DB4403T 301-2022 養(yǎng)老機構信用信息監(jiān)測規(guī)范

發(fā)布深圳市市場監(jiān)督管理局2023-01-012022-12-28ICS0發(fā)布深圳市市場監(jiān)督管理局2023-01-012022-12-28CCSA12DB4403深 圳 市 地 方 標 準DB4403/T301—2022養(yǎng)老機構信用信息監(jiān)測規(guī)范SpecificationforcreditinformationmonitoringofpensioninstitutionDB4403/T301DB4403/T301—2022DB4403/T301DB4403/T301—2022II附錄A（資料性） 養(yǎng)老機構/從業(yè)人員信用信息監(jiān)測歸集表 8參考文獻 10目 次前言 II引言 III范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1基本原則 2信用信息分類 2監(jiān)測技術 4監(jiān)測管理 5監(jiān)測流程 6監(jiān)督 6IIII前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由深圳市民政局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市社會福利協(xié)會、積谷標準化技術服務事務所（深圳）有限公司。IIIIII引 言（試行DB4403/T301DB4403/T301—2022DB4403/T301DB4403/T301—2022下列術語和定義適用于本文件。下列術語和定義適用于本文件。3.1養(yǎng)老機構 Elderlycareserviceinstitution依法辦理登記并在民政部門完成備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在10張以上的機構。注：包括營利性養(yǎng)老機構和非營利性養(yǎng)老機構。3.2信用信息 creditinformation能夠反映養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構從業(yè)人員從事養(yǎng)老服務工作的信用狀況、履約能力的信息。注：包括基本信息、失信信息、增信信息和其他信息。3.3信用信息監(jiān)測 creditinformationmonitoring警。注：養(yǎng)老機構從業(yè)人員是指養(yǎng)老機構的法定代表人、主要負責人、高級管理人員以及養(yǎng)老護理員等。3.4監(jiān)測機構 monitoringinstitution從事養(yǎng)老服務信用信息監(jiān)測和信息歸集的養(yǎng)老服務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)所屬社會團體等組織。3.5失信事實 discreditfact13 術語和定義養(yǎng)老機構信用信息監(jiān)測規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T18894—2016 電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)GB/T22119—2017 信用服務機構 誠信評價業(yè)務規(guī)注：本文件所述信用主體為養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構從業(yè)人員。[來源：GB/T22117—2018，2.13，有修改]3.6信用檔案 creditfile對信用主體信用信息的采集、整理、加工、保存而形成的信用記錄。[來源：GB/T22117—2018，3.8]基本原則信用信息分類基本信息基本信息包括以下內(nèi)容：——養(yǎng)老機構備案信息、相關服務資質(zhì)行政許可等政務信息；——法律、法規(guī)規(guī)定的其他與養(yǎng)老機構相關的基本信息。失信信息失信信息包括以下內(nèi)容：注：違法行為輕微或者主動消除、減輕違法行為危害后果的除外。——違反信用承諾的相關信息；——被監(jiān)管部門處以市場禁入或者行業(yè)禁入的信息；——欠繳依法應當繳納的稅款、社會保險費等信息；——法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他與信用主體相關的失信信息，包括以下情形所產(chǎn)生的信息：未建立入院評估制度或者未按照規(guī)定開展評估活動的；未與老年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議，或者未按照協(xié)議約定提供服務的；GB38600—2019；233增信信息增信信息包括以下內(nèi)容：——養(yǎng)老機構獲得國家、市、區(qū)級黨委、政府及市級有關部門等的相關表彰、獎勵等信息；——養(yǎng)老機構獲得國家、省或市級星級養(yǎng)老機構的信息；——養(yǎng)老機構從業(yè)人員獲得國家、省或市級青年五四獎章、五一勞動獎章、見義勇為獎章等信息；——養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構從業(yè)人員積極履行社會責任，具有突出貢獻的信息；——其他與信用主體相關的增信信息。其它信息其他信息包括以下內(nèi)容：——養(yǎng)老機構常態(tài)化公共衛(wèi)生與防疫信息；——養(yǎng)老機構國家相關強制性標準達標信息；——養(yǎng)老機構服務質(zhì)量綜合評價信息；——養(yǎng)老機構突發(fā)事件應急處理信息；——養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構從業(yè)人員失信行為信用修復信息；——養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構從業(yè)人員自主提供或授權歸集的信息；——其他與信用主體相關的信息。工作人員的資格不符合規(guī)定的；利用養(yǎng)老機構的房屋、場地、設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的活動的；未依照《養(yǎng)老機構管理辦法》規(guī)定預防和處置突發(fā)事件的；歧視、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和財產(chǎn)權益行為的；向負責監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實材料的；超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；因養(yǎng)老服務行為侵害老年人合法權益的；存在重大火災隱患，無故拖延，逾期不改的；對發(fā)生的安全事故負有主要或者直接責任的；存在采取虛報冒領等方式騙取政府補貼資金等涉及財政資金違法行為的；不按照規(guī)定報送年度工作報告、履行信息公開義務的；未及時將患有可能影響老年人身體健康的疾病的護理人員、餐飲服務人員調(diào)離崗位的；暫停、終止養(yǎng)老服務前未按照規(guī)定提交安置方案，或者暫停、終止養(yǎng)老服務后未妥善安置入住老年人的；從事養(yǎng)老服務的機構和人員向養(yǎng)老服務對象及其家屬推銷保健產(chǎn)品、金融產(chǎn)品或者服務，或者為其他經(jīng)營主體的推銷活動提供支持的；其他違法違規(guī)行為。監(jiān)測技術數(shù)據(jù)來源信用信息相關數(shù)據(jù)來源包括但不限于：——通過合法渠道獲取的銀行、服務采購方的相關信用信息；——信用主體提供或對外公開的相關信息及信用承諾信息，如對外公示的年度報告、信用承諾等；——社會反饋信息包括媒體、社會公眾、養(yǎng)老機構服務對象及家屬、內(nèi)部員工等反饋信息；——其他合法途徑獲取的相關信息。監(jiān)測方法監(jiān)測方法包括但不限于以下方法：——大數(shù)據(jù)方法：結合數(shù)據(jù)來源等渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，對信用主體輿情、失信、增信和其他信息等數(shù)據(jù)進行抓取、整理、分析和歸集；——專項監(jiān)測方法：根據(jù)信用主體的失信事實，有針對性的從公共信用信息平臺、行業(yè)監(jiān)管平臺、政務服務平臺上抽取相關監(jiān)測指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，開展定期監(jiān)測與分析；——資料查詢方法：根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容和要求，定期從相關部門獲取相關信息，從公開的資料中收集相關數(shù)據(jù)。通常包含養(yǎng)老服務機構對外公示、年檢報告、第三方評價、書面承諾等；——實地調(diào)查方法：通過訪問法、現(xiàn)場核查等直接方式，或采用電話、微信、郵件、信函等間接方式，對監(jiān)測對象信息進行有目的調(diào)查，了解現(xiàn)狀，獲取所需信息，主要應用于證實所獲取的信用信息的真實性。信息甄別信用信息甄別方法包括但不限于：——信息檢索。組織和存儲信用信息類別，根據(jù)需要在網(wǎng)絡上及政府公告中找出有關信息；——實地調(diào)查?？疾旆請鏊嚓P設施設備使用，運營管理情況，訪談管理層、服務對象；——函電確認。無法判定信息可向信息發(fā)布部門、行業(yè)主管部門、司法機關等函電確認；——對信用信息的合法性、客觀性、關聯(lián)性進行核查，包括以下內(nèi)容：4——其他法律法規(guī)規(guī)定的可行方法。監(jiān)測管理監(jiān)測對象信用信息監(jiān)測對象主要包括：——養(yǎng)老機構；——養(yǎng)老機構從業(yè)人員。監(jiān)測內(nèi)容養(yǎng)老機構信用信息監(jiān)測內(nèi)容包括基本信息、失信信息、增信信息和其他信息。養(yǎng)老機構從業(yè)人員信用信息監(jiān)測內(nèi)容包括失信信息、增信信息和其他信息。有效期限監(jiān)測周期信用信息監(jiān)測分為定期監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測：定期監(jiān)測：監(jiān)測機構于每年定期收集監(jiān)測對象的信用信息，并記錄監(jiān)測結果；動態(tài)監(jiān)測：養(yǎng)老機構或養(yǎng)老機構從業(yè)人員在日常工作中發(fā)生信用信息異常行為，并被政府部門、法院或檢察院等部門通報、媒體新聞曝光，監(jiān)測機構應及時記錄監(jiān)測結果并報告行業(yè)主管部門。監(jiān)測機構——依法注冊成立，取得登記證書，有信用評價業(yè)務或實踐經(jīng)驗；——近5年內(nèi)無違法犯罪記錄，信用狀況良好；——按照GB/T22119—2017中5.3的要求建立完善的信用管理制度體系。監(jiān)測人員監(jiān)測機構配備的監(jiān)測人員應滿足以下條件：25——對信用信息相關業(yè)務知識熟練，精通養(yǎng)老、法律法規(guī)知識；——具有良好的信用記錄、職業(yè)道德與行為規(guī)范。監(jiān)測檔案監(jiān)測機構應建立專門信用信息檔案管理制度，檔案保存期限5年，并按照以下方式進行歸檔：5669.1 政府主管部門、社會組織和個人可對養(yǎng)老機構及其從業(yè)人員信用信息、監(jiān)測機構的監(jiān)測行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在失信事實和違法行為，應及時向民政等相關部門反映。9 監(jiān)督——參與政府采購、項目招投標；——相關資質(zhì)認定、年審、評獎；——申請政府項目及其資金補助；——簽訂合作協(xié)議、雇傭合同；——其他。8.3.2 信用信息監(jiān)測結果可作為養(yǎng)老機構了解養(yǎng)老機構從業(yè)人員并與其簽訂雇傭合同的重要依據(jù)，可作為老年人了解、選擇養(yǎng)老機構的重要參考。異議處理信用主體認為產(chǎn)生的信用信息存在下列情形的，可在公示之日10個工作日內(nèi)以書面形式向行業(yè)主管部門書面提出異議，并提供相關證明材料。情形包括：——自身信用信息記載存在錯誤或者遺漏的；——侵犯其商業(yè)秘密等合法權益的；——失信信息超過查詢期限仍未刪除的。5——電子檔案。信用信息監(jiān)測機構應對監(jiān)測對象的異常信息建立符合GB/T18894—2016中第5章要GB/T18894—2016中第8章和第9章的要求進行電子檔案資料的歸檔；——紙質(zhì)檔案。設立專門檔案柜，分類、建檔保存。監(jiān)測流程信息歸集監(jiān)測機構應按照本文件第5章、第6章要求進行信用信息歸集，包括信息種類、信息事實、信息來源、信息錄入時間、有效期限等內(nèi)容，養(yǎng)老機構及養(yǎng)老機構從業(yè)人員信用信息監(jiān)測歸集見附錄A。監(jiān)測機構應將養(yǎng)老機構信用信息歸集匯總記錄定期報送行業(yè)主管部門。結果公布監(jiān)測機構應定期將結果公布于由行業(yè)主管部門指定的門戶網(wǎng)站或新媒體平臺。結果運用8.3.1 民政部門將信用信息監(jiān)測結果作為下列事項的重要參考，依法依規(guī)對不同的信用主體進行監(jiān)督管理。77監(jiān)測工作人員在開展信用信息管理工作中，有篡改信用信息結果、不按規(guī)定辦理信用修復等行為88附 錄 A（資料性）養(yǎng)老機構/養(yǎng)老機構從業(yè)人員信用信息監(jiān)測歸集表表A.1給出了養(yǎng)老機構信用信息監(jiān)測歸集表的樣式與信息。表A.1 養(yǎng)老機構信用信息監(jiān)測歸集表機構基本情況機構名稱統(tǒng)一社會信用代碼登記機關機構性質(zhì)法人代表主要負責人場所面積床位數(shù)聯(lián)系電話機構地址信用信息信用信息事實信用類別□增信□失信□其他信息來源信用信息核查情況信用檔案管理歸集機構歸集機構法人/主要負責人經(jīng)辦人聯(lián)系電話登記時間（公章）年 月日99表A.2給出了養(yǎng)老機構從業(yè)人員信用信息監(jiān)測歸集表的樣式與信息。表A.2 養(yǎng)老機構從業(yè)人員信用信息監(jiān)測歸集表養(yǎng)老機構從業(yè)人員基本情況姓名性別年齡身份證號所屬機構名稱法定代表人/主要負責人入職日期聯(lián)系電話常住地址機構地址、郵政編碼信用信息信用信息事實信用類別□增信□失信□其他信息來源信用信息核查情況信用檔案管理歸集機構歸集機構法人/主要負責人經(jīng)辦人聯(lián)系電話登記時間行業(yè)主管部門意見：年（公章）月日1010參 考 文 獻[1] GB/T22117—2018 信用基本術語GB/T22118—2008 企業(yè)信用信息采集、處理和提供規(guī)范GB38600—2019 養(yǎng)老機構服務安全