2022年影響煤炭行業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題分析

年影響煤炭行業(yè)發(fā)展的矛盾和問(wèn)題分析據(jù)煤炭協(xié)會(huì)快報(bào)，2022年上半年全國(guó)煤炭企業(yè)銷(xiāo)售16.2億噸，同比削減1.42億噸，下降8.1%;其中6月份銷(xiāo)售2.86億噸，同比削減1900萬(wàn)噸，下降6.2%。為何煤炭行業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)量會(huì)連續(xù)下降?影響煤炭行業(yè)進(jìn)展的問(wèn)題有哪些?下文是針對(duì)2022年影響煤炭行業(yè)進(jìn)展的沖突和問(wèn)題分析。

(一)市場(chǎng)供大于求的沖突加劇。

1、煤炭需求削減。

受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等因素影響，主要用煤行業(yè)耗煤削減，據(jù)測(cè)算，上半年電力、鋼鐵、建材三個(gè)主要行業(yè)耗煤分別下降6.4%、2.3%和8.8%，削減煤炭消費(fèi)超過(guò)1億噸。

2、產(chǎn)能建設(shè)大幅超前。

2022年以來(lái)，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資3.3萬(wàn)億元，累計(jì)新增產(chǎn)能30億噸，目前全國(guó)產(chǎn)能超過(guò)40億噸，在建項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)10億噸，新增產(chǎn)能正在集中釋放。

3、煤炭進(jìn)口規(guī)模大。

受世界煤炭市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩、國(guó)際煤價(jià)大幅下降的影響，我國(guó)煤炭進(jìn)口連續(xù)保持了較大規(guī)模。上半年全國(guó)煤炭進(jìn)口近1億噸，估計(jì)全年進(jìn)口仍在2億噸左右。相關(guān)煤炭行業(yè)資訊可查詢(xún)《煤炭行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告》。

(二)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低的問(wèn)題凸顯。

1、方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的一大批煤礦，資源稟賦不好，礦井自然災(zāi)難重，井型小，條件差;全國(guó)目前生產(chǎn)礦井1萬(wàn)處，其中9萬(wàn)噸以下的礦井占56%。

2、生產(chǎn)集中度低。前4家企業(yè)煤炭產(chǎn)量?jī)H占全國(guó)的25%。

3、勞動(dòng)生產(chǎn)率亟待提高。

2022年全國(guó)煤炭行業(yè)從業(yè)人員611萬(wàn)人，煤炭產(chǎn)量38.7億噸，人均630噸，與發(fā)達(dá)國(guó)家人均1萬(wàn)噸的水平相比仍有很大差距。

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重。

一方面近些年建設(shè)的一批大型現(xiàn)代化煤礦人員效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但另一方面方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期建設(shè)的資源枯竭、平安條件不好的老煤礦不能準(zhǔn)時(shí)退出。

(三)企業(yè)負(fù)擔(dān)依舊沉重。

1、稅負(fù)重。

2022年煤炭增值稅進(jìn)項(xiàng)稅率由13%調(diào)整為17%，煤炭增值稅負(fù)擔(dān)大幅增加，實(shí)際稅負(fù)比全國(guó)平均水平高出3倍多;國(guó)家推動(dòng)資源稅改革使大部分地區(qū)煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)有所降低，但受多種因素影響仍有一些地區(qū)煤炭企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)有所加重，個(gè)別地區(qū)亂收費(fèi)的問(wèn)題仍舊存在。

2、煤炭鐵路運(yùn)費(fèi)調(diào)整煤炭企業(yè)成本大幅增加。

近幾年國(guó)家連續(xù)調(diào)增煤炭鐵路運(yùn)價(jià)，2022年2月煤炭運(yùn)價(jià)再次提高，全國(guó)噸煤運(yùn)輸成本提高10元左右，有的運(yùn)距較長(zhǎng)地區(qū)提高近20元，在煤炭市場(chǎng)供大于求的狀況下鐵路運(yùn)價(jià)提高已經(jīng)全部轉(zhuǎn)嫁由煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、企業(yè)辦社會(huì)職能分別難。

歷史形成的煤炭礦區(qū)特殊是獨(dú)立礦區(qū)“三轉(zhuǎn)一業(yè)”社會(huì)服務(wù)職能和離退休人員退休金統(tǒng)籌外費(fèi)用全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，一些大型煤炭企業(yè)年費(fèi)用支出超過(guò)數(shù)億元，有的超過(guò)20億元，目前企業(yè)經(jīng)營(yíng)愈加困難，負(fù)擔(dān)沉重的問(wèn)題凸顯。

4、一些煤礦破產(chǎn)遺留問(wèn)題仍困擾企業(yè)進(jìn)展。

過(guò)去幾年全國(guó)關(guān)閉破產(chǎn)了270個(gè)煤礦，隨著破產(chǎn)政策到期，破產(chǎn)煤礦的一些機(jī)構(gòu)、人員和社區(qū)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源，全部由存續(xù)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

5、年輕報(bào)廢煤礦退出機(jī)制不健全，淘汰落后生產(chǎn)力量缺少政策支持。

據(jù)對(duì)20個(gè)省區(qū)初步調(diào)研，全國(guó)面臨關(guān)閉退出的原國(guó)有重點(diǎn)煤礦有115處，其中資源枯竭的煤礦70處，涉及在職職工30萬(wàn)人。

(四)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

1、部分煤礦違法違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)問(wèn)題突出。

前些年在市場(chǎng)拉動(dòng)、地方政府的推動(dòng)下，一些煤炭企業(yè)未經(jīng)審批建設(shè)了一大批大型煤礦，一些煤礦實(shí)際生產(chǎn)力量大大超過(guò)了核準(zhǔn)力量。據(jù)有關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)，2022年年末全國(guó)煤礦公告產(chǎn)能32.6億噸/年，同期全國(guó)煤炭產(chǎn)量超出公告力量6.1億噸;全國(guó)違法違規(guī)建設(shè)煤礦總規(guī)模在7億噸/年左右。

2、一些企業(yè)實(shí)行“以量補(bǔ)價(jià)”方式，競(jìng)相降價(jià)促銷(xiāo)，搶占市場(chǎng)份額。

加之，一些煤炭用戶(hù)為降低成本，通過(guò)招標(biāo)選購(gòu)方式進(jìn)一步壓低煤炭選購(gòu)價(jià)格，或轉(zhuǎn)變煤炭交貨方式、貨款結(jié)算方式，或延緩付款，增加承兌比例，使煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

(五)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題日益突出。

1、企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大。

2022年以來(lái)煤炭企業(yè)利潤(rùn)呈逐月大幅下滑態(tài)勢(shì)，1-3月月均利潤(rùn)40.7億元，4月利潤(rùn)32.1億元，5月利潤(rùn)僅14.4億元，環(huán)比下降55.1%，同比下降85.7%。據(jù)調(diào)研，全國(guó)煤炭企業(yè)除個(gè)別優(yōu)勢(shì)企業(yè)和部分上市公司外，其它大部分企業(yè)都已虧損。12個(gè)省區(qū)對(duì)外發(fā)布數(shù)據(jù)，規(guī)模以上煤炭企業(yè)消失了整體虧損。

2、資金緊急問(wèn)題凸顯。

一方面，煤炭銷(xiāo)售愈加困難，企業(yè)應(yīng)收賬款大幅增加，5月末規(guī)模以上煤炭企業(yè)應(yīng)收賬款3755.9億元，比2022年同期增加1100億元。

另一方面，企業(yè)回款質(zhì)量下降，承兌匯票比例明顯提高。同時(shí)，因煤炭企業(yè)效益下滑和信用等級(jí)下降的影響，一些銀行收緊信貸，企業(yè)融資愈加困難。

據(jù)調(diào)研，受此影響，在21個(gè)省區(qū)中除福建外其余20個(gè)省區(qū)煤炭企業(yè)普遍下調(diào)了職工工資，有的下調(diào)幅度超過(guò)了30%。調(diào)查全國(guó)85家煤