的概念目標(biāo)控制是指在實(shí)現(xiàn)計(jì)劃目標(biāo)的過程中，行為主體通過檢查，收集實(shí)施狀態(tài)的信息，將它與原計(jì)劃(標(biāo)準(zhǔn))比較，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正這些偏差，從而保證計(jì)劃的正常實(shí)施，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。工程項(xiàng)目控制的直接目的是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)或計(jì)劃目標(biāo),其最終目的是實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。因此可以說,工程項(xiàng)目目標(biāo)控制是排除干擾、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段,是工程項(xiàng)目管理的核心,如果沒有控制,便談不上工程項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目目標(biāo)控制的要素工程項(xiàng)目控制目標(biāo)控制主體實(shí)施計(jì)劃與信息偏差數(shù)據(jù)糾偏措施糾偏行為（2）工程項(xiàng)目目標(biāo)控制原理1）PDCA循環(huán)（見圖1-1）2）兩個(gè)先決條件:

有一個(gè)合格的控制主體；有明確的系統(tǒng)目標(biāo)。3）按事先擬訂的計(jì)劃（或標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行控制4）控制的方法是檢查、監(jiān)督、分析、指導(dǎo)和糾正。5）控制是針對被控制系統(tǒng)而言的。6）提倡主動(dòng)控制，采取預(yù)防措施，防止發(fā)生偏差。7）控制是動(dòng)態(tài)的（見圖1-2）。8）控制是一個(gè)大系統(tǒng)（見圖

1-3）。

包括：組織、程序、手段、措施、目標(biāo)、信息分系統(tǒng)圖1-1控制模式圖1-2動(dòng)態(tài)控制原理圖1-3工程項(xiàng)目控制系統(tǒng)模式3.工程項(xiàng)目的溝通管理與組織協(xié)調(diào)（1）工程項(xiàng)目溝通管理溝通就是信息的交流。項(xiàng)目溝通管理就是確保通過正式的機(jī)構(gòu)和步驟，及時(shí)和適當(dāng)?shù)貙?xiàng)目信息進(jìn)行收集、分發(fā)、儲存和處理,并對非正式的溝通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的控制，以利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。有效溝通是各種管理藝術(shù)的精髓。溝通方式：口頭的、書面的、面對面的、使用媒介。工程項(xiàng)目的溝通管理過程:（1）溝通計(jì)劃編制——確定項(xiàng)目利益相關(guān)者的

信息需求和溝通需求。（2）信息發(fā)布——項(xiàng)目利益相關(guān)者可以及時(shí)得

到所需要的信息。（3）績效報(bào)告——收集并發(fā)布績效信息,包括狀

態(tài)報(bào)告,進(jìn)度測量和預(yù)測。（2）工程項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)組織協(xié)調(diào)是溝通的一種手段，是指正確處理各種關(guān)系。組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容：人際關(guān)系、組織關(guān)系、配合關(guān)系、供求關(guān)系、約束關(guān)系。工程項(xiàng)目管理的組織協(xié)調(diào)范圍有三層：第一層是內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)。是緊密的自身機(jī)體關(guān)系協(xié)調(diào)。應(yīng)通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、制度的、信息的、組織的和法律的等多種方式進(jìn)行協(xié)調(diào)。第二層是近外層關(guān)系協(xié)調(diào)。指直接的和間接的合同關(guān)系協(xié)調(diào)。近外層關(guān)系協(xié)調(diào)的主要工具就是合同。第三層是遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào)。這是比較松散的關(guān)系協(xié)調(diào)。這些關(guān)系的處理沒有定式，協(xié)調(diào)困難，應(yīng)按有關(guān)法規(guī)、公共關(guān)系準(zhǔn)則、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、規(guī)章等處理。（五）資源、合同和信息管理1.工程項(xiàng)目資源管理工程項(xiàng)目資源是工程項(xiàng)目得以實(shí)現(xiàn)的保證，包括：人力資源、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)（即5M）。工程項(xiàng)目資源管理的內(nèi)容（1）分析各項(xiàng)資源的特點(diǎn)。（2）按照一定原則、方法對工程項(xiàng)目資源進(jìn)行優(yōu)

化配置，并對配置狀況進(jìn)行評價(jià)。（3）對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,使資

源與項(xiàng)目的需求始終保持平衡和相互適應(yīng)。

2.

工程項(xiàng)目合同管理工程項(xiàng)目管理是在市場條件下進(jìn)行的特殊交易活動(dòng)的管理,且交易活動(dòng)持續(xù)進(jìn)行于工程項(xiàng)目管理的全過程，因此應(yīng)依法簽訂合同,履約經(jīng)營。合同管理是一項(xiàng)執(zhí)法、守法活動(dòng)，市場有國內(nèi)市場和國際市場，因此合同管理勢必涉及國內(nèi)及國際上有關(guān)法規(guī)、合同文本、合同條件。為了取得經(jīng)濟(jì)效益,還應(yīng)搞好索賠，講究索賠的方法和技巧,提供充分的索賠證據(jù)。3.工程項(xiàng)目信息管理信息時(shí)代的管理要有兩項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，一個(gè)是設(shè)備的信息化建設(shè)，一個(gè)是人和組織的知識化建設(shè)，一個(gè)硬件，一個(gè)軟件。信息時(shí)代的管理要建立在兩個(gè)基本變化之上：一個(gè)是企業(yè)戰(zhàn)略和策略的變化，一個(gè)是企業(yè)價(jià)值觀和文化的變化。

信息時(shí)代企業(yè)的基本特點(diǎn)第一,它有一個(gè)以市場為中心的明確的目標(biāo)和策略。第二,它將有一個(gè)以人為本的價(jià)值觀和企業(yè)文化。第三,它將有一個(gè)以效率和效益為中心的不斷變革的制度和程序。市場、人、效率、效益和社會責(zé)任，是信息時(shí)代企業(yè)管理的核心。工程項(xiàng)目管理也應(yīng)當(dāng)圍繞這個(gè)核心進(jìn)行變革。

4.工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是發(fā)生之后對于項(xiàng)目欲創(chuàng)造的成果產(chǎn)生不利后果的不確定性事件或者條件。風(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)地識別和分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),并采取應(yīng)對措施的過程。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理主要有風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)識別、定性風(fēng)險(xiǎn)分析、定量風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)視與控制。風(fēng)險(xiǎn)管理各個(gè)過程彼此之間相互影響,而且還與項(xiàng)目其他方面的管理過程有關(guān)。項(xiàng)目要想獲得成功,管理者必須在項(xiàng)目進(jìn)程中投入力量進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理的宗旨是采取主動(dòng)行動(dòng)，創(chuàng)造條件，盡量擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)事件的有利結(jié)果，妥善地處理風(fēng)險(xiǎn)事故造成的不利后果，以最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。（六）工程項(xiàng)目收尾管理收尾管理的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目的竣工檢查、驗(yàn)收、資料整理（工程

收尾）。（2）工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算或決算（經(jīng)濟(jì)收尾）。（3）工程項(xiàng)目管理活動(dòng)總結(jié)（工作收尾）。（4）工程項(xiàng)目管理質(zhì)量及效益的分析（管理收尾）。二.工程項(xiàng)目管理方法（一）工程項(xiàng)目管理方法應(yīng)用的特性1.選用方法的廣泛性工程項(xiàng)目管理所選用的方法是現(xiàn)代化的、信息化的,范圍非常廣泛。凡是現(xiàn)代化的管理方法和信息化的方法,均可在工程項(xiàng)目管理中有針對性地選用?，F(xiàn)代化管理方法具有科學(xué)性、綜合性和系統(tǒng)性，可以適應(yīng)工程項(xiàng)目管理的需要。2.工程項(xiàng)目管理方法服從于項(xiàng)目目標(biāo)管理的需要工程項(xiàng)目的一次性產(chǎn)生了工程項(xiàng)目管理方法的特殊性，這些方法必須滿足目標(biāo)管理的需要。各種目標(biāo)管理有各自的專業(yè)系統(tǒng)方法。但是某種方法由于有綜合性,可以被幾種目標(biāo)管理方法系統(tǒng)納入。3.工程項(xiàng)目管理方法與企業(yè)管理方法緊密相關(guān)企業(yè)的管理方法與工程項(xiàng)目管理的方法，既是母體系和子體系的關(guān)系，又是不同體系的交叉關(guān)系。項(xiàng)目管理方法和企業(yè)管理方法之間有結(jié)合部，只有結(jié)合部才表示了兩個(gè)體系的相關(guān)性。（二）工程項(xiàng)目管理方法分類工程項(xiàng)目管理方法分類按管理目標(biāo)劃分按管理方法的量性劃分按管理的專業(yè)性質(zhì)劃分進(jìn)度管理方法質(zhì)量管理方法成本管理方法行政管理方法綜合管理方法定量管理方法定性管理方法經(jīng)濟(jì)管理方法技術(shù)管理方法法規(guī)管理方法（三）工程項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用原則和步驟工程項(xiàng)目管理方法應(yīng)用原則適用性原則靈活性原則堅(jiān)定性原則按目標(biāo)有針對性地選用選用方法適應(yīng)情況的變化克服困難取得效果方法創(chuàng)新運(yùn)用創(chuàng)新開拓性原則2.工程項(xiàng)目管理方法的應(yīng)用步驟研究管理任務(wù),明確目的調(diào)查管理環(huán)境，提供決策依據(jù)選擇適用、可行的管理方法分析可能遇到的問題，找出關(guān)鍵，制訂保證措施加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制，解決矛盾,進(jìn)行總結(jié)，不斷提高管理方法的應(yīng)用水平第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目管理一.建設(shè)程序

建設(shè)程序的必要性：

社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的要求工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求

工程項(xiàng)目復(fù)雜性提出的要求圖1-4建設(shè)程序圖1.項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書是項(xiàng)目法人提出要求建設(shè)某一建設(shè)項(xiàng)目的建議文件，是對建設(shè)項(xiàng)目的輪廓設(shè)想，是從擬建項(xiàng)目的必要性及可能性加以考慮的。建設(shè)項(xiàng)目要符合國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃，符合部門、行業(yè)和地區(qū)規(guī)劃的要求。項(xiàng)目建議書實(shí)際上是一個(gè)機(jī)會研究文件。2.可行性研究階段可行性研究是對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上（包括微觀效益和宏觀效益）是否可行進(jìn)行科學(xué)分析和論證工作?？尚行匝芯康闹饕蝿?wù)：通過多方案比較，提出評價(jià)意見，推薦最佳方案?？尚行匝芯康膬?nèi)容：市場（供需）研究，技術(shù)研究，經(jīng)濟(jì)研究?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目便正式“立項(xiàng)”。3.設(shè)計(jì)工作階段一般項(xiàng)目進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì),即初步設(shè)計(jì)（或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）和施工圖設(shè)計(jì)。技術(shù)上比較復(fù)雜而又缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)階段后加技術(shù)設(shè)計(jì)。（1）初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)是根據(jù)可行性研究報(bào)告的要求所做的實(shí)施

方案。目的是為了闡明在指定的地點(diǎn)、時(shí)間和投資

控制數(shù)額內(nèi),擬建項(xiàng)目在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的

合理性,并通過對工程項(xiàng)目所作出的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)

定,編制項(xiàng)目總概算。初步設(shè)計(jì)不得隨意改變被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所

確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地址

和總投資等控制指標(biāo)。如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說明原因和計(jì)算依據(jù)，報(bào)可行性研究報(bào)告原審批單位重新審批。

（2）技術(shù)設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制，進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題，使建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體,更完善,技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更好。

（3）施工圖設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)繪制

建筑安裝圖紙和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙，完全表現(xiàn)工程

的形狀、構(gòu)造、結(jié)構(gòu)、尺寸、細(xì)部內(nèi)容、設(shè)備型

號、安裝要求、材料品種、構(gòu)件型號等，滿足施

工和計(jì)價(jià)要求。4.建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容征地拆遷場地平整完成施工用水、電、道路等工程

組織設(shè)備材料訂貨準(zhǔn)備必要的施工圖紙組織施工招標(biāo)投標(biāo),擇優(yōu)選定施工承包單位報(bào)批開工報(bào)告5.工程施工階段建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè),項(xiàng)目便進(jìn)入了工程施工階段。新開工建設(shè)的時(shí)間,是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次破土開槽開始施工的日期。不需要開槽的，正式開始打樁或進(jìn)行土石方施工日期就是開工日期。在工程施工階段還要進(jìn)行生產(chǎn)（使用）準(zhǔn)備。生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的一般內(nèi)容：組建管理機(jī)構(gòu)；制定管理制度和有關(guān)辦法；招收并培訓(xùn)人員；組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備的安裝、調(diào)試和工程驗(yàn)收；簽訂原料、材料、協(xié)作產(chǎn)品、燃料、水、電等供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；進(jìn)行工具、器具、備品、備件等的制造。

6.竣工驗(yàn)收交付使用階段當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目按設(shè)計(jì)文件的規(guī)定內(nèi)容全部施工完成以后,便可組織驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收的作用：促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)投產(chǎn)、發(fā)揮投資效益、總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，檢查建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際形成的生產(chǎn)能力或效益，避免項(xiàng)目建成后繼續(xù)消耗建設(shè)費(fèi)用。二.建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制

（一）項(xiàng)目法人的設(shè)立項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后,由項(xiàng)目的投資方派代表組成項(xiàng)目法人籌備組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案。在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告被批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人，確保資本金按時(shí)到位，及時(shí)辦理公司設(shè)立登記。（二）項(xiàng)目法人的組織形式和職責(zé)1.組織形式國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方組建。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司，設(shè)立股東會、董事會、監(jiān)事會。

2.董事會的職責(zé)權(quán)（1）負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金。（2）審核、上報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算文件。（3）審核、上報(bào)年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金。（4）提出項(xiàng)目開工報(bào)告。（5）研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題。（6）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。（7）審定償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針，負(fù)責(zé)按時(shí)

償還債務(wù)。（8）聘任或解聘項(xiàng)目總經(jīng)理；根據(jù)總經(jīng)理的提名，

聘任或解聘其他高級管理人員。3.項(xiàng)目總經(jīng)理的職權(quán)（1）組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，對項(xiàng)目工藝流程、

設(shè)備選型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、總圖布置提出意見，提

交董事會審查。（2）組織工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料

采購的招標(biāo)，編制和確定招標(biāo)方案、標(biāo)底和評

標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，評選和確定投標(biāo)、中標(biāo)單位。（3）編制并組織實(shí)施項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、用款計(jì)劃、

建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。（4）組織編制項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、決算。（5）編制并組織實(shí)施歸還貸款和其他債務(wù)計(jì)劃。（6）組織工程建設(shè)實(shí)施，負(fù)責(zé)控制工程的投資、

工期、質(zhì)量。（7）在項(xiàng)目建設(shè)過程中,在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)，對

單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整。（8）根據(jù)董事會授權(quán)，處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊

急事件，及時(shí)向董事會報(bào)告。（9）負(fù)責(zé)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)有關(guān)人員。（10）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和單項(xiàng)工程預(yù)驗(yàn)收。（11）擬訂生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、

勞動(dòng)定員定額方案及工資福利方案。（12）組織項(xiàng)目后評價(jià),提出項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。（13）向有關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)

資料。（14）提請董事會聘任或解聘項(xiàng)目高級管理人員。三.建設(shè)項(xiàng)目投資管理（一）投資構(gòu)成固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資和更新改造投資兩類。基本建設(shè)投資是指新建、改建和擴(kuò)建各種生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所用的資金;更新改造投資是指用于舊企業(yè)更新或改造其固定資產(chǎn)的資金。投資按其投放的途徑可分為直接投資和間接投資,或稱實(shí)物投資和金融投資?！爸苯油顿Y”主要包括：固定資產(chǎn)投資，實(shí)際經(jīng)營投資，租賃、承包、收購企業(yè)等。

“間接投資”指投資購買股票、債券及其他特權(quán)票據(jù),所以也稱金融投資或證券投資?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目投資”屬于固定資產(chǎn)投資，即用于基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目的投資。包括：投資項(xiàng)目從醞釀、決策、建設(shè)實(shí)施到竣工投產(chǎn)的全過程活動(dòng)和投資的籌集、運(yùn)用及其相關(guān)的工作。

圖1-5建設(shè)項(xiàng)目總投資構(gòu)成（二）建設(shè)項(xiàng)目投資的來源

（1）國家建設(shè)撥款。這些資金用于沒有償還能力的項(xiàng)目。

（2）建設(shè)貸款。

（3）自有資金。

（4）發(fā)行建設(shè)債券和股票集資。

（5）利用國外資金。（三）我國現(xiàn)行投資體制

（1）確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位。誰投資、

誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

（2）規(guī)范政府核準(zhǔn)制?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目

錄》由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研

究提出，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。企業(yè)投資建

設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目,僅需向政府提交項(xiàng)目申

請報(bào)告。

（3）健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投

資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，由企業(yè)按照屬地原

則向地方政府投資主管部門備案。（4）擴(kuò)大大型企業(yè)集團(tuán)的投資決策權(quán)。

（5）鼓勵(lì)社會投資。

（6）進(jìn)一步拓寬企業(yè)投資項(xiàng)目的融資渠道。

（7）規(guī)范企業(yè)投資行為。（8）完善政府投資體制,規(guī)范政府投資行為：1）政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效

配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域。2）政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的咨詢

中介機(jī)構(gòu)的評估論證;特別重大的項(xiàng)目還應(yīng)實(shí)行專

家評議制度。3）規(guī)范政府投資資金管理。4）簡化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序。5）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理。6）引入市場機(jī)制,充分發(fā)揮政府投資的效益。（四）代建制

1.代建制的含義“代建制”是在非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目中推行的制度，

通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建

設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)

收后移交給使用單位。代建制對業(yè)主的好處：第一，代建單位從投資決策階段就參與投資管理,基本上實(shí)現(xiàn)了工程的全過程管理；第二，由代建單位代理業(yè)主，補(bǔ)充了業(yè)主單位在管理知識和管理技能方面的不足，有利于提高管理績效。

2.代建制中政府主管部門的職責(zé)

投資決策、市場選擇和監(jiān)管評估：

——審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；

——審查設(shè)計(jì)方案；

——審批工程預(yù)算和建設(shè)計(jì)劃；

——通過公開招標(biāo)方式確定代建單位；

——安排項(xiàng)目年度投資計(jì)劃；

——協(xié)調(diào)財(cái)政部門按工程進(jìn)度撥付建設(shè)資金；

——監(jiān)督工程管理公司履行合同；

——組織工程竣工驗(yàn)收和移交。

3.投資公司的職責(zé)

對項(xiàng)目投資、還貸、設(shè)施經(jīng)營進(jìn)行全過程管理。——在項(xiàng)目前期組織編制可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案,

并報(bào)政府主管部門（發(fā)改委）審批;——確定項(xiàng)目融資方式及項(xiàng)目管理方式;——選擇財(cái)務(wù)監(jiān)理公司;——項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行投資控制;——根據(jù)有關(guān)規(guī)定對竣工驗(yàn)收進(jìn)行項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì);——初審財(cái)務(wù)決算,組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收;——資產(chǎn)管理與運(yùn)作。

4.工程管理公司的職責(zé)進(jìn)行代建的工程管理公司是業(yè)主的代理人，但是不能代替業(yè)主，不對投資收益負(fù)責(zé)，不承擔(dān)項(xiàng)目的開發(fā)管理。它在項(xiàng)目建議書通過后介入項(xiàng)目管理，在政府委托的職責(zé)范圍內(nèi)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全方位、全權(quán)制、全責(zé)制的管理：

（1）在項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)、前期準(zhǔn)備、工程預(yù)算、

施工招標(biāo)及材料設(shè)備采購等過程中，對項(xiàng)目的

投資、質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行專業(yè)化管理，確保合同

目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)；（2）負(fù)責(zé)管理建設(shè)資金,保證資金?？顚Ｓ?接受政

府有關(guān)部門的審查和監(jiān)督；（3）依法行使法人職權(quán),承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

5.使用單位的職責(zé)——提出項(xiàng)目建議書；——在項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)階段提出項(xiàng)目的具體使用條件、

建筑物的功能要求；——提出對建筑物有關(guān)專業(yè)和技術(shù)的具體要求與指標(biāo)；——在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備和材料采購等過程中提出意

見和建議;——監(jiān)督代理單位的行為；——參與工程驗(yàn)收,接收建筑物。

6.代建制的工作程序（1）使用單位提出項(xiàng)目的使用功能要求、專業(yè)技術(shù)要

求、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),初步投資估算，編制項(xiàng)目建

議書，向政府計(jì)劃部門申報(bào)。（2）國家(省、市)發(fā)改委批復(fù)項(xiàng)目建議書（3）國家(省、市)發(fā)改委通過公開招標(biāo)確定代建單位（4）代建單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,報(bào)發(fā)改委審

批;發(fā)改委批復(fù)后,代建單位進(jìn)行項(xiàng)目的勘查、市

政方案、設(shè)計(jì)、環(huán)境評估、規(guī)劃方案設(shè)計(jì)等前期

準(zhǔn)備工作。（5）代建單位做出初步設(shè)計(jì)后,報(bào)發(fā)改委審查。發(fā)改

委同意后,作為代建單位總概(預(yù))算,包干使用。（6）由代建單位按照建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)劃申報(bào),辦理開

工手續(xù),組織項(xiàng)目的施工建設(shè)。（7）項(xiàng)目竣工后,組織驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,按合同規(guī)定,交

付使用單位使用。（五）建設(shè)項(xiàng)目投資管理的全過程越是前期,投資管理越重要。投資管理重點(diǎn)在決策階段和設(shè)計(jì)階段。1.項(xiàng)目建議書階段的投資管理在項(xiàng)目建議書階段要進(jìn)行投資估算和資金籌措設(shè)想。對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作初步估計(jì)。項(xiàng)目建議書編制時(shí),伴隨著進(jìn)行機(jī)會研究和初步可行性研究。

2.可行性研究階段的投資管理

對項(xiàng)目進(jìn)行評估，為項(xiàng)目決策提供主要依據(jù)。其任

務(wù)雖然涉及市場、工藝技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多方面，但

投資管理卻是最主要的。對擬建項(xiàng)目的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、研究、預(yù)

測、計(jì)算及論證，計(jì)算內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值率、

投資利潤率等指標(biāo),完成財(cái)務(wù)評價(jià)。大中型項(xiàng)目還利用影子價(jià)格、影子匯率、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價(jià),從而考察投資行為的宏觀經(jīng)濟(jì)合理性?？尚行匝芯繄?bào)告是進(jìn)行投資決策的主要依據(jù)。

3.編制設(shè)計(jì)文件階段的投資管理

初步設(shè)計(jì)階段通過初步設(shè)計(jì)概算具體確定建設(shè)投

資。技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制修正概算,修正投資控制額。施工圖設(shè)計(jì)階段，編制施工圖預(yù)算，確定建設(shè)項(xiàng)

目的造價(jià)。4.工程施工招標(biāo)階段的投資管理項(xiàng)目法人要通過編制招標(biāo)文件、工程量清單、發(fā)布招標(biāo)文件、合理評標(biāo)與決標(biāo)，進(jìn)行投資管理。標(biāo)底是評標(biāo)與決標(biāo)的依據(jù)。標(biāo)價(jià)是簽訂合同時(shí)確定合同價(jià)的依據(jù)。合同價(jià)又是實(shí)施階段投資管理的最高限價(jià)。5.施工階段的投資管理施工階段是投資活動(dòng)的物化過程，是大量投資支出階段。這個(gè)階段投資管理的任務(wù)：按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，使實(shí)際支出控制在合同價(jià)之內(nèi)，合同價(jià)控制在初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi)。減少設(shè)計(jì)變更，努力降低造價(jià)。竣工后做好結(jié)算和決算。四.建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的最終目的是確保項(xiàng)目動(dòng)用的時(shí)間目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的總目標(biāo)是建設(shè)工期。建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的意義：第一，保證建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間交付使用,及時(shí)發(fā)揮投資效益；第二，維護(hù)國家良好的建設(shè)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序；第三，提高建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。（一）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的相關(guān)因素（1）來自建設(shè)單位的影響因素：

項(xiàng)目動(dòng)用目標(biāo)；資金、材料和設(shè)備的供應(yīng)進(jìn)度；

各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的進(jìn)度；建設(shè)單位管理的有效性

等。（2）來自勘察設(shè)計(jì)單位的影響因素：

勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo)的確定；可投入的勘察設(shè)計(jì)

力量及其工作效率；各設(shè)計(jì)專業(yè)的配合狀況；

設(shè)計(jì)的速度；對設(shè)計(jì)文件審查的進(jìn)展速度；建

設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的協(xié)作狀況等。（3）來自施工單位的影響因素：

施工進(jìn)度目標(biāo)的確定；施工項(xiàng)目管理規(guī)劃的編

制；施工企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理素質(zhì)；投入的

人力及裝備規(guī)模；分包施工單位的進(jìn)度保證能

力等。（4）來自于環(huán)境的影響因素：

上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指令和指導(dǎo)意見；建筑市場和

物資供應(yīng)市場的狀況；國家財(cái)政狀況；政治的

影響；氣候的影響；使用要求及建設(shè)目標(biāo)變更

的可能性；改革的影響；偶發(fā)性不可抗力等。（二）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理的全過程（見表1-1）建設(shè)過程項(xiàng)目建議書可行性研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)準(zhǔn)備建設(shè)施工竣工驗(yàn)收交付使用進(jìn)度管理階段進(jìn)度決策階段進(jìn)度實(shí)施階段進(jìn)度管理描述進(jìn)度建議進(jìn)度預(yù)測建議,

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度

管理的計(jì)劃系

統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)

度控制,

施工進(jìn)

度預(yù)測編制施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)度控制,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)

收尾進(jìn)度控制,及時(shí)驗(yàn)收交工進(jìn)度管理的全過程表1-1（三）建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃系統(tǒng)（1）建設(shè)項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。（2）建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃。（3）建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。1)文字部分。2)表格部分：

年度計(jì)劃項(xiàng)目表，年度竣工投產(chǎn)交付使用計(jì)劃表，

年度項(xiàng)目計(jì)劃綜合平衡表(含資金平衡表和設(shè)備平

衡表)。（4）設(shè)計(jì)單位的計(jì)劃系統(tǒng)。（5）施工單位的進(jìn)度管理計(jì)劃系統(tǒng)。（四）

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)（見圖1-6）圖1-6

建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施系統(tǒng)五.建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理（一）質(zhì)量和質(zhì)量管理的相關(guān)概念1.質(zhì)量“質(zhì)量”是一組固有特性滿足要求的程度。其中“固有”就是指在某事或某物中本來就有的，

尤其是那種永久的特性。“特性”就是可以區(qū)分的特征，既可以是固有的，也

可以是賦予的；既可以是定性的，也可以是定量的?！百|(zhì)量特性”是指“產(chǎn)品、過程或體系與要求有關(guān)的固有特性”?！耙蟆笔侵该魇镜摹⑼ǔｋ[含的或必須履行的需求或期望。“通常隱含”是指組織、顧客和其他相關(guān)方的慣例或一般做法，所考慮的需求或期望是不言而喻的。2.質(zhì)量管理“質(zhì)量管理”是指“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的

協(xié)調(diào)的活動(dòng)”。

通常包括質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量方針,以及

質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)?！百|(zhì)量策劃”是質(zhì)量管理的一部分,致力于制定質(zhì)量目

標(biāo)并規(guī)定必要的運(yùn)行過程和相關(guān)資源以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目

標(biāo)。質(zhì)量計(jì)劃可以是質(zhì)量策劃的一部分?！百|(zhì)量控制”是質(zhì)量管理的一部分。“質(zhì)量保證”致力于提供質(zhì)量要求會得到滿足的信任。“質(zhì)量改進(jìn)”致力于增強(qiáng)滿足質(zhì)量要求的能力。3.質(zhì)量管理體系“質(zhì)量管理體系”是在質(zhì)量方面指揮和控制組織的管

理體系（建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系）。“質(zhì)量方針”是由組織的最高管理者正式發(fā)布的關(guān)

于質(zhì)量方面的全部意圖和方向。

“質(zhì)量目標(biāo)”是在質(zhì)量方面所追求的目的。4.建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量“建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量”是指建設(shè)項(xiàng)目作為過程的一組固有

特性滿足要求的程度。這些要求主要是建設(shè)單位的

要求,設(shè)計(jì)要求,標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，社會要求,環(huán)境要求

及組織自身的要求等。（二）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過程1.項(xiàng)目建議書階段對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成的影響

這個(gè)階段起著機(jī)會研究和初步可行性研究的作用，

對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量有潛在的影響。2.可行性研究階段對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成的影響

根據(jù)可行性研究報(bào)告作出的項(xiàng)目決策，是對項(xiàng)目質(zhì)

量的決定性影響，是項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，表現(xiàn)在以下

方面：

生產(chǎn)能力、產(chǎn)品類型是否滿足市場需求。建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否符合城市、地區(qū)總體規(guī)劃要求,有無發(fā)展余地。資源來源是否可靠,有無充足的水源、能源。工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、氣象等自然條件是否良好。交通、運(yùn)輸條件是否有利于生產(chǎn),方便于生活。如何治理“三廢”,如何保護(hù)文物、環(huán)境以減少公害。生產(chǎn)工藝、技術(shù)是否先進(jìn)、成熟,設(shè)備是否配套。對設(shè)計(jì)和施工有哪些要求,如何獲得較好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

3.設(shè)計(jì)階段對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的影響可行性研究階段提出的質(zhì)量要求，要通過設(shè)計(jì)工作

具體化。設(shè)計(jì)的質(zhì)量決定著建設(shè)項(xiàng)目建成后的使用

成價(jià)值和功能。設(shè)計(jì)階段是影響建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的決

定性環(huán)節(jié)。4.施工階段對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的影響施工階段根據(jù)設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行實(shí)施，形成工程實(shí)體。施工階段的質(zhì)量要求與前幾個(gè)階段的質(zhì)量要求是不相同的，如果說可行性研究階段解決“能否做”和“做什么”的問題，設(shè)計(jì)階段決定“如何做”，而施工階段要決定“做出來”。前幾個(gè)階段都與決策有關(guān)，施工階段則是生產(chǎn)實(shí)踐，是生產(chǎn)與操作的質(zhì)量問題。質(zhì)量管理工作量最大的階段就是施工階段。所有與建設(shè)活動(dòng)有關(guān)的單位都在此時(shí)參與質(zhì)量形成的活動(dòng)。施工階段是質(zhì)量管理的最重要階段。5.

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的影響在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,要對施工階段的質(zhì)量效果進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)、檢查、評定與考核，看是否達(dá)到了決策階段和設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量目標(biāo)。這個(gè)階段對工程投入使用后能否正常發(fā)揮作用（即使用質(zhì)量）有重大影響。（三）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的主體及其責(zé)任1.建設(shè)單位的質(zhì)量管理責(zé)任

建設(shè)單位是質(zhì)量管理貫穿建設(shè)全過程的管理者和組

織者,對質(zhì)量負(fù)決策、監(jiān)督、幫助、考核、驗(yàn)收責(zé)

任。2.設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理責(zé)任

設(shè)計(jì)單位對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)設(shè)計(jì)責(zé)任。設(shè)計(jì)單位亦

應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理,設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人實(shí)際上就是項(xiàng)目經(jīng)

理，組成項(xiàng)目管理班子，進(jìn)行設(shè)計(jì)目標(biāo)管理。為此，應(yīng)建立設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系，健全設(shè)計(jì)質(zhì)量的校對、審核制度。所有設(shè)計(jì)圖紙都要經(jīng)審核人員簽字，否則不得出圖。設(shè)計(jì)文件必須符合國家和地區(qū)的有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必須符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門確定的規(guī)劃位置、標(biāo)高、建筑密度、層數(shù)、建筑物與室外工程的銜接、與環(huán)境協(xié)調(diào)等要求。務(wù)必使功能滿足可行性研究報(bào)告的要求,各種設(shè)計(jì)內(nèi)容和質(zhì)量符合設(shè)計(jì)合同的要求，保證結(jié)構(gòu)安全、防火、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等方面的要求。在施工中，設(shè)計(jì)單位負(fù)有監(jiān)督與參加驗(yàn)收的責(zé)任。3.施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任施工單位對建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)有制造責(zé)任。要通過實(shí)行施工項(xiàng)目管理和建立施工項(xiàng)目質(zhì)量保證體系確保每個(gè)分項(xiàng)、分部工程和單位工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,按竣工標(biāo)準(zhǔn)要求交工。達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的要進(jìn)行返修,確保安全和使用功能。交工后實(shí)行回訪和保修。在施工中還要接受建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位按規(guī)定進(jìn)行的監(jiān)督和檢查。4.建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位的質(zhì)量責(zé)任建筑構(gòu)配件生產(chǎn)單位應(yīng)建立有效的質(zhì)量體系，對外、對內(nèi)進(jìn)行質(zhì)量保證。車間、科室、班組都要有明確的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。建立質(zhì)量檢查、測試機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。要做到出廠的產(chǎn)品達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，具有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號等文字說明，在構(gòu)配件上標(biāo)明出廠的合格標(biāo)志、廠名、產(chǎn)品型號、出廠日期、檢查編號等。5.建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位對所供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。供應(yīng)的產(chǎn)品必須符合下列要求：達(dá)到國家有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和購銷合同規(guī)定的質(zhì)量要求；有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、說明書及有關(guān)技術(shù)資料；實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，要有許可證主管部門頒發(fā)的許可證編號、批準(zhǔn)日期和有效期限；產(chǎn)品包裝符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；使用商標(biāo)或分級分等的產(chǎn)品，在產(chǎn)品包裝上有標(biāo)記。建筑設(shè)備除符合上述要求外，還應(yīng)有產(chǎn)品詳細(xì)的使用說明書，電氣產(chǎn)品應(yīng)附有線路圖。廠家負(fù)責(zé)售后服務(wù)。供應(yīng)單位售出的產(chǎn)品發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，供應(yīng)單位對使用單位負(fù)保修、保換、保退、賠償經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任。6.質(zhì)量監(jiān)督部門的質(zhì)量責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督部門代表政府對建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)監(jiān)督和評定等級責(zé)任，監(jiān)督中要做到做到“六不準(zhǔn)”：未經(jīng)持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)不合格的工程，一律不準(zhǔn)施工；無出廠合格證明和沒有按規(guī)定復(fù)試的原材料，一律不準(zhǔn)使用；不合格的建筑構(gòu)件，一律不準(zhǔn)出廠和使用；所有工程都必須按照國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)施工和驗(yàn)收，一律不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量不合格的工程及構(gòu)件，一律不準(zhǔn)報(bào)竣工面積和產(chǎn)量，也不計(jì)算產(chǎn)值；沒有持證單位進(jìn)行認(rèn)真勘探，不準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。7.監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托對建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施(設(shè)計(jì)和施工)進(jìn)行監(jiān)理。為了履行監(jiān)理合同,監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量目標(biāo)管理，按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)承包合同、施工合同和設(shè)計(jì)要求實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。第四節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理一、建設(shè)工程監(jiān)理的概念及職責(zé)（一）建設(shè)工程監(jiān)理的概念1.建設(shè)工程監(jiān)理建設(shè)工程監(jiān)理指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件及合同,在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度進(jìn)行控制,對合同、信息進(jìn)行管理,對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動(dòng)。2.“相關(guān)服務(wù)”“相關(guān)服務(wù)”指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托,按照工程監(jiān)理合同的約定,在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段提供的服務(wù)活動(dòng)。3.工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位指依法成立并取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書,從事建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。4.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)指工程監(jiān)理單位派駐工程負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同的組織機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成,必要時(shí)可設(shè)總監(jiān)理工程師代表。5.總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師指由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命,負(fù)責(zé)履行建設(shè)工程監(jiān)理合同、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。6.專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師指由總監(jiān)理工程師授權(quán),負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一崗位的監(jiān)理工作,有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán),具有工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。7.總監(jiān)理工程師代表

總監(jiān)理工程師代表指經(jīng)工程監(jiān)理單位法定代

表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表

總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力，具有

工程類注冊執(zhí)業(yè)資格或具有中級及以上專業(yè)

技術(shù)職稱、

3年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)

理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。8.監(jiān)理員

監(jiān)理員指從事具體監(jiān)理工作,具有中專及以上

學(xué)歷,并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。（二）監(jiān)理人員的職責(zé)1.總監(jiān)理工程師的職責(zé)（1）確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。（2）組織編制監(jiān)理規(guī)劃,審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（3）根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員,

檢查監(jiān)理人員工作。（4）組織召開監(jiān)理例會。（5）組織審核分包單位資格。（6）組織審查施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案。（7）審查工程開復(fù)工報(bào)審表,簽發(fā)工程開工令、暫停

令和復(fù)工令。（8）組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體

系的建立及運(yùn)行。（9）組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支

付證書，組織審核竣工結(jié)算。（10）組織審查和處理工程變更。（11）調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程

索賠。（12）組織驗(yàn)收分部工程,組織審查單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)

資料。（13）審查施工單位的竣工申請,組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收,

組織編寫工程質(zhì)量評估報(bào)告,參與工程竣工驗(yàn)收。（14）參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。（15）組織編寫監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié),組織整理監(jiān)

理文件資料。2.專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)（1）參與編制監(jiān)理規(guī)劃,負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（2）審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報(bào)審文件,

并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。（3）參與審核分包單位資格。（4）指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作,定期向總監(jiān)理工程師

報(bào)告本專業(yè)監(jiān)理工作實(shí)施情況。（5）檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。（6）驗(yàn)收檢驗(yàn)批、隱蔽工程、分項(xiàng)工程,參與驗(yàn)收

分部工程。（7）處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。（8）進(jìn)行工程計(jì)量。（9）參與工程變更的審查和處理。（10）組織編寫監(jiān)理日志,參與編寫監(jiān)理月報(bào)。（11）收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。（12）參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。二、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（一）監(jiān)理規(guī)劃1.監(jiān)理規(guī)劃的概念監(jiān)理規(guī)劃是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展建設(shè)工程監(jiān)理

的指導(dǎo)性文件,它結(jié)合工程實(shí)際情況,明確項(xiàng)目監(jiān)

理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo),確定具體的監(jiān)理工作制度、

內(nèi)容、程序、方法和措施。監(jiān)理規(guī)劃在簽訂建設(shè)

工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計(jì)文件后由總監(jiān)理工

程師組織編制,在召開第一次工地會議前報(bào)送建

設(shè)單位。2.監(jiān)理規(guī)劃的編審程序（1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制。（2）總監(jiān)理工程師簽字。（3）報(bào)工程監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。3.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容（1）工程概況。（2）監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。（3）監(jiān)理工作依據(jù)。（4）監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計(jì)劃、監(jiān)

理人員崗位職責(zé)。（5）監(jiān)理工作制度。（6）工程質(zhì)量控制。（7）工程造價(jià)控制。（8）工程進(jìn)度控制。（9）安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。（10）合同與信息管理。（11）組織協(xié)調(diào)。（12）監(jiān)理工作設(shè)施。（二）監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的概念監(jiān)理實(shí)施細(xì)則指針對某一專業(yè)或某一方面建設(shè)工程監(jiān)理工作的操作性文件。編制對象應(yīng)是專業(yè)性較強(qiáng)、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制,并報(bào)總監(jiān)理工程師審批。2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)（1）監(jiān)理規(guī)劃。（2）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件。（3）施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案。3.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容（1）專業(yè)工程特點(diǎn)。（2）理工作流程。（3）監(jiān)理工作要點(diǎn)。（4）監(jiān)理工作方法及措施。三、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工作要求（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，遵循動(dòng)態(tài)控制原理，堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，制定和實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)理措施，采用旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等方式對建沒工程實(shí)施監(jiān)理。（2）監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計(jì)文件,參加建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計(jì)交底會議,會議紀(jì)要由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。（3）工程開工前,監(jiān)理人員參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議,會議紀(jì)要應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理,與會各方代表應(yīng)會簽。（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)定期召開監(jiān)理例會,組織有關(guān)單位研究解決與監(jiān)理相關(guān)的問題,根據(jù)工程需要,

主持或參加專題會議,解決監(jiān)理工作范圍內(nèi)工程

專項(xiàng)問題。監(jiān)理例會以及由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持召

開的專題會議的會議紀(jì)要,應(yīng)由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)整理,由與會各方代表會簽。（5）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系,除另有規(guī)定外,宜采用工作聯(lián)系單形式進(jìn)行。（6）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)

計(jì),符合要求時(shí),由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織

設(shè)計(jì)組織施工。施工組織設(shè)計(jì)需要調(diào)整時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)按程序重新審查。（7）施工組織設(shè)計(jì)的審查內(nèi)容:

1）編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定。2）施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施是

否符合施工合同要求。3）資金、勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計(jì)劃

是否滿足工程施工需要。4）安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。5）施工總平面布置是否科學(xué)合理。（8）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單

位報(bào)送的工程開工報(bào)審表及相關(guān)資料；同時(shí)具

備下列條件時(shí)，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審核意

見，報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后,總監(jiān)理工程師簽發(fā)工

程開工令:1）設(shè)計(jì)交底和圖紙會審已完成。2）施工組織設(shè)計(jì)已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。3）施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建

立,管理及施工人員已到位,施工機(jī)械具備使用

條件,主要工程材料已經(jīng)落實(shí)。4）進(jìn)場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。（9）分包工程開工前,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核施工單位

報(bào)送的分包單位資格報(bào)審表,專業(yè)監(jiān)理工程師提出

審查意見后,由總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)。審查內(nèi)容

如下:1）營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書。2）安全生產(chǎn)許可文件。3）類似工程業(yè)績。4）專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。（10）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程特點(diǎn)、施工合同、工

程設(shè)計(jì)文件及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì),對工程風(fēng)

險(xiǎn)進(jìn)行分析,提出工程目標(biāo)控制及安全生產(chǎn)管理的

防范對策。四、工程質(zhì)量控制（1）工程開工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位現(xiàn)

場的質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、管理制度及專職監(jiān)

理人員和特種作業(yè)人員的資格。（2）由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施

工單位報(bào)審的施工方案，符合要求后予以簽

認(rèn)。審查內(nèi)容是:

1）編審程序是否符合相關(guān)規(guī)定。

2）工程質(zhì)量保證措施是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（3）由專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送的新材

料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量認(rèn)證材料和相

關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的適用性，必要時(shí)，要求施工單位組織

專題論證，審查合格后報(bào)總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。（4）由專業(yè)監(jiān)理工程師檢查、復(fù)核施工單位報(bào)送的

施工控制測量成果及保護(hù)措施，簽署意見。專業(yè)監(jiān)

理工程師應(yīng)對施工單位在施工過程中報(bào)送的施工測

量放線成果進(jìn)行查：1）施工單位測量人員的資格證書及測量設(shè)備檢定證書。2）施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的

測量成果及控制樁的保護(hù)措施。

（5）由專業(yè)監(jiān)理工程師檢查施工單位為工程提供服務(wù)的試驗(yàn)室，包括下列內(nèi)容:1)試驗(yàn)室的資質(zhì)等級及試驗(yàn)范圍。2)法定計(jì)量部門對試驗(yàn)設(shè)備出具的計(jì)量檢定證明。3)試驗(yàn)室管理制度。4)試驗(yàn)人員資格證書。（6）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報(bào)送的用于工程的

材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量證明文件時(shí),按有關(guān)

規(guī)定、建設(shè)工程監(jiān)理合同約定,對用于工程的材

料進(jìn)行見證取樣、平行檢驗(yàn)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對

已進(jìn)場經(jīng)檢驗(yàn)不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)

備,要求施工單位限期將其撤出施工現(xiàn)場。（7）由專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位定期提交影響

工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備的檢查和檢定報(bào)告。（8）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工單位報(bào)送的

施工組織設(shè)計(jì),確定旁站的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序,

安排監(jiān)理人員進(jìn)行旁站并應(yīng)及時(shí)記錄旁站情況。（9）監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量進(jìn)行巡視，巡視內(nèi)容

如下:

1）施工單位是否按工程設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、(專項(xiàng))施工方案施工。2）使用的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格。3）施工現(xiàn)場管理人員,特別是施工質(zhì)量管理。4)特種作業(yè)人員是否持證上崗。（10）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程特點(diǎn)、專業(yè)要求，以

及建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，對施工質(zhì)量進(jìn)行

平行檢驗(yàn)。（11）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位報(bào)驗(yàn)的隱蔽工程、

檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程和分部工程進(jìn)行驗(yàn)收，對

驗(yàn)收合格的應(yīng)給予簽認(rèn);對驗(yàn)收不合格的拒絕

簽認(rèn),同時(shí)要求施工單位在指定的時(shí)間內(nèi)整改

并重新報(bào)驗(yàn)。對已同意覆蓋的工程隱蔽部位

質(zhì)量有疑問的,或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程

隱蔽部位的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位

對該隱蔽部位進(jìn)行鉆孔探測、剝離或其他方

法進(jìn)行重新檢驗(yàn)。（12）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題的，或

施工單位采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに嚕蚴┕げ?/p>

當(dāng)，造成工程質(zhì)量不合格的,及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理通

知單,要求施工工單位整改。整改完畢后,項(xiàng)目

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工單位報(bào)送的監(jiān)理通知回

復(fù)單對整改情況進(jìn)行復(fù)查,提出復(fù)查意見。（13）對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量缺陷，項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求施工單位報(bào)送經(jīng)設(shè)計(jì)等相關(guān)

單位認(rèn)可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量缺陷的處

理過程進(jìn)行跟蹤檢查，同時(shí)應(yīng)對處理結(jié)果進(jìn)

行驗(yàn)收。（14）對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，項(xiàng)

目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求施工單位報(bào)送質(zhì)量事故調(diào)查

報(bào)告和經(jīng)設(shè)計(jì)等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，

并應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查,同

時(shí)對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及時(shí)

向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故書面報(bào)告，并將完

整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。（15）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位提交的單位工程

竣工驗(yàn)收報(bào)審表及竣工資料，組織工程竣工

預(yù)驗(yàn)收。存在問題的,要求施工單位及時(shí)整改;

合格的,總監(jiān)理工程師應(yīng)簽認(rèn)單位工程竣工驗(yàn)

收報(bào)審表。（16）工程竣工預(yù)驗(yàn)收合格后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編寫工

程質(zhì)量評估報(bào)告,并經(jīng)總監(jiān)理工程師和工程監(jiān)

理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后報(bào)建設(shè)單位。（17）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加由建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)

收，對驗(yàn)收中提出的整改問題，督促施工單

位及時(shí)整改。工程質(zhì)量符合要求的，總監(jiān)理

工程師在工程竣工驗(yàn)收報(bào)告中簽署意見。五、工程造價(jià)控制（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程計(jì)量和付款簽證的程序1)專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位在工程款支付報(bào)審

表中提交的工程量和支付金額進(jìn)行復(fù)核，確定實(shí)

際完成的工程量，提出到期應(yīng)支付給施工單位的

金額，并提出相應(yīng)的支持性材料。2)總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)

行審核,簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位審批。3)總監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位的審批意見，向施

工單位簽發(fā)工程款支付證書。

（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)編制月完成工程量統(tǒng)計(jì)表，對實(shí)

際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較分析,發(fā)現(xiàn)偏差的,應(yīng)提出調(diào)整建議,并應(yīng)在監(jiān)理月報(bào)中向建設(shè)單位報(bào)告。（3）監(jiān)理機(jī)構(gòu)按下列程序?qū)徍丝⒐そY(jié)算款:1)專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結(jié)算

款支付申請,提出審查意見。2)總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)

行審核，簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位審批,同時(shí)抄送施工

單位，并就工程竣工結(jié)算事宜與建設(shè)單位、施工

單位協(xié)商；達(dá)成一致意見的，根據(jù)建設(shè)單位審批

意見向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書；不能

達(dá)成一致意見的，應(yīng)按施工合同約定處理。六、工程進(jìn)度控制（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報(bào)審的施工總進(jìn)度計(jì)劃和階段性施工進(jìn)度計(jì)劃，提出審查意見，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核后報(bào)建設(shè)單位。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度且影響合同工期時(shí)，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位采取調(diào)整措施加快施工進(jìn)度?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。七、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責(zé)，并應(yīng)將安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容、方法和措施納入監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和實(shí)施情況，審查施工單位安全生產(chǎn)許可證及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，核查施工機(jī)械和設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)。（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報(bào)審的專項(xiàng)施工方案符合要求的,由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案，檢查施工單位組織專家進(jìn)行論證、審查的情況，以及是否附具安全驗(yàn)結(jié)果。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要求施工單位按已批準(zhǔn)的專項(xiàng)施工方案組織施工。（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)巡視檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。發(fā)現(xiàn)未按專項(xiàng)施工方案實(shí)施時(shí),應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單,要求施工單位按專項(xiàng)施工方案實(shí)施。（5）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)工程存在安全事故隱患時(shí),應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單,要求施工單位整改;情況嚴(yán)重時(shí),應(yīng)簽發(fā)工程暫停令,并應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)送監(jiān)理報(bào)告。八、工程變更、索賠及施工合同爭議處理（一）工程暫停及復(fù)工（1）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令時(shí)，可根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度，確定停工范圍，并按施工合同和建設(shè)工程監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下列情況之一時(shí),總監(jiān)理工程師

及時(shí)簽發(fā)工程暫停令:

1)建設(shè)單位要求暫停施工且工程需要暫停施工的。2)施工單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

管理的。3)施工單位未按審查通過的工程設(shè)計(jì)文件施工的。4)施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的。5)施工存在重大質(zhì)量、安全事故隱患或發(fā)生質(zhì)量、安全事故的。（3）總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令應(yīng)事先征得建設(shè)單位同意，在緊急情況下未能事先報(bào)告時(shí)，應(yīng)在事后及時(shí)向建設(shè)單位作出書面報(bào)告。（4）暫停施工事件發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)記錄所發(fā)生的情況。（5）總監(jiān)理工程師應(yīng)會同有關(guān)各方按施工合同約定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問題。（6）因施工單位原因暫停施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查、驗(yàn)收施工單位的停工整改過程與結(jié)果。（7）當(dāng)暫停施工原因消失、具備復(fù)工條件時(shí)，施工單位提出復(fù)工申請的，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報(bào)送的工程復(fù)工報(bào)審表及有關(guān)材料，符合要求后，總監(jiān)理工程師及時(shí)簽署審查意見，并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)后簽發(fā)工程復(fù)工令；施工單位未提出復(fù)工申請的，總監(jiān)理工程師根據(jù)工程實(shí)際情況指令施工單位恢復(fù)施工。（二）工程變更（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按下列程序處理施工單位提出的工程變更:1）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提出的工程變更申請,提出審查意見。對涉及工程設(shè)計(jì)文件修改的工程變更,應(yīng)由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位修改工程設(shè)計(jì)文件。必要時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建議建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位召開論證工程設(shè)計(jì)文件的修改方案的專題會議。2）總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對工程變更費(fèi)用及工期影響作出評估。3）總監(jiān)理工程師組織建設(shè)單位、施工單位等共同協(xié)商確定工程變更費(fèi)用及工期變化，會簽工程變更單。4)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更。（2）由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更實(shí)施前與建設(shè)單位、施工單位等協(xié)商確定工程變更的計(jì)價(jià)原則、計(jì)價(jià)方法或價(jià)款。（3）建設(shè)單位與施工單位未能就工程變更費(fèi)用達(dá)成協(xié)議時(shí),由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出一個(gè)暫定價(jià)格并經(jīng)建設(shè)單位同意,作為臨時(shí)支付工程款的依據(jù)。工程變更款項(xiàng)最終結(jié)算時(shí),以建設(shè)單位與施工單位達(dá)成的協(xié)議為依據(jù)。（4）由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對建設(shè)單位要求的工程變更提出評估意見,并督促施工單位按會簽后的工程變更單組織施工。（三）費(fèi)用索賠（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)工程費(fèi)用的原始資料,為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用索賠的主要依據(jù)如下:

1)法律法規(guī)。2)勘察設(shè)計(jì)文件、施工合同文件。3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。4)索賠事件的證據(jù)。（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按下列程序處理施工單位提出的費(fèi)

用索賠:1)受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費(fèi)

用索賠意向通知書。2)收集與索賠有關(guān)的資料。3)受理施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提交的費(fèi)

用索賠報(bào)審表。4)審查費(fèi)用索賠報(bào)審表。需要施工單位進(jìn)一步提交

詳細(xì)資料時(shí),應(yīng)在施工合同約定的期限內(nèi)發(fā)出通知.5)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商一致后,在施工合同約

定的期限內(nèi)簽發(fā)費(fèi)用索賠報(bào)審表,并報(bào)建設(shè)單位。（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)施工單位費(fèi)用索賠應(yīng)同時(shí)滿

足下列條件:

1)施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出費(fèi)用索

賠。2)索賠事件是因非施工單位原因造成、且符合施工

合同約定3)索賠事件造成了施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。（5）當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工程延期要求相

關(guān)聯(lián)時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可提出費(fèi)用索賠和工程延

期的綜合處理意見,并應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位

協(xié)商。（6）因施工單位原因造成建設(shè)單位損失，建設(shè)單位

提出索賠時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)與建設(shè)單位和施工

單位協(xié)商處理。（四）工程延期及工期延誤（1）施工單位提出的工程延期要求符合施工合同約定時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理。（2）當(dāng)影響工期事件具有持續(xù)性時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位提交的階段性工程臨時(shí)延期報(bào)審表進(jìn)行審查,并應(yīng)簽署工程臨時(shí)延期審核意見后報(bào)建設(shè)單位。當(dāng)影響工期事件結(jié)束后,項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工單位提交的工程最終延期報(bào)審表進(jìn)行審查，并應(yīng)簽署工程最終延期審核意見后報(bào)建設(shè)單位。（3）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在批準(zhǔn)工程臨時(shí)延期、工程最終延期前，均應(yīng)與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商。（4）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)工程延期應(yīng)同時(shí)滿足下列條件:

1)施工單位在施工合同約定的期限內(nèi)提出工程

延期。2)因非施工單位原因造成施工進(jìn)度滯后。3)施工進(jìn)度滯后影響到施工合同約定的工期。（5）施工單位因工程延期提出費(fèi)用索賠時(shí),項(xiàng)目監(jiān)

理機(jī)構(gòu)可按施工合同約定進(jìn)行處理。（6）發(fā)生工期延誤時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同

約定進(jìn)行處理。（五）施工合同爭議（1）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理施工合同爭議時(shí)進(jìn)行下列工作:1)了解合同爭議情況。2)及時(shí)與合同爭議雙方進(jìn)行磋商。3)提出處理方案后,由總監(jiān)理工程師進(jìn)行協(xié)調(diào)。4)當(dāng)雙方未能達(dá)成一致時(shí),總監(jiān)理工程師應(yīng)提出

處理合同爭議的意見。（2）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在施工合同爭議處理過程中,對

未達(dá)到施工合同約定的暫停履行合同條件的，

要求施工合同雙方繼續(xù)履行合同。（3）在施工合同爭議的仲裁或訴訟過程中,項(xiàng)目監(jiān)

理機(jī)構(gòu)按仲裁機(jī)關(guān)或法院要求提供與爭議有關(guān)

的證據(jù)。（六）施工合同解除（1）因建設(shè)單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí),項(xiàng)目監(jiān)理

機(jī)構(gòu)按施工合同約定與建設(shè)單位和施工單位按下列款

項(xiàng)協(xié)商確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng),并簽發(fā)工程款支付證書:

1)施工單位按施工合同約定已完成的工作應(yīng)得款項(xiàng)。2)施工單位按批準(zhǔn)的采購計(jì)劃訂購工程材料、構(gòu)配

件、設(shè)備的款項(xiàng)。3)施工單位撤離施工設(shè)備至原基地或其他目的地的

合理費(fèi)用。4)施工單位人員的合理遣返費(fèi)用。5)施工單位合理的利潤補(bǔ)償。6)施工合同約定的建設(shè)單位應(yīng)支付的違約金。（2）因施工單位原因?qū)е率┕ず贤獬龝r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按施工合同約定，從下列款項(xiàng)中確定施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位的款項(xiàng),并與建設(shè)單位和施工單位協(xié)商后,書面提交施工單位應(yīng)得款項(xiàng)或償還建設(shè)單位款項(xiàng)的下列證明：

1)施工單位已按施工合同約定實(shí)際完成的工作應(yīng)得款項(xiàng)和已給付的款項(xiàng)。

2)施工單位已提供的材料、構(gòu)配件、設(shè)備和臨時(shí)工程等的價(jià)值。3)對已完工程進(jìn)行檢查和驗(yàn)收、移交工程資料、修

復(fù)已完工程質(zhì)量缺陷等所需的費(fèi)用。

4)施工合同約定的施工單位應(yīng)支付的違約金。（3）因非建設(shè)單位、施工單位原因?qū)е率┕ず贤?/p>

除時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按施工合同約定處理合同解除

后的有關(guān)事宜。第五節(jié)工程總承包項(xiàng)目管理和工程建設(shè)管理方式一、工程總承包項(xiàng)目管理(一)工程總承包的基本概念和主要方式1.工程總承包的概念工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托,

按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按照承包合同的約定對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)；可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。2.工程總承包的優(yōu)點(diǎn)（1）減少工程承包的中間環(huán)節(jié),化解了各建設(shè)階段之間的界面矛盾。（2）由一個(gè)企業(yè)對所承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé),責(zé)任明確,有利于提高建設(shè)質(zhì)量和投資效益。（3）業(yè)主項(xiàng)目管理的溝通環(huán)節(jié)大大減少,有利于實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制,以業(yè)主為核心強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理。（4）深化我國工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式的改革,調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營規(guī)模,增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。（5）有利于規(guī)范建筑市場秩序,貫徹“走出去”的國際承包發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓國際建筑市場,帶