2023年關(guān)于深化街道社區(qū)民政服務(wù)工作調(diào)研報告

關(guān)于深化街道社區(qū)民政服務(wù)工作調(diào)研報告習(xí)近平總書記在黨的十八大報告中指出：“多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。民政工作的根基在基層，工作的重點也在基層。本人利用一周的時間，深入基層一線，就街道社區(qū)民政工作進行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查有關(guān)情況綜述如下：

一、基本情況

濱河街道位于康巴什XX縣區(qū)中心地帶，是康巴什XX縣區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，下轄3個社區(qū)居民委員會，分別是康城社區(qū)、寧馨社區(qū)和興旺社區(qū)，街道轄區(qū)總面積15.2平方公里，總?cè)丝?0150人，戶籍人口3205人，流動人口16945人。2013年街道共有優(yōu)撫對象81人，老年人740人，殘疾人100人，享受廉租住房。

一年來，街道黨工委、辦事處認真落實XX縣區(qū)黨工委管委會各項工作部署，全面落實社會保障工作，全年共發(fā)放低保、救助、慰問金12.25萬元，上報低收入家庭8戶，重新審核認定78戶，并建立了檔案資料；走訪慰問高齡老人96位，共發(fā)放高齡補貼54000元；新聘殘疾人專職委員1名，為28名重度殘疾人申請生活補貼91000元；全年共收繳醫(yī)療保險106人8400元，養(yǎng)老保險24人48075元；7月，街道愛心慈善超市深入工地發(fā)放夏季衣物100多件，社會保障各項工作全面落實。以居委會為依托，以社區(qū)服務(wù)為載體，著力改善民生，在整合資源中夯實基礎(chǔ)，在創(chuàng)新中謀求新亮點、新作為，著力提升街道民政工作服務(wù)能力和服務(wù)水平。

二、存在的問題

街道地處康巴什XX縣區(qū)比較繁華的地帶，轄5所中小學(xué)校、2所公立幼兒園，第三產(chǎn)業(yè)1270戶，各大商場和市場均坐落在轄區(qū)內(nèi)，民政工作領(lǐng)域不斷在加寬，服務(wù)對象不斷在增多，標準要求不斷在提高，工作難度不斷在加大，各項政策在基層執(zhí)行過程中存在一些突出問題亟待關(guān)注和解決。

一是社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，社區(qū)缺乏專項工作經(jīng)費。目前在社區(qū)的服務(wù)設(shè)施、活動設(shè)施方面投入欠缺，同時，由于社區(qū)工作經(jīng)費匱乏，嚴重制約著社區(qū)工作的進一步開展。

二是現(xiàn)行低保工作的戶籍地管理辦法缺乏科學(xué)性。低保工作實行戶籍地管理，其中一大部分屬于人戶分離的空掛戶口，人戶分離低保對象管理一直是低保工作難點問題，因人戶分離造成民政部門、街道和居委會入戶調(diào)查難、公示難、隱形收入調(diào)查難、公益性勞動組織難以及異地居住管理難的問題。另外，對于申請人有些隱性收入、收入來源不固定的難以調(diào)查核實清楚。申請人不如實申報家庭成員就業(yè)、收入、財產(chǎn)等情況，社區(qū)、街道難以掌握，又無權(quán)到銀行、房管局、車管所等單位調(diào)查核實。有的申請人收入不固定，靈活就業(yè)，沒有固定工作單位，無法準確證明收入情況，給低保的審核帶來了一定的難度。希望進一步明確公安；人社部、交通運輸、建設(shè)、住房公積金中心、稅務(wù)、工商等部門提供低保申請人的相關(guān)信息資料。

三是現(xiàn)在的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)中，資金嚴重缺乏，加之參加的老人比較少，沒有真正發(fā)揮到養(yǎng)老機構(gòu)的作用。希望能開發(fā)一些優(yōu)惠政策，吸引老人參加享受照料服務(wù)。還有就是涉及老人高齡津貼補助的情況，街道轄區(qū)興旺社區(qū)的麗日家園大都是征地移民戶，有一部分人當時因未領(lǐng)取拆遷房，也不在轄區(qū)居住，而原來戶籍地的街道社區(qū)將這部分人直接刪除，導(dǎo)致這部分人存在漏戶情況，高齡津貼無法補助。還有就是對于住得遠、年齡大、身體差的服務(wù)對象，領(lǐng)取尤其不方便，還有部分補助對象，多次催促仍不能及時來領(lǐng)取，給管理增加了成本，也給干部帶來不便。希望這部分征地移民戶和戶籍情況，相關(guān)人員能進一步做好對接管理。

四是現(xiàn)行街道社會事務(wù)辦的力量薄弱、人員缺乏，工作經(jīng)費不足。街道社會事務(wù)工作頭緒多、任務(wù)重、工作難度大，涉及事務(wù)辦普遍人手少事務(wù)多，往往處在超負荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，導(dǎo)致任務(wù)完成的質(zhì)量和各種對象的準確性、數(shù)據(jù)的科學(xué)性不是很理想。特別是社會事務(wù)辦沒有專項工作經(jīng)費，進居入戶走訪、入戶核查、走訪慰問、民政政策宣傳等費用都需在街道辦公經(jīng)費中擠占，擠占經(jīng)費已遠遠滿足不了現(xiàn)今民政工作的需要，降低了民政工作人員進居入戶審定民政對象的工作效率。

四、幾點建議

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。做好街道民政工作必須堅持政府主導(dǎo)，部門配合，社會參與。為保障民生，體現(xiàn)民政“以人為本”的宗旨，各級、各部門都應(yīng)高度重視，支持民政工作，加強部門之間、上下之間的相互配合，把解決好困難群眾所需、保障和改善困難群眾的基本生活作為做好民政工作的根本出發(fā)點和落腳點。在重視、支持民政工作中，要思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，相互配合，密切協(xié)作，形成強大合力。不斷完善民政民生工作管理機制，從根本上保證民政民生工作各項措施落實到位，形成良性的監(jiān)督、反饋和互動體系。

2.加大投入，提高水平。以提高“三個群體”生活保障水平為著力點，抓好民生工程落實，必須加大工作經(jīng)費和匹配資金的投入。在實施城鄉(xiāng)最低生活保障工作中，應(yīng)加強工作經(jīng)費投入力度，加大低保戶救助工作力度，努力保障和改善他們的生活。要科學(xué)確定低保標準和補助水平、適度擴大社會救助范圍、切實落實分類施保措施。在大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中，要改進完善醫(yī)療救助辦法，搞好與新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的銜接，提高資金使用效率，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補助水平。要結(jié)合城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的工作任務(wù)提供必需的經(jīng)費保障。在做好民政民生工程中，要廣泛動員社會各界愛心人士捐款、捐物，多渠道籌集資金，不斷擴大社會救助面，讓更多困難群眾共享發(fā)展成果。進一步搞好政策銜接。要加強城市低保與失業(yè)保險、最低工資和再就業(yè)政策的銜接，鼓勵低保對象自我發(fā)展、積極就業(yè)、走出低保。

3.注重基層，建好隊伍。針對街道民政工作力量薄弱問題，要充實民政干部隊伍，把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力強，學(xué)歷水平高的干部充實到民政助理員當中；要切實加大培訓(xùn)力度，把加強街道民政助理員的崗位培訓(xùn)作為提高民政助理員素質(zhì)的一項重要措施來抓，各級黨委、政府要多關(guān)心、多支持基層民政干部，充分調(diào)動基層民政干部的工作積極性，使他們在構(gòu)建和諧社會中更好地發(fā)揮作用。

4.屬地管理，科學(xué)轉(zhuǎn)變。建議現(xiàn)行低保工作管理應(yīng)該由戶籍地管理向?qū)俚毓芾磙D(zhuǎn)變。實行屬地管理便于對申請的低保對象或?qū)σ严硎艿捅５膶ο蟮募彝顩r、就業(yè)情況、收入情況、家庭住址、住房情況、有無贍（撫、扶）養(yǎng)人及其配偶的收入等情況能夠及時了解或?qū)彝ナ杖氤^補差標準的能夠及時掌握，而且便于對低保戶的定期審核。所以應(yīng)該按照實際居住地、就業(yè)地登記戶口、人戶一致的原則，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地低保工作登記管理制度，來徹底解決因人戶分離造成入戶、審查、審批和定期審核難的問題。

5.社會化發(fā)放，提高績效。建議優(yōu)撫資金實行社會化形式發(fā)放。即區(qū)民政局在轄區(qū)金融機構(gòu)開設(shè)優(yōu)撫金資金專戶，區(qū)財政按發(fā)放時限將民政局提供的優(yōu)撫金全額劃撥到優(yōu)撫金資金專戶，代發(fā)金融機構(gòu)再根據(jù)各類優(yōu)撫對象的名單及優(yōu)撫金額，按時限要求按戶劃入各優(yōu)撫對象的銀行儲蓄存折。這種社會化發(fā)放的形式既方便了優(yōu)撫對象能及時足額領(lǐng)取到優(yōu)撫金，同時也加強了民政資金管理，減少資金發(fā)放環(huán)節(jié)，提高資金使用績效。

6.加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加社區(qū)辦公經(jīng)費投入。建議按照自治區(qū)“8337”工程的要求，解決社區(qū)居民文化娛樂、活動陣地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議社區(qū)工作經(jīng)費需政府加大財政投入力度。由財政列支，設(shè)立財政專戶，做到社區(qū)經(jīng)費?？顚Ｓ?，保證社