建設(shè)工程基本建設(shè)程序與管理

建設(shè)工程基本建設(shè)程序與管理

基本建設(shè)程序，是指基本建設(shè)全過程中各項工作必須遵循的先后順序。這個順序不是任意安排的，而是由基本建設(shè)進程，即固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力的建造和形成過程的規(guī)律所決定的。建設(shè)工程基本建設(shè)程序主要階段包括:立項階段、建設(shè)用地及規(guī)劃階段、工程報建審批階段、工程建設(shè)階段、工程項目竣工驗收階段。第一章立項階段立項階段主要包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計審批等。第一章立項階段第一條項目建議書審批一、凡國家投資建設(shè)的工程項目，業(yè)主單位應委托有資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或設(shè)計單位編制項目建議書。二、由發(fā)展改革委員會，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)政策進行立項審批，并列入固定資產(chǎn)投資計劃。三、社會投資建設(shè)的工程項目由業(yè)主單位自行負責編制項目建議書，由項目主管部門審批。第一章立項階段第二條可行性研究報告審批一、項目建議書批準后，凡國家投資建設(shè)的工程項目，業(yè)主單位應委托有相應資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告。發(fā)展改革委員會組織專家進行評估、論證，并下達批復文件。二、凡社會投資建設(shè)的工程項目可行性研究報告，由項目主管部門審批。第一章立項階段第三條初步設(shè)計審批一、可行性研究報告批準后，被列入年度投資計劃的工程項目，由業(yè)主單位委托有相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行初步設(shè)計。二、初步設(shè)計（含工程概算）由建設(shè)局審批。第一章立項階段第四條建設(shè)工程項目立項審批完成后，業(yè)主單位需貸款的，須帶年度計劃批準文件、可行性研究報告、初步設(shè)計到銀行辦理貸款業(yè)務(wù)第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第五條建設(shè)用地及規(guī)劃階段主要包括國有土地使用證、規(guī)劃選址、總平面規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、消防審批、人防審批、抗震審批、施工圖設(shè)計審查、建設(shè)工程規(guī)劃批準書審批等。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第六條取得國有土地使用權(quán)的辦理程序，由國土資源局指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。第二章建設(shè)用地及規(guī)劃階段第七條業(yè)主單位取得國有土地使用權(quán)后，應委托有資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)工程總平面規(guī)劃方案設(shè)計，并向建設(shè)（規(guī)劃）局申請辦理規(guī)劃選址和規(guī)劃設(shè)計條件審批。第二章建建設(shè)用用地及規(guī)規(guī)劃階段段第八條規(guī)劃總平平面設(shè)計計方案批批準后，，業(yè)主單單位委托托有資質(zhì)質(zhì)的測繪繪單位進進行規(guī)劃劃用地界界線、控控制線、、坐標點點及用地地面積測測繪。經(jīng)經(jīng)建設(shè)（（規(guī)劃））部門審審核后，，由國土土資源與與建設(shè)（（規(guī)劃））局核發(fā)發(fā)《建設(shè)設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可可證》。。第二章建建設(shè)用用地及規(guī)規(guī)劃階段段第九條國有土地地使用證證審批在取得建建設(shè)用地地規(guī)劃許許可證后后，業(yè)主主單位向向國土資資源局申申請辦理理國有土土地使用用證。報報國土資資源局審審批。第二章建建設(shè)用用地及規(guī)規(guī)劃階段段第十條消防審批批業(yè)主單位位持相關(guān)關(guān)資料到到消防局局申請辦辦理消防防審批。。第二章建建設(shè)用用地及規(guī)規(guī)劃階段段第十一條條人防審批批業(yè)主單位位持相關(guān)關(guān)資料到到人防辦辦申請辦辦理人防防審批。。人防審審批程序序分為兩兩種，一一種是修修建人防防地下室室審批，，另一種種是不修修建人防防地下室室審批。。第二章建建設(shè)用用地及規(guī)規(guī)劃階段段第十二條條抗震審批批業(yè)主單位位攜帶工工程施工工圖紙到到建設(shè)局局抗震辦辦申請辦辦理施工工圖抗震震審批手手續(xù)。第二章建建設(shè)用用地及規(guī)規(guī)劃階段段第十三條條施工圖設(shè)設(shè)計審查查業(yè)主單位位按照《《建設(shè)工工程質(zhì)量量管理條條例》和和建設(shè)部部《建筑筑工程施施工圖設(shè)設(shè)計文件件審查辦辦法》的的規(guī)定，，持工程程施工圖圖紙和勘勘察設(shè)計計合同到到建設(shè)工工程施工工圖審查查審查中中心辦理理施工圖圖設(shè)計審審查。第二章建建設(shè)用用地及規(guī)規(guī)劃階段段第十四條條建設(shè)工程程規(guī)劃批批準書審審批業(yè)主單位位按照測測量要求求委托有有資質(zhì)的的測繪單單位進行行定線測測繪。報報國土資資源與建建設(shè)（規(guī)規(guī)劃）局局核發(fā)《《建設(shè)工工程規(guī)劃劃批準書書》。第二章建建設(shè)用用地及規(guī)規(guī)劃階段段第十五條條建設(shè)工程程項目完完成用地地、規(guī)劃劃審批后后，項目目投資來來源已基基本落實實的，業(yè)業(yè)主單位位可以到到建設(shè)局局，辦理理建設(shè)工工程報建建審批手手續(xù)。第三章工工程報報建審批批階段第十六條條工程報建建審批階階段包括括工程項項目登記記、工程程招投標標、施工工場地排排污許可可、工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督登記記、安全全監(jiān)督登登記、工工程施工工許可審審批手續(xù)續(xù)等。第三章工工程報報建審批批階段第十七條條工程項目目登記業(yè)主單位位到建設(shè)設(shè)局領(lǐng)取取《建設(shè)設(shè)工程項項目登記記表》，，并提供供相關(guān)資資料辦理理工程項項目登記記手續(xù)。。第三章工工程報報建審批批階段第十八條工程招投標標監(jiān)督備案案一、建設(shè)項項目登記完完成后，業(yè)業(yè)主單位到到建設(shè)局申申請辦理工工程招投標標手續(xù)，并并由建設(shè)局局按照國家家有關(guān)規(guī)定定，對招標標單位的招招標文件、、招標方式式和投標人人資格等進進行監(jiān)督備備案。二、建設(shè)工工程的開標標、評標、、定標必須須按照《中中華人民共共和國招標標投標法》》的規(guī)定程程序在有形形建筑市場場內(nèi)進行，，并接受建建設(shè)主管部部門的監(jiān)督督。三、凡國家家投資的建建設(shè)工程項項目，業(yè)主主單位招標標須經(jīng)建設(shè)設(shè)局備案后后，方可組組織實施，，中標通知知書和施工工合同均須須向建設(shè)局局備案。第三章工工程報建審審批階段第十九條施工場地排排污許可業(yè)主單位持持相關(guān)資料料到環(huán)保局局申請辦理理施工場地地排污許可可證。第三章工工程報建審審批階段第二十條質(zhì)量監(jiān)督登登記施工單位持持中標通知知書、施工工圖審查批批準文件、、抗震審查查批準文件件等相關(guān)資資料，到工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督站申請請辦理工程程質(zhì)量監(jiān)督督登記手續(xù)續(xù)。第三章工工程報建審審批階段第二十一條條安全監(jiān)督登登記施工單位按按照國家有有關(guān)規(guī)定向向工程安全全監(jiān)督站申申請辦理建建設(shè)工程安安全監(jiān)督登登記手續(xù)。。第三章工工程報建審審批階段第二十二條條工程施工許許可審批工程項目報報建審批手手續(xù)全部辦辦理完畢后后，由建設(shè)設(shè)局審批工工程施工許許可證。第四章工工程項目建建設(shè)階段第二十三條條工程項目建建設(shè)階段主主要包括工工程進度管管理、質(zhì)量量管理、安安全管理和和文明施工工管理等。。第四章工工程項目建建設(shè)階段第二十四條條業(yè)主單位全全面負責建建設(shè)工程進進度、質(zhì)量量、安全和和文明施工工管理，督督促施工、、監(jiān)理單位位建立健全全質(zhì)量保證證體系，嚴嚴把工程質(zhì)質(zhì)量關(guān)。工工程質(zhì)量、、安全監(jiān)督督站強化質(zhì)質(zhì)量、安全全監(jiān)督。第五章工工程項目竣竣工驗收階階段第二十五條條工程項目竣竣工驗收階階段主要包包括工程竣竣工質(zhì)量驗驗收、工程程竣工綜合合驗收和竣竣工資料存存檔等。第五章工工程項目竣竣工驗收階階段第二十六條條工程竣工質(zhì)質(zhì)量驗收工程竣工后后，由業(yè)主主單位負責責組織勘察察、設(shè)計、、施工、監(jiān)監(jiān)理等單位位進行質(zhì)量量驗收，工工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督站對建建設(shè)工程驗驗收程序、、驗收內(nèi)容容及實物質(zhì)質(zhì)量執(zhí)行國國家標準的的情況實施施監(jiān)督，并并出具工程程質(zhì)量監(jiān)督督報告。第五章工工程項目竣竣工驗收階階段第二十七條條工程竣工綜綜合驗收工程項目通通過規(guī)劃、、質(zhì)量、決決算、消防防、環(huán)保、、勞動安全全等驗收后后，由建設(shè)設(shè)部門牽頭頭會同發(fā)改改、財務(wù)、、審計、國國資等部門門進行工程程竣工綜合合驗收，出出具驗收結(jié)結(jié)論。第五章工工程項目竣竣工驗收階階段第二十八條條業(yè)主單位應應當自工程程竣工驗收收合格之日日起15日日內(nèi)，對工工程竣工驗驗收報告和和規(guī)劃、消消防、環(huán)保保部門驗收收批準文件件等全部竣竣工資料進進行整理，，報檔案館館存檔。附件1國有土地使使用權(quán)辦理理須提交資資料一、以劃撥撥方式用地地的項目建建設(shè)單位辦辦理程序1．申請用用地，須提提供以劃撥撥方式供地地的依據(jù)；；2．簽訂供供地協(xié)議，，繳納土地地價款；3．辦理理土地登記記，領(lǐng)取《《國有土地地使用權(quán)證證》；二、以協(xié)議議出讓方式式用地的項項目建設(shè)單單位辦理程程序1．申請用用地；2．簽訂出出讓合同，，繳納土地地出讓金；；3．辦理土土地登記，，領(lǐng)取《國國有土地使使用權(quán)證》》；三三、、以招標、、拍賣或掛掛牌出讓方方式用地的的項目建設(shè)設(shè)單位辦理理程序1．依據(jù)招招標、拍賣賣或掛牌出出讓土地公公告辦理受受讓登記；；

2．參參加土地招招標、拍賣賣或掛牌交交易；3．土地交交易成交后后，簽訂土土地出讓合合同，繳納納土地出讓讓金；4．辦理土土地登記，，領(lǐng)取《國國有土地使使用權(quán)證》》。附件2規(guī)劃選址辦辦理需提交交資料一、規(guī)劃選選址意見書書審批所需需資料1．選址申申請報告；；2．項項目建議書書批復；3．1:1000現(xiàn)狀地形形圖；4．國有土土地出讓合合同。二二、總平面面規(guī)劃設(shè)計計條件審批批所需資料料1．規(guī)規(guī)劃申請報報告；2．《建設(shè)設(shè)項目選址址意見書》》及附圖；；3．可可行性研究究報告批復復文件；4．1:1000地形圖。。附件3建設(shè)用地規(guī)規(guī)劃許可證證審批需提提交的資料料一、申請報報告；二、選址意意見書、規(guī)規(guī)劃設(shè)計條條件及附圖圖三、審核批批準的用地地坐標圖；；四、批準的的規(guī)劃總平平面設(shè)計方方案；五、可行性性研究報告告批復文件件。附件4消防審批程程序及需提提交資料一、消防審審批程序申報、受理理、審核圖圖紙、查看看現(xiàn)場、領(lǐng)領(lǐng)導復核、、領(lǐng)導審批批。二、所需申申報材料1．業(yè)主主單位填寫寫《建筑消消防設(shè)計防防火審核申申請表》；；2．工工程項目規(guī)規(guī)劃總平面面圖；3．全套工工程施工圖圖紙。附件5人防審批需需提交資料料一、修建人人防地下室室工程審批批所需資料料1、投投資計劃文文件；2、工程項項目規(guī)劃總總平面圖；；3、工工程建筑圖圖（建筑、、結(jié)構(gòu)）；；4、人防地地下室設(shè)計計方案及施施工圖。二、人防工工程易地建建設(shè)費審批批所需資料料1、工工程項目規(guī)規(guī)劃總平面面圖；2、發(fā)改委委下達的立立項批復；；3、按工事事性質(zhì)到人人防部門簽簽署意見；；附件6抗震審批需需提交資料料一、全套工工程施工圖圖；二二、、工程地質(zhì)質(zhì)勘察報告告；三三、、工程項目目規(guī)劃總平平面圖。附件7施工圖設(shè)計計審查需提提交資料一、全套工工程施工圖圖紙；二二、工程項項目規(guī)劃總總平面圖及及建筑單體體設(shè)計方案案；三三、、工程地質(zhì)質(zhì)勘察報告告；四四、、結(jié)構(gòu)計算算書或計算算軟件名稱稱和相應的的數(shù)據(jù)文件件軟盤；五五、勘察察、設(shè)計單單位資質(zhì)證證書副本復復印件；六六、勘察察、設(shè)計單單位營業(yè)執(zhí)執(zhí)照復印件件；七七、、工程勘察察、設(shè)計合合同；八八、省外來來疆設(shè)計單單位注冊證證明。附件8建設(shè)工程規(guī)規(guī)劃批準書書審批需提提交資料一、業(yè)主單單位申請報報告及《建建筑工程規(guī)規(guī)劃審批表表》；二、工程項項目立項批批準文件及及有效的土土地權(quán)屬證證件；三、規(guī)劃總總平面圖及及定位圖；；四、建筑工工程設(shè)計方方案和工程程施工圖；；五、消防、、人防、抗抗震、綠化化、施工圖圖設(shè)計審查查等批準文文件。附件9工程項目登登記需提交交資料一、投資計計劃的批復復（發(fā)改委委下發(fā)的文文件）二、初步設(shè)設(shè)計的批復復三、資金證證明文件四、建設(shè)工工程規(guī)劃許許可證五、施工圖審查查批準書六、紅線圖七、項目登記表表附件10外省、市施工、、監(jiān)理企業(yè)需提提交資料1、外地監(jiān)理企企業(yè)進兵團參加加工程施工、監(jiān)監(jiān)理備案表；2、企業(yè)法人營營業(yè)執(zhí)照（原件件、復印件）；；3、企業(yè)資質(zhì)證證書（原件、復復印件）；4、法人代表證證書或法人委托托書；5、擬進兵團施施工項目經(jīng)理、、監(jiān)理人員上崗崗證書、專業(yè)職職稱證書及身份份證（原件、復復印件）；6、與擬參與建建設(shè)及監(jiān)理項目目相近的工程業(yè)業(yè)績證明材料；；7、中標后需提提供施工及監(jiān)理理合同備案表、、合同、工作方方案。附件11質(zhì)量監(jiān)督注冊登登記需提交資料料一、工程項目計計劃批準書（復復印件）；二、規(guī)劃批準書書（復印件）；；三、中標通知書書（復印件）；；

四、施工圖圖設(shè)計審查批準準書（復印件））；

五、巖土土工程勘察報告告（原件）；六、施工圖紙一一套（原件）；；

七、抗震審審批書（復印件件）；

八、施施工合同（復印印件）；

九、、監(jiān)理合同（復復印件）；十十、施工企業(yè)資資質(zhì)證書（復印印件）；

十一一、勘察單位資資質(zhì)證書（復印印件）；

十二二、設(shè)計單位資資質(zhì)證書（