鎮(zhèn)村耕地拋荒治理行動方案

方案預案：鎮(zhèn)村耕地拋荒治理行動方案姓名： 單位： 日期：年 月日第1頁共7頁鎮(zhèn)村耕地拋荒治理行動方案為深入貫徹落實上級會議精神，切實解決耕地拋荒問題，促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的發(fā)展，結合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，采取有效措施，遏制耕地拋荒現(xiàn)象的發(fā)生，切實提高土地利用率和綜合效益，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。二、目標任務通過采取綜合治理措施，大力發(fā)展拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少耕地季節(jié)性拋荒，堅決制止多年性拋荒，確保耕地不拋荒。三、工作措施（一）建立健全土地流轉機制。一是完善土地經(jīng)營制度，強化集體的土地所有權，放活土地經(jīng)營權和使用權，加快土地流轉。對常年性拋荒耕地可由鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟組織按照有關的政策法規(guī)的規(guī)定，收回其承包經(jīng)營權，重新進行發(fā)包或租賃。鼓勵和支持企事業(yè)單位、個體工商戶租賃拋荒耕地從事農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。鼓勵農(nóng)戶通過轉包、租賃、轉讓、入股、互換等方式進行土地流轉，促進土地向種植大戶和經(jīng)濟能人集中，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。二是圍繞做大做強超級稻等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進土地規(guī)模經(jīng)營和土地流轉。（二）建立拋荒耕地約束機制。對棄耕拋荒的嚴格按照《土地法》《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和政策的規(guī)定，由發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田，并組織恢復耕種。嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)補貼政策。水稻良種補助、糧食直補、農(nóng)機補貼及其他綜合補貼必須依法依規(guī)補貼給直接經(jīng)營者，不得發(fā)放給土地承包者。（三）抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對具備生產(chǎn)條件的拋荒耕地要結合秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導農(nóng)戶改種或搶種玉米、馬鈴薯、紅薯、大豆等旱糧作物和蔬菜，提高土地復種指數(shù)和經(jīng)營效益。對因地下開采、干旱缺水和洪災損毀而拋荒的耕地要采取加強耕地質量建設、完善農(nóng)田水利設施、土地整理，大力改善生產(chǎn)條件，積極發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)作物。（四）建立目標管理責任制。鄉(xiāng)黨委、政府將拋荒耕地治理工作納入全鄉(xiāng)目標管理考核的一項重要內(nèi)容，建立目標管理責任制，實行鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的責任體系，強化工作責任，嚴格考核評比，對治理工作任務完成不好的將追究有關人員的責任。四、工作要求（一）廣泛宣傳，提高認識。各村、鄉(xiāng)直有關單位要大力宣傳《土地法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律法規(guī)和土地流轉政策，以及制止耕地拋荒的重要意義，切實增強全鄉(xiāng)廣大干部群眾抓好拋荒耕地治理工作的責任感和緊迫感。（二）強化領導，明確責任。各村要將治理耕地拋荒作為當前的一項重要工作任務來抓，要層層落實工作責任，將任務落實到人，并明確治理時限，限時完成治理工作任務。（三）加強配合，狠抓落實。鄉(xiāng)村干部要迅速深入村組，逐村逐戶摸清耕地拋荒底子，逐丘逐塊提出解決辦法。要及時向農(nóng)戶下發(fā)抓好拋荒耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的通知，明確拋荒耕地治理目標、時限和措施，及時掌握耕地治理情況。鎮(zhèn)村血防查滅螺工作方案為了認真做好xx年度血吸蟲病防治工作，防止血吸蟲病的發(fā)生和流行，根據(jù)省市血防工作要點，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定xx年度血防查滅螺工作方案。一、工作目標按照“圍繞目標，突出重點，輕重兼顧，整體推進”的原則，將市下達我鎮(zhèn)的血防查滅螺任務指標分解到村。二、工作任務㈠、查螺1、范圍：全鎮(zhèn)9個流行村。⑴全面查：方塘村1-7組輪查原有的自然環(huán)境。⑵群眾報螺：邱墩、建洋、九總、新街、街北、葛墩、雙洋、方東及方塘8-12組實行群眾報螺。2、方法與步驟：⑴村自查：全面查的村，對輪查組采用全面細查法，查除近xx年有螺環(huán)境水系相通外的其余自然環(huán)境，采用20米機械落框法；采用隨機抽查法查全村范圍內(nèi)未改造的歷史有螺環(huán)境。群眾報螺的村，采用多種形式宣傳發(fā)動，讓群眾在生產(chǎn)、生活中注意發(fā)現(xiàn)螺情，及時上報鑒定。⑵鎮(zhèn)復查：在村自查的基礎上，由鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，對方塘村的輪查組，采用隨機抽查法，復查歷史有螺復雜環(huán)境及與其水系相通的全部自然環(huán)境，復查環(huán)境數(shù)達到村自查數(shù)的1/2以上。㈡滅螺對春季查螺中發(fā)現(xiàn)的有螺環(huán)境，本著因地制宜的前提，采取切實有效的辦法，及時落實滅螺措施。三、時間和要求1、制定查螺方案：根據(jù)上級要求，結合本鎮(zhèn)實際，研究制定查滅螺方案。鎮(zhèn)與村、鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室要簽訂責任書，明確工作職責。村與查螺員要簽訂合同，明確任務、要求和報酬，嚴格考核兌現(xiàn)，確保查螺質量。2、組建查螺隊伍：4月5日前，方塘村每個村民小組抽調1人，組建1個查螺組。鎮(zhèn)衛(wèi)生院抽調有關鄉(xiāng)村醫(yī)生組成復查（螺）組。鎮(zhèn)政府組織召開相關村分管主任、衛(wèi)生室長、血防醫(yī)生及查螺員會議，傳達貫徹上級會議精神，分解落實血防任務，進行業(yè)務培訓。3、認真組織實施：4月5日，開始進行春季查螺、滅螺，4月15日前完成村自查，16?21日鎮(zhèn)組織復查。四、要求1、各相關村的主要領導尤其是鎮(zhèn)衛(wèi)生院及各相關村分管領導要深入實際進行督導，村衛(wèi)生站血防醫(yī)生跟班作業(yè)，嚴格按照查螺操作的規(guī)范要求開展工作。2、打足工日，方塘村10個工日。查螺報酬從緊安排，在村級一事一議中列支。3、檢查中一旦發(fā)現(xiàn)釘螺，立即報告鎮(zhèn)衛(wèi)生院，落實滅螺措施。4、查螺期間，鎮(zhèn)文廣中