村級后備干部實施方案

泉江鎮(zhèn)村級后備干部選拔培養(yǎng)工作實施方案為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，切實加強村級（含社區(qū)，下同）組織建設(shè)，進一步拓寬村級干部選人視野，優(yōu)化村級干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高村級干部隊伍整體素質(zhì)，根據(jù)縣有關(guān)文件精神（遂組字[2012]44號），經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定在全鎮(zhèn)開展公開選拔村級后備干部工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂本實施方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍，為村“兩委”班子換屆儲備人才，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強的組織保證。二、選拔數(shù)量全鎮(zhèn)公開選拔90名左右村級后備干部，原則上每個村（社區(qū)）選拔2名。三、選拔標準要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，村級后備干部必須具備“五好”標準，即政治思想好、綜合素質(zhì)好、帶頭作用好、工作作風好、群眾評價好。注重從退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、個體工商戶、外出務(wù)工經(jīng)商人員、私營企業(yè)主、科技示范戶、種植養(yǎng)殖能手中選拔村級后備干部，并且在同等條件下優(yōu)先錄用女性。參加公開選拔的人員，應(yīng)同時具備以下條件：（1）堅決擁護黨的領(lǐng)導，思想政治素質(zhì)好，遵紀守法，公道正派，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針政策，群眾基礎(chǔ)好；（2）事業(yè)心和責任感強，熱衷于基層工作，有志于在本村建功立業(yè)，熱心為群眾辦實事、辦好事，有奉獻精神；（3）有改革創(chuàng)新精神，善經(jīng)營，懂管理，具有一定的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，有一定的組織和協(xié)調(diào)能力；（4）一般應(yīng)具有高中或高中同等以上文化程度，年齡一般在35周歲以下（即在1977年4月4日以后出生的）18周歲以上（即在1994年4月4日以前出生的），對于特別優(yōu)秀的推薦人選，可適當放寬到40周歲以下（即在1972年4月4日以后出生的）、初中以上文化程度，身體健康；（5）具有本村（居）戶口，并在本村（居）所轄范圍內(nèi)居住3年以上。有下列情況之一的，不得確定為村級后備干部。（1）長期外出每年不能保證至少4個月工作時間或身患疾病無法履行職責的；（2）近三年內(nèi)本人有計劃外生育行為的；（3）近三年內(nèi)有違法違紀行為或正在接受紀檢、自薦表》（附件2），由其本人同時攜帶身份證、戶口簿、畢業(yè)證原件以及身份證、戶口簿、畢業(yè)證復印件各1份，本人近期免冠二寸照片1張，在4月15日上午12時前送交各村（居）黨組織書記處報名。2、群眾舉薦（4月12日前）：村級組織召開群眾舉薦會議，參會人員構(gòu)成為：90%的村（居）民組長、40%的縣鎮(zhèn)人大代表、4名以上的群眾代表。會上，每個與會人員采取不記名的形式舉薦2位村級后備干部，多推無效（推薦票樣式見附件3）。3、組織推薦（4月13日前）：村級黨組織召開黨員大會，參加會議黨員人數(shù)必須達到應(yīng)到會黨員人數(shù)的80%。會上，與會黨員采取不記名形式，對個人自薦、群眾舉薦的推薦人選進行組織推薦，按照得贊成票的多少，確定6名推薦人選（組織推薦票樣式見附件4）。如經(jīng)過上述三個層面的推薦，村級后備干部推薦人數(shù)等于或少于3人的，可以召開村兩委班子會議，直接推薦人選3名以上。于2012年4月13日上午12時前填寫好《泉江鎮(zhèn)公開選拔村級后備干部推薦人選表》報鎮(zhèn)黨委（見附件5）。4、鎮(zhèn)差額考察（4月14-18日）：鎮(zhèn)黨委成立考察小組，將各村級填報的推薦人選送交計生、紀檢、公安等相關(guān)部門進行初審；各考察小組全面考察初審通過的村級后備干部推薦人選的政治思想表現(xiàn)、工作能力、帶富幫富能力和在群眾中的威信等，擇優(yōu)確定每個村級5名初步人選。5、組織面試（4月19日）：組織村級后備干部初步人選面試，由鎮(zhèn)黨委命題，每個面試組由1名鎮(zhèn)科級領(lǐng)導、3名村級黨組織書記、3名村主任、1-2名鎮(zhèn)干部共7名成員組成，現(xiàn)場打分、現(xiàn)場公布。分村統(tǒng)計初步人選面試成績，按得分高低，確定每個村級4名預備人選。6、村級票決（4月21日）：村級組織村兩委干部、群眾舉薦參會人員、80%的黨員對村級后備干部初步人選進行民主票決，按照得票多少，確定每個村級3名正式人選（票決表樣見附件6）。在票決過程中，要推選監(jiān)票人1名、計票人2名、唱票人1人，專門負責票決有關(guān)事務(wù)。于2012年5月1日下午五時前填寫好《泉江鎮(zhèn)公開選拔村級后備干部正式人選表》報鎮(zhèn)黨委（見附件7）。7、鎮(zhèn)級票決（4月28日前）：召開鎮(zhèn)黨政班子聯(lián)席會，對村級后備干部正式人選進行民主票決，按得票多少，最后每個村級確定2名村級后備干部。（三）建章立制和總結(jié)階段（4月29日至4月30日）鎮(zhèn)黨委及時向縣委組織部報送村級后備干部有關(guān)報表和總結(jié)材料，并做好文件材料的歸檔工作。五、村級后備干部隊伍的教育、培養(yǎng)根據(jù)當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，按照理論和實踐相結(jié)合的模式，構(gòu)建培養(yǎng)教育網(wǎng)絡(luò)，搭建活動平臺，對村（居）后備干部進行系統(tǒng)化的培養(yǎng)教育。1、培養(yǎng)期和培養(yǎng)內(nèi)容。公選的村（居）后備干部培養(yǎng)期為三年。培養(yǎng)內(nèi)容包括：政治立場、政治觀點、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)和廉潔自律情況；政治理論、市場經(jīng)濟理論、現(xiàn)代科技、法律和相關(guān)實用技術(shù)的學習情況；與培養(yǎng)目標的距離以及原有缺點、不足的糾正情況等。2、科級領(lǐng)導專題培養(yǎng)。根據(jù)村（居）后備干部的年齡、文化程度、從業(yè)狀況等情況，合理劃分為尊老愛幼、文明新風、農(nóng)村政策宣傳三個志愿者隊伍。鎮(zhèn)專門安排6名科級領(lǐng)導聯(lián)系三個志愿者隊伍進行村（居）干部的培養(yǎng)，每季度至少開展一次村（居）后備干部志愿者隊伍活動。（1）尊老愛幼志愿者隊伍服務(wù)內(nèi)容：聯(lián)系福利院、敬老院1名老人或聯(lián)系農(nóng)村1名留守兒童，開展捐物、義務(wù)清潔、資助就學等“一日幫”活動；（2）文明新風志愿者隊伍服務(wù)內(nèi)容：選擇基礎(chǔ)條件較好的村進行“評五星”創(chuàng)評試點活動，開展“杜絕賭毒、珍愛生命”專題宣傳活動，采取專題調(diào)研、組織實施等方式，將文明新風逐步擴大到其他村（居）；（3）農(nóng)村政策宣傳志愿者隊伍服務(wù)內(nèi)容：結(jié)合近期黨的路線方針政策、農(nóng)村實用技術(shù)、重點中心工作，采取編寫簡明讀本、編排節(jié)目、印發(fā)宣傳資料等形式，深入村組一線，使農(nóng)村政策深入人心。3、村級干部聯(lián)系培養(yǎng)。確定村（居）“兩委”班子成員對村級后備干部實行“1+1”結(jié)對幫扶培養(yǎng)。各村（居）黨組織書記對后備干部培養(yǎng)管理工作負有主要責任，鎮(zhèn)黨委每年要聽取1到2次村（居）對4、定期進行集中培訓。由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織村（居）后備干部進行集中培訓，制定合理的教學計劃，每年至少集中培訓一次。培訓要求村級后備干部參與各個層面的教學活動，加強對村級后備人才進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育以及適應(yīng)農(nóng)村實際的基本技能、相關(guān)知識。5、大力鼓勵學歷提升。重視村（居）后備干部的學歷提升，鼓勵、支持后備干部參加各大專院校的在職學歷繼續(xù)教育，努力提高科學文化知識。6、推行“承諾”實踐鍛煉。加強村（居）后備干部的實踐鍛煉。后備干部應(yīng)積極參與村（居）各項工作，分配急、難、險、重的工作任務(wù)，給后備干部壓擔子、交任務(wù)。推行村級后備干部“承諾制”活動，按照“個人許諾、組織審諾、會議承諾、年終兌諾”的程序，每年年初為每名村級后備干部量身定制工作目標和承諾內(nèi)容，在實際工作中經(jīng)受鍛煉、提高能力、增長才干、樹立威信。三、后備干部的管理使用堅持“動態(tài)管理、合理使用”的原則，采取“組織管理+自我管理”模式，強化村（居）后備干部的管理使用。1、強化組織管理。針對村（居）后備干部黨、團員較多的現(xiàn)狀，組建臨時黨支部和臨時團支部。臨時黨支部由鎮(zhèn)黨委副書記薛朝華同志任書記，鎮(zhèn)黨委組織員馮德明同志任副書記，從村（居）黨員后備干部中選舉設(shè)立副書記1名、組織委員2名、宣傳委員2名、紀檢委員2名。按照便于活動的原則，將村（居）后備干部黨員劃分為六個黨小組，由臨時支部委員兼任黨小組組長。臨時團支部由鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心主任甘云任書記，推選2名村（居）團員后備干部任團支部委員。2、推行自我管理。六個村（居）后備干部黨小組的活動由黨小組組長，在征取黨員意見的基礎(chǔ)上，制訂活動內(nèi)容，同時負責三支村（居）村級后備干部志愿者隊伍的日常管理、活動開展。利用網(wǎng)絡(luò)快捷、便利的優(yōu)勢，打造“手機村級后備干部黨小組”，組建村級后備干部QQ群，搭建活動平臺，組織網(wǎng)上黨員大會、網(wǎng)上黨課等活動。3、合理流動管理。村（居）后備干部凡有下列情形之一的，應(yīng)視情況調(diào)整出后備干部隊伍：（1）如有違法違紀行為或正在接受司法、紀檢部門立案調(diào)查的，一經(jīng)查實，立即除名；（2）如有違反計劃生育政策行為，一經(jīng)查實，立即除名；（3）如有不接受組織安排的工作，一經(jīng)查實，立即除名；（4）如有表現(xiàn)平平，不服從大局，群眾反映差的，清退出后備干部隊伍。4、開展評優(yōu)活動。為激勵村（居）后備工作的積極性和主動性，每年由鎮(zhèn)黨委組織開展一次“十佳”優(yōu)秀村（居）后備干部評選活動。（1）評選名額。每年對在崗的村（居）后備干部，評選4名“十佳村級后備干部”。（2）評選條件。思想政治素質(zhì)好，能認真貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行黨的路線、方針和政策；認真履行崗位職責，圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，配合村級黨組織做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，主動發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作，在推動新農(nóng)村建設(shè)中取得較好成績；熱愛組織分配的工作，熱心服務(wù)基層，作風扎實，吃苦耐勞，工作踏實；具有一定的創(chuàng)業(yè)意識和能力，帶領(lǐng)當?shù)厝罕娫趧?chuàng)辦項目、推動就業(yè)、致富群眾等方面取得一定的成績；注重發(fā)揮表率作用，樹立起村（居）后備村官良好形象，在干部群眾中有一定威信。（3）評選程序。采取組織推薦、評審打分、研究確定、組織考察、進行公示程序確定表彰人選。5、嚴格考評制度。對村級后備干部實行動態(tài)管理，村（居）后備干部每半年撰寫1篇思想?yún)R報，每年進行工作總結(jié)。黨委和村黨組織每年年末組織力量，對村（居）后備人才的思想、工作、作風等方面的情況進行集中考評，評議結(jié)果作為淘汰、使用的依據(jù)。6、搭建使用平臺。（1）正確引導參與換屆。正確引導村（居）后備干部積極參與村（居）兩委換屆，特別優(yōu)秀的，可以由組織進行推薦參與村（居）兩委換屆，按照法定程序，努力使村（居）后備人才成為村兩委候選人，通過選舉進入村（居）班子，增強村級班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。（2）擇優(yōu)聘為見習村官。根據(jù)考核結(jié)果，經(jīng)村（居）兩委班子會議、村（居）民小組長會議討論同意，報鎮(zhèn)黨委審批后，優(yōu)秀的村（居）級后備干部才能聘用見習村官，從訂立聘用合同之日起，按出勤天數(shù)享受誤工補助，其誤工補助標準與村（居）民小組長誤工補助相同。（3）優(yōu)先發(fā)展黨員。根據(jù)考評結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的團員和一般群眾身份的村（居）后備干部，優(yōu)先納入入黨積極分子范圍，通過培養(yǎng)、考察，吸收進黨的隊伍中來。六、幾點要求1、提高思想認識。村級后備干部隊伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要組成部分，是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，確保村級組織后繼有人的關(guān)鍵。抓好村級后備干部隊伍建設(shè)，既是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要，也是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。各村級黨組織要充分認識公開選拔村級后備干部工作的重要意義，高度重視并切實抓好公選工作。2、做好宣傳發(fā)動。各村（居）要采取多種形式，進行廣泛、深入的宣傳，使廣大黨員群眾充分認識公開選拔村級后備干部的重要意義，動