周集鄉(xiāng)開展查處取締無證無照經(jīng)營實施方案

周集鄉(xiāng)開展查處取締無證無照經(jīng)營實施方案周集鄉(xiāng)開展查處取締無證無照經(jīng)營為推進(jìn)“平安周集”建設(shè)，切實維護(hù)我鄉(xiāng)良好的經(jīng)營秩序和社會秩序，構(gòu)建和諧安全的市場環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)中央綜治辦、國家工商總局《關(guān)于做好將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》(綜治辦[2010]44號)和沭陽縣綜治辦、工商局《關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評工作的意見》(綜治辦[2010]21號)、《關(guān)于建立沭陽縣查處取締無照經(jīng)營工作聯(lián)席會議等制度的通知》(沭綜治辦[2011]7號)等有關(guān)文件精神，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，就在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展查處無證無照經(jīng)營工一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要將無證無照經(jīng)營社會治安綜合治理列入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書和年度考評切實履行市場監(jiān)管職能，深入開展無證無照經(jīng)營的綜合治理工作，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商行政管理部門牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門各司其職、齊抓共管”的工作法權(quán)益，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，促進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。二、目標(biāo)和原則(一)工作目標(biāo)1、對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會危害嚴(yán)重的無證無照經(jīng)營行為要依法嚴(yán)肅查處；2、對一些存在區(qū)域性、長期性、行業(yè)性的無證無照經(jīng)營要進(jìn)行大力整3、對一些重點區(qū)域、重點時段要加大監(jiān)督力度，在學(xué)校周邊、車站、集貿(mào)市場、工商業(yè)集中區(qū)等地段和重要節(jié)日期間要加大監(jiān)督，依法查處群眾反映(二)工作原則堅持“依法行政、疏堵結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理”的原則，充分發(fā)揮政府和部門作用，積極為經(jīng)營者創(chuàng)造合法的經(jīng)營條件，加強(qiáng)市場建設(shè)和準(zhǔn)入引導(dǎo)及服務(wù)，推動市場主體穩(wěn)定發(fā)展。對群眾生活確實需要，無嚴(yán)重社會危害的無對嚴(yán)重擾民及影響公共安全、環(huán)境保護(hù)和人體健康的無證無照經(jīng)營行為要堅決依法查處取締。對涉及刑事違法犯罪的各種無證無照經(jīng)營行為要依法追究刑事責(zé)(一)重點問題嚴(yán)重影響市場秩序和社會秩序，嚴(yán)重危及人體健康和公共安全，嚴(yán)重侵害群眾利益、信訪矛盾突出的無證無照經(jīng)營問題。(二)重點行業(yè)涉及公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)、特種行業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、煤汽油、液化氣以及食品、藥品、餐飲、交通運(yùn)輸、網(wǎng)吧、公共娛樂服務(wù)、旅館、廢舊金屬收購、印刷等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)。(三)重點區(qū)域主要工商業(yè)集中區(qū)、學(xué)校周邊、車站、集貿(mào)市場、主要道路沿線、各村無證無照經(jīng)營活動相對集中的路段、以及外來人員聚集區(qū)域。按照“管生產(chǎn)(經(jīng)營)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，全鄉(xiāng)確定無證無照經(jīng)營社會治安綜合治理工作總體職責(zé)分工：對需首先取得許可審批后方可辦理營業(yè)執(zhí)照的無證無照經(jīng)營行為，由相關(guān)許可審批職能部門為第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)進(jìn)行查處取締，工商行政管理等相關(guān)職能部門行村自治職能，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的無證無照經(jīng)營行為進(jìn)行排查、造冊，建立無證無照經(jīng)營花名冊，并根據(jù)查處無證無照經(jīng)營的職責(zé)分工抄告有關(guān)部門，并積極配合政府和有關(guān)部門開展查處無證無照經(jīng)營。五、工作機(jī)制查處無證無照經(jīng)營是一項政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜的長期性工作，要實行綜合治理，實現(xiàn)標(biāo)本兼治，必須建立查處無證無照經(jīng)營聯(lián)席會議、信息共享等制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭協(xié)調(diào)，村1、成立由鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)綜治辦、鄉(xiāng)工商分局牽頭，各有關(guān)部門參加的周集鄉(xiāng)無證無照經(jīng)營社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定工作方案。2、建立和完善無證無照經(jīng)營綜合治理信息共享制度。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，通報開展查處無證無照經(jīng)營工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困3、建立和完善無照經(jīng)營綜合治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)各部門職責(zé)分工，4、建立和完善無證無照經(jīng)營綜合治理目標(biāo)考核機(jī)制。鄉(xiāng)政府將無證無照經(jīng)營社會治安綜合治理列入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書和年度考評范圍，與其他各項綜治工作同部署、同檢查、同考核。鄉(xiāng)綜治辦要會同工商部門，結(jié)合本地實際，制定和完善無證無照經(jīng)營社會治安綜合治理工作考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立六、工作要求(一)強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工各村和相關(guān)職能部門要切實加強(qiáng)對無證無照經(jīng)營綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制要(二)統(tǒng)一思想認(rèn)識，主動轉(zhuǎn)變觀念無證無照經(jīng)營活動已成為誘發(fā)安全生產(chǎn)事故、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、影響諧穩(wěn)定的突出問題。各級各有關(guān)部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識無證無照經(jīng)營活動的危害性和做好查處無證無照經(jīng)營工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，切實把查處無證無照經(jīng)營作為社會治安綜合治理的一項長期任務(wù)，堅持不懈地抓緊抓好。(三)加強(qiáng)宣傳教育，及時通報情況各村和有關(guān)職能部門要積極配合，加強(qiáng)宣傳教育，在村內(nèi)建立無證無照經(jīng)營發(fā)現(xiàn)、警示和告示機(jī)制，形成社會共同關(guān)注的良好氛圍。加強(qiáng)輿論宣傳的正確引導(dǎo)，揭示無證無照經(jīng)營的危害性，宣傳整治具體成效，接受社會監(jiān)督，讓無證無照經(jīng)營整治工作贏得社會各界的認(rèn)同和理解。要認(rèn)真做好綜合整治的動態(tài)信息報送工作，及時通報整治情況。(四)講究工作方法，堅持分類治理各村和有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，堅持“教育在，應(yīng)(五)加強(qiáng)工作考核，完善工作機(jī)制各村和相關(guān)職能部門要按照考核辦法及評分標(biāo)準(zhǔn)，確定工作目標(biāo)，明確主將自評情況及評分結(jié)果書面報送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)綜治辦將會同工商等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組對開展無證無照經(jīng)營綜合治理工作情況進(jìn)行檢查、抽查；根據(jù)檢查、抽查及各地自評情況，按照公正、公開的原則，依照《周集鄉(xiāng)開展無證無照經(jīng)營綜合治理工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，對鄉(xiāng)直各職能部門、各村 (居)無證無照經(jīng)營綜合治理工作進(jìn)行考核評分。鄉(xiāng)政府將對無證無照經(jīng)營綜合治理考核情況進(jìn)行通報，對工作成績突出的，予以表彰獎勵；對工作敷衍了事、弄虛作假的，予以通報批評；對工作不力、措施不落實等原因造成嚴(yán)重后果的實施一票否決，并查究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。周集鄉(xiāng)查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單組?長：陳輝(鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長)副組長：黃春莉(副鄉(xiāng)長)孫必生(工商所所長)周士忠?(派出所所長)孫治國?(國土資源所所長)孫正波?(農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)中心主任)張玉芹(財政所長)王漢武(文化中心主任)丁懷兵(衛(wèi)生