糧食和物資儲備“五優(yōu)+五代”提質(zhì)擴面工作實施方案（示范文本）

縣糧食和物資儲備“五優(yōu)+五代”提質(zhì)擴面工作實施方案為貫徹落實省、市糧食和物資儲備局關(guān)于“五優(yōu)聯(lián)動”試點提質(zhì)擴面要求，結(jié)合我縣實際，特制定本工作實施方案。一、指導(dǎo)思想按照中央“六?！惫ぷ饕螅约皣?、省關(guān)于“優(yōu)質(zhì)糧食工程”、糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五優(yōu)聯(lián)動”試點等文件精神，為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，202*年要深化“五優(yōu)聯(lián)動”提質(zhì)、擴面、優(yōu)結(jié)構(gòu)。二、工作目標在開展的“五優(yōu)聯(lián)動”試點工作和糧食產(chǎn)后服務(wù)取得初步成效的基礎(chǔ)上，推進“五優(yōu)”與“五代”融合發(fā)展，發(fā)揮“五優(yōu)+五代”融合新優(yōu)勢，深化“五優(yōu)聯(lián)動”擴面、提質(zhì)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，突出“五代”糧食產(chǎn)后服務(wù)中心的社會化服務(wù)功能。進一步擴大“五優(yōu)聯(lián)動”、優(yōu)質(zhì)晚稻品種生產(chǎn)試點面，試點優(yōu)質(zhì)晚稻擴大到2千畝，優(yōu)質(zhì)糧源700噸，其中政府晚稻訂單350噸，參與加工企業(yè)晚稻訂單350噸。結(jié)合“五優(yōu)聯(lián)動”開展“五代”產(chǎn)后服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)，完善設(shè)施設(shè)備，更新糧食加工生產(chǎn)線，配備必要的除雜、谷糙分離等機械，切實提高“五代”服務(wù)能力和水平。拓展平臺和渠道，提高宣傳推介力度，提升品牌效應(yīng)，優(yōu)糧賣優(yōu)價，價格高于普通稻米20%以上。三、“五優(yōu)聯(lián)動”操作方法350噸企業(yè)優(yōu)質(zhì)晚稻訂單由參與企業(yè)組織訂單簽訂、收購并開展“五代”產(chǎn)后服務(wù)，不享受政府“五優(yōu)聯(lián)動”工作相關(guān)補助。350噸政府優(yōu)質(zhì)晚稻訂單享受政府“五優(yōu)聯(lián)動”工作相關(guān)補助，操作詳情如下：（一）參與主體1.縣糧食收儲有限公司。負責優(yōu)質(zhì)晚稻訂單的簽訂和收購工作，安排好倉儲設(shè)施，運用現(xiàn)代儲糧先進技術(shù)做好優(yōu)質(zhì)晚稻的倉儲保管工作，確保數(shù)量真實、質(zhì)量良好，管理規(guī)范。2.參與企業(yè)。負責糧食包干輪換銷售（購銷價差為零，并承當收購升扣價），協(xié)助縣糧食收儲公司做好政府優(yōu)質(zhì)晚稻訂單簽訂、收購、“五代”服務(wù)等工作。參與企業(yè)應(yīng)當符合以下條件：（1）具備大米生產(chǎn)加工經(jīng)營資格及獨立承擔民事責任的能力。（2）企業(yè)擁有大米自主品牌。（3）稻谷加工能力在20噸/日以上（含）。（4）企業(yè)經(jīng)營管理狀況良好，無違法經(jīng)營和不良信用記錄，近三年未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。3.糧食種植主體:選取在南田、二源、百丈漈等高山平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的農(nóng)戶、種糧大戶或?qū)I(yè)合作社，具體負責落實優(yōu)質(zhì)晚稻種植田塊，確保訂單真實，所產(chǎn)糧食符合國家糧食質(zhì)量標準和衛(wèi)生標準。由參與企業(yè)為牽頭，組織農(nóng)戶、種糧大戶或?qū)I(yè)合作社合作開展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，并實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種子、統(tǒng)一管理。（二）訂單政策1.訂單指標來源。從2020年度縣級儲備晚秈谷輪換計劃中，安排350噸用于收購“五優(yōu)聯(lián)動”訂單優(yōu)質(zhì)晚秈谷，收購的訂單優(yōu)質(zhì)晚稻用于縣級儲備晚秈谷補庫，與縣級儲備糧晚秈谷享受同等的利費補貼政策。2.訂單品種和質(zhì)量要求。訂單品種確定為中浙優(yōu)8號。質(zhì)量要求：國家標準三等及以上，其中水分在保障安全儲存前提下，并報市糧食物資局備案后，可適當放寬，儲備數(shù)量按標準水分減量計算。3.訂單價格和獎勵標準。優(yōu)質(zhì)糧食收購價格原則上要高于當?shù)卣雠_的晚稻收購價20%以上。通過政府儲備訂單的，由縣糧食收儲公司與參與單位簽訂合同，優(yōu)質(zhì)糧食收購價高于政府出臺的晚稻收購價部分以合同押金形式由參與單位承擔。訂單獎勵標準，同當年度糧食訂單政府獎勵標準。4.訂單申報和核定。由參與企業(yè)牽頭農(nóng)戶、種糧大戶或?qū)I(yè)合作社向縣糧食收儲公司進行訂單申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)助落實訂單申報，并組織人員開展訂單分戶清冊數(shù)據(jù)真實性核查工作，確保填報訂單面積的準確和真實。訂單分戶清冊需由農(nóng)戶、種糧大戶或?qū)I(yè)合作社所在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在相應(yīng)位置簽字并加蓋公章。5.訂單晚稻的收購。訂單優(yōu)質(zhì)晚稻收購所需資金，由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣信貸組向縣糧食收儲公司提供政策性糧食收購貸款，縣糧食收儲公司要根據(jù)收購進度落實好收購資金，確保售糧款及時足額支付。對訂單晚稻收購中出現(xiàn)的不符合食品衛(wèi)生標準的不合格糧，不再享受優(yōu)質(zhì)晚稻訂單收購政策，參照政府晚稻訂單不合格糧處理辦法，實行單收單儲，定向銷售，嚴格監(jiān)管，確保不流入口糧市場。處理不合格糧所產(chǎn)生的差價和費用由縣財政承擔。農(nóng)戶投售的不合格糧不享受訂單獎勵資金。6.訂單缺口的彌補。由于訂單糧源不足或不合格糧處理等原因，實際收購量與計劃收購量的差額，由縣糧食收儲公司并入普通晚秈谷補庫計劃，通過余缺調(diào)劑或網(wǎng)上競價采購補足。（三）優(yōu)質(zhì)晚稻的銷售定價。根據(jù)購銷零差價、財政不虧損的原則，優(yōu)質(zhì)晚稻銷售價格與優(yōu)質(zhì)晚稻收購價一致。板前費由縣糧食收儲公司承擔，板后費由參與加工企業(yè)承擔。（四）出庫方式。根據(jù)任何時點當?shù)氐胤絻浼Z庫存總量不低于儲備糧規(guī)模的70%和不超過6個月輪空期的要求，通過品種替換的方式，適當提前優(yōu)質(zhì)晚秈谷出庫時間，由縣糧食收儲公司在優(yōu)質(zhì)晚稻定向銷售合同中予以明確。糧食出庫要求先交款，后提貨，限時出清。（五）儲存方式。收儲的優(yōu)質(zhì)晚稻采取單收單儲、低溫或準低溫儲存等保質(zhì)保鮮措施。四、推進“五優(yōu)+五代”融合發(fā)展（一）加快建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)。以糧食專業(yè)合作社（或聯(lián)合社）、糧食收儲企業(yè)、糧食加工企業(yè)為主體，整合各類資源創(chuàng)建或聯(lián)合創(chuàng)建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。支持糧食加工企業(yè)通過新建、改造糧食烘干設(shè)施，配置必要的除雜、谷糙分離等機械設(shè)備，有效提升“五優(yōu)聯(lián)動”優(yōu)質(zhì)糧食品種分類清理、分類烘干的能力?？h糧食收儲公司進一步優(yōu)化倉儲條件，進行準低溫倉改造，為分倉儲存、低溫儲存提供條件。支持參與加工企業(yè)優(yōu)化提升加工技術(shù)，加快設(shè)備升級換代，采用新工藝和新技術(shù)，研發(fā)優(yōu)質(zhì)糧油新產(chǎn)品。鼓勵實施主體創(chuàng)建特色品牌，創(chuàng)新營銷模式，發(fā)展糧食新業(yè)態(tài)。組織參加“甌越好味道”評比活動和“浙江好稻米”推薦活動，推動“賣稻谷”向“賣品牌稻米”轉(zhuǎn)變。（二）融合“五優(yōu)+五代”發(fā)展。“五優(yōu)聯(lián)動”參與企業(yè)要利用設(shè)備優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，延伸產(chǎn)后服務(wù)鏈，規(guī)范“五代”服務(wù)運作，提高“五代”服務(wù)質(zhì)量，以“五優(yōu)”強化“五代”，進一步促進糧食產(chǎn)后減損增收，真正實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“產(chǎn)加銷服”一條龍。糧食產(chǎn)后服務(wù)中心要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，提高“五代”服務(wù)水平的同時，引導(dǎo)規(guī)模優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，實行分等級、分倉儲存和精細化管理，同時加快設(shè)備升級改造，打造特色品牌，延伸供應(yīng)鏈，助推“五優(yōu)聯(lián)動”。五、政策扶持措施（一）工作獎勵。積極向上級爭取“五優(yōu)聯(lián)動”項目獎勵補助資金。若我縣“五優(yōu)聯(lián)動”項目驗收通過，則將上級補助資金做為參與企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價補助，否則不予補助。引導(dǎo)參與企業(yè)發(fā)展糧食新業(yè)態(tài)新規(guī)模，建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，新建或更新糧食加工生產(chǎn)線，建設(shè)放心糧油配送中心等項目，并按《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣惠企政策“直通車”若干意見的通知》（）文件及時進行兌現(xiàn)。（二）倉庫支持。進一步完善倉儲設(shè)施建設(shè)，通過代保管或出租形式給予倉庫支持，并減免20%的代保管費用或租金。（三）動態(tài)輪換。在安全可控的前提下，經(jīng)批準可優(yōu)先將部分地方儲備糧委托符合條件的參與加工企業(yè)代儲并動態(tài)輪換。（四）其他措施。幫助糧食加工企業(yè)實現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)銷，優(yōu)糧優(yōu)效”，在條件符合下，允許糧食加工企業(yè)在優(yōu)質(zhì)晚秈米包裝上使用“原農(nóng)”公共商標。支持糧食加工企業(yè)申報“中國好糧油”“糧油加工骨干企業(yè)”“糧食產(chǎn)后服務(wù)中心”等項目，支持參與企業(yè)開展“五優(yōu)聯(lián)動”產(chǎn)品和企業(yè)品牌形象宣傳和營銷活動。六、組織保障縣糧食和物資儲備局牽頭負責推進全縣“五優(yōu)+五代”提質(zhì)擴面工作，局分管領(lǐng)導(dǎo)為責任領(lǐng)導(dǎo)，職能科室為牽頭科室，相關(guān)科室為配合科室，明確內(nèi)部責任分工?？h糧食和物資儲備局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、農(nóng)發(fā)行等單位按照各自職責，共同做好提質(zhì)擴面工作，具體分工如下：1.縣糧食和物資儲備局：負責做好“五優(yōu)+五代”提質(zhì)擴面牽頭工作，做好策劃、協(xié)調(diào)和推進工作。負責訂單數(shù)量的核定和執(zhí)行相關(guān)政策的監(jiān)督檢查，做好糧食收儲環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。2.縣財政局：負責相關(guān)補助資金的籌集和下達工作。負責根據(jù)縣級儲備糧費用標準，及時結(jié)算撥付相關(guān)利費補貼。3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責協(xié)助糧食種植主體做好地塊的遴選。負責做好優(yōu)質(zhì)晚稻栽培技術(shù)、田間管理等指導(dǎo)工作，并結(jié)合糧食功能區(qū)提升改造、水稻高產(chǎn)示范方創(chuàng)建等項目建設(shè)，扶持優(yōu)質(zhì)晚稻生產(chǎn)。負