淺談工程項目責(zé)任成本管理中主要事項的控制

淺談工程項目責(zé)任成本管理中主要事項的控制

建筑施施工項目要通通過加強(qiáng)管理理和控制來提高效效益，主要是是節(jié)約項目成成本，完成項項目責(zé)任成本本目標(biāo)。對項項目責(zé)任成本本管理與控制制的關(guān)鍵是工工作的落實和和認(rèn)清并抓住住管理與控制制工作的主要要事項，同時時把成本管理理與控制工作作融入日常項項目管理工作作中去，是項項目管理者的的工作重點，也也是值得研究究的問題。

施工企業(yè)項項目責(zé)任成本本管理與控制制是在保證工工程質(zhì)量、工工期、環(huán)境安安全等顧客滿滿意的前提下下，對項目施施工過程中所所發(fā)生的成本本費用，通過過預(yù)測計劃、組組織管理、控控制協(xié)商等活活動實現(xiàn)預(yù)定定成本目標(biāo)，盡盡可能降低成成本費用的一一種科學(xué)管理理活動。建筑筑施工業(yè)屬于于勞動密集型型和一般競爭爭行業(yè)，容易易受到市場的的沖擊影響，且且在施工生產(chǎn)產(chǎn)過程中容易易形成浪費和和造成損失。其其在原來計劃劃經(jīng)濟(jì)體制下下形成的管理理模式已遠(yuǎn)不不能適應(yīng)市場場的不斷發(fā)展展和日趨激烈烈的行業(yè)競爭爭。中國人口口多、勞動力力過剩的現(xiàn)狀狀一方面給建建筑施工業(yè)提提供了大量的的廉價勞動力力，另一方面面也形成了大大批的市場競競爭對手。特特別是國家對對建筑產(chǎn)品實實行招投標(biāo)制度以以來，建筑市市場“僧多粥少”的局面更加加嚴(yán)峻，國有有建筑施工企企業(yè)的平均利利潤不斷下降降，效益下滑滑。其根本問問題是企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)重，經(jīng)營營粗放、重干干輕管、先干干后算、干而而不算等問題題突出，企業(yè)業(yè)重市場競爭爭、輕內(nèi)控管管理的現(xiàn)象嚴(yán)嚴(yán)重。建筑施施工企業(yè)要擺擺脫目前效益益低、積累少少、資金緊張張的困境，根根本途徑是在在擴(kuò)大市場承承攬任務(wù)的同同時，重點抓抓好內(nèi)控管理理工作。特別別是施工企業(yè)業(yè)的效益源頭頭——施工項目的的管理上，抓抓住項目管理理、控制的關(guān)關(guān)鍵事項和問問題，建立目目標(biāo)責(zé)任制和和成本目標(biāo)控控制制度，通通過技術(shù)管理理、物資、設(shè)設(shè)備管理、合合同勞務(wù)管理理和財務(wù)控制制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，建立一套套能夠適應(yīng)項項目法施工、管管理、控制、核核算和考核的的責(zé)任成本管管理的思路與與方法。把項目目成本目標(biāo)管管理與控制工工作穿于整個個項目管理中中去，從各個個環(huán)節(jié)進(jìn)行成成本的預(yù)測、控控制、核算、分分析與考核。下下面就項目目目標(biāo)責(zé)任成本本管理與控制制的主要事項項，結(jié)合工作作實踐進(jìn)行簡簡要的探討和和分析。

一、注注重項目實施施性施工組織織設(shè)計，抓好責(zé)責(zé)任成本管理理與控制的起起點與基礎(chǔ)。

實施性施工工組織設(shè)計是是在招投標(biāo)施施組的基礎(chǔ)上上以現(xiàn)場施工工圖紙為基礎(chǔ)礎(chǔ)，按照合同同工期、質(zhì)量量、安全、環(huán)環(huán)保等技術(shù)規(guī)規(guī)范要求，編編制用于指導(dǎo)導(dǎo)施工生產(chǎn)的的規(guī)范性文件件。施工組織織設(shè)計對整個個施工管理進(jìn)進(jìn)行實質(zhì)性指指導(dǎo)并做出具具體規(guī)范，它它的優(yōu)劣對項項目施工成本本產(chǎn)生基礎(chǔ)性性的和較大程程度的影響，是是有效開展責(zé)責(zé)任成本控制制的前提條件件。編制施工工組織設(shè)計就就要講求科學(xué)學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性性并重的原則則，既要滿足足合同要求，最最大限度地滿滿足顧客要求求，又要做到到節(jié)約成本，最最大限度地減減少浪費。編編制和審核過過程中要多方方論證，認(rèn)真真地從施工隊隊伍進(jìn)場、安安家、大臨設(shè)設(shè)施工程的布布置建造，施施工過程中的的進(jìn)度與質(zhì)量量控制、安全全、環(huán)保等諸諸多方面進(jìn)行行多方案比較較，優(yōu)中選優(yōu)優(yōu)。并在施工工組織設(shè)計中中對施工過程程的人、財、物物資和機(jī)械設(shè)設(shè)備等資源優(yōu)優(yōu)化配置進(jìn)行行詳細(xì)計劃，科科學(xué)合理安排排。

二、加加強(qiáng)技術(shù)管理理，必須重視視工程技術(shù)管管理對項目成成本的作用，做做到首先控制制技術(shù)成本。

在建筑施工工項目傳統(tǒng)的的責(zé)任成本管管理和控制工工作中，往往往只注意人、財財、物、設(shè)備備的成本控制制和管理工作作。在項目施施工中，走入入一個控制工工費嚴(yán)于控制制材料費、重重視人、力、物物管理高于施施工技術(shù)管理理的誤區(qū)。項項目施工過程程中工程技術(shù)術(shù)管理涉及到到75%以上工程成成本內(nèi)容，整整個工程項目目管理中，首首先要通過技技術(shù)管理來控控制責(zé)任成本本，要樹立向向科學(xué)技術(shù)要要效益的觀念念。技術(shù)管理理是從多個方方面影響項目目責(zé)任成本目目標(biāo)的：

第一是工程量量的控制方面面。施工生產(chǎn)產(chǎn)過程中具體體的施工方案案和工程量是是通過技術(shù)交交底書來確定定完成的，工工程技術(shù)管理理首先決定了了工程成本的的源頭。技術(shù)術(shù)人員要本著著節(jié)約的原則則合理安排施施工組織，對對出具的技術(shù)術(shù)交底書中工工程量要反復(fù)復(fù)計算，做到到準(zhǔn)確、節(jié)約約并保證質(zhì)量量。確保工程程成本費用不不多支出。項項目管理者聯(lián)聯(lián)盟，項目管管理問題。

第二是先進(jìn)進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)進(jìn)材料的使用用和優(yōu)化的施施工組織來降降低消耗方面面。先進(jìn)的技技術(shù)、材料應(yīng)應(yīng)用、優(yōu)化的的施工組織可可同時降低施施工生產(chǎn)中工工、料、機(jī)等等多方面的消消耗。要做到到這一點，就就必須使責(zé)、權(quán)權(quán)、利明確，確確定責(zé)任成本本目標(biāo)，讓技技術(shù)人員從每每一道工序、每每一個過程中中能夠看到科科技智慧帶來來的經(jīng)濟(jì)效益益，各項經(jīng)濟(jì)濟(jì)指標(biāo)和個人人利益掛鉤，要要使員工樹立立“我要干、我我要算”的主動管理理觀念。使責(zé)責(zé)任成本管理理落到實處、全全員參與。

第三是加強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)管理，減減少返工損失失浪費方面。由由于技術(shù)管理理、施工組織織工作的疏忽忽和不負(fù)責(zé)任任，會造成工工程返工、報報廢等嚴(yán)重后后果，使本來來可控的項目目責(zé)任成本變變得不可控。在在施工過程中中測量、試驗驗、技術(shù)方案案等工作失誤誤都可導(dǎo)致工工程的返工或或報廢，這樣樣的損失往往往較大或極大大，甚至搞跨跨一個項目和和企業(yè)。在項項目管理中往往往只是看成成是質(zhì)量、安安全等技術(shù)問問題，實際上上是很嚴(yán)重的的經(jīng)濟(jì)問題。十十年前在西南南邊陲參建的的一項工程中中，現(xiàn)場管理理、施工成本本控制工作都都很到位，在在廣大員工欣欣喜獎金即將將到手時，由由于技術(shù)管理理問題，測量量和計算失誤誤造成工程位位置偏移而導(dǎo)導(dǎo)致返工，三三十多人兩個個月的辛苦不不說，獎金沒沒有了企業(yè)還還形成了幾十十萬元的虧損損。這是普通通較小的技術(shù)術(shù)事故，大的的方面媒體常常曝光的有幾幾百萬、上千千萬乃至上億億元的損失都都有。所以說說搞好技術(shù)控控制和管理工工作，是實際際現(xiàn)項目責(zé)任任成本目標(biāo)的的保證。

三、嚴(yán)嚴(yán)格項目工程程材料、設(shè)備備物資的控制制與管理。

工程物料消消耗和機(jī)械設(shè)設(shè)備使用費占占工程直接成成本的70%左右，項目目責(zé)任成本能能否得到有效效控制，料機(jī)機(jī)費控制是關(guān)關(guān)鍵。在采購購環(huán)節(jié)，任何何一個施工項項目都應(yīng)結(jié)合合工程自身的的實際特點，依依據(jù)科學(xué)的方方法（線性規(guī)規(guī)劃法、目標(biāo)標(biāo)決策法等），結(jié)結(jié)合項目責(zé)任任成本目標(biāo)所所分解的材料料中標(biāo)單價來來規(guī)劃種類物物料進(jìn)購地點點、價格、運運輸儲存方式式。廣泛搜集集市場信息，就就近實行招標(biāo)標(biāo)采購，真正正做到貨比三三家、物美價價廉。同時還還要考慮材料料購入資金的的時間價值，合合理計劃材料料的用量，降降低材料進(jìn)購購成本。在收收發(fā)環(huán)節(jié)除照照章辦事嚴(yán)格格手續(xù)外，還還要采取限額額采購限額收收料，提倡零零庫存管理，即即從廠家進(jìn)料料直接發(fā)往施施工現(xiàn)場，減減少存儲環(huán)節(jié)節(jié)，降低材料料成本和杜絕絕不必的浪費費。

大堆材料是是物資管理中中的難點，是是項目責(zé)任成成本控制重點點之一。大堆堆料以地材為為主，存在著著管理上的幾幾個難點：價價格因地區(qū)和和工程位置不不同差異較大大，計量彈性性較大，堆放放使用不成件件而收發(fā)數(shù)量量不易控制等等等。針對這這些難點，在在實際管理中中采取了一些些措施并有效效地控制此類類材料成本。在在采購中廣泛泛運用招標(biāo)的的方式，同時時參與材料的的加工生產(chǎn)把把賣方市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變成買方市市場，把主動動權(quán)控制在自自己手中，使使采購價格首首先可控。在在消耗計量中中，依據(jù)工程程項目責(zé)任成成本目標(biāo)核定定的工程量反反算單位工程程地材的定額額消耗量，從從定額消耗量量分步控制其其計劃供貨和和實際消耗量量，建立責(zé)任任追究制，目目標(biāo)責(zé)任到人人。在公路工工程項目施工工中尤其要注注意大堆料的的管理控制工工作。

機(jī)械設(shè)備在在工程預(yù)算中中一般是根據(jù)據(jù)定額套算出出來的一種理理想化的東西西，與現(xiàn)場施施工的機(jī)械設(shè)設(shè)備差異較大大，費用控制制的彈性也較較大。對項目目責(zé)任成本中中機(jī)械設(shè)備部部分應(yīng)根據(jù)實實施性施工組組織設(shè)計的機(jī)機(jī)械設(shè)備類型型、作業(yè)量進(jìn)進(jìn)行優(yōu)化組合合?？煞謾C(jī)械械設(shè)備的不變變費用——固定的成本本部分和可變變費用——變動成本部部分分別對待待、綜合考慮慮。不變費用用一般

指設(shè)備上場場后施工期內(nèi)內(nèi)的折舊、大大修理基金和和員工基本生生活費等，外外租設(shè)備則指指基本租金等等?？勺冑M用用一般指設(shè)備備施工期內(nèi)的的物料消耗、小小型修理、保保養(yǎng)、員工承承包（或出勤勤）工資等等等。在成本的的管理、控制制、核算上分分別對待，在在使用上要綜綜合考慮，盡盡量提高機(jī)械械設(shè)備的利用用率，使其物物超所值。項項目施工生產(chǎn)產(chǎn)中應(yīng)根據(jù)工工程所需機(jī)械械設(shè)備配置測測算最低設(shè)備備使用量和機(jī)機(jī)械設(shè)備費用用，重新核定定機(jī)械臺班產(chǎn)產(chǎn)量，做好機(jī)機(jī)械設(shè)備使用用計劃，避免免機(jī)械設(shè)備閑閑置等等。

四、嚴(yán)嚴(yán)肅規(guī)范內(nèi)、外外合同管理，加加強(qiáng)勞務(wù)的有有效管理。

人工費在工程程造價中一般般占10%~220%左右不等的的比例，由于于人的復(fù)雜性性使人工費的的管理也相對對復(fù)雜起來。施施工項目在加加強(qiáng)責(zé)任成本本管理中對人人工費的控制制、管理形式式和方法是多多種多樣的，同同時對工人費費的管理還影影響到對其他他成本費用的的控制管理工工作。施工項項目首先要建建立成本目標(biāo)標(biāo)責(zé)任中心。把把工程項目種種類各項費用用按責(zé)任成本本目標(biāo)計劃進(jìn)進(jìn)行分解，設(shè)設(shè)立不同的成成本費用責(zé)任任中心、責(zé)任任目標(biāo)和責(zé)任任人，將人工工費分解到責(zé)責(zé)任目標(biāo)中去去，使責(zé)、權(quán)權(quán)、利掛鉤，獎獎罰嚴(yán)明。

第二是強(qiáng)化化合同管理，抓抓好外部勞務(wù)務(wù)管理。外部部勞務(wù)的使用用與管理是施施工企業(yè)適度度規(guī)模擴(kuò)張和和追求效益最最大化的有效效途徑。中國國農(nóng)村勞動力力大量剩余，大大量農(nóng)民工進(jìn)進(jìn)入施工企業(yè)業(yè)參加勞務(wù)作作業(yè)給項目施施工生產(chǎn)提供供了較廉價的的勞動力。長長期跟班作業(yè)業(yè)的外部勞務(wù)務(wù)工在嚴(yán)格、科科學(xué)地教育管管理下，操作作技術(shù)和工效效也相當(dāng)高。但但是管理出現(xiàn)現(xiàn)有章不循或或不規(guī)范現(xiàn)象象，會造成不不可估量的損損失。

規(guī)范使用制制度。落實“兩堅持、一一提倡”，即：堅持持勞務(wù)使用“以我為主，為為我所用，合合理有序，考考核業(yè)績，注注重實力，總總量控制”的方針；堅堅持勞務(wù)使用用“基地化、彈彈性化”的制度。同同時，在保證證自有隊伍有有活干的前提提下，提倡“混編帶用勞勞務(wù)‘架子隊’形式為主”，“使用建制隊隊伍‘清包工’方式為輔”，重要崗位位禁用外部勞勞務(wù)制度。

嚴(yán)格資審與與分包。做到到“資審三嚴(yán)、分分包三必須”：嚴(yán)格遵循循分包商評價價程序；嚴(yán)審審各種證件和和資信證明；；嚴(yán)查設(shè)備、技技術(shù)、資金、業(yè)業(yè)績等綜合實實力。必須簽簽訂和履行規(guī)規(guī)范合法的勞勞務(wù)合同，必必須保證重、難難、新點和高高技術(shù)含量工工程以我為骨骨干，杜絕整整體分包和層層層轉(zhuǎn)包的“以包代管”現(xiàn)象。對外外部勞務(wù)實行行現(xiàn)場管理和和項目與公司司兩級審查制制度。

加強(qiáng)動態(tài)管管理。主要突突出“兩個原則”、抓好“三個重點”。即堅持“誰用工誰負(fù)負(fù)責(zé)”和“教育、使用用、管理并舉舉”的原則。抓抓好分包工程程物資采供和和驗工計價等等管理工作，堵堵塞效益流失失渠道；抓好好外部勞務(wù)制制度化管理，適適時進(jìn)行“政策傳統(tǒng)、形形勢任務(wù)、安安全質(zhì)量、遵遵紀(jì)守法和工工藝技術(shù)”教育，以良良好的政治、技技術(shù)、管理素素質(zhì)和精神風(fēng)風(fēng)貌，維護(hù)企企業(yè)信譽和形形象。

五、抓抓好財務(wù)管理理和會計核算算控制，以財財務(wù)資金管理理為綱，系統(tǒng)統(tǒng)搞好項目責(zé)責(zé)任成本管理理。

一切項目責(zé)責(zé)任成本和費費用的發(fā)生都都與項目資金金掛鉤，都繞繞不過會計核核算。但事后后的核算只能能反映問題，不不能對事項控控制，治表不不治里