全安全生產(chǎn)工作會議上的講話

全市平安生產(chǎn)工作會議上的講話同志們：這次會議的主要內容是傳達貫徹省平安生產(chǎn)專題會議及市委常委會議精神，通報“5.29”煤礦透水事故及今年以來平安生產(chǎn)工作情況，認真吸取事故教訓，分析工作中存在的問題，對全市平安生產(chǎn)工作進展再發(fā)動、再明確、再部署，杜絕類似事故再次發(fā)生，確保全年平安生產(chǎn)形勢的根本好轉。剛剛，長青同志傳達了6月4日省平安生產(chǎn)專題會議及市委常委會議精神，通報了我市平安生產(chǎn)工作情況，大家一定要認真抓好貫徹落實。下面，我講三個方面意見：一、充分認識我市平安生產(chǎn)工作的嚴峻形勢和平安生產(chǎn)工作的極端重要性平安生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)平安，事關改革開放、經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定的大局。省委、省政府一直高度重視平安生產(chǎn)工作，栗戰(zhàn)書書記曾深刻指出：“科學開展第一位的要求就是要有平安保證，貴州加快開展的前提必須是尊重客觀規(guī)律，堅持以人為本、生命至上，決不能以犧牲人民群眾的生命為代價來換取短期的、部分的開展?！壁w克志省長也屢次強調：“我省要加速開展、加快轉型、推動跨越，平安生產(chǎn)是前提。”我市富宏煤礦透水事故發(fā)生后，省委、省政府高度重視，戰(zhàn)書書記、克志省長經(jīng)常深夜打向指揮部詢問救援進展情況，戰(zhàn)書書記還親自趕赴現(xiàn)場指揮救援，要求窮盡一切方法開展搶險救援。6月4日下午，省委、省政府召開全省平安生產(chǎn)專題會議，結合今年以來我省平安生產(chǎn)方面存在的問題，深刻剖析，對照總結，找準問題，提出有針對性、可操作性的措施，要求各級各部門對癥下藥，改進工作，堅決遏制煤礦平安生產(chǎn)事故多發(fā)勢頭，實現(xiàn)根本好轉。長期以來，市委、市政府始終高度重視平安生產(chǎn)工作。特別是今年以來，為認真貫徹落實省委、省政府關于做好平安生產(chǎn)工作的指示精神和安排部署，市委、市政府屢次召開會議研究平安生產(chǎn)工作，針對存在的突出問題，采取了一系列政策措施，部署平安生產(chǎn)工作：一是調整了安委會機構。4月8日下發(fā)了《市人民政府關于調整充實貴陽市平安生產(chǎn)委員會成員的通知》（筑府通〔xx〕37號），明確由我親任安委會主任，帥文副市長協(xié)助我負責安委會日常工作。所有副市長任安委會副主任，并明確了所有副市長及各部門一把手既要對分管工作及部門職能負責，又要對分管工作和所管行業(yè)的平安生產(chǎn)負責的“一崗雙責”。二是簽訂了平安生產(chǎn)責任書。在3月9日召開的全市平安生產(chǎn)工作會議上，市政府與H個區(qū)（市、縣）政府和34家部門（行業(yè)）簽訂了平安生產(chǎn)責任書。三是開展了平安檢查和專項整治。從4月1日至6月30日，在全市開展道路交通平安大檢查。“3?28”非法建筑垮塌事故發(fā)生后，立即在全市開展了力度空前的打非行動，撤除非法建筑36.4萬平方米。四是批復同意了金陽新區(qū)煤礦關停方案。4月1日市政府批準同意金陽新區(qū)所有煤礦關停方案，“5?29”事故發(fā)生后，又作出立即關閉金陽新區(qū)煤礦的決定。同時在全市開展煤礦平安生產(chǎn)聯(lián)合大檢查，提出并實施區(qū)轄煤礦全部關閉和對一市三縣煤礦統(tǒng)一規(guī)劃，平安開采的方案。應該說，市委、市政府貫徹落實省委、省政府的部署和要求是下了功夫的。但是，全市平安事故總量仍然過大，較大事故多發(fā)，平安生產(chǎn)形勢十分嚴峻，給人民生命財產(chǎn)造成了嚴重損失，教訓十分慘痛。一是事故死亡人數(shù)居高不下。1-4月，我市事故死亡111人（統(tǒng)一口徑，不含消防），占年度考核總數(shù)34.15%,達進度指標的102.4%,居全省第2位。其中：道路交通、建筑施工分別占全年考核總數(shù)的83.16%、43%,均居全省第1位。二是較大事故多發(fā)，時間未過半，平安生產(chǎn)控制指標進度已過半。較大事故6起（未含金陽“5?29”煤礦透水事故），同比上升100%,占省下達9起控制指標的66.7%,時間未過半，指標已過半;死亡31人，同比上升106.7%。6起較大事故中，道路交通事故5起，死亡22人;建筑事故1起，死亡9人。三是區(qū)（市、縣）平安工作不均衡，多數(shù)地方事故高發(fā)。全市除修文縣、小河區(qū)、開陽縣外，其余區(qū)、市、縣平安生產(chǎn)工作均超進度運行。從事故死亡人數(shù)看，清鎮(zhèn)市、南明區(qū)、息烽縣、云巖區(qū)、烏當區(qū)、白云區(qū)、花溪區(qū)、金陽新區(qū)分別到達進度的50%、57.1%、57.1%、87.8%、131.1%、147.87%、180%、265.8%。血的教訓必須深刻汲齲痛定思痛，我市平安生產(chǎn)形勢嚴峻，平安事故特別是較大事故多發(fā)，究其原因主要有：（一）認識不到位，平安措施沒有得到認真落實。一是存在驕傲自滿和麻痹松懈情緒。近年來，我市平安生產(chǎn)比較平穩(wěn)，平安生產(chǎn)工作連續(xù)9年獲得全省一等獎，一些地方、部門、企業(yè)乃至一線職工，思想麻痹，盲目樂觀，對平安生產(chǎn)工作的長期性、復雜性、艱巨性、反復性認識缺乏。尤其是面對較大事故連續(xù)發(fā)生的嚴峻形勢，各級各部門仍然缺乏預見性和敏感性，平安生產(chǎn)口頭講的多，實際行動少;會上強調多，下來落實少;文件布置多，跟蹤督查少，堅決遏制事故發(fā)生的方法不多、措施不實，這是我市平安生產(chǎn)事故一再發(fā)生、禁而不絕的根本原因。二是沒有處理好開展和平安的關系。個別領導重開展、輕平安，個別企業(yè)重效益、輕管理，當經(jīng)濟工作與平安工作發(fā)生矛盾時，往往是平安讓路，沒有把二者有機統(tǒng)一起來，暴露出為了“快”無視“好”的傾向，推動又好又快、更好更快開展的能力缺乏。如不少區(qū)（市、縣）政府怕補償和怕不穩(wěn)定，對關閉煤礦的積極性不高，態(tài)度不堅決，優(yōu)柔寡斷，患得患失，留下了平安隱患。（二）平安生產(chǎn)責任不到位，管理。一是政府責任落實不到位?！顿F州省各地人民政府和有關部門平安生產(chǎn)監(jiān)視管理責任的規(guī)定》（黔府辦發(fā)〔XX〕30號）對各級人民政府必須依法依規(guī)履行的25項職責進展了明確，對政府部門監(jiān)視管理責任及職責分工、責任落實措施等都作出界定。但實際工作中，我們各級政府履行的25項職責情況并不好，存在突出問題：①對“一崗雙責”、“雙崗雙責”落實不力。目前H個區(qū)（市、縣、管委會）分管平安工作的領導中，有7個分管領導是剛進班子、排名末位的同志，在工作中難以有效協(xié)調解決平安生產(chǎn)中存在的重大問題。②平安生產(chǎn)相關部門責任落實不力。一些行業(yè)平安生產(chǎn)工作不上心，不盡力，平安管理工作不落實，出了事故找理由推卸責任，事故搶險救援也不主動組織，行動滯緩，措施不力，未能形成合力，導致大量隱患長期潛伏。③包保責任落實不力。目前我市105家煤礦，全部實行了縣級領導干部包保，但真正履行包保職責的為數(shù)不多，駐礦監(jiān)視員也沒有切實起到現(xiàn)場監(jiān)視的作用。今年春節(jié)前市政府針對包?？h級干部不熟悉煤礦專業(yè)知識的實際，專門舉辦了兩期煤礦平安生產(chǎn)知識培訓班，只有40人參加了培訓，參培率僅為38%，大部份領導干部以種種借口未參加培訓。④平安生產(chǎn)問責不力。事故發(fā)生后沒有嚴格按照“四不放過”（事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過，事故制訂切實可行整改措施沒有落實不放過）的原那么追究責任，沒有嚴格執(zhí)行平安生產(chǎn)“一票否決制”。二是部分企業(yè)履行平安生產(chǎn)主體責任不到位。企業(yè)普遍存在追求經(jīng)濟效益最大化的傾向，普遍存在不重視平安生產(chǎn)，對平安投入缺乏，平安培訓走過嘗平安檢查搞應付等問題。（三）投入缺乏，本質平安能力不強。我市平安投入歷史欠帳多，平安根底薄弱。一是人力保障缺乏。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）三級監(jiān)管機構中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建立明顯滯后，監(jiān)管力量薄弱，不能適應監(jiān)管工作需要。全市121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處中，真正建立安監(jiān)站的不到70%，有的沒有專職人員，有的抽調搞其他工作。二是裝備。部分企業(yè)生產(chǎn)工藝技術，特別是煤礦企業(yè)整合技改不徹底、不到位，平安監(jiān)管網(wǎng)絡、裝備投入缺乏，平安生產(chǎn)管理水平低，平安生產(chǎn)條件得不到保證。全市105家煤礦無一家健全“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、井下緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡系統(tǒng)），有“五大系統(tǒng)”的也缺乏10家。三是技術投入缺乏。平安生產(chǎn)監(jiān)視、管理、生產(chǎn)等方面技術人員缺乏，確保平安生產(chǎn)的技術投入缺乏。（四）企業(yè)法制觀念冷淡，違法違規(guī)生產(chǎn)。企業(yè)以實現(xiàn)利潤最大化為目標，在市場銷售旺季和煤炭價格走高的情況下，無視法律法規(guī)規(guī)定，普遍超設計能力生產(chǎn)，超負荷運輸，加大了平安生產(chǎn)壓力，帶來的平安隱患嚴重。這次富宏煤礦透水事故就暴露這個問題，煤礦業(yè)主為搶在關閉前最大限度搶采，在明知技改礦井不能生產(chǎn)的情況下，為獲取利益，置法律法規(guī)不顧，要錢不要命。（五）不少從業(yè)人員缺少平安知識培訓，自我保護意識和能力差。突出表現(xiàn)為小礦、小廠、小作坊、建筑施工包工隊、小型交通運輸企業(yè)和個體戶平安管理，員工隊伍普遍缺乏平安培訓，平安技能低下。仍然存在違規(guī)操作，冒險作業(yè)的現(xiàn)象。（六）平安執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位。沒有嚴格依照平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章，對違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)實施嚴厲處分和整改，心慈手軟，不動真格，失之于軟，失之于寬，在一定程度上助長了漠視平安、違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象。（七）工作失職、瀆職甚至徇私舞弊，縱容和庇護非法生產(chǎn)行為。從近年來各地發(fā)生的礦山事故、建立工程事故來看，很多都與***有關。如“3?28”非法建筑垮塌事故發(fā)生后，經(jīng)檢察機關介入，發(fā)現(xiàn)金陽新區(qū)部分***執(zhí)法人員以及村干部長期收受違法建立者好處，充當“保護殺角色?！??29”事故前，富宏煤礦長期處于非法采煤狀態(tài)，各級安監(jiān)部門、包保領導、駐礦監(jiān)視員屢次巡查該礦，但均表示沒有發(fā)現(xiàn)問題，處于失職、瀆職狀態(tài)。因此，一定要把深挖事故背后的“保護殺、懲治平安生產(chǎn)領域的***問題與打擊非法違法生產(chǎn)結合起來，作為一項經(jīng)常性的工作來抓。6月4日晚，在全省平安生產(chǎn)專題會后，市委連夜召開市委常委（擴大）會議，李軍書記指出：“平安生產(chǎn)事關科學開展、事關人民群眾切身利益;抓平安生產(chǎn)對貴陽來說，要像心臟跳動一樣，一刻也不能停頓。各個行業(yè)、各個領域、各個單位都要牢記‘人命關天’、'平安生產(chǎn)無小事’……真正以平安保障開展，以開展促進平安。”全市各級政府和領導干部要站在政治高度、民生高度和全局高度，正確認識和處理好科學開展與平安開展的關系，切實增強抓好平安生產(chǎn)的自覺性和堅決性，把這項工作擺在更加突出的位置。一是充分認識到抓好平安生產(chǎn)，是推動加速開展、加快轉型、推動跨越的必然要求、本質要求?？茖W開展第一位的要求就是要有平安保證，平安生產(chǎn)是經(jīng)濟開展的根底和前提。億元GDP生產(chǎn)平安事故死亡率、道路交通萬車死亡率等平安生產(chǎn)指標，對評價一個地方全面小康水平、現(xiàn)代化水平和生態(tài)文明水平，都是重要的權重指標。“十二五”時期，省委、省政府要求我市加速開展、加快轉型、推動跨越，當好全省經(jīng)濟社會開展的“火車頭”、“發(fā)動機”；市委提出“走科學開展路、建生態(tài)文明市”的根本路徑，明確率先實現(xiàn)建立全面小康社會的目標。要實現(xiàn)這些目標，要求我們必須大力實施工業(yè)強市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，著力上工程、增投資，今后幾年我市建立和開展的任務日益繁重，意味著我市科學開展、平安生產(chǎn)的任務將日益繁重。這就要求我們各級政府和部門充分認識到，搞好平安生產(chǎn)工作是各級政府的重要職責。我們必須牢固樹立正確的政績觀，抓經(jīng)濟開展是政績，抓平安生產(chǎn)也是政績。不搞好平安生產(chǎn)，就沒有全面履行職責，就是失職、瀆職，進而牢固樹立“開展經(jīng)濟是政績，平安生產(chǎn)也是政績”的思想，正確處理好經(jīng)濟開展與平安生產(chǎn)的關系，采取有力措施，確保經(jīng)濟社會又好又快、更好更快開展開展。二是充分認識到抓好平安生產(chǎn)，是提高人民群眾幸福指數(shù)必然要求、本質要求。市委八屆十次全會提出為人民謀幸福的理念。目前國內外測評幸福指數(shù)的指標體系千差萬別，但有兩大指標最為重要。一是平安感，第二是滿意度。平安是以人為本的本質內容，平安感高了，滿意度才會高，人民群眾幸福指數(shù)才能相應提高。平安感、滿意度除了良好的社會治安環(huán)境，還與平安生產(chǎn)工作息息相關。因此，我們必須高度重視平安生產(chǎn)領域的各項工作，不斷增強預防和處理重大平安事件的能力，用為官一任保一方平安的實績，贏得人民群眾的認可，切實提升人民的幸福指數(shù)。二、標本兼治，重在治本，切實扭轉我市平安生產(chǎn)的被動場面標本兼治，“標”是什么，就是我市當前事故多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)的勢頭，就是我市較大以上事故已過半的嚴峻形勢；“本”是什么，就是事故多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)背后的原因，就是領導的思想認識和干部的工作作風問題，以及認識不到位導致的其他影響平安生產(chǎn)的內在問題。所以，要標本兼治，重在治本。當前及今后一段時間，要重點抓好以下工作：（一）提高認識，加強領導。做任何事情，首先要解決認識問題。認識到位是做好工作的前提。這些年來，從中央到地方，從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層都在強調平安生產(chǎn)的極端重要性，都在強調要高度重視平安生產(chǎn)。但是，從我市的現(xiàn)狀來看，表現(xiàn)出思想認識不到位，“平安第一”沒有真正入腦入心，沒有變成各級干部的自覺行動。因此，全市上下必須樹立科學開展觀和平安開展理念，從關注民生、維護穩(wěn)定、提高執(zhí)行力的角度，正確處理好經(jīng)濟開展與平安生產(chǎn)的關系，真正把平安生產(chǎn)放在第一位。一是要強化行政首長負責制和一把手的“第一責任”意識。要按照全省平安生產(chǎn)專題會議精神，全面落實黨政雙責制，各級行政首長為平安生產(chǎn)第一責任人，黨委領導負相應責任，黨委書記和行政首長雙責雙負、同責同負，切實加強對平安工作的領導。要認真落實政府系統(tǒng)平安生產(chǎn)監(jiān)管職責和“一崗雙責”，各級政府主要負責人要親自抓、負總責，真正做到守土有責;分管領導要深入實際，采取有力措施，狠抓工作落實;政府其他領導要各負其責抓好分管戰(zhàn)線的平安生產(chǎn)。二是落實“屬地管理”責任。各區(qū)（市、縣）對本行政區(qū)域內的平安生產(chǎn)工作要負“屬地管理”責任。要切實強化“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰收費、誰負責”的原那么。各區(qū)（市、縣）安委會主任必須由政府一把手擔任，要對當前的嚴峻形勢和事故多發(fā)現(xiàn)狀進展深刻反省，特別是各區(qū)（市、縣）黨政一把手要對本地平安生產(chǎn)形勢深入分析，對事故原因進展深刻反省，查找主觀原因，找準主觀差距。三是嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。要完善督辦機制，嚴格進展考核，定期通報考核情況，把平安生產(chǎn)工作作為領導干部政績考核的一項重要內容，實行“一票否決”制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。要切實加大責任追究力度，嚴格按照“四不放過”的原那么，對事故直接責任人和負有領導責任的有關責任人，依紀依法嚴肅追究，認真處理。要在全市干部中開展一次專項培訓，教育各級干部自覺克服麻痹松懈、驕傲自滿、懈怠幸運和形式主義等不良傾向，堅決克服說得多、做得少、說一套、做一套，表里不一、言行不一的現(xiàn)象。要始終保持清醒頭腦，在思想上牢固樹立生命至上、責任重于泰山、平安第一的觀念，警鐘長鳴，把百姓的平安裝在各級領導心中，真正自覺做到抓平安生產(chǎn)就象心臟跳動一樣，一刻也不停頓。國家、盛市一再強調排查和治理隱患，思想認識不到位是最大的隱患。各地、各部門和行業(yè)要定期召開會議，專題研究平安生產(chǎn)工作，認真分析查找本地、本部門和行業(yè)平安生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究遏制事故的措施和方法并上報市安委會，下決心扭轉平安生產(chǎn)的被動場面。（二）轉變作風，狠抓落實?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行;不難于聽言，而難于言之必效?！币簿褪钦f，抓落實、見實效至關重要。關于加強平安生產(chǎn)，國家、省制定了不少法律法規(guī)和政策措施，市委、市政府已作出了一系列部署，許多要求已是三令五中，平安事故仍然頻發(fā)，關鍵是已確定的政策措施沒有落實到位。必須嚴肅法紀，做到政令暢通，令行制止。市委、市政府作出的決定，決不允許打折扣。各級、各部門要認真學習有關法律法規(guī)和上級文件，進展對照反省，搞清楚自己在平安生產(chǎn)工作中應履什么職，負什么責，特別要認真貫徹國家和省關于平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，嚴格落實《貴州省各地人民政府和有關部門平安生產(chǎn)監(jiān)視管理責任的規(guī)定》（黔府辦發(fā)〔XX〕30號）明確政府應當履行的25項責任。全市各級領導干部要轉變作風，深入基層、深入企業(yè)、深入工地、深入礦井等平安生產(chǎn)一線，蹲點進駐企業(yè)，進駐工地，堅決改變平安生產(chǎn)講的多，做得少;會議多，落實少;布置多，檢查少的形式主義，堅決克服應付差事、敷衍塞責的不良風氣;堅決克服怕得罪人、怕承擔責任的現(xiàn)象，加強監(jiān)視檢查，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患，做到件件抓落實，事事問效果。對煤礦非法違法行為，必須做到“五個一律”，即：對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處分;對以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內未實施改造或成心拖延工期的礦井，地方政府要一律予以關閉;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建立和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未到達要求的，一律關閉取締;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。對工作不盡責、走形式，導致事故發(fā)生的有關人員，要堅決從嚴追究責任，確保各項措施真正落到實處。監(jiān)察、督辦督查、安監(jiān)等部門要加強催促檢查，對拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依照法紀嚴肅處理，決不姑息。要認真執(zhí)行煤礦平安縣級領導包保責任和駐礦監(jiān)視員制度。包保領導和駐礦監(jiān)視員要切實履行職責，加強平安監(jiān)視工作。要切實加強對事故搶險救援的領導。當?shù)卣菗岆U救援的責任主體，牽頭負起搶險救援的職責，涉及的行業(yè)主管部門要承擔技術支持、行業(yè)指導、專業(yè)施救的責任。對于事故處理，嚴格執(zhí)行《生產(chǎn)平安事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定。各區(qū)（市、縣）要認真分析本地平安生產(chǎn)形勢，查找薄弱環(huán)節(jié)。有的區(qū)縣，如云巖、花溪、金陽、烏當?shù)鹊氐牡缆方煌ㄊ鹿识喟l(fā)，死亡人數(shù)居高不下，是什么原因?有什么方法?這是長期困擾我市的突出問題。抓平安生產(chǎn)，首先要解決突出問題，什么問題突出，就解決什么問題。有關區(qū)、縣要拿出對策，市公安***、交通、安監(jiān)等部門要拿出方法措施，不能束手無策，視而不見，強調客觀，必須盡快拿出解決方法，切實有效地加以解決，扭轉被動場面。貴陽市新建了不少橋梁和高速公路，日常管護的責任單位是哪些?老百姓發(fā)現(xiàn)隱患和險情不知道報告哪個部門，這就是責任不明確。今天，我在此明確，全市橋梁、隧道、涵洞，要制作責任牌固定在可視部位，標明日常維護單位和險情處理， 要有專人24小時值守。如小關高架橋設計通行限重20噸，但平時載重50、60噸的車輛通行無阻，再如花果園立交橋長期因擁堵造成大量超重車輛停在橋上。這些不平安現(xiàn)象和問題，相關部門熟視無睹。相關責任單位要對我市橋梁、隧道、涵洞進展全面的平安檢查和排查，發(fā)現(xiàn)隱患，要及時治理，確保平安。（三）深入開展平安大檢查和隱患大排查，強化煤礦等重點行業(yè)和領域的專項整治。要在全市范圍內開展以煤礦、道路交通、建筑施工、非煤礦山等行業(yè)為重點的平安生產(chǎn)大檢查和隱患大排查工作，尤其是針對“5?29”煤礦透水事故暴露出的問題，對全市煤礦進展全面排查，對存在問題的煤礦一律依法關停，絕不讓煤礦“帶病生產(chǎn)”，對違法違規(guī)開采行為堅決依法嚴處;全力抓好正在開展的“壓事故、保平安、保暢通”專項整治行動，加大公路危險路段和事故多發(fā)路段的排查治理力度，最大限度消除道路交通平安隱患。加強環(huán)城高速公路的監(jiān)管，加大資金投入，迅速完善環(huán)高監(jiān)控設施，增加警力投入，加強路面管控，有效預防交通事故;增強防范事故的敏銳性，建立事故預警機制，對存在重大隱患的區(qū)縣和企業(yè)，及時發(fā)出預警，責令限期整改;對全市在建重點工程進展全面清理，深入排查治理房屋與市政工程、隧道、橋梁等重點建立工程的平安隱患，對沒有實施平安生產(chǎn)“三同時”（新改擴建工程的平安設施必須做到與主體工作同時設計、同時施工、同時投入使用），達不到平安生產(chǎn)條件的在建工程，一律停工整改;繼續(xù)加大對違章建筑的撤除力度，加強對農(nóng)村建房的專項技術指導和效勞，提高農(nóng)民建房施工技能和平安意識;結合非煤礦山、消防、危險化學品等重點行業(yè)和領域的平安生產(chǎn)工作實際，認真開展隱患排查和專項整治，努力減少事故發(fā)生。堅持“誰管理，誰維護、誰負責”，加強對電梯等與市民生活密切相關的特種設備的監(jiān)管，這是我市平安管理的薄弱環(huán)節(jié)。大力完善食品平安監(jiān)管機制，健全食品平安溯源體系，嚴厲打擊違法添加非食用物質以及超范圍、超量使用食品添加劑的違法行為，對危害食品平安的違法行為保持高壓嚴打，持續(xù)懲治的震懾態(tài)勢，不斷提高監(jiān)管能力和老百姓的信心，切實負起食品平安的責任。（四）嚴格執(zhí)法，嚴查事故，確保打非行動取得實效。要健全聯(lián)合執(zhí)法機制，由市安委會牽頭，組織安監(jiān)、工信、國土、公安、交通、住建、工商、質監(jiān)、***等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，標準執(zhí)法程序，強化部門責任，形成聯(lián)動合力，提高執(zhí)法效能。要認真分析前一階段“打非”工作情況，找準著力點，突出針對性，立足于“查隱患、防事故”，強力推進“打非”工作。對證照不齊、手續(xù)不全，存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建立行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建立的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處分;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建立和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未到達要求的，一律關閉取締;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任，絕不姑息。要嚴查事故、嚴厲問責，以案示警，切實做到事故原因未查清不放過，事故責任人未受到處理不放過，整改措施未落實不放過，事故責任人、干部職工和從業(yè)人員未受到教育不放過。（五）打破常規(guī)，特事特辦，嚴格執(zhí)行“一票否決”。各級政府對涉及平安生產(chǎn)的機構、人員、經(jīng)費、裝備，要盡快予以完善和保證。要配齊配強安監(jiān)部門領導班子，選配責任心強、敢于擔當、甘于清貧、樂于奉獻的干部到安監(jiān)部門。對稀缺的專業(yè)技術人員，要打破常規(guī)，特事特辦，盡快配齊。在年終考核中，除對平安責任事故實行“一票否決”外，還要對各級政府和有關行業(yè)部門應當完善而沒有完善，應當具備而沒有具備，應當做到而沒有做到，應當做好而沒有做好的工作，要按照相關規(guī)定，堅決實行“一票否決”，不能心慈手軟。（六）加快煤礦關閉整合步伐，促進煤礦科學開采。我市現(xiàn)有煤礦105家，年產(chǎn)量僅三、四百萬噸，煤礦點多面廣、規(guī)模孝技術低、管理差。隨著我市經(jīng)濟社會的快速開展，以及省委、省政府對我市發(fā)揮“火車頭”、“發(fā)動機”作用和地位的要求，我市將逐步退出煤礦產(chǎn)業(yè)。由于金陽新區(qū)開展建立的需要，金陽新區(qū)范圍內的所有煤礦要立即實施關閉;對其他區(qū)（白云、烏當、花溪）的煤礦，由市工信委牽頭，制定方案，拿出措施，排出時間表，盡快予以關閉;對三縣一市的煤礦，要按照“少整合、少重組、多關閉”的要求做好整治工作。（七）大力推廣先進適