樹立五種意識提升司法行政能力

提升司法行政機關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力——寧城縣司法局趙德生司法行政機關(guān)作為國家法制建設(shè)的重要職能部門，具有政法機關(guān)和政府部門的“雙重職責(zé)”，承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“雙重任務(wù)”。建章立制，科學(xué)管理，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、高效型的核心集體，推進司法行政工作的發(fā)展。以優(yōu)良的行風(fēng)、扎實的工作、圍繞中心、立足職能，切實提升司法行政機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。一、樹立學(xué)習(xí)意識，增強自身能力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵是要避免形式主義，切實取得實效。對自身的準(zhǔn)確定位和清醒認(rèn)識是發(fā)展的前提，也是我們開展學(xué)習(xí)型黨組織活動必須明確的問題?？h級司法行政機關(guān)管理著律師、公證等中介組織和人民調(diào)解委員會等群眾自治組織，人員素質(zhì)參差不齊。因此，樹立學(xué)習(xí)意識，要把握自身定位，著力提高法律服務(wù)質(zhì)量和法律保障能力。一要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為推動司法行政工作晉位發(fā)展結(jié)合起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國家關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，切實樹立大局意識和全局觀念，積極主動地投身到經(jīng)濟社會發(fā)展中來。二要著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。及時了解和掌握國家新頒布的法規(guī)和政策，建立重大疑難問題集體研討制度，為班子成員互相學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平提供條件。另一方面，班子成員要牢固樹立工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的新理念，拿出三分之一的工作時間深入基層，腳踏一線，親自參與業(yè)務(wù)活動，現(xiàn)場處理實際問題，在實踐中學(xué)，在實際中用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作能力。當(dāng)前我縣司法行政工作面臨著資金保障不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能作用發(fā)揮不夠等問題，其根本原因是學(xué)習(xí)不夠、提高不快、素質(zhì)不高、能力不強造成的。改變這種狀況，就要不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，實現(xiàn)超越自我。三要完善長效機制，樹立不學(xué)則退的觀念，倡導(dǎo)自覺主動學(xué)、擠出時間學(xué)，理論聯(lián)系實際學(xué)的良好學(xué)風(fēng)，實現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，從根本上解決班子個別同志以往存在的忙于業(yè)務(wù)工作、疏于政治學(xué)習(xí)的問題。讓廣大黨員干部切實把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，成為更新觀念、開拓進取的持續(xù)動力。四要加強現(xiàn)代知識培訓(xùn)。要求大家在快節(jié)奏、高效率、競爭激烈的形勢下，思想上要有危機感和緊迫感，要認(rèn)識到不接受新事物、不掌握現(xiàn)代知識就會落伍，必將被新時代所淘汰。積極參加函授、自學(xué)考試等多種形式的學(xué)歷教育，不斷改善自己知識結(jié)構(gòu)。二、創(chuàng)新載體，活化形式，提高發(fā)展動力創(chuàng)新工作思路，突出法制宣傳職能的針對性。普法教育是司法行政工作的重要職能，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。為了增強普法教育工作實效，針對欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育工作相對薄弱的實際，要深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，在普法形式上，大力推進送法下鄉(xiāng)，送法進社區(qū)、進企業(yè)、進教堂、進學(xué)?；顒?，把法律送到基層群眾的身邊；在普法內(nèi)容上，緊緊圍繞群眾最關(guān)心，涉及群眾生產(chǎn)、生活的實際問題，有針對性地開展普法活動，把普法教育同保障群眾發(fā)家致富結(jié)合起來；同維護群眾的切身利益結(jié)合起來，同服務(wù)基層群眾結(jié)合起來；在普法方法上，加強法制宣傳陣地建設(shè)，充分利用黑板報、普法學(xué)校、宣傳車、廣播站等宣傳工具以及建立城區(qū)“普法廣場”，電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)設(shè)立普法專欄，在全縣形成“講臺有人、電臺有聲、熒屏有像、網(wǎng)上有文”的全方位普法教育格局。創(chuàng)新工作制度，提高法律服務(wù)職能的主動性。健全規(guī)范的法律服務(wù)體系是構(gòu)建和諧社會的保障。要著眼于強化職能、服務(wù)社會，不斷建立和完善工作制度，開拓服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，促進各項工作由“事務(wù)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由“守株待兔”式向“上門服務(wù)”式轉(zhuǎn)變，由“有求于我”向“有求必應(yīng)”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。創(chuàng)新工作機制，增強法律保障職能的治本性。針對新時期社會矛盾糾紛多樣化和復(fù)雜化的特點，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新思路，整合社會資源，完善工作機制，建立矛盾糾紛排查責(zé)任機制，即：自下而上層層排查、突出重點集中排查、抓住苗頭超前排查、嚴(yán)格制度定期排查和邊排查邊調(diào)處、分級負(fù)責(zé)歸口調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包辦重點調(diào)處、條塊結(jié)合共同調(diào)處。制定“統(tǒng)一受理、集中疏理、歸口管理、分級辦理、限期處理”的矛盾糾紛調(diào)處制度，形成全社會齊抓共管、各單位各司其責(zé)、互相配合、整體聯(lián)動的“大調(diào)解”格局，及時高效地調(diào)處、化解各類矛盾糾紛，確保社會政治穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)的針對性。區(qū)分層次靈活學(xué)：要針對司法所任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)難集中的特點，積極開展“備份講座”，確保學(xué)習(xí)覆蓋面；要針對法律服務(wù)行業(yè)獨立性、分散性、流動性強的特點，構(gòu)建學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)平臺；要針對機關(guān)干部需要全面掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，利于指導(dǎo)工作的特點，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，適應(yīng)形勢要求。明確主題專題學(xué)：要廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書思廉”，機關(guān)干警“讀書敏行”，基層干警“讀書盡責(zé)”，法律服務(wù)工作者“讀書精法”主題讀書活動，打造層次豐富、各具特色的學(xué)習(xí)團隊。上下互動促進學(xué)：打造平等交流、民主討論平臺。三、樹立自強意識，增添內(nèi)在活力司法行政工作具有涉及面廣、覆蓋面寬、全方位、多層次和基礎(chǔ)性、治本性、超前性等特點，在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。但由于標(biāo)本兼治的職能工作側(cè)重在思想轉(zhuǎn)化、素質(zhì)教育領(lǐng)域，社會效果往往需要一定的過程，從實績上來講，不能“顯而易見”，從成效上來看，談不上“立竿見影”，所以，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作的職能持有偏見。特別在幾個偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法行政工作存在客觀上地位不高、職能不硬、經(jīng)費不足、工作難做等問題，就連本系統(tǒng)少數(shù)同志思想上也悲觀消沉，束縛了職能工作的開展。針對現(xiàn)狀，在全系統(tǒng)要開展“有為才能有位，有位才能更有為”的大討論，特別在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，消除自卑自嘲心理，面對困難和壓力，樹立自信自強的信念，振奮精神，增添活力。在本職工作中，一方面充分發(fā)揮主觀能動性，變被動為主動，變務(wù)虛為求實，圍繞黨委、政府的中心工作，明確職責(zé)，找準(zhǔn)位置，不斷強化法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能，在維護穩(wěn)定和保障發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，以作為贏得“主角”的地位；另一方面經(jīng)常深入調(diào)查研究，隨時掌握面上動態(tài)，在推進法治建設(shè)和平安創(chuàng)建工作中，積極出點子、想新招、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，并主動向縣委、人大、政府請示匯報工作，贏得領(lǐng)導(dǎo)對司法行政工作的重視與支持。近年來，我縣的司法行政工作納入了政府總體工作的盤子，擠上了位子，各項業(yè)務(wù)經(jīng)費均納入了縣財政預(yù)算，在人、財、物上得到縣政府的廣泛支持，在縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，在全市率先建成了高標(biāo)準(zhǔn)的縣社會矛盾糾紛調(diào)處中心和規(guī)范化法律援助機構(gòu)，優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，擴大了司法行政工作的社會影響。推動司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。四、樹立“創(chuàng)先爭優(yōu)”意識，提高隊伍“向心力”要始終把“創(chuàng)先爭優(yōu)”作為隊伍建設(shè)的切入點和著力點常抓不懈，使每一名領(lǐng)導(dǎo)注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)，堅定黨性原則，樹立“創(chuàng)爭”意識。首先是勤于自勉。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部自覺以時代楷模的先進事跡激勵自己，鞭策自己，以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，衡量自己，發(fā)揚奉獻精神，發(fā)揮先鋒作用，在思想上和工作中始終保持昂揚向上，奮發(fā)有為，敢于領(lǐng)先，爭創(chuàng)一流的良好精神狀態(tài)，把黨的先進性和領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒帶頭作用真正體現(xiàn)到工作的時效和績效上，以自身良好的行為樹好形象，提高隊伍的凝聚力，在全系統(tǒng)形成了人人敢于爭先，事事樂于率先的工作氛圍，促進職能工作的開展。其次是善于自控。經(jīng)常以反面典型警示自己，堅持利益面前不動心，原則問題不動搖，始終做到自重、自省、自警、自勵。根據(jù)形勢的需要，不斷修改完善《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》、《廉潔從政規(guī)范》、《財務(wù)管理制度》、《八條禁令》等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，政務(wù)推行陽光操作，財務(wù)實行民主管理，通過公開承諾、設(shè)置舉報、舉報箱、聘請行風(fēng)監(jiān)督員等多種形式，加強對以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行風(fēng)監(jiān)督，并通過黨內(nèi)民主生活會，經(jīng)常查一查自己思想上、工作上有什么差距，在行為規(guī)范上有什么偏差。使班子成員切實做到嚴(yán)于律己，模范帶頭，在全體干警中形成較強的影響力和感召力。五、樹立協(xié)作意識，凝聚工作合力一是講大局。在司法行政工作這盤棋上，每一名班子成員做到立足全局，分工不分家，突出問題集體研究，重大事項共劃謀略，不僅對分管的工作精通熟練，對其它的業(yè)務(wù)也力求于專。在具體工作中，遇到疑難問題或人手缺少，大家密切協(xié)作，積極配合，齊心協(xié)力地整體推進各項業(yè)務(wù)的開展。二是講團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子要有大事講原則，小事講風(fēng)格，互幫互學(xué)，協(xié)作配合的良好風(fēng)尚，做到工作爭著做，吃苦走在前，名利不伸手，責(zé)任不推托，圍繞司法行政工作的大局，思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步，從而增強班子的整體功能，確保實施堅強有效的