形勢(shì)與政策論文-中美關(guān)系新動(dòng)向

論2010中美關(guān)系走向進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂業(yè)，基本具備了大國(guó)崛起的經(jīng)濟(jì)和政治條件。為了維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展,中國(guó)政府選擇了和平崛起的發(fā)展道路,引起國(guó)際社會(huì)的極大關(guān)注，同時(shí)也招致了美國(guó)的猜忌和不安。作為當(dāng)今世界唯一超強(qiáng)國(guó)家的美國(guó)，出于追求和維護(hù)世界霸權(quán)的需要,不愿看到中國(guó)的和平發(fā)展,試圖阻撓和遏制中國(guó)的順利崛起，成為影響中國(guó)和平崛起的最重要外部力量。中美關(guān)系是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系中最為復(fù)雜、敏感而又重要的大國(guó)關(guān)系,雙方有著經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、反恐和防擴(kuò)散合作等共同利益，也存在著社會(huì)制度對(duì)立、臺(tái)灣問題困擾、人權(quán)和安全觀念相悖等不可回避的“結(jié)構(gòu)性矛盾”。作為同在世界上有重要影響的大國(guó)力量，中美雙方和則兩利，斗則俱傷。因此兩國(guó)要積極尋求和擴(kuò)大利益共同點(diǎn)，妥善解決矛盾和分歧，平等相待、互利合作，超越“零和”、追求雙贏。處理好中美關(guān)系是中國(guó)和平崛起進(jìn)程中外交工作的“重中之重”，作為處于戰(zhàn)略弱勢(shì)地位的中國(guó)，一定要堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加快發(fā)展步伐、提高綜合國(guó)力、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)上，高舉和平合作的旗幟，韜光養(yǎng)晦、有所作為，努力構(gòu)建成熟穩(wěn)定的中美關(guān)系，不斷推進(jìn)中國(guó)和平崛起的歷史進(jìn)程。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在2009年11月對(duì)中國(guó)進(jìn)行了國(guó)事訪問。從15日深夜11點(diǎn)在雨中抵達(dá)上海，到18日下午5點(diǎn)飛離北京，奧巴馬在中國(guó)停留了約六十六個(gè)小時(shí)。期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在北京就中美關(guān)系及重大國(guó)際與地區(qū)問題深入交換了意見，發(fā)布了《中美聯(lián)合聲明》。另外，奧巴馬在上海與中國(guó)青年的對(duì)話，以及游覽故宮和長(zhǎng)城等花絮也成為了全世界關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)此事件，中美關(guān)系可謂是更上一層樓。在分析中美關(guān)系的時(shí)候，中國(guó)學(xué)者熱衷于炒作短線，例如根據(jù)美國(guó)大選的情況，分析中美兩國(guó)關(guān)系的走向等等。其實(shí)，在美國(guó)這樣的“民主”國(guó)家，無論哪個(gè)政黨上臺(tái)執(zhí)政，都會(huì)捍衛(wèi)自己的國(guó)家利益，盡管采取的手段可能有所不同。在分析中美兩國(guó)關(guān)系的時(shí)候，一定要改變現(xiàn)有的思維定勢(shì)，從兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益著手，找到其中內(nèi)在發(fā)展邏輯。首先，追求國(guó)家利益，中美并無二致。中美兩國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)不同，但在追求國(guó)家利益方面，沒有本質(zhì)區(qū)別。這是兩國(guó)長(zhǎng)期合作的先決條件，也是中美關(guān)系不會(huì)徹底破裂的原因所在。其次，退卻忍讓不能捍衛(wèi)國(guó)家利益。美國(guó)奉行霸權(quán)主義、希望繼續(xù)主導(dǎo)國(guó)際事務(wù)的大勢(shì)已去，單邊主義已經(jīng)沒有了生存的空間。第三，強(qiáng)硬的姿態(tài)才能糾正偏見。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定了美國(guó)必須依賴中國(guó)。中美兩國(guó)之間發(fā)生貿(mào)易摩擦，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)采取更加強(qiáng)硬的姿態(tài)，只有這樣才能糾正美國(guó)政客的偏見，才能建立平等的貿(mào)易關(guān)系。從經(jīng)貿(mào)中來看，中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無可限量的發(fā)展?jié)摿?；另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就中美當(dāng)前的關(guān)系來說，是處于一個(gè)蜜月期，但問題與沖突同樣存在。因?yàn)樵趪?guó)與國(guó)之間，沒有永遠(yuǎn)的朋友，也沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永遠(yuǎn)的利益。就中美目前的情況來看，還在意識(shí)形態(tài)，政治影響，經(jīng)貿(mào)摩擦等方面存在問題。近幾年來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系總體上呈現(xiàn)了不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)。一方面在中國(guó)加入WTO的新形勢(shì)下，雙方都高度重視中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展的加深與擴(kuò)大，兩國(guó)高層戰(zhàn)略對(duì)話及部門間的接觸頻繁，增進(jìn)了理解與信任。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也為中美經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。在貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)一直將中國(guó)視為新興大市場(chǎng)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益與對(duì)華貿(mào)易關(guān)系緊密結(jié)合在一起，無論從出于將中國(guó)“融入世界經(jīng)濟(jì)”還是從地區(qū)安全戰(zhàn)略出發(fā)，都不會(huì)毫無顧忌地

損害對(duì)華貿(mào)易。貿(mào)易是處理好兩國(guó)關(guān)系的紐帶，必要時(shí)也是其達(dá)到某種政治目的的有效制裁武器。而美國(guó)作為我第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)，其重要地位他國(guó)尚無法替代。因此，發(fā)展和穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是兩個(gè)大國(guó)達(dá)成的共識(shí)，是不容置疑的。首先，中美互為重要的貿(mào)易伙伴，由于中國(guó)加入WTO后，遵循WTO規(guī)則進(jìn)行關(guān)稅與非關(guān)稅措施減讓，對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口將有較大增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差將逐步縮小。出口由于受到美國(guó)方面的進(jìn)口激增保障條款和反傾銷措施等影響在短期內(nèi)不可能有大的突破。到2005年前中美貿(mào)易增長(zhǎng)將維持在年率13%左右的水平。其次，中美貿(mào)易在很大程度上決定于美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策，據(jù)美國(guó)方面的分析，今后影響美國(guó)制定對(duì)華貿(mào)易政策的三個(gè)因素是：對(duì)華貿(mào)易逆差、美國(guó)內(nèi)失業(yè)和中國(guó)執(zhí)行WTO協(xié)議的情況。美國(guó)在推行其貿(mào)易政策時(shí)將利用中美入世協(xié)議，加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口，為防止我更多的競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品沖擊其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，美國(guó)會(huì)更頻繁地啟動(dòng)反傾銷調(diào)查程序、“301”條款等貿(mào)易制裁措施對(duì)我輸美產(chǎn)品設(shè)限。美國(guó)還可能會(huì)利用其國(guó)內(nèi)立法破壞WTO規(guī)則，與我糾纏。但制裁是一把雙刃劍，而且雙方貿(mào)易關(guān)系緊張，從長(zhǎng)期來說對(duì)美國(guó)不利，對(duì)此美國(guó)也是持慎重態(tài)度的。在現(xiàn)代國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的物質(zhì)條件，是最核心，最現(xiàn)實(shí)也是最切實(shí)的國(guó)家利益，直接決定著國(guó)家的地位與影響力。所以經(jīng)貿(mào)是國(guó)家間關(guān)系的晴雨表。中美兩國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有很強(qiáng)的互利性和互補(bǔ)性。同時(shí)，在互相競(jìng)爭(zhēng)中，又存在著各種各樣的摩擦。在相互依存的世界里，在經(jīng)濟(jì)全球化的世界里，摩擦是正常的，也是無法避免的，這并不可怕。中美經(jīng)常性的經(jīng)貿(mào)摩擦，反映兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的密切。中美經(jīng)濟(jì)對(duì)雙方的重要性與俱增。貿(mào)易中產(chǎn)生的問題，雙方只有理性面對(duì)，在經(jīng)常性的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制中，通過平等協(xié)商的辦法加以妥善處理。從中美貿(mào)易摩擦來看，都是因?yàn)橹忻离p方的意識(shí)形態(tài)不同，國(guó)情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美雙方都應(yīng)該擺正心態(tài)，采取合作，尊重的態(tài)度，才能更切實(shí)地找到兩國(guó)利益的平衡點(diǎn)，才能達(dá)到雙羸。近些年來美國(guó)之所以敢于對(duì)中國(guó)說三道四，甚至在國(guó)際社會(huì)不斷地羞辱中國(guó)，很大程度上就在于中國(guó)所采取的一些不正確的做法。試想，假如美國(guó)大兵公然在公海上攔截中國(guó)商船的時(shí)候，中國(guó)政府按照國(guó)際公約針鋒相對(duì)；假如美國(guó)飛機(jī)在中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空耀武揚(yáng)威的時(shí)候，中國(guó)政府采取斷然措施，美國(guó)就不會(huì)如此放肆。假如被美國(guó)這個(gè)“彪形大漢”所嚇倒，在處理中美兩國(guó)關(guān)系的時(shí)候唯唯諾諾，甚至在國(guó)家利益受到損害的時(shí)候，千方百計(jì)的大事化小、小事化了，那么，中美兩國(guó)的關(guān)系必然會(huì)是一種權(quán)利與義務(wù)失衡的關(guān)系。為了改善中美貿(mào)易關(guān)系，消除貿(mào)易摩擦，我們中國(guó)可以在以下方面采取措施：繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式，使中國(guó)最終成為一個(gè)真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。在處理中美貿(mào)易逆差與具體的貿(mào)易摩擦中，中國(guó)有必要采取國(guó)際上常用的自動(dòng)出口限制等貿(mào)易政策措施。這樣既起到了安撫的作用，又減少了貿(mào)易摩擦的代價(jià)。積極籌劃、組織、實(shí)施對(duì)美國(guó)的直接投資。這樣不僅可以避開貿(mào)易壁壘，大大減少貿(mào)易摩擦，而且通過投資設(shè)廠可以更有效地引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，提高中國(guó)企業(yè)的綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。中國(guó)還應(yīng)該在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等諸多方面對(duì)美國(guó)進(jìn)行深入而全面的了解。為了維護(hù)自己的利益，中國(guó)必須學(xué)會(huì)站在美國(guó)人的角度認(rèn)識(shí)與思考中美之間的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)美貿(mào)易政策和運(yùn)作技巧。通過這種了解的增進(jìn)，以使對(duì)美貿(mào)易政策與對(duì)策更具有針對(duì)性和有效性。中美關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)