江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碼頭工業(yè)城

江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碼頭工業(yè)城化工產業(yè)集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃（2018年～2027年）江西省化學工業(yè)設計院二○一八年四月南昌

院長：羅儉高級工程師總工程師：祝曉春高級工程師項目負責人：黃永華工程師審核人：祝曉春高級工程師黃永華邱全富蘭基智袁璇祝曉春王曉榮萬鋮劉益鑫參加編制人員工程師高級工程師國家注冊規(guī)劃工程師注冊咨詢工程師（投資）高級工程師國家注冊安全工程師 注冊咨詢工程師（投資）工程師高級工程師國家注冊化工工程師高級工程師注冊電氣工程師高級工程師儀表工程師高級工程師注冊給排水工程師張向東高級工程師注冊評價師前言安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的必然要求。江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前身為江西瑞昌工業(yè)園區(qū)，于2001年3月批準建設，2006年3月經(jīng)國家發(fā)改委審核認定，省政府批準為省級開發(fā)區(qū)，并被列入九江沿江開發(fā)六大板塊之一，2013年7月更名為江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)包括城區(qū)工業(yè)園區(qū)、碼頭工業(yè)城、大唐新區(qū)。碼頭工業(yè)城位于瑞昌市碼頭鎮(zhèn)，是沿江開放開發(fā)四大板塊之一的赤碼板塊核心區(qū)域，總規(guī)劃面積78平方公里，其中一期、二期已建成22.6平方公里。碼頭工業(yè)城重點發(fā)展造紙及紙制品、建材制造、化學品制造、木業(yè)家具制造等產業(yè)。園區(qū)化工產業(yè)的建設與發(fā)展，大大地促進了地方經(jīng)濟發(fā)展，但同時也帶來了新的安全問題，由于重大危險源集中，危險源之間可能相互影響，區(qū)域生產人員數(shù)量較大，從而可能導致群死群傷的災難性后果；并且由于化工產業(yè)區(qū)建設規(guī)模和工業(yè)區(qū)附近人口和財產等密度的迅速增加，使得工業(yè)區(qū)事故的潛在損失也迅速增加。如何對化工產業(yè)區(qū)進行合理規(guī)劃，預防和控制潛在的重特大事故，降低其造成的損失和影響，以確保工業(yè)園區(qū)生產安全和社會穩(wěn)定，實現(xiàn)企業(yè)良性、可持續(xù)性發(fā)展，已經(jīng)成為各級政府、工業(yè)企業(yè)等日益關注和需要解決的重要問題。為了保證化工產業(yè)區(qū)生產的順利進行，使人的生命安全和企業(yè)的財產得到有效的保障，使環(huán)境免遭破壞，因此在對產業(yè)區(qū)進行規(guī)劃時，需要考慮到化工產業(yè)區(qū)危險化學品重大危險源發(fā)生事故的種類和形式、發(fā)生事故時潛在影響范圍和后果嚴重程度，避免化工產業(yè)區(qū)由于規(guī)劃不合理而帶來的重大事故的連鎖發(fā)生。通過對化工產業(yè)區(qū)生產安全規(guī)劃，進行危險性研究，對化工產業(yè)區(qū)的重大危險源分級管理，制定合理的安全技術和管理措施，應對突發(fā)事故的應急救援工作都有重要意義。依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)和《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》安委辦〔2008〕26號文規(guī)定，以碼頭工業(yè)城現(xiàn)有規(guī)劃為基礎，綜合考慮安全發(fā)展、風險控制、應急救援等因素，科學規(guī)劃和定位的產業(yè)布局，瑞昌市人民政府于2012年批復實施了《江西碼頭工業(yè)城化工產業(yè)集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃》（2012年－2021年）。為適應當前近年來瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展建設要求，在保留瑞昌市橫港鎮(zhèn)化工集中區(qū)、瑞昌市桂林化工集中區(qū)的基礎上，特制定本次江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碼頭工業(yè)城化工產業(yè)集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃（2018-2027年），現(xiàn)呈瑞昌市政府審批。報告書在編制過程中得到了瑞昌市安監(jiān)局、江西瑞昌碼頭工業(yè)城管委會、瑞昌市消防、規(guī)劃、環(huán)保、國土等各相關部門的大力支持和幫助，保證了本次規(guī)劃編制工作的順利完成，謹在此一并表示感謝。

目錄總論································1規(guī)劃背景及意義·························1規(guī)劃范圍····························2規(guī)劃時限····························2規(guī)劃原則····························2編制依據(jù)····························6規(guī)劃要點····························9規(guī)劃實施方案··························10區(qū)域概況·······························11社會經(jīng)濟發(fā)展概況························11化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃·····················14化工行業(yè)安全生產概況······················14化工行業(yè)安全發(fā)展存在的問題···················27指導思想和規(guī)劃目標··························29指導思想····························29規(guī)劃目標····························29產業(yè)發(fā)展·······························31指導思想和規(guī)劃目標·······················31產業(yè)定位及產業(yè)規(guī)劃·······················31總體布局·······························34選址及用地規(guī)劃·························34道路交通規(guī)劃··························38本化工產業(yè)區(qū)與八類敏感場所、脆弱性目標的關系··········38危險化學品運輸····························40危險化學品道路運輸·······················40危險化學品輸送管道布局·····················41防控設施·······························42本質安全規(guī)劃··························42重點配套設施規(guī)劃························49安全教育、培訓規(guī)劃·······················77事故應急救援體系及設施規(guī)劃······················79事故應急救援組織························79化工產業(yè)區(qū)應急救援保障規(guī)劃···················80應急物資儲備和救援設施與隊伍建設布局··············80應急救援平臺建設························81明確各部門對安全生產監(jiān)督管理職責················85危險化學品重大危險源監(jiān)管·······················91重大危險源監(jiān)管·························91規(guī)劃效果預測····························96規(guī)劃實施的重大項目·······················96實施重大項目的投資估算·····················97安全效益、社會效益分析·····················98存在的問題及建議··························99附件································1001、區(qū)域位置圖···························100土地利用規(guī)劃圖·························100總體布局圖···························100周邊重要防護目標分布圖·····················100危險化學品運輸路徑圖······················100術語和定義1.化工行業(yè)是指從事化學加工工業(yè)所涉及的生產、儲存、運輸?shù)钠髽I(yè)和單位總和。本規(guī)劃所述化工行業(yè)側重規(guī)劃區(qū)域范圍內危險化學品生產、使用、儲存、運輸?shù)钠髽I(yè)和單位。2.危險化學品指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。3.化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃指實現(xiàn)化工產業(yè)布局更加合理、化工產業(yè)區(qū)和集聚區(qū)更加規(guī)范、法規(guī)標準建設更加完善、危險源多而散的局面明顯改善，安全風險進一步降低，本質安全度有效提升的發(fā)展計劃。4.化工園區(qū)（化工集中區(qū)）指經(jīng)政府批準，符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃的化工行業(yè)集聚發(fā)展的區(qū)域。5.重點防護目標指《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設施、區(qū)域及《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)。一、《危險化學品安全管理條例》第十九條第一款規(guī)定的八類場所、設施、區(qū)域：居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所；學校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設施；飲用水源、水廠以及水源保護區(qū)；車站、碼頭（依法經(jīng)許可從事危險化學品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風亭以及地鐵站出入口；基本農田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種畜禽、水產苗種生產基地；河流、湖泊、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設施、區(qū)域。二、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第三條規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)，是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區(qū)；基本農田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質公園、重要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動植物天然集中分布區(qū)、重要水生生物的自然產卵場及索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、資源性缺水地區(qū)、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域、富營養(yǎng)化水域；以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，文物保護單位，具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。6.本質安全指通過設計等手段使生產設備或生產系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會造成事故。1總論1.1規(guī)劃背景及意義1.1.1規(guī)劃背景九江作為江西省唯一的沿長江港口城市，擁有京九鐵路與長江交匯的綜合交通區(qū)位優(yōu)勢，具有在江西省、甚至在中部地區(qū)率先崛起的優(yōu)勢和實力。近年來，九江市政府高度重視沿江地區(qū)的保護與開發(fā)，完善沿江地區(qū)保護與開發(fā)規(guī)劃。城西板塊重點發(fā)展交通裝備制造、光伏新能源、港口物流等產業(yè)；城東板塊重點發(fā)展石油化工、化纖紡織等產業(yè)；彭湖板塊重點發(fā)展電力、鋼鐵、有色冶金、化工等產業(yè)；赤碼板塊重點發(fā)展建材、造船、輕工、裝備制造等產業(yè)。目前，沿江由東往西基本形成了一條沿江工業(yè)帶，碼頭工業(yè)城位于這條產業(yè)帶的最西邊，是九江沿江產業(yè)帶中重要的組成部分。碼頭工業(yè)城位于瑞昌市北部,北靠長江，東臨赤湖，距九江市中心城區(qū)30km。處于“沿江產業(yè)開發(fā)帶”和“大京九經(jīng)濟帶”的交匯處，杭瑞高速公路從南部穿過，是承接長、珠、閩產業(yè)轉移的重要支點，也是九江和瑞昌沿江開發(fā)的重要抓手。園區(qū)境內有19.5km的長江岸線、占全省沿江岸線長度的1/7，園區(qū)具有全省最優(yōu)越的建港條件。水上運輸上通武漢、重慶，下達南京、上海，長江水運港口是支撐碼頭工業(yè)城發(fā)展的第一交通要素。碼頭工業(yè)城總規(guī)劃面積78平方米公里，其中一期、二期已建成22.6平方公里。碼頭工業(yè)城充分發(fā)揮港口、區(qū)位、政策等的綜合優(yōu)勢，打造為以化工、造紙、木業(yè)家具、電纜以及銅產品等產業(yè)集群為核心，集存儲、生產、加工、運輸為一體的專業(yè)、安全、先進的綠色化工行業(yè)產業(yè)區(qū)。為了保證園區(qū)生產的順利進行，使人的生命安全和企業(yè)的財產得到有效的保障，使環(huán)境免遭破壞，因此在對園區(qū)進行規(guī)劃時，需要考慮到園區(qū)重大危險源發(fā)生事故的種類和形式、發(fā)生事故時潛在影響范圍和后果嚴重程度，避免園區(qū)由于規(guī)劃不合理而帶來的重大事故的連鎖效應發(fā)生。通過對園區(qū)生產安全規(guī)劃，進行危險性研究，對園區(qū)的重大危險源分級管理，制定合理的安全技術和管理措施，應對突發(fā)事故的應急救援工作都有重要意義。依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)和《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》安委辦〔2008〕26號文件規(guī)定：“合理規(guī)劃產業(yè)安全發(fā)展布局，縣級以上地方人民政府要制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，按照“產業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，確定化工產業(yè)區(qū)域或化工園區(qū)，明確產業(yè)定位，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施”。為此，以碼頭工業(yè)城控制性詳細規(guī)劃為基礎，綜合考慮安全發(fā)展、風險控制、應急救援等因素，科學規(guī)劃和定位產業(yè)布局， 制定江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碼頭工業(yè)城化工產業(yè)集中區(qū)2018年至2027年安全發(fā)展規(guī)劃。1.1.2規(guī)劃的意義化工產業(yè)區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一項重要內容，是本地區(qū)工業(yè)建設項目、應急資源管理、危險化學品道路運輸和園區(qū)基礎設施建設在一定時期內安全、有序發(fā)展的重要依據(jù)。做好碼頭工業(yè)城安全發(fā)展規(guī)劃的編制工作，關系到今后相關建設項目選址的合理性,關系到突發(fā)事故應急救援及應急資源管理的可靠性,關系到道路運輸監(jiān)管的有效性,關系到全市人民的切身利益,也是九江市化工行業(yè)安全發(fā)展的重要保障。安全發(fā)展規(guī)劃的編制對落實科學發(fā)展觀，促進瑞昌市經(jīng)濟發(fā)展，降低安全事故發(fā)生率及保護環(huán)境等方面具有十分重要的現(xiàn)實意義。通過制定碼頭工業(yè)城安全發(fā)展規(guī)劃表明瑞昌市化工行業(yè)安全發(fā)展和布局的總體思路，明確產業(yè)結構調整的方向和重點，提出優(yōu)化產業(yè)空間布局，促進產業(yè)及相關配套設施安全、協(xié)調快速發(fā)展，為危險化學品行政許可提供依據(jù)。規(guī)劃范圍本規(guī)劃范圍包括碼頭工業(yè)城內危險化學品生產、使用、儲存、運輸?shù)钠髽I(yè)和單位生產經(jīng)營和建設活動。規(guī)劃時限本次安全發(fā)展規(guī)劃以2017年為基期，規(guī)劃期為十年，即2018-2027年。規(guī)劃原則規(guī)劃要符合國家相關產業(yè)政策；根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會令第21號《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》2013年修訂本和工信部各行業(yè)準入條件規(guī)定；同時，依據(jù)江西省環(huán)境保護局贛環(huán)督字[2005]45號《關于印發(fā)<江西省環(huán)境保護禁止和限制建設項目目錄（第一批）>的通知》，本規(guī)劃入園化工企業(yè)應符合國家產業(yè)政策及江西省的環(huán)保政策。本規(guī)劃入園化工項目還應符合國家產業(yè)政策、符合循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產等要求，不僅具有良好的經(jīng)濟效益，而且可以促進企業(yè)快速發(fā)展，促進行業(yè)發(fā)展，所以也具有較好的社會效益。規(guī)劃要本質安全原則規(guī)劃是以風險預控為核心，對園區(qū)入園化工企業(yè)的危險源進行分析、識別、評估、預控、預警等，完善化工產業(yè)區(qū)基礎設施的建設，提升園區(qū)管理水平達到本質安全的目的。對化工產業(yè)區(qū)安全生產采取預防為主、綜合治理原則；堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，深入貫徹落實以人為本、安全發(fā)展的科學發(fā)展觀，實施規(guī)劃控制，調整優(yōu)化結構，逐步實現(xiàn)“生產上規(guī)模、工藝上水平、管理上檔次、企業(yè)進工業(yè)園”的目標，努力促進化工行業(yè)安全發(fā)展，全面貫徹落實國家及地方關于危險化學品安全管理的相關政策、法規(guī)，以切實解決危險化學品安全生產過程中的實際問題。規(guī)劃要符合瑞昌市的特點，因地制宜建設特色化工產業(yè)區(qū)；堅持“產業(yè)集聚”和“節(jié)約用地”的原則，明確產業(yè)定位，完善水、電、汽（氣）、污水處理等公用工程配套和安全保障措施。根據(jù)規(guī)劃的化工項目特點，對生產聯(lián)系密切和有依托的項目靠近布置，按功能要求合理劃分地塊，并滿足相互間對安全生產、環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生及長遠發(fā)展等要求，以推進化工產業(yè)區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全面規(guī)劃、合理布局原則規(guī)劃的基本特點是宏觀性、綜合性和不確定性，因此化工產業(yè)區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃難于精確評價工業(yè)園在每個化工產業(yè)具體開發(fā)活動中對安全的影響，而是預測與對策研究并重，從戰(zhàn)略高度評估工業(yè)園在化工產業(yè)開發(fā)活動中與其所在區(qū)域的一致性，化工產業(yè)區(qū)開發(fā)活動內部功能布局的合理性，重點分析規(guī)劃的合理性和適宜性，提出規(guī)劃內容的調整或替代方案。認真貫徹和實施國家和地方政府的關于使用、生產危險化學品安全的法律、法規(guī)、條例的規(guī)定，堅持發(fā)展化工產業(yè)和生態(tài)保護并注重安全規(guī)劃的科學性、綜合性和可操作性的原則，保證化工產業(yè)區(qū)安全設施的建設的落實?；ば袠I(yè)安全發(fā)展規(guī)劃決定了它與工業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園總體規(guī)劃等所有規(guī)劃的一致性和協(xié)調性。作為工業(yè)園化工產業(yè)開發(fā)的重要依據(jù)，化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃應對完善工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃作出貢獻。工業(yè)園的建設對經(jīng)濟發(fā)展有著重要影響，因此化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃應為城市的總體規(guī)劃提供有力的技術支持，實現(xiàn)全面規(guī)劃、合理布局。突出重點、兼顧一般原則充分利用地方資源，與瑞昌市優(yōu)勢產業(yè)形成關聯(lián)，促進本地優(yōu)勢產業(yè)壯大，以形成產業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，產生乘數(shù)效應。工業(yè)區(qū)的引進項目與地方實際相結合，以有利于地方經(jīng)濟發(fā)展為原則。突出發(fā)展本地區(qū)重點化工產業(yè)、兼顧一般招商引資化工產業(yè)的原則，利于本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟原則根據(jù)資源條件和區(qū)域特點，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產業(yè)定位，促進區(qū)域產業(yè)布局合理調整?；ぎa業(yè)區(qū)建設要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設和改造，綜合控制企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放，發(fā)揮產業(yè)集聚和產業(yè)生態(tài)效應，形成資源循環(huán)利用的產業(yè)鏈，建設集中供熱和廢棄物集中處置中心。重點發(fā)展附加值高、技術含量高、能源和原材料消耗低的高新化工產業(yè)，建立配套政策體系通過深化改革，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度安排和政策環(huán)境。調節(jié)和影響市場主體的行為，建立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展機制。首先，政府政策引導和市場推動相結合，通過運用價格、稅費、消費拉動、政府采購等政策手段，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。其次，結合投資體制改革，引導社會投資向推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面傾斜，加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導作用，特別是經(jīng)引導各類金融機構對有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予貸款支持。第三，繼續(xù)深化企業(yè)改革，建立有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)組織結構。打破企業(yè)間單向式生產方式和“大而全”的組織結構，研究制定有利于建立符合循環(huán)經(jīng)濟要求的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡的經(jīng)濟政策，增強關聯(lián)度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產品使用周期的產業(yè)鏈條，促進企業(yè)間共享資源和互換副產品，為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的微觀基礎。循環(huán)經(jīng)濟是集經(jīng)濟、技術和社會于一體的系統(tǒng)工程?？偭靠刂圃瓌t等總量控制是對工業(yè)園內化工產業(yè)所產生的污染物最終排入環(huán)境的數(shù)量的限制。企業(yè)在生產過程中排放總量包括：以“三廢”形式排放的有組織的排放量；以雜質形式附著于產品、副產品、回收品而被帶走的量；在生產過程中以跑、冒、滴、漏等形式無組織排放的量?；ぎa業(yè)區(qū)排放總量包括：區(qū)域內工業(yè)污染源、交通污染源、生活污染源產生的污染物的排放量之總和。污染物總量控制是以環(huán)境質量目標為基本依據(jù)，對區(qū)域內各污染源的污染物的排放總量實施控制的管理制度。在實施總量控制時，污染物的排放總量應小于或等于允許排放總量。區(qū)域的允許排污量應當?shù)扔谠搮^(qū)域環(huán)境允許的納污量。環(huán)境允許納污量則由環(huán)境允許負荷量和環(huán)境自凈容量確定?？沙掷m(xù)發(fā)展的原則化工產業(yè)開發(fā)活動往往是一個長期流動的發(fā)展過程。因此在安全規(guī)劃中，不僅要從可持續(xù)發(fā)展的角度評價化工產業(yè)區(qū)開發(fā)活動對安全的影響，而且通過對化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制，幫助工業(yè)園對化工產業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建立安全管理機制，以保障化工產業(yè)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。依托瑞昌市總體規(guī)劃的框架，為瑞昌市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。堅持科學性、可行性、系統(tǒng)性原則，充分考慮地方經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，堅持“社會、經(jīng)濟、環(huán)境”綜合效益并舉的原則，把握國家產業(yè)政策和相關行業(yè)準入條件，提升危險化學品生產企業(yè)安全生產水平，結合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，使規(guī)劃既具有科學性、超前性，又具有可操作性、系統(tǒng)性，以適應現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展建設需要。堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，堅持高起點、高標準規(guī)劃。充分認識化工企業(yè)生產活動對周邊自然環(huán)境和社會環(huán)境的影響，樹立超前意識，進行規(guī)劃布局，使之成為設施配套完善、生產安全、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美、形象鮮明的化工產業(yè)區(qū)。落實責任，綜合治理。堅持關口前移，夯實筑牢安全生產基層基層防線，從源頭上防范和遏制事故。全面落實企業(yè)主體責任，強化政府部門監(jiān)管責任，加強全員、全方位、全過程的精細化管理，堅決守住安全生產這條紅線。嚴格安全生產執(zhí)法、強化制度約束，把安全生產納入依法、規(guī)范、有序、高效發(fā)展的軌道，真正做到依法推入、依法生產、依法監(jiān)管。依靠科技，創(chuàng)新機制。堅持科技興安，充分發(fā)揮科技支撐和引領作用，加快科技研發(fā)與成果應用。建立企業(yè)、政府、社會多元投入機制，加強安全監(jiān)管能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，提升安全保障能力。1.5編制依據(jù)1.5.1法律、法規(guī)及規(guī)范性文件《中華人民共和國安全生產法》(2014中華人民共和國主席第13號令)《中華人民共和國消防法》（國家主席令2008年第6號）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）《中華人民共和國特種設備安全法》（2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，2014年1月1日起實施）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，自2007年11月1日起施行）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2016年7月2日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議重新修訂）《中華人民共和國監(jiān)控化學品管理條例》國務院令第190號，自1995年12月27日起施行）《易制毒化學品管理條例》（國務院令第445號，自2005年11月1日起施行）3、《危險化學品安全管理條例》（國務院令第591號）《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）13、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）《國務院關于印發(fā)工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）的通知》（國發(fā)〔2011〕47號）《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產“十三五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2017〕3號）《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》（安委辦〔2012〕37號）《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2015修改）（國家安全生產監(jiān)督管理總局第40號令）《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（2015修改）（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第41號）《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》（2015修改）（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第43號）《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（2015修改）（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第45號）《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（2015修改）（國家安全生產監(jiān)督管理總局第55號令）《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（2015修改）（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第57號）《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制導則》（安監(jiān)總廳管三（2013）96號）《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知》（安監(jiān)總管三（2009）116號）《關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的指導意見》(安監(jiān)總管三〔2009〕124號)28、《國家安全監(jiān)管總局工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知>的實施意見》(安監(jiān)總管三〔2010〕186號)《安全生產“十三五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2017〕3號）《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12號）《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）《國家安全監(jiān)管總局關于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》（安監(jiān)總管三（2011）95號）《國家安全監(jiān)管總局關于公布第二批重點監(jiān)管危險化工工藝目錄和調整首批重點監(jiān)管危險化工工藝中部分典型工藝的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕3號）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三（2011）142號）國家安全監(jiān)管總局關于《加強化工安全儀表系統(tǒng)管理的指導意見》安監(jiān)總管三〔2014〕116號《危險化學品生產、儲存裝置個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》國家安全生產監(jiān)督管理總局公告2014年第13號《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2013年第2號）《危險化學品目錄（2015版）》，（國家安全生產監(jiān)督管理總局等10部委公告2015年第5號）《產業(yè)結構調整指導目錄2011年本修正版》（國家發(fā)展和改革委員會令【2013】21號）《關于加強化工園區(qū)環(huán)境保護工作的意見》（中華人民共和國環(huán)境保護部環(huán)發(fā)〔2012〕54號）《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《國家安全監(jiān)管總局關于廢止和修改危險化學品等領域七部規(guī)章的決定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第79號）《生產安全事故應急預案管理辦法》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第88號）44、《江西省人民政府辦公廳關于切實加強危險化學品安全生產工作的意見》（贛府廳發(fā)[2010]3號）《江西省人民政府辦公廳進一步推進工業(yè)園區(qū)安全生產工作的實施意見》贛府廳發(fā)〔2016〕66號《江西省安全生產條例》（2007年3月29日江西省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過2017年7月26日江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議修訂）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008）其他相關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件1.5.2相關規(guī)劃《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《危險化學品安全生產“十三五”規(guī)劃》《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《瑞昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》；《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》（2009.12.12）；《九江沿江開放開發(fā)總體規(guī)劃》；《九江沿江港口碼頭規(guī)劃》；《九江沿江開放開發(fā)土地利用規(guī)劃》；《九江沿江開放開發(fā)四大坂塊產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；《瑞昌產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；《瑞昌市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》；《瑞昌市城市總體規(guī)劃（2013～2030年）》；《瑞昌市碼頭工業(yè)城二期控制線詳細規(guī)劃（修編）》《江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)和調整區(qū)位規(guī)劃環(huán)境影響報告書》其他相關規(guī)劃和文件1.6規(guī)劃要點規(guī)劃的成果體系包含：區(qū)域功能定位、產業(yè)戰(zhàn)略定位、產業(yè)發(fā)展策略、重點項目策劃和規(guī)劃實施方案：區(qū)域功能定位產業(yè)規(guī)劃的研究，必須對區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略有準確的把握。區(qū)域功能定位主要指根據(jù)規(guī)劃區(qū)以前所作的相關規(guī)劃或者政府工作計劃進行深入分析、研究、確定規(guī)劃區(qū)的區(qū)域功能定位、區(qū)域功能布局等，作為產業(yè)規(guī)劃方案制定最直接的依據(jù)。產業(yè)戰(zhàn)略定位產業(yè)戰(zhàn)略定位，主要基于區(qū)域功能定位的總體結論性意見，對規(guī)劃區(qū)的產業(yè)發(fā)展，從產業(yè)細分門類視角進行深入討論和規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)要發(fā)展的產業(yè)門類、產業(yè)結構、產業(yè)布局及產業(yè)目標，描繪規(guī)劃區(qū)的產業(yè)藍圖。規(guī)劃重點重點項目策劃部分主要從行政區(qū)屬的角度，進行落地的產業(yè)項目策劃。內容包括總體概述、重要性分析、可行性分析、開發(fā)理念、項目設計、運營建議等等，項目策劃并不是漫無邊際的，產業(yè)項目作為產業(yè)規(guī)劃中最直接的落地成果之一，是區(qū)域功能定位、產業(yè)定位和功能布局等的重要承載者。本次“安全發(fā)展規(guī)劃”的重點為：總體布局及路網(wǎng)工程；水、電、汽等公用工程；交通、環(huán)保設施；安全管理措施；重大危險源監(jiān)控及應急救援。1.7規(guī)劃實施方案規(guī)劃實施方案是實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的計劃和路徑，主要是推動產業(yè)按照產業(yè)目標向前發(fā)展的一系列對策、措施的集合，不但能落實到具體產業(yè)部門，而且能落實到各個空間地塊、規(guī)劃實施方案的提出，主要涉及到戰(zhàn)略階段的劃分、發(fā)展模式的確立、推進措施的建議等內容。根據(jù)化工產業(yè)區(qū)的項目規(guī)劃，在了解規(guī)劃項目可能發(fā)生的事故類型、影響范圍及后果嚴重程度，以及是否會對化工產業(yè)區(qū)周邊環(huán)境、周圍其他企業(yè)和基礎設施、物流交通等帶來影響等基礎上，提出安全方面的要求和對策措施，從而避免化工產業(yè)區(qū)由于規(guī)劃不合理帶來重大事故連鎖效應。從安全管理的角度，對化工產業(yè)區(qū)提出安全規(guī)劃和安全對策措施。2區(qū)域概況2.1社會經(jīng)濟發(fā)展概況1.1社會發(fā)展概況2.1.1.1區(qū)域位置瑞昌市位于江西省北緣，九江市西側，長江中游南岸。東經(jīng)115°6''~115°43'，北緯29°23'~29°51'之間。東連九江縣，南鄰德安、武寧縣，西毗湖北陽新縣，北與湖北武穴市隔江相望。全境東西長65.5km，南北寬51.5km，總面積1423.11km2。江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于瑞昌城東新區(qū)與九江接壤地帶，整個園區(qū)沿潯陽東路（九江－瑞昌）、黃金大道（黃金南路、黃金北路，瑞昌－碼頭）兩側分布。碼頭工業(yè)區(qū)位于瑞昌市正北方向18公里處碼頭鎮(zhèn)境內，北臨長江，東至九江縣界線。碼頭工業(yè)城二期在原有碼頭工業(yè)城的基礎上向南擴展。2.1.1.2交通條件瑞昌交通便捷，北濱長江水道，東距開放港口城市九江32km，水上運輸通漢達滬，并直開日本、香港、東南亞國家和地區(qū)航線。南武鐵路貫穿全境，連通鷹廈線和浙贛線，直接京廣線和京九線。九界公路、九武公路兩條省道分別與316、315國道交織貫通。距九江機場45km。2.1.1.3自然條件氣象特征本區(qū)屬亞熱帶季風型氣候，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明。據(jù)瑞昌市氣象局提供的瑞昌市1951~2010年氣象統(tǒng)計資料，歷史極端最高氣溫41.2℃，極端最低氣溫-13.4℃，年平均氣溫16.7℃。年平均降雨量1513.1mm，年最大降雨量為1998年的2180.3mm，最小年降雨量為1978年的903.4mm，最大日降雨量為2005年9月3日的277mm，最大小時降雨量81.1mm。降雨量年內分配不均，受季風環(huán)流影響，每年3~7月為雨季，降雨量占全年降雨量的70~80%，其中4~6月降雨量尤多，占全年降雨量的40~75%，12月至翌年2月降雨量最少，僅占降雨量的16%。年平均蒸發(fā)量1374.9mm。全年主導風向頻率為東北風，年均風速為1.8m/s。水文本地區(qū)水資源豐富，較大水系有長江、赤湖及南陽河等，長江是區(qū)內最大的水系。碼頭鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)緊鄰赤湖，北靠長江。長江瑞昌段全長約14.5公里，由西北向東南流向，江岸平直，水面寬約0.2-1.8km，每年5-10月為豐水期，歷年最高水位23.89米（98年），1954年次高水位為23.14米，每年1-2月份水位最低，約9.4米左右，1957年最低水位為7.9米。年平均水位為14.56米，年平均流量24300m3/s，最大流量81799m3/s，中水位流速1.86m/s。水功能區(qū)劃為Ⅲ類水體。赤湖位于瑞昌的東北部，東與九江縣接壤，西與流莊、武蛟兩鄉(xiāng)毗鄰，南與白楊、港口相連，北臨長江。赤湖位于南陽河下游，經(jīng)彭家灣閘口與長江相通，是九江市十大淡水湖泊之一，位居九江市十大淡水湖泊之首，總面積6667.6公頃，其中水域面積5333.33公頃，陸地面積1334.34公頃。豐水期平均水深約6m，平水期約3m，容水量3.6億m3。赤湖形狀似手掌，有里湖、灌湖、雷家汊等湖汊如指形探出。每汊上游又大都有溪、河注入湖中。匯集了向陽河、白楊港、碼頭港等河港和20余處泉水。3、地形地貌特征：瑞昌市境內以低山、丘陵構造地貌為主，近江、濱湖有小塊沖積平原，地勢南高北低。幕阜山脈分支的青山、大德山屹立中部，秦山、梅山等屏障西南，構成全市中間高、四周低和西南高東北低的地形。全市總面積中，海拔500m以上的低山占37%，海拔100-500m的丘陵占46%，海拔100m以下的平原占12.3%，水面占4.7%。碼頭鎮(zhèn)地勢西高東低，為幕阜山之余脈。中部為平原田畈概括為“四山二水三分田，一分道路和莊園”。屬丘陵濱江（湖）平原綜合性地區(qū)。地質情況較簡單，自北面江底至南陸上分布底層為志留系、上泥盆系、石炭系及二迭系主要在鎮(zhèn)西出露，鎮(zhèn)下伏主要為二迭系地層，它們通過通江嶺的向斜北翼，走向近東西，傾向南，傾角30°~40°。斷裂不甚發(fā)育，鎮(zhèn)西南有一較大斷裂。碼頭鎮(zhèn)區(qū)一帶，岸邊丘陵，丘陵高程（黃海高程，下同）50~67.8m，鳳凰山以西露基巖志留系砂頁巖，碼頭鎮(zhèn)、東獅子山基巖為石炭系、二迭系灰?guī)r。岸邊其他地段一般為高程18m左右的高漫灘階地，地形平坦，第四系堆積物一般厚度約15~20m，上部主要為輕亞粘土、亞粘土，容許承載力為120kPa左右，局部可能存在承載力低（容許承載力60~80kPa）壓縮性高的淤泥質亞粘土。規(guī)劃區(qū)內地形較平坦，場地內水系和洼地較多，場地標高多在15m~25m（黃海）之間。城區(qū)地處長河北岸河谷沖擊平原上，“崗丘-沿江濱湖平原”地帶，其西部逐漸過度至低丘帶，北部有丘陵余脈插入，東部向賽湖傾斜，地勢較低，總體成因為侵蝕堆積型地貌。市區(qū)海拔高度為16-35米，其間可分為15-18米，20-25米，30-35米三個夷平面。地面坡度呈連續(xù)舒緩狀，坡度在1-3之間。大唐新區(qū)位于城區(qū)南面，規(guī)劃區(qū)內地形較平坦，場地內水系和洼地較多。地震烈度根據(jù)國家地震局頒布的《中國地震烈度區(qū)劃》，江西瑞昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)碼頭工業(yè)城所在地區(qū)的地震基本烈度為6度，設計地震加速度為0.05g。資源瑞昌市耕地面積28.4萬畝，林地面積139萬畝，全市森林覆蓋率為61.4%。盛產水稻、棉花、小麥、油菜、芝麻、紅薯、茶葉等。野生動植物資源豐富可觀。野生植物僅木本就有37科78屬500多種，其中屬國家級重點保護的野生植物有紅豆杉、水杉、香樟、羅漢松、銀杏等11種，省重點保護野生植物有50種，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大量分布。南方紅豆杉、銀杏為國家一級珍貴樹種，主要分布在洪一、肇陳、樂園、青山等地。現(xiàn)有保護級別野生動物64種，其中屬國家級保護野生動物12種（金錢豹、犲獐、豹子、白頸長尾雉、白鶴、天鵝、灰鶴、貓頭鷹、猴面鷹、松雀鷹、虎紋蛙、穿山甲），省級重點保護動物44種，非重點保護野生動物8種。水產的魚類有15科60余種，還有中華鱘、白豚、江豚等珍貴水產動物；赤湖水域，既是魚蝦繁殖地，又是候鳥棲息地。原有魚蝦類15科60余種，現(xiàn)開發(fā)有青蝦、河蟹、珍珠和鰻魚養(yǎng)殖；棲息的各類候鳥共有18種，主要有白鶴、鴻雁、灰雁、豆雁、天鵝、大白鷺、野鴨、蒼鷺、綠頭鴨、烏雞等，高峰期有2～3萬只。2.1.2經(jīng)濟發(fā)展概況2016年，全市完成地區(qū)生產總值164.19億元，按可比價計算，同比增長9.7%，總量排九江第四，增幅排九江第二。其中，第一產業(yè)增加值14.62億元，增長4.4%；第二產業(yè)增加值109.62億元，增長10.0%；第三產業(yè)增加值39.95億元，增長10.8%。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)結構調整為8.9:66.8:24.3，第三產業(yè)占比較上年提高1.1個百分點；三次產業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為4.1%、69.9%和26.0%。全市人均生產總值38369元，增長9.0%。2.1.3基礎設施建設情況碼頭工業(yè)城一、二期現(xiàn)有環(huán)境基礎設施建設具體情況如下：區(qū)內交通基礎設施主要有：碼頭工業(yè)城的對外交通主要是依托九碼快速通道和瑞碼公路對外聯(lián)系。電力設施：碼頭工業(yè)城一、二期電源主要由本規(guī)劃區(qū)內的220kv碼頭變電站供給。給水現(xiàn)狀：碼頭工業(yè)城生活用水由碼頭鎮(zhèn)自來水廠供應，水源來自長江。排水現(xiàn)狀：碼頭污水處理廠納污范圍為碼頭鎮(zhèn)城鎮(zhèn)生活污水、碼頭工業(yè)城一期、二期內企業(yè)產生的工業(yè)廢水和生活污水（但不包括理文造紙項目的工業(yè)廢水，其自建污水處理站），位于理文化工南面，擴建區(qū)北端。一期設計處理能力為1萬m3/d，總設計規(guī)模為6萬m3/d。2.2化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃2.1區(qū)域內化工行業(yè)規(guī)劃瑞昌市依托區(qū)位交通優(yōu)勢和礦產資源優(yōu)勢，化學品制造、冶金建材、木業(yè)家具制造、造紙及紙制品、紡織服裝、設備制造等產業(yè)迅猛發(fā)展。江西省人民政府關于進一步推進九江沿江保護與開發(fā)的若干意見提出：全力推進新一輪九江沿江保護與開發(fā)，這對于加快鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，打造長江中游城市群重要支點，構建全省“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展格局具有十分重要的意義。瑞昌市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出：化學品制造產業(yè)。圍繞理文化工引進下游精細化工產業(yè)，扶持新洋豐、天瑞化工等企業(yè)做強，大力發(fā)展精細化工深加工產業(yè)，大力發(fā)展相關配套的生產性服務業(yè)。到2020年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入160億元，打造成全國化學品制造業(yè)循環(huán)產業(yè)示范基地?；ば袠I(yè)安全生產概況2.3.1危險化學品生產、儲存企業(yè)園區(qū)內危險化學品生產、儲存企業(yè)分布情況見下表2.3-1：序號序號企業(yè)名稱所在地產品名稱原料名稱1江西理文化工有限公司（氯化亞砜項目）碼頭工業(yè)城區(qū)氯化亞砜；硫磺、三氧化硫、氯氣、2江西理文化工有限公司（過氧化氫項目）碼頭工業(yè)城區(qū)過氧化氫；2-乙基蒽醌、重芳烴、序號 企業(yè)名稱 所在地 產品名稱 原料名稱硫酸、聚四氟乙烯； 江西理文化工有限公司 發(fā)煙硫酸、碼頭工業(yè)城區(qū) 六氟丙烯；（氟化工項目） 氫氟酸、二氟甲烷；二氯甲烷、江西理文化工有限公司 二氯甲烷； 甲醇、碼頭工業(yè)城區(qū) （甲烷氯化物項目） 三氯甲烷； 氯氣、 江西理文化工有限公司 氫氧化鈉；碼頭工業(yè)城區(qū) 鹽 （離子膜燒堿項目） 液氯；江西天瑞豐收化工有限公司 碼頭工業(yè)城區(qū) 硫酸 /江西新洋豐復合肥有限公司 碼頭工業(yè)城區(qū) 復合肥料 硫酸、片堿2.3.2危險化學品運輸企業(yè)瑞昌市目前沒有專業(yè)危險化學品運輸企業(yè)，園區(qū)內?；愤\輸主要依靠外協(xié)解決。2.3.3危險化學品重大危險源瑞昌市危險化學品企業(yè)危險化學品儲存量部分構成重大危險源，詳見表2.3-2。序序號公司名稱類型危險工藝重大危險源重點監(jiān)管的危險化學品1江西理文化工有限公司（氯化亞砜項目）?；肥褂寐然に囈患壎趸蛉趸?江西理文化工有限公司（過氧化氫項目）危化品生產過氧化工藝一級氫氣3江西理文化工有限公司（氟化工項目）?；肥褂镁酆瞎に?、裂解工藝、氟化工藝一級氟化氫（氫氟酸）4江西理文化工有限公司（甲烷氯化物項目）?；飞a和使用氯化工藝加氫工藝一級甲醇、一氯甲烷、三氯甲烷5江西理文化工有限公司（離子膜燒堿項目）危化品生產電解工藝一級氫氣、氯6江西新洋豐復合肥有限公司?；肥褂脽o三級液氨7江西天瑞豐收化工有限公司危化品使用無一級/2.3.4危險化工工藝園區(qū)部分企業(yè)存在重點監(jiān)管的化工工藝，詳見表2.3-2。2.3.5化工行業(yè)安全生產事故近五年來瑞昌市未發(fā)生較大的危險化學品行業(yè)安全事故。2.3.6化工行業(yè)安全風險分析2.3.6.1區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)環(huán)境和產業(yè)結構對化工集中區(qū)的影響分析依據(jù)國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展政策、產業(yè)政策等指導性文件，以及各級政府建設部門及其他相關部門提供的城市總體發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)區(qū)域總體規(guī)劃、區(qū)域建設總體目標等進行化工集中區(qū)的選址是十分重要的。如果化工集中區(qū)的選址與國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相違背，或不符合國家區(qū)域發(fā)展政策、產業(yè)政策的要求，將會威脅工業(yè)城內企業(yè)的投資安全。如果化工集中區(qū)內的建設項目結構不合理；區(qū)塊內某些企業(yè)的產品與市場不相適應；區(qū)塊內某些建設項目的設置不合理等，都將增大工業(yè)的總體投資風險和區(qū)塊內企業(yè)的個體風險。如若化工集中區(qū)內危險化學品生產、儲存企業(yè)與周邊的安全防護距離不足（例如工業(yè)城內相鄰危險化學品生產、儲存企業(yè)之間的安全間距不足等），一旦某一企業(yè)發(fā)生事故時很可能影響到相鄰危險化學品生產、儲存企業(yè)的安全生產，甚至威脅整個工業(yè)城內企業(yè)的安全生產。化工集中區(qū)的公用工程配套和安全保障設施主要包括供配電設施、給排水設施、消防設施、環(huán)保設施、廢棄物處置設施及事故狀態(tài)下“清凈下水”的收集、處置設施等。如果園區(qū)的公用工程配套和安全保障設施不完善、供需能力不匹配、設施陳舊等，將會對園區(qū)內企業(yè)的安全生產造成威脅?；ぜ袇^(qū)的危險物料進入“清凈下水”通道將產生多種危害（1）毒物危害：有害物料進入“清凈下水”通道后將很可能流入長江，進入水體會造成水中的動植物大量死亡，毒物進入自來水系統(tǒng)會造成生活用水的污染引起疾病甚至中毒死亡事故。（2）火災爆炸危害：易燃易爆物料流入下水道，在封閉的空間內遇點火源會發(fā)生火災爆炸事故。密度小于水的可燃性物料會飄浮在水面上，遇點火源會發(fā)生火災爆炸事故。水溶性的可燃性物料大量泄漏，在水中的濃度較高時也會引起火災事故。（3）水體缺氧危害，導致水生生物由于缺氧而死亡。2.3.6.2主要危險源根據(jù)產業(yè)規(guī)劃，以具有代表性的精細化工產品生產項目涉及的危險化學品有易燃氣體、有毒氣體、壓縮氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑、毒害品和腐蝕品等2.3.6.3主要危險工藝由于碼頭工業(yè)城主要發(fā)展氟鹽精細化工產業(yè)，可能涉及氯化、氟化、加氫、過氧化、聚合、電解、裂解等危險工藝，其危險工藝風險分析如下：一、電解工藝反應類型：吸熱反應工藝簡介：電流通過電解質溶液或熔融電解質時，在兩個極上所引起的化學變化稱為電解反應。涉及電解反應的工藝過程為電解工藝。許多基本化學工業(yè)產品（氫、氧、氯、燒堿、過氧化氫等）的制備，都是通過電解來實現(xiàn)的。工藝危險特點：電解食鹽水過程中產生的氫氣是極易燃燒的氣體，氯氣是氧化性很強的劇毒氣體，兩種氣體混合極易發(fā)生爆炸，當氯氣中含氫量達到5％以上，則隨時可能在光照或受熱情況下發(fā)生爆炸；如果鹽水中存在的銨鹽超標，在適宜的條件（pH<4.5）下，銨鹽和氯作用可生成氯化銨，濃氯化銨溶液與氯還可生成黃色油狀的三氯化氮。三氯化氮是一種爆炸性物質，與許多有機物接觸或加熱至90℃以上以及被撞擊、摩擦等，即發(fā)生劇烈的分解而爆炸；電解溶液腐蝕性強；液氯的生產、儲存、包裝、輸送、運輸可能發(fā)生液氯的泄漏。二、氯化工藝反應類型：放熱反應工藝簡介：氯化是化合物的分子中引入氯原子的反應，包含氯化反應的工藝過程為氯化工藝，主要包括取代氯化、加成氯化、氧氯化等。工藝危險特點：氯化反應是一個放熱過程，尤其在較高溫度下進行氯化，反應更為劇烈，速度快，放熱量較大；所用的原料大多具有燃爆危險性；常用的氯化劑氯氣本身為劇毒化學品，氧化性強，儲存壓力較高，多數(shù)氯化工藝采用液氯生產是先汽化再氯化，一旦泄漏危險性較大；氯氣中的雜質，如水、氫氣、氧氣、三氯化氮等，在使用中易發(fā)生危險，特別是三氯化氮積累后，容易引發(fā)爆炸危險；生成的氯化氫氣體遇水后腐蝕性強；（6）氯化反應尾氣可能形成爆炸性混合物。三、裂解（裂化）工藝反應類型：高溫吸熱反應工藝簡介：裂解是指石油系的烴類原料在高溫條件下，發(fā)生碳鏈斷裂或脫氫反應，生成烯烴及其他產物的過程。產品以乙烯、丙烯為主，同時副產丁烯、丁二烯等烯烴和裂解汽油、柴油、燃料油等產品。烴類原料在裂解爐內進行高溫裂解，產出組成為氫氣、低/高碳烴類、芳烴類以及餾分為288℃以上的裂解燃料油的裂解氣混合物。經(jīng)過急冷、壓縮、激冷、分餾以及干燥和加氫等方法，分離出目標產品和副產品。在裂解過程中，同時伴隨縮合、環(huán)化和脫氫等反應。由于所發(fā)生的反應很復雜，通常把反應分成兩個階段。第一階段，原料變成的目的產物為乙烯、丙烯，這種反應稱為一次反應。第二階段，一次反應生成的乙烯、丙烯繼續(xù)反應轉化為炔烴、二烯烴、芳烴、環(huán)烷烴，甚至最終轉化為氫氣和焦炭，這種反應稱為二次反應。裂解產物往往是多種組分混合物。影響裂解的基本因素主要為溫度和反應的持續(xù)時間?；どa中用熱裂解的方法生產小分子烯烴、炔烴和芳香烴，如乙烯、丙烯、丁二烯、乙炔、苯和甲苯等。工藝危險特點：在高溫（高壓）下進行反應，裝置內的物料溫度一般超過其自燃點，若漏出會立即引起火災；爐管內壁結焦會使流體阻力增加，影響傳熱，當焦層達到一定厚度時，因爐管壁溫度過高，而不能繼續(xù)運行下去，必須進行清焦，否則會燒穿爐管，裂解氣外泄，引起裂解爐爆炸；如果由于斷電或引風機機械故障而使引風機突然停轉，則爐膛內很快變成正壓，會從窺視孔或燒嘴等處向外噴火，嚴重時會引起爐膛爆炸；如果燃料系統(tǒng)大幅度波動，燃料氣壓力過低，則可能造成裂解爐燒嘴回火，使燒嘴燒壞，甚至會引起爆炸；有些裂解工藝產生的單體會自聚或爆炸，需要向生產的單體中加阻聚劑或稀釋劑等。四、氟化工藝反應類型：放熱反應工藝簡介：氟化是化合物的分子中引入氟原子的反應，涉及氟化反應的工藝過程為氟化工藝。氟與有機化合物作用是強放熱反應，放出大量的熱可使反應物分子結構遭到破壞，甚至著火爆炸。氟化劑通常為氟氣、鹵族氟化物、惰性元素氟化物、高價金屬氟化物、氟化氫、氟化鉀等。工藝危險特點：反應物料具有燃爆危險性；氟化反應為強放熱反應，不及時排除反應熱量，易導致超溫超壓，引發(fā)設備爆炸事故；多數(shù)氟化劑具有強腐蝕性、劇毒，在生產、貯存、運輸、使用等過程中，容易因泄漏、操作不當、誤接觸以及其他意外而造成危險。五、加氫工藝反應類型：放熱反應工藝簡介：加氫是在有機化合物分子中加入氫原子的反應，涉及加氫反應的工藝過程為加氫工藝，主要包括不飽和鍵加氫、芳環(huán)化合物加氫、含氮化合物加氫、含氧化合物加氫、氫解等。工藝危險特點：反應物料具有燃爆危險性，氫氣的爆炸極限為4％—75％，具有高燃爆危險特性；加氫為強烈的放熱反應，氫氣在高溫高壓下與鋼材接觸，鋼材內的碳分子易與氫氣發(fā)生反應生成碳氫化合物，使鋼制設備強度降低，發(fā)生氫脆；催化劑再生和活化過程中易引發(fā)爆炸；加氫反應尾氣中有未完全反應的氫氣和其他雜質在排放時易引發(fā)著火或爆炸。六、過氧化工藝反應類型：吸熱反應或放熱反應工藝簡介：向有機化合物分子中引入過氧基（-O-O-）的反應稱為過氧化反應，得到的產物為過氧化物的工藝過程為過氧化工藝。工藝危險特點（1）過氧化物都含有過氧基（-O-O-），屬含能物質，由于過氧鍵結合力弱，斷裂時所需的能量不大，對熱、振動、沖擊或摩擦等都極為敏感，極易分解甚至爆炸；（2）過氧化物與有機物、纖維接觸時易發(fā)生氧化、產生火災；（3）反應氣相組成容易達到爆炸極限，具有燃爆危險。七、聚合工藝反應類型：放熱反應工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104—1×107）的反應，涉及聚合反應的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。工藝危險特點：聚合原料具有自聚和燃爆危險性；如果反應過程中熱量不能及時移出，隨物料溫度上升，發(fā)生裂解和暴聚，所產生的熱量使裂解和暴聚過程進一步加劇，進而引發(fā)反應器爆炸；部分聚合助劑危險性較大。2.3.6.4主要危險、有害因素一、火災、爆炸化工生產存在許多易燃易爆物料，主要可能發(fā)生可燃氣體混合物爆炸，氣體熱分解爆炸，及可燃粉塵爆炸等。當設備質量缺陷或密封不良、設備附件失效，如：壓力表或安全閥等失效、反應過程失效、操作失誤等都可能造成易燃易爆物料泄漏，這些泄漏的氣體達到爆炸極限范圍以后一旦遇到點火源，如：明火、電氣火花、靜電火花、雷電、機械撞擊等都可能發(fā)生火災、爆炸。例如：離子膜燒堿生產，三氯化氮是電解過程中生產的，在生產系統(tǒng)中存在。當氯中含量超過5%就可能產生爆炸，在60℃時受到震動發(fā)生分解爆炸。陽光下會自爆。與氧化劑、油脂等有機物接觸會引起爆炸。在生產裝置開、停車時，若罐、塔、槽、釜、管道、閥門等中空氣未置換或完全置換，導致氫氣與空氣混合形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能等，可引起火災、爆炸事故。氯氣在日光下與易燃氣體混合時會發(fā)生燃燒爆炸，若遇高熱，容器內壓增大，有開列和爆炸的危險。電解槽陽極出來的氯氣，如果膜穿孔等原因造成氯中含氫量≥4%（vol）有爆炸危險。另外生產廠房未安裝防雷設施、或防雷設施失效，可能因雷電，發(fā)生火災、爆炸。易燃氣體排空管未安裝阻火器，遇點火源，發(fā)生爆炸。某些生產物料如硫酸、發(fā)煙硫酸雖不燃燒，但能助燃，其危險性主要表現(xiàn)為與易燃物和有機物，如糖、纖維、木屑、草類等接觸會發(fā)生劇烈反應，引起燃燒。尤其是能與普通金屬發(fā)生反應，放出氫氣與空氣形成爆炸性混合物。二、中毒和窒息在化工生產中的設備和儲存設施在生產和輸送過程中，不可避免地存在介質外泄、逸出的環(huán)節(jié)，系統(tǒng)在檢修或搶修時因防護不當?shù)?，都會引起作業(yè)人員中毒，造成中毒、灼傷事故。生產中常發(fā)生中毒的情況有：反應釜反應過程失控，冷卻中斷等造成反應溫度過高，反應物及生產物沸溢等引起泄漏中毒。設備因材質不當，設備制造質量缺陷及安裝缺陷，如基礎不牢造成設備變形，玻璃液位計損壞等原因，內部介質泄漏中毒。進入容器內檢修或拆裝管道時，殘液造成人員中毒或灼傷。生產裝置發(fā)生火災、爆炸產生有毒有害氣體，造成設備損壞致使有毒物料泄漏、擴散。故障狀態(tài)下，人員緊急處置過程（如堵漏）中未使用相應的防護用品，發(fā)生中毒。作業(yè)人員進入設備內進行作業(yè)，由于設備內未清洗置換干凈，造成人員中毒；或進入設備檢修前雖經(jīng)過清洗置換合格，進入設備內作業(yè)人員可能因通風不良造成設備內氧含量降低或無現(xiàn)場監(jiān)護人員等原因，出現(xiàn)窒息死亡的危險。在生產、儲存過程中因個體防護用品配備或使用不當，人員長期低濃度反復接觸造成健康損害或引起職業(yè)病。長期在有毒物質環(huán)境下工作，造成人員慢性中毒或健康損害。倉庫中儲存的桶裝物料因容器損壞發(fā)生泄漏，在倉庫中積聚，造成人員中毒。物料在裝卸、搬運過程中包裝容器損壞，造成人員中毒。物料長時間儲存或受熱分解放出有毒氣體在倉庫內積聚。倉庫通風不良，有毒氣體積聚造成人員中毒。倉儲物料發(fā)生燃燒，引起周圍物料發(fā)生泄漏，并受熱氣化，物料燃燒生成有毒性氣體，造成人員中毒。清理污水處理池、應急池等水池中的淤泥時，若池中氣體未經(jīng)檢測、無監(jiān)護人員或作業(yè)人員素質不高等，遇池中氧氣不足，易導致作業(yè)人員窒息死亡。三、腐蝕在化工生產中具有各種腐蝕性的介質，直接與化工設備和管道接觸，腐蝕破壞是釀成設備事故的重要原因之一。此外，腐蝕性介質對廠房建筑（梁、柱、地面），設備基礎、各種構架、道路和地溝等均會造成嚴重腐蝕，致使廠房倒塌、設備基礎下沉、構架及管道變形開裂，威脅安全生產。另外，腐蝕介質也會使電氣、儀表線路和設備腐蝕破壞，導致絕緣失效、短路或接觸不良，致使電氣、儀表設備失靈，引發(fā)生產事故。腐蝕危害對生產的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：受腐蝕的部位主要有：輸送管道、閥門、反應塔和儲運設備內襯等。泄漏時，直接逸出或滴在設備、設施上，包括對電力線路絕緣層與電器裝置所造成的腐蝕。長期少量接觸，將使車間電器設備、電力設施等遭受腐蝕。對建筑物、設施的腐蝕。人員誤接觸，使人皮膚、眼睛遭受嚴重灼傷，嚴重危害人體健康。2.3.6.5生產過程潛在的危險、有害因素辨識一、安全生產管理安全管理的缺陷往往導致物（設備、設施、物料）的不安全狀況和人的不安全行為，雖然不是造成事故的直接原因，但有時卻是導致事故的本質原因。安全管理監(jiān)督上的缺陷主要表現(xiàn)為：工程設計有缺陷，使用的材料有問題，零部件制造未達到質量要求等，造成物（設備、設施、物料等）上的不安全因素。安全管理不科學，安全組織不健全，安全生產責任制不明確或不貫徹。安全工作流于形式，出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負責。對職工不進行思想教育，勞動紀律松馳。忽略防護措施，設備無防護裝置，安全信號失靈，通風照明不合要求，安全工具不齊備，存在的隱患沒有及時消除。分配工作缺乏適當程序。安全教育和技術培訓不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。安全規(guī)程、勞動保護法律實施不力，貫徹不徹底。對事故報告不及時，調查、處理不當?shù)取?0、事故應急預案不落實，未組織學習、演練等?？傊?，安全生產管理主要體現(xiàn)在安全管理機構或專（兼）職安全管理人員的配置，安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，職工安全教育及培訓的程度，安全設施的配置及維護，勞動防護用品的發(fā)放及使用，安全投入的保障、事故應急救援等方面。安全生產管理的缺陷，可能造成設備故障（缺陷）不能及時發(fā)生處理，設備長期得不到維護、檢修或檢修質量不能保證，安全設施、防護用品（護具）不能發(fā)揮正常功能，從而引發(fā)事故；也可因管理松懈而人員失誤增多等。管理缺陷通常表現(xiàn)為違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律以及物的不安全狀態(tài)不能及時得到消除，隱患得不到及時整改，從而使危險因素轉化為事故。二、作業(yè)人員任何企業(yè)均需使用作業(yè)人員，作業(yè)人員的安全意識和安全技能、操作水平直接影響到企業(yè)的安全生產運行。人的不安全行為在一定經(jīng)濟技術條件下，是引發(fā)危險、有害因素的重要因素。人的不安全行為在生產過程中具有隨機性和偶然性。造成人的不安全行為的因素很多。人的不安全行為是由于不正確的態(tài)度、心理因素、技能或知識不足、健康、生理機能不良和勞動條件等的影響造成的，一般可歸納為操作失誤、安全裝置失效、使用不安全設備、手代替工器具操作、物體存放不當、冒險進入危險場所、攀登不安全位置、有分散注意力的行為、忽視使用必須使用的個人勞動防護用品、不安全裝束、對易燃易燃危險品處理錯誤、設備帶病運行、施工質量差等等。人的不安全行為還表現(xiàn)在運行信息判斷及傳遞，運行決策，檢修，協(xié)同作業(yè)和巡檢等方面，失誤的類型有指揮失誤、操作失誤等。三、生產過程控制開停車過程開車時，裝置從常溫、常壓逐漸升溫升壓達到各項正常操作指標，物料、公用工程等逐步引入裝置。所以在開車時，操作參數(shù)變化較大，操作步驟也較多，故較易發(fā)生事故。通常反應系統(tǒng)開車步驟較為重要的有裝置內按計劃接入原料、蒸汽、水等公用工程，系統(tǒng)進行充壓、試漏、置換等準備工作；反應器加熱升溫；確認聯(lián)鎖試驗結束；壓縮機進行干氣密封；壓縮機啟動并逐步升到規(guī)定的轉速；系統(tǒng)切大循環(huán)；具備投料條件，待命開車。在完成這一過程中操作人員如果未嚴格按照技術規(guī)程進行操作，極有可能造成事故。裝置停車過程是裝置由正常操作狀態(tài)逐漸降溫降壓減量的過程，其操作參數(shù)變化也較大，所以也屬于不穩(wěn)定操作狀態(tài)，稍有不慎，均會發(fā)生事故。因此，在停車過程中應注意保證反應系統(tǒng)的置換吹掃時間，后系統(tǒng)操作在停進料后同樣要進行充分置換，各塔中的殘液按要求排空，各系統(tǒng)降至常溫常壓，為下一步設備檢修創(chuàng)造條件。此外，按停車范圍的要求加裝盲板，常因未加裝盲板而發(fā)生意外事故。因此，加裝盲板事先應進行周密的考慮，要指定專人負責，加裝的盲板要有記錄、編號、現(xiàn)場要進行標識，以便在下次開車時能準確及時地將停車加裝的盲板拆除。正常運行過程裝置在正常生產過程中各工藝參數(shù)是穩(wěn)定的，但在長期運轉的過程中，由于受到工藝設備、公用工程條件、操作人員的操作、儀表電氣等諸多因素的影響，仍會有不少影響安全生產的因素，造成化工生產裝置非計劃停車的因素主要有儀表、設備、電氣、外部原輔材料、公用工程的波動，其中儀表、電氣故障為直接聯(lián)鎖動作停車；設備問題通常導致正常生產不能維持，只能緊急停車處理。通常緊急停車的類型除聯(lián)鎖故障外，還包括蒸汽故障、循環(huán)水故障、給水故障、防爆膜爆破、儀表壓縮空氣故障、氮氣故障、冷卻水故障、催化劑活性下降或中毒、電源故障等。緊急停車具有相當大的危險性。因此，應推廣預知維修，以最大限度地減少裝置非計劃被迫停車。同時要加強對操作人員對各種突發(fā)事故的應急處理能力技術訓練與模擬。對緊急事故狀態(tài)的處理要求操作人員觀察敏捷、判斷準確、處理。設備檢修過程因化工生產的特殊性，生產設備要受到各種生產介質的腐蝕，還要經(jīng)受到高壓、高溫、因此設備易受到損壞，所以設備要定期進行檢修，每隔一定時期還要進行大修，遇到設備發(fā)生故障或人為操作不當造成設備損壞，還要進行搶修。然而，在設備檢修過程中，因時間緊、檢修任務繁重，再加上作業(yè)人員的安全意識不強或技術不熟練或因作業(yè)環(huán)境不良等多種原因的影響，故作業(yè)人員設備檢修過程中極易發(fā)生人身傷亡事故。再者，設備檢修過程中大都作業(yè)還需要使用動火作業(yè)，如沒有嚴格的動火作業(yè)安全制度，還會因動火作引發(fā)火災或爆炸事故的發(fā)生。此外，設備檢修過程中還需用到各種大型起重機具以及工器具等，這些大型起重機具或工器具可因本身存在缺陷，或在使用過程中沒有正確使用，均會發(fā)生人身傷亡事故。2.3.6.6主要危險設備在化工生產中存在大量危險性較大，甚至危及操作生產人員生命安全的設備即特種設備，如鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械等，就壓力容器來說，它一般占生產設備的50%左右，承受著高溫、高壓、低溫和有腐蝕、劇毒等條件下生產，隨著生產設備的長期運行，設備強度下降，產生疲勞和腐蝕，易發(fā)生破壞性事故，而且事故率較高，一般占事故設備的一半以上。現(xiàn)對壓力容器、鍋爐、氣瓶、起重機械設備、壓縮機等主要設備危險有害因素進行分析：一、設備設施缺陷造成危險因素分析1、強度不夠容器破裂時的危害，通常有下列幾種：碎片的破壞作用——高速噴出的氣體的反作用力把殼體向破裂的相反方向推出。有些殼體則可能裂成碎塊或碎片向四周飛散而造成危害。沖擊波危害——容器破裂時的能量除了小部分消耗于將容器進一步撕裂和將容器或碎片拋出外，大部分產生沖擊波。沖擊波可將建筑物催毀，使設備、管道遭到嚴重破壞，遠處的門窗玻璃破碎。沖擊波與碎片的危害一樣可導致周圍人員傷亡。有毒介質的毒害——盛裝有毒介質的容器破裂時，會釀成大面積的毒害區(qū)。有毒液化氣體則蒸發(fā)成氣體，危害很大。一般在常溫下破裂的容器，大多數(shù)液化氣體生成的蒸汽體積約為液體的二、三百倍?？扇冀橘|的燃燒及二次空間爆炸危害——盛裝可燃氣體、液化氣體的容器破裂后，可燃氣體與空氣混合，遇到觸發(fā)能量（火種、靜電等）在器外發(fā)生燃燒、爆炸，釀成火災事故。其中可燃氣體在器外的空間爆炸，其危害更為嚴重。剛度不夠設備支撐有較多采用鋼結構，如設計失誤、施工失誤，或因腐蝕、溫度等可能造成剛度不夠，發(fā)生垮塌事故。穩(wěn)定性差有部分高大設備、設施，如重心過高，底座不穩(wěn)，支撐不正確，可能發(fā)生垮塌事故。密封不良設備、管道的密封失效而導致易燃易爆、腐蝕性、有毒等物料泄漏，進而引發(fā)次生事故。例如：液氨儲罐由于管路的泄漏時在罐區(qū)一定范圍內形成爆炸性混合氣體，容易引起火災、爆炸、中毒事故。設備外形缺陷、外露運動件外形缺陷、外露運動件危險主要容易發(fā)生機械傷害，機械傷害主要機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸，引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、割、刺等形式的傷害。生產中各類電機、風機、空壓機、泵等機械外露傳動部分和往復運動都有可能對人體造成機械傷害。機械傷害多發(fā)生于裝置缺乏、防護不當或違章操作情況下。制動器缺陷、控制器缺陷制動器缺陷、控制器缺陷可能導致正在運行的設備、設施不能按正常操作程序工作，致使設備發(fā)生超溫、超壓、超速等異常狀態(tài)，進而發(fā)生碰撞，爆炸等事故。在生產過程中，安全附件如安全閥、水封等失效，在發(fā)生超壓情況下裝置失去保護而發(fā)生物理爆炸，從而造成大量物料泄漏。設備的材料選擇不當，如：雙氧水裝置對裝置的材料要求很高，如果制作雙氧水的材料、焊條及設備制作安裝后的純化處理存在缺陷，可能造成雙氧水分解引起爆炸事故。電氣設備防爆達不到要求，設備、管道未進行防雷、靜電接地等，可能引發(fā)火災、爆炸事故。二、鍋爐（導熱油爐）事故鍋爐是一種廣泛應用的特殊壓力容器，它在運行中易多發(fā)事故。水位事故鍋爐的水位事故包括缺水和滿水事故。當鍋爐水位低于水位表最低安全水位線時即造成缺水事故。會使鍋爐蒸發(fā)器受熱而管子過熱變形，甚至燒塌，脹口滲漏以致脹管脫落；受熱面鋼材過熱或過燒，降低以致喪失承載能力；管子爆破、爐墻損壞、處理不當甚至會導致鍋爐爆炸。滿水事故是鍋爐汽包水位高于水位表最高水位線時造成的事故。主要危害是降低蒸汽質量，損害甚至破壞蒸汽過熱器。水擊現(xiàn)象嚴重時也能把爐管振裂。鍋爐滿水將導致蒸汽含鹽量急劇增加，將導致汽輪機通汽道發(fā)生積鹽現(xiàn)象，損壞汽輪機。爐膛爆炸可燃氣體、油霧或粉塵與空氣混合后，濃度達到爆炸極限，遇有明火即會爆炸，發(fā)生在爐膛及煙道中的，爐膛爆炸。一般發(fā)生在點火時，點火未成功，或爐膛內燃燒不好，可燃氣體不完全燃燒，在高溫下產生自燃造成的。爐膛爆炸導致爐墻、構架損壞，造成停爐及人員傷亡。鍋爐爆炸鍋爐爆炸是指鍋爐超過設計壓力后，發(fā)生鍋爐汽包破壞，水汽介質瞬間膨脹，釋放大量能量，導致設備、廠房及人身傷亡，這是鍋爐事故中最為嚴重的。如聯(lián)堿項目中廢熱鍋爐、熱電鍋爐由于缺水、鋼材質量不合要求、焊接缺陷、超壓、安全附件失效等因素造成鍋爐爆炸或管子爆破事故，造成蒸汽泄漏。壓力容器爆炸氣瓶為特殊的壓力容器，其工作壓力一般1.0-30MPa，極易發(fā)生物理或化學爆炸事故，例如空分裝置中氧氣瓶充裝時，如所充裝的氧氣瓶未認真檢驗，氧氣瓶內或瓶體中含有所充裝物質的禁忌物，如氣瓶閥或瓶體沾染有油脂，氣瓶內誤裝油脂等，在充裝過程中均容易發(fā)生火災爆炸。氧氣瓶誤裝（尤其是氫、氧混裝）和超壓充裝，是引起氣瓶爆炸事故的主要原因，尤其是氫、氧混合后引起的爆炸事故。氧氣瓶未定期進行技術檢驗，可能由于氧氣瓶強度和耐壓值達不到標準規(guī)定的要求等，從而在充裝過程中發(fā)生爆炸。液氯鋼瓶中含三氯化氮量過多，遇振動發(fā)生爆炸事故，液氯充裝中鋼瓶中存在禁忌性物質如石蠟等，在充裝前未檢查，充裝過程中或充裝后引發(fā)爆炸。液氨鋼瓶過量充裝，在運輸、儲存或使用過程中，受環(huán)境溫度影響，瓶內壓力隨溫度升高而增大，引起氣瓶爆炸。起重機械傷害在生產現(xiàn)場和檢修時多處使用行吊等起重設備，在作業(yè)過程中易造成人身傷害。如在起重作業(yè)中，脫鉤砸人，移動吊物撞人，鋼絲繩繼裂傷人，安裝或使用過程中傾覆事故以及起重設備本身有缺陷等；或由于人為的操作失誤、指揮不當，捆綁不牢或操作人員精力不集中就很有可能造成人身傷害。2.4化工行業(yè)安全發(fā)展存在的問題及采取安全措施2.4.1存在的主要安全問題碼頭工業(yè)城一期建設用地內污染型企業(yè)距離長江較近，環(huán)保壓力大。碼頭工業(yè)城一期建設用地企業(yè)布置不規(guī)范，有些企業(yè)緊鄰布置，企業(yè)間存在交叉污染現(xiàn)象，同時不利于消防通道設置，形成安全設施、安全管理水平較大差距，極易引發(fā)連鎖性安全事故?；ぜ袇^(qū)內部有近五百戶居民點，導致工業(yè)區(qū)和居民區(qū)混雜在一起，存在嚴重的安全、消防等隱患。2.4.2主要安全措施碼頭工業(yè)城在二期規(guī)劃中，將二、三類用地遠離北面長江布局，同時工業(yè)城設置污水、雨水排水管網(wǎng)，實現(xiàn)清污分流，規(guī)劃設置集中污水處理總廠，污水處理達標后排放，要求入集中區(qū)企業(yè)設置事故廢水收集池，以嚴格控制事故廢水外流入開發(fā)區(qū)排水系，保障開發(fā)區(qū)生態(tài)水體的安全。對規(guī)劃供水管網(wǎng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，以滿足開發(fā)區(qū)生產、消防要求。對碼頭工業(yè)城產業(yè)用地合理布局，滿足安全衛(wèi)生防護距離要求，提出化工相對集中區(qū)距離居住區(qū)等敏感場所的安全間距要求?，F(xiàn)有集中區(qū)內所有居民點均需搬遷，但由于化工集中區(qū)范圍廣面積大，開發(fā)建設需要分期分步驟實施。開發(fā)區(qū)企業(yè)布置應執(zhí)行集中區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃要求，加強企業(yè)建設項目的安全評價工作，加強廠區(qū)總平面布置圖審查，使建設項目的安全間距得以保證，應注重“一墻相隔”兩企業(yè)設施的安全間距設置及項目衛(wèi)生防護距離的要求，以消除或減少開發(fā)區(qū)事故發(fā)生的連鎖性，消除或減少開發(fā)區(qū)事故對周邊環(huán)境的危害影響。詳細的安全措施在第5章和第7章有進一步的論述。3指導思想和規(guī)劃目標3.1指導思想以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本”，以維護并改善區(qū)域安全為目標，以調整產業(yè)結構和規(guī)劃布局為主要手段，強化區(qū)域安全管理，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，把安全發(fā)展與地方社會經(jīng)濟發(fā)展、群眾生活水平提高有機結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化布局，集約用地，嚴格準入，加強監(jiān)管，促進碼頭工業(yè)城經(jīng)濟、社會和安全穩(wěn)定的協(xié)調發(fā)展。3.2規(guī)劃目標為全市化工行業(yè)搭建集聚平臺，完善安全基礎設施建設。到2027年底，形成較為完善的危險化學品企業(yè)安全生產保障體系、安全生產監(jiān)管體系、科技支撐體系、法規(guī)標準體系、信息系統(tǒng)和宣教培訓體系。具體工作目標：傷亡事故控制目標2018～2027年期間，全市危險化學品安全事故起數(shù)控制在