煤礦安全管理課件

煤礦安全管理課件第一頁(yè)，共38頁(yè)。安全的概念

安全safety概念：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T28001)對(duì)“安全”給出的定義是:"免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)".

中國(guó)政法大學(xué)出版社2004年5月版《國(guó)家安全學(xué)》對(duì)“安全”概念的解釋如下：安全是一種狀態(tài)，即通過(guò)持續(xù)的危險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程，將人員傷害或財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)降低至并保持在可接受的水平或其以下。第二頁(yè)，共38頁(yè)。安全的屬性人們經(jīng)常把安全與“不受威脅”、“不出事故”等聯(lián)系在一起，但是，我們不能因此認(rèn)為“不存在威脅”、“不出事故”、“不受侵害”就是安全的特有屬性。安全肯定是不受威脅、不出事故、不受侵害的，但是不受威脅、不出事故、不受侵害并不一定就安全。某些不安全狀態(tài)也可能有“不存在威脅”或“不受威脅”的屬性。例如，當(dāng)某一主體沒(méi)有受到外部威脅但卻因內(nèi)在因素而不安全時(shí)，不受威脅便成了這種特殊情況下不安全的屬性。這是一種不受威脅或沒(méi)有威脅狀態(tài)下的不安全。因此，“不存在威脅”、“不受威脅”、“不出事故”、“不受侵害”等等，并不是安全的特有屬性。那么，什么是安全的特有屬性呢？安全的特有屬性就是“沒(méi)有危險(xiǎn)”。單是沒(méi)有外在威脅，并不是安全的特有屬性；單是沒(méi)有內(nèi)在的疾患，也不是安全的特有屬性。但是，包括了沒(méi)有威脅和沒(méi)有疾患這樣內(nèi)外兩個(gè)方面的“沒(méi)有危險(xiǎn)”，則是安全的特有屬性了。第三頁(yè)，共38頁(yè)。煤礦安全管理煤礦安全管理是指煤礦生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中的全部安全工作及所進(jìn)行的一系列的法制、組織、技術(shù)措施和管理辦法。煤礦安全管理必須是職工作業(yè)的崗位保安制、職能部門的業(yè)務(wù)保安制、專業(yè)部門的安全職責(zé)制和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任制相結(jié)合，多方面相輔相成，必須同時(shí)加大力度，才能取得好的效果。第四頁(yè)，共38頁(yè)。煤礦安全管理的任務(wù)基本內(nèi)容：安全決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制根本任務(wù)：預(yù)先發(fā)現(xiàn)、分析、消除或控制生產(chǎn)過(guò)程的各種危險(xiǎn)，防止事故發(fā)生、職業(yè)病或各種損失，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行。第五頁(yè)，共38頁(yè)。煤礦安全管理的根本目的1、保護(hù)職工的安全健康2、防止傷亡事故的職業(yè)危害3、保護(hù)國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失為了實(shí)現(xiàn)這一目的，需要做好三方面的工作：安全管理、安全技術(shù)、勞動(dòng)衛(wèi)生第六頁(yè)，共38頁(yè)。安全管理的意義是防止傷亡事故的職業(yè)危害根本對(duì)策是貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的基本保證是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本保證安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生措施都有賴于有效的安全管理，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用搞好安全管理，有助于改進(jìn)企業(yè)管理，全面推進(jìn)各方面工作進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高第七頁(yè)，共38頁(yè)。安全管理的主要內(nèi)容

安全管理的基礎(chǔ)工作：建立縱向?qū)I(yè)管理、橫向各職能部門以及與群眾監(jiān)督相結(jié)合的安全管理體制，以企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的規(guī)章制度體系，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，安全技術(shù)措施體系，安全宣傳及安全技術(shù)教育體系，應(yīng)急與救災(zāi)救援體系，事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告與管理體系，安全信息管理體系，制定安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、評(píng)價(jià)和管理，安全技措經(jīng)費(fèi)管理等。生產(chǎn)建設(shè)中的動(dòng)態(tài)安全管理：主要是指企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過(guò)程中的安全保障。包括：生產(chǎn)過(guò)程中人員的不安全行為的發(fā)現(xiàn)與控制，設(shè)備安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)和維修管理，物質(zhì)流的安全管理，環(huán)境安全化的保證，重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，生產(chǎn)工藝過(guò)程安全性的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與控制，安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理，定期不定期的安全檢查監(jiān)督等。安全信息化工作：包括對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)安全信息，煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)信息，本企業(yè)內(nèi)安全信息的搜集、整理、分析、傳輸、反饋。第八頁(yè)，共38頁(yè)?，F(xiàn)代安全管理現(xiàn)代安全管理主要是在傳統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ)上，注重系統(tǒng)化、整體化、橫向綜合化，運(yùn)用新科技和系統(tǒng)工程的原理與方法進(jìn)行安全管理，強(qiáng)調(diào)法規(guī)、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人、財(cái)、物、時(shí)間和信息八大要素的管理，達(dá)到本質(zhì)安全化，工作以完善系統(tǒng)，事前控制為主。第九頁(yè)，共38頁(yè)?，F(xiàn)代安全管理做好以下八方面的工作

1、系統(tǒng)危險(xiǎn)性的識(shí)別2、系統(tǒng)可能發(fā)生事故類型和后果的預(yù)測(cè)3、事故原因和條件的分析4、針對(duì)系統(tǒng)做可靠性和故障率的分析5、用人機(jī)工程的控制，研究人機(jī)關(guān)系的最佳配合6、環(huán)境因素的研究7、安全措施8、應(yīng)急措施第十頁(yè)，共38頁(yè)。煤礦安全管理常用的方法

1、安全檢查法六查——查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查制度、查管理領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合2、安全目標(biāo)管理法：是實(shí)施全系統(tǒng)、全方位、全過(guò)程和全員性的安全管理，提高系統(tǒng)功能，達(dá)到降低事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)值，保障搞好企業(yè)安全生產(chǎn)之目的的重要策略。第十一頁(yè)，共38頁(yè)。安全管理方法系統(tǒng)工程管理法：煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎(chǔ)和主要方法為指導(dǎo)來(lái)管理礦井的安全生產(chǎn)，可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全化，達(dá)到最佳安全生產(chǎn)效益。第十二頁(yè)，共38頁(yè)。系統(tǒng)工程管理法研究的內(nèi)容和范圍1、研究事故致因——人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全條件和管理上的缺陷2、制定事故預(yù)防對(duì)策——制定事故預(yù)防的三大對(duì)策，即工程技術(shù)對(duì)策（本質(zhì)安全化策）、管理法制對(duì)策（強(qiáng)化安全措施）、教育培訓(xùn)對(duì)策（人治安全化措施）3、教育培訓(xùn)對(duì)策。按規(guī)定要求對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)、技能，使職工按章作業(yè)，并不出現(xiàn)不安全行為。第十三頁(yè)，共38頁(yè)。煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)法預(yù)測(cè)是運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段，分析研究歷史資料，對(duì)安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢(shì)或結(jié)果進(jìn)行事先的推測(cè)和估計(jì)。系統(tǒng)安全預(yù)測(cè)的方法種類繁多，煤礦常用的大致可分為三類：

1、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面

2、安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面

3、人的安全行為方面第十四頁(yè)，共38頁(yè)。安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面如礦壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、煤炭自燃預(yù)報(bào)、水害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、機(jī)電運(yùn)輸故障預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)等。第十五頁(yè)，共38頁(yè)。安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面如回看歷史法、過(guò)程轉(zhuǎn)移法、檢查隱患法、觀察預(yù)兆法，相關(guān)回歸法、趨勢(shì)外推法、規(guī)范反饋法、控制圖法、管理評(píng)定法等。第十六頁(yè)，共38頁(yè)。人的安全行為方面的如人體生物節(jié)律法、行為抽樣法、心理歸類法、思想排隊(duì)法、行動(dòng)分類法、年齡統(tǒng)計(jì)法等。煤礦在生產(chǎn)過(guò)程中，最常用的是觀察預(yù)兆法和隱患法等，管理方面最常用的是回看歷史法、相關(guān)回歸法、管理評(píng)定法和人體生物節(jié)律法等，而安全生產(chǎn)技術(shù)方面最常用的是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)法。第十七頁(yè)，共38頁(yè)。煤礦系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)法系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性確認(rèn)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)方面安全評(píng)價(jià)的根本問(wèn)題是確定安全與危險(xiǎn)的界限，分析危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性，采取降低危險(xiǎn)性的措施。評(píng)價(jià)前要先確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，再根據(jù)危險(xiǎn)的影響范圍和公認(rèn)的安全指標(biāo)，對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行具體評(píng)價(jià)，并采取措施消除或降低系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，使其達(dá)到允許的范圍。評(píng)價(jià)中的允許范圍是指社會(huì)允許標(biāo)準(zhǔn)，它取決于國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等。可以將評(píng)價(jià)看成即是一種“傳感器”又是一種“檢測(cè)器”，前者是感受傳遞企業(yè)安全生產(chǎn)方面的數(shù)量和質(zhì)量的信息；后者主要是檢查安全生產(chǎn)方面的數(shù)量和質(zhì)量，是否符合國(guó)家（或上級(jí)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。由此可見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，在一定程度上賦予企業(yè)以壓力、動(dòng)力及活力。企業(yè)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，促使企業(yè)上等級(jí)，上水平，對(duì)安全生產(chǎn)及其管理工作起到重要的促進(jìn)作用。第十八頁(yè)，共38頁(yè)。代明循環(huán)管理法代明循環(huán)管理法，又叫PDCA循環(huán)法，P（plan,計(jì)劃）、D（do,實(shí)施）、C（check,檢查）、A（action,處理），是美國(guó)人代明提出的一種企業(yè)管理方法。其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段，按八步法循環(huán)提高。第十九頁(yè)，共38頁(yè)。PDCA（代明）循環(huán)的特點(diǎn)如下：1、大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)。2、每轉(zhuǎn)動(dòng)一周就意味著工作進(jìn)一步。每一次循環(huán)都比前一次循環(huán)更高級(jí)，或叫更高一個(gè)水平。3、PDCA循環(huán)是綜合環(huán)，四個(gè)環(huán)節(jié)是緊密銜接成為一體。每一個(gè)人員，每一項(xiàng)工作都自覺(jué)地運(yùn)用PDCA循環(huán)，就能使工作獲得成功。PDCA循環(huán)分四個(gè)階段八個(gè)步驟，安全管理也分為四個(gè)階段八個(gè)步驟進(jìn)行。（1）分析現(xiàn)狀找問(wèn)題，即查隱患；（2）分析產(chǎn)生問(wèn)題的情況，即查原因；（3）找出主要影響因素，即找關(guān)鍵；（4）制定整改計(jì)劃于措施，即定措施；（5）實(shí)施措施與計(jì)劃，即實(shí)施；（6）檢查決策實(shí)施效果，即檢查；（7）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)，鞏固成果，即總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；（8）轉(zhuǎn)下循環(huán)處理的問(wèn)題，即轉(zhuǎn)下循環(huán)。這種循環(huán)不是簡(jiǎn)單的重復(fù)，而是一次比一次提高，是一種螺旋式的上升，使安全管理工作不斷地提高。第二十頁(yè)，共38頁(yè)。煤礦現(xiàn)代安全管理的理論與技術(shù)一、安全管理的基本原理

安全管理的基本原理就是研究勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中的自然條件、物的狀態(tài)、人的行為和管理工作等方面的不安全因素與勞動(dòng)生產(chǎn)中產(chǎn)生的矛盾和對(duì)立統(tǒng)一的規(guī)律，以便適應(yīng)這些規(guī)律來(lái)保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資源不受損失，保證生產(chǎn)建設(shè)的正常進(jìn)行，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。其主要原理有：1、系統(tǒng)原理2、人本原理3、整分合原理4、反饋原理5、能及原理6、封閉原理7、彈性原理8、動(dòng)力原理

第二十一頁(yè)，共38頁(yè)。系統(tǒng)原理所謂系統(tǒng)，指由若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標(biāo)的有機(jī)整體。即把管理的對(duì)象看成一個(gè)有機(jī)的“人、機(jī)、物、環(huán)”統(tǒng)一系統(tǒng)，對(duì)問(wèn)題的各個(gè)方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究，并采取相應(yīng)對(duì)策。系統(tǒng)原理體現(xiàn)在全企業(yè)、全部門、全過(guò)程、全員的安全管理中。第二十二頁(yè)，共38頁(yè)。整分合原理現(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)進(jìn)行有效的組合，這就是整分合原理。安全管理要構(gòu)成有序的管理體系，各層次要各司其職。下一層次要服從上層次的管理，下一層次不能解決的問(wèn)題，由上層次來(lái)協(xié)調(diào)解決，各層次間要協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展。第二十三頁(yè)，共38頁(yè)。人本原理管理要以人為主體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本，這就是人本原理。安全管理的主要目的不僅是保證人的安全，還要以人為中心，在為人創(chuàng)造優(yōu)良、安全的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人的安全積極性，防止見(jiàn)物不見(jiàn)人、見(jiàn)利不見(jiàn)人的錯(cuò)誤做法和認(rèn)識(shí)。第二十四頁(yè)，共38頁(yè)。反饋原理

反饋原理就是控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果反送回來(lái)，并對(duì)信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用，達(dá)到調(diào)整未來(lái)行動(dòng)的目的。反饋原理在安全管理中尤為重要。為了保證系統(tǒng)的安全，必須及時(shí)捕捉、反饋不安全信息，消除或控制不安全因素，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。因此，建立有效的反饋系統(tǒng)式非常重要的。第二十五頁(yè)，共38頁(yè)。能及原理能及原理就是在企業(yè)管理系統(tǒng)中，根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級(jí)別，把相應(yīng)的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應(yīng)的級(jí)別中去，各占其位、各司其職。管理能及的層次分為：經(jīng)營(yíng)層、管理層、執(zhí)行層、操作層，各級(jí)能及必須動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)，做到人盡其才，各盡所能。第二十六頁(yè)，共38頁(yè)。封閉原理任何一個(gè)管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的封閉回路，才能有效地進(jìn)行管理活動(dòng)，這就是封閉原理。它要求管理機(jī)構(gòu)中，不僅要有指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，相互制約、權(quán)責(zé)明確，形成一個(gè)閉環(huán)回路，管理過(guò)程中，執(zhí)行、監(jiān)督、反饋、獎(jiǎng)懲必須配套實(shí)施，缺一不可。第二十七頁(yè)，共38頁(yè)。彈性原理管理是在系統(tǒng)內(nèi)、外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢(shì)下進(jìn)行的，管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性，以保證管理有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，從而有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，這就是彈性原理。安全管理面臨的是錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和條件，尤其是事故致因是很難完全預(yù)測(cè)和掌控的。因此，安全管理必須盡可能保持好的彈性，以達(dá)到應(yīng)急性的需要。第二十八頁(yè)，共38頁(yè)。動(dòng)力原理管理必須有強(qiáng)大的推動(dòng)力，只有正確的運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進(jìn)行下去，這就是動(dòng)力原理。管理動(dòng)力有物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力、信息動(dòng)力。這3種動(dòng)力要綜合、靈活運(yùn)用，在不同的時(shí)間、地點(diǎn)、條件下，要掌握好各種動(dòng)力的比重、刺激量和刺激頻度，并應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)和處理個(gè)體動(dòng)力與集體動(dòng)力的關(guān)系。第二十九頁(yè)，共38頁(yè)。8種原理小結(jié)在安全管理的原理中，人本原理是勞動(dòng)保護(hù)、安全管理中最基本、最本質(zhì)和最常用的原理，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和終結(jié)點(diǎn)。能級(jí)原理和彈性原理反映了勞動(dòng)保護(hù)、安全管理工作的特有規(guī)律，而其他原理是一切管理工作都應(yīng)該遵循的規(guī)律。第三十頁(yè)，共38頁(yè)。二、系統(tǒng)安全分析與評(píng)價(jià)方法（一）煤礦安全檢查表及其應(yīng)用安全檢查表是安全系統(tǒng)工程中用以分析和發(fā)現(xiàn)事故隱患的一種基本方法，是實(shí)施安全檢查和診斷的一種工具。它的基本任務(wù)是查明生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)因素和事故隱患，考察和了解生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀況，控制和消除危險(xiǎn)，防止事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)地安全。第三十一頁(yè)，共38頁(yè)。1、安全檢查表的定義與作用特點(diǎn)安全檢查表實(shí)際上是實(shí)施安全檢查的明細(xì)表和項(xiàng)目清單，就是把整個(gè)系統(tǒng)分為若干子系統(tǒng)，對(duì)每個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)查明的問(wèn)題、檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)順序編制成表，作為實(shí)施設(shè)計(jì)或安全檢查時(shí)的依據(jù)和指南。第三十二頁(yè)，共38頁(yè)。安全檢查表的作用及特點(diǎn)1、具有全面性；2、具有實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化特點(diǎn)；3、具有監(jiān)督性；4、具有職責(zé)的分明的特點(diǎn)；5、具有直觀性；6、具有應(yīng)用廣泛性第三十三頁(yè)，共38頁(yè)。2、安全檢查表的分類安全檢查的對(duì)象和檢查的著眼點(diǎn)不同，需要編制多種類型的安全檢查表。按檢查的用途不同，可分為:1、供設(shè)計(jì)審查用的安全檢查表2、生產(chǎn)用安全檢查表3、自查用安全檢查表4、專業(yè)性安全檢查表第三十四頁(yè)，共38頁(yè)。海因里希法則“海因里希法則”是美國(guó)著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。通過(guò)分析工傷事故的發(fā)生概率，為保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)提出的法則。這個(gè)法則意思是說(shuō)，當(dāng)一個(gè)企