安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案(通用版)

保德縣曹虎-王家?guī)X工業(yè)園區(qū)運(yùn)煤專線公路工程第二合同段K6+400～K9+200)安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案編制：審核：審批：二O一三年四月一日發(fā)布二O一三年四月一日實(shí)施曹虎-王家?guī)X運(yùn)煤專線公路工程第二合同段項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)布目錄1、總則··························································42、組織指揮體系及職責(zé)············································53、預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)送············································84、應(yīng)急響應(yīng)······················································85、后期處置······················································106、培訓(xùn)演練······················································107、保障措施······················································108、獎勵與懲處····················································119、預(yù)案管理······················································1210、附件·························································121211、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案·12應(yīng)急救援預(yù)案審批表編號：上報(bào)部門：項(xiàng)目名稱：保德曹虎-王家?guī)X運(yùn)煤專線公路工程第二合同段曹虎-王家?guī)X運(yùn)煤專線公路工程第二合同段項(xiàng)目經(jīng)理部

二〇一三年四月一日核安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案。內(nèi)容審核意見項(xiàng)目經(jīng)理：年月蓋章項(xiàng)目經(jīng)理：年月蓋章安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類重大突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)危機(jī)事件對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障全體員工的生命財(cái)產(chǎn)安全。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》；《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、《山西省安全生產(chǎn)條例》《關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的意見》、《山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作意見的通知》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于本標(biāo)段內(nèi)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)本部的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。工作原則以人為本。堅(jiān)持把保障員工的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的根本要求，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害；加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)；充分依靠各類專業(yè)救援組織和社會力量，提高應(yīng)急處置能力。（2）依法規(guī)范。堅(jiān)持預(yù)案與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等相銜接，與應(yīng)急救援實(shí)際相結(jié)合的原則，及時(shí)按照有關(guān)程序修訂完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；依法保障應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施。（3）分級負(fù)責(zé)。在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分級管理、分級響應(yīng)的原則，明確各部門及其應(yīng)急救援組織的職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限，確保分級響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動。根據(jù)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案。（4）資源整合。按照相關(guān)文件精神的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，充分利用和整合現(xiàn)有資源，建立和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急救援工作；安全生產(chǎn)事故由應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，其他相關(guān)部門、科室密切配合；充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣谕话l(fā)事件救援中的重要作用，充分發(fā)揮社會各方面，尤其是專家的作用，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平。（5）預(yù)防為主。牢固樹立預(yù)防為主、常備不懈的思想，積極做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的思想，預(yù)案、機(jī)制和工作準(zhǔn)備；加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)和應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)，做好應(yīng)急救援的宣傳教育工作，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練和技術(shù)培訓(xùn)。建立建全信息報(bào)告體系、科學(xué)決策體系、防范體系。（6）全員參與。充分發(fā)揮員工的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)員工的防范意識。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急體系框架應(yīng)急預(yù)案體系本部的應(yīng)急預(yù)案體系，由本預(yù)案、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成。突發(fā)公共事件后，下屬各單位按照突發(fā)公共事件的分類、性質(zhì)和級別啟動相應(yīng)預(yù)案，及時(shí)有效的開展應(yīng)基處置。安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案是應(yīng)對本部管段內(nèi)各類突發(fā)公共事件的整體計(jì)劃、規(guī)范程序和行動指南，是指導(dǎo)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對某種類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的計(jì)劃、方案和措施。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案由本部安全部和相關(guān)部（室）共同負(fù)責(zé)編制。應(yīng)急預(yù)案管理。各預(yù)案應(yīng)不斷完善并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂完善。應(yīng)急預(yù)案管理要逐步建立橫向到邊、縱向到底、全覆蓋的應(yīng)急預(yù)案體系框架和管理平臺。應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及人員安排如下：應(yīng)急救援搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：組長（總指揮長）：xxx副組長（副指揮長）：xxx、xxx、xxx組長職責(zé)：負(fù)責(zé)下達(dá)發(fā)出警報(bào)、搶修令，召集各應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小組，動員全體人員進(jìn)行搶救、搶險(xiǎn)工作。副組長職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助組長掌握災(zāi)情情況，密切關(guān)注災(zāi)害的發(fā)展趨勢，提供搶修方案，提出建議。各應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小組主要負(fù)責(zé)人及職責(zé)：（1）各應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小組主要負(fù)責(zé)人：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx（2）各應(yīng)急救援搶險(xiǎn)小組職責(zé)工程搶修小組職責(zé)（xxx）：負(fù)責(zé)組織發(fā)出警報(bào)，人員及重要物資撤離危險(xiǎn)區(qū)域，對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離，標(biāo)出明顯警示，組織按方案進(jìn)行搶修，受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指揮。應(yīng)急行動小組職責(zé)(xxx)：負(fù)責(zé)人接到工區(qū)險(xiǎn)情報(bào)造，迅速做出反應(yīng)，向上級主管部門匯報(bào)險(xiǎn)情詳細(xì)情況，同時(shí)組織組員開展搶險(xiǎn)救援工作。安全防護(hù)小組職責(zé)(xxx)：負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場安全防護(hù)工作和搶險(xiǎn)及險(xiǎn)情調(diào)查工作。通訊聯(lián)絡(luò)小組職責(zé)(xxx)：負(fù)責(zé)與各級領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)衛(wèi)生防疫部門及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、公安部門等的聯(lián)系；保持通訊系統(tǒng)通暢，做好通訊記錄。醫(yī)療救護(hù)小組職責(zé)(xxx)：負(fù)責(zé)組織對受傷人員的救護(hù)。物資供應(yīng)小組職責(zé)(xxx)：負(fù)責(zé)組織搶修機(jī)具、材料的調(diào)配。設(shè)備保障小組職責(zé)(xxx)：負(fù)責(zé)組織搶修機(jī)具、材料的調(diào)配。外部協(xié)調(diào)小組職責(zé)(xxx)：負(fù)責(zé)組織聯(lián)系社會的援助，協(xié)調(diào)外援的搶險(xiǎn)工作。項(xiàng)目部下設(shè)的應(yīng)急救援指揮中心作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援指揮中心設(shè)在王家?guī)X運(yùn)煤專線第二合同段項(xiàng)目部，應(yīng)急救援指揮中心主任由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任。應(yīng)急救援指揮中心電話：應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急管理辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安全部，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。應(yīng)急管理辦公室簡稱應(yīng)急辦，是本部應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：及時(shí)掌握和報(bào)告事故事件的信息及相關(guān)情況負(fù)責(zé)組織編制、修訂本部總體應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)本部應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急管理平臺建設(shè)規(guī)劃的制定、實(shí)施工作負(fù)責(zé)督促檢查指導(dǎo)本部各部門的應(yīng)急管理工作協(xié)助本部領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)公共事件指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)送預(yù)防預(yù)警始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。維護(hù)和保持施工安全良好的外部環(huán)境。舉一反三，汲取教訓(xùn)。加強(qiáng)應(yīng)急救援資源的普查。3.2信息報(bào)送報(bào)送內(nèi)容如下：（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、區(qū)間、事故相關(guān)單位和人員（2）傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況（3）是否需要救護(hù)車、救援列車、救援隊(duì)（4）易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品情況（5）事故原因的初步判定，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。應(yīng)急響應(yīng)本部突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)是本部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由各部門按照專項(xiàng)預(yù)案開展的救援行動。要認(rèn)真貫徹落實(shí)信心準(zhǔn)確、出動迅速、分工明確、指揮有力、控制影響、嚴(yán)肅調(diào)查、搞好總結(jié)等應(yīng)急救援工作基本要求，做到將損失減少到最低，將影響降低到最低。分類響應(yīng)（1）自然災(zāi)害（2）事故災(zāi)難（3）公共衛(wèi)生事件（4）社會安全事件分級響應(yīng)按安全生產(chǎn)事故的可能性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別原則上分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）和Ⅰ級（特別嚴(yán)重）四級。發(fā)生Ⅳ級（一般）啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)公司、監(jiān)理、建設(shè)單位等應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；發(fā)生Ⅲ級（較重）事故，啟動應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)公司也許要啟動其應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)上報(bào)監(jiān)理、建設(shè)單位等應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；綜合預(yù)案啟動后，相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案自動啟動。發(fā)生Ⅰ級、Ⅱ級安全生產(chǎn)事故，立即上報(bào)市級安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急通信事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置需要，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)設(shè)置現(xiàn)場指揮電話，確定聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的通暢。指揮和協(xié)調(diào)（1）實(shí)施應(yīng)急救援工作時(shí)，現(xiàn)場實(shí)行總指揮負(fù)責(zé)制。（2）發(fā)生事故后，應(yīng)急救援搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組未成立或指定的指揮人尚未到達(dá)前，由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)指揮。（3）開展應(yīng)急救援時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮，各部門根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。（4）應(yīng)急救援時(shí)，各部門和相關(guān)人員要及時(shí)、主動向項(xiàng)目部應(yīng)急辦提供突發(fā)公共事件有關(guān)基礎(chǔ)資料。（5）事故發(fā)生后后，各部門要做好防護(hù)工作，防止事故的再次發(fā)生。應(yīng)急處置項(xiàng)目部各部門和人們應(yīng)立即按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急救援。人員防護(hù)應(yīng)急救援方案，必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施，各單位要高度重視應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)事故調(diào)查集損失評估Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)公共事件調(diào)查，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)公共事件調(diào)查由國務(wù)院主管部門負(fù)責(zé)。Ⅲ級級以下突發(fā)公共事件的事故調(diào)查，由項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)。突發(fā)公共事件的損失評估，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束當(dāng)事件發(fā)生現(xiàn)場對人員的危險(xiǎn)性消除，傷亡人員已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，恢復(fù)正常后，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。后期處置善后處理突發(fā)公共事件發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)急辦按照規(guī)定組織有關(guān)部門負(fù)責(zé)善后處理工作。新聞發(fā)布突發(fā)公共事件發(fā)生后，由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作，其他任何部門不得隨意發(fā)布。培訓(xùn)演練項(xiàng)目部應(yīng)急辦按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃。保障措施通訊保障設(shè)備部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通訊工作，保證應(yīng)急救援時(shí)通訊暢通。醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地方協(xié)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援工作，明確當(dāng)?shù)乜捎糜趹?yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用的方案。治安保障明確事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)治安保障負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場所的治安保衛(wèi)工作。物資保障物資部要按照規(guī)定備足必須的應(yīng)急救援物資，各物資管理單位專人負(fù)責(zé)，定期檢查。其他應(yīng)急救援保障根據(jù)項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組所指定的部門負(fù)責(zé)。獎勵與懲處按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行給予相關(guān)單位和人員相應(yīng)的獎懲處理。預(yù)案管理本預(yù)案由項(xiàng)目部由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)解釋，安全部及相關(guān)部室負(fù)責(zé)組織修訂。本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件急救援搶險(xiǎn)小組主要負(fù)責(zé)人名單項(xiàng)目部潛在的事故事件清單周邊可利用資源應(yīng)急物資與設(shè)備清單附件 附件1：急救援搶險(xiǎn)小組主要負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系方式序號組別負(fù)責(zé)人備注1組長2副組長3副組長4工程搶修小組5應(yīng)急行動小組6安全防護(hù)小組7通訊聯(lián)絡(luò)小組8醫(yī)療救護(hù)小組9物資供應(yīng)小組

10設(shè)備保障小組11外部協(xié)調(diào)小組附件2：項(xiàng)目部潛在的事故事件清單序號類型潛在險(xiǎn)情1火災(zāi)爆炸辦公區(qū)失火，庫房失火、燃?xì)夤薇?車輛、交通事故汽車碰撞或失火3傷亡事故觸電、高處墜落4坍塌事故隧道、高邊坡5食物中毒不當(dāng)飲食或人為造成引起的食物中毒6高溫中暑群體中暑7突發(fā)傳染病傳播迅速、后果嚴(yán)重的傳染病8不可抗力自然災(zāi)害地震、冰雹、暴雨、大風(fēng)、雷擊等9其它生活或辦公建筑失穩(wěn)或倒塌，社會事件附件3：周邊可利用資源序號周邊資源聯(lián)系方式用途備注1火警119火災(zāi)報(bào)警救援2匪警110治安事件報(bào)警救援3氣象121氣象信息4查號臺114電話號碼查詢5急救中心120人員傷亡急救6道路事故報(bào)警122道路事故報(bào)警附件4：應(yīng)急物資與設(shè)備清單

序號設(shè)備名稱單位數(shù)量負(fù)責(zé)人用途存放地點(diǎn)1擔(dān)架付4救援物資部2氧氣瓶及輸氧設(shè)備套2急救物資部3簡單救助器械若干/應(yīng)急治療物資部4中暑藥品若干/中者治療物資部5其它常用藥品及消毒劑若干/應(yīng)急治療物資部6電焊機(jī)臺10搶修設(shè)備部7氣割設(shè)備套10搶修設(shè)備部8套絲機(jī)臺10搶修設(shè)備部9電錘個(gè)10搶修設(shè)備部10電鉆個(gè)10搶修設(shè)備部11管鉗個(gè)