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深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例(2001年3月22日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過根據(jù)2006年9月26日深圳市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2019年10月31日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區(qū)人體器官捐獻移植條例〉等四十五項法規(guī)的決定》第二次修正)目錄第一章總則第二章鼓勵與保障第一節(jié)人才引進第二節(jié)資金支持第三節(jié)風(fēng)險投資第四節(jié)規(guī)劃與建設(shè)第三章進入與遷出第一節(jié)進入第二節(jié)遷出第四章管理體制與政府行為規(guī)范第一節(jié)管理體制第二節(jié)政府行為規(guī)范第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條為了促進和保障深圳經(jīng)濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下簡稱高新區(qū))的可持續(xù)發(fā)展,規(guī)范高新區(qū)管理,為高新區(qū)企業(yè)提供良好的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟特區(qū)(以下簡稱特區(qū))實際,制定本條例。第二條本條例所稱高新區(qū),是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的,經(jīng)國務(wù)院科技主管部門批準(zhǔn),由市人民政府在深圳灣設(shè)立的園區(qū)和市人民政府劃定的其他經(jīng)濟性區(qū)域。高新區(qū)由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。第三條本條例適用于高新區(qū)的組織和個人,以及高新區(qū)外的組織和個人在高新區(qū)從事與本條例相關(guān)的活動。第四條高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是:建設(shè)成為高效益的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技成果孵化和輻射基地、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)教育基地。高新區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。第五條高新區(qū)享受國家、廣東省以及深圳市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際情況,選擇適用前款對自己最優(yōu)惠的政策。第六條組織和個人在高新區(qū)投資的資產(chǎn)、收益等財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護,任何組織或者個人不得非法占有或者實施其他侵害行為。組織和個人在高新區(qū)內(nèi)可以從事法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明文禁止的活動,但是損害社會公共利益、違反社會公德的行為除外。第七條高新區(qū)的組織和個人的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護,任何組織和個人不得侵犯。鼓勵高新區(qū)的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)及相關(guān)人員進行專利申請、商標(biāo)注冊、軟件著作權(quán)登記,取得自主知識產(chǎn)權(quán),并對自主知識產(chǎn)權(quán)采取保護措施。第二章鼓勵與保障第一節(jié)人才引進第八條市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為高新區(qū)引進的留學(xué)人員、外省市科技和管理人才辦理《人才工作證》或者有關(guān)戶籍手續(xù)。擁有《人才工作證》的人員可以在子女接受義務(wù)教育、購買住房等方面享受本市戶籍人員的同等待遇。第九條留學(xué)人員受聘在高新區(qū)擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的,不受聘用單位指標(biāo)的限制。留學(xué)人員在國外取得專業(yè)執(zhí)業(yè)資格,其所在國與我國有互認(rèn)協(xié)議的,可以在本市辦理相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。第十條外事部門對因公臨時出境的高新區(qū)的高新技術(shù)企事業(yè)人員,優(yōu)先辦理赴港長證和一次審批一年多次有效的出國任務(wù)批件。第二節(jié)資金支持第十一條加大市財政科技經(jīng)費和其他專項資金對完善高新區(qū)創(chuàng)新體系的支持和資助力度,促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展。高新區(qū)設(shè)立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。市人民政府出資設(shè)立留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)資助資金,并在市財政科技經(jīng)費中安排資金資助留學(xué)歸國人員實施高新技術(shù)成果、項目轉(zhuǎn)化和從事高新技術(shù)項目的研究開發(fā)。高新區(qū)設(shè)立深圳虛擬大學(xué)園,市人民政府安排資金支持其發(fā)展,為各入園大學(xué)提供辦公設(shè)施及優(yōu)惠的科研、教學(xué)、生活條件。第十二條市人民政府鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)在高新區(qū)創(chuàng)辦從事技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和機構(gòu),或者從事技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)活動,并可以對其創(chuàng)新活動給予資金支持。第十三條市人民政府鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他組織或者個人在高新區(qū)設(shè)立為培養(yǎng)初創(chuàng)階段的小企業(yè)或者合伙成長的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)(孵化器)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)(孵化器)可以享受本市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。第十四條市人民政府設(shè)立的信用擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為高新區(qū)中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。第三節(jié)風(fēng)險投資第十五條境內(nèi)外各種投資主體可以在高新區(qū)開展風(fēng)險投資活動。鼓勵境內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)。第十六條風(fēng)險投資機構(gòu)可以采取有限合伙的形式。有限合伙的合伙人由有限合伙人和普通合伙人組成。投資人為有限合伙人的,以其出資為限承擔(dān)有限責(zé)任;資金管理人為普通合伙人的,承擔(dān)無限責(zé)任。有限合伙的合伙人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。合伙人的出資比例、分配關(guān)系、經(jīng)營管理權(quán)限以及其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系,由合伙人在合同中約定。有限合伙的登記管理辦法由市人民政府另行規(guī)定。第十七條風(fēng)險投資機構(gòu)在高新區(qū)對高新技術(shù)企業(yè)的投資額占總投資額的比重達到一定比例后,可享受市人民政府扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。具體比例由市人民政府規(guī)定。第十八條市人民政府鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)重點投資處于初創(chuàng)階段的有高科技含量和發(fā)展前景的企業(yè)或者項目。第十九條風(fēng)險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)購并、股權(quán)回購、證券市場上市以及其他方式,回收其風(fēng)險投資。第二十條鼓勵高新區(qū)的企業(yè)在境外進行投資、融資、經(jīng)營、研發(fā)和國際經(jīng)濟、技術(shù)、人才的交流與合作。第四節(jié)規(guī)劃與建設(shè)第二十一條市人民政府應(yīng)當(dāng)按照深圳市城市總體規(guī)劃,根據(jù)高新區(qū)的發(fā)展需要和實際情況,對高新區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)用地與發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃。高新區(qū)的公共設(shè)施用地面積應(yīng)當(dāng)占高新區(qū)總面積的百分之三十以上,其中綠地面積應(yīng)當(dāng)占高新區(qū)總面積的百分之十以上。高新區(qū)的企業(yè)或者項目的用地,應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十六條的規(guī)定。第二十二條高新區(qū)的戶外環(huán)境由高新區(qū)管理機構(gòu)組織規(guī)劃與實施。企業(yè)在高新區(qū)內(nèi)設(shè)置的戶外廣告和標(biāo)識應(yīng)當(dāng)由高新區(qū)管理機構(gòu)進行初審。經(jīng)初審合格后,有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。第二十三條市人民政府對高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)或者項目用地實行國有土地使用權(quán)出讓制度和國有土地租賃制度,并逐步由土地使用權(quán)出讓制度過渡為土地租賃制度。具體實施辦法由市人民政府另行規(guī)定。第二十四條高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為入?yún)^(qū)的中小科技企業(yè)在高新區(qū)提供微利價廠房。第二十五條高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請高新區(qū)土地使用權(quán)的企業(yè)或者項目進行初審。高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)對企業(yè)或者項目的申請?zhí)岢鲇玫匚恢门c面積的初審意見,報高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)。申請人憑高新區(qū)管理機構(gòu)出具并經(jīng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準(zhǔn)的初審意見,向市規(guī)劃和自然資源部門申請用地。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的,可以依法減免土地使用權(quán)地價款。第二十六條土地使用者自出讓合同簽訂之日起一年內(nèi)未完成建筑物投資的百分之二十五的,市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)解除出讓合同,退回原出讓合同的剩余年期地價款,無償收回建筑物和附著物。第二十七條土地使用者未能按照出讓合同中規(guī)定的竣工日期竣工且逾期一年以上的,市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)解除出讓合同,退回原出讓合同的剩余年期地價款,建筑物、附著物的補償價格不得高于成本價減折舊價。第二十八條禁止轉(zhuǎn)讓高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議方式出讓的土地及其建筑物。因破產(chǎn)、清算、自愿或者強制遷出高新區(qū)等情形的,由市規(guī)劃和自然資源部門收回土地使用權(quán)。土地收回價格不得高于原出讓合同的剩余年期地價,建筑物補償價格不得高于建筑物成本價減折舊價。具體實施辦法由高新區(qū)管理機構(gòu)會同市規(guī)劃和自然資源部門另行制定。第二十九條企業(yè)以拍賣、投標(biāo)等非協(xié)議方式取得土地使用權(quán)或者房地產(chǎn)的,該土地使用權(quán)或者房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓或者出租,但是受讓方和承租方資格應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十六條規(guī)定的條件,其資格由高新區(qū)管理機構(gòu)認(rèn)定。第三十條已取得高新區(qū)土地使用權(quán)或者建筑物的企業(yè),其控股權(quán)變更時,市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面通知高新區(qū)管理機構(gòu);其項目發(fā)生改變的,該企業(yè)應(yīng)當(dāng)自項目發(fā)生改變之日起五個工作日內(nèi)告知高新區(qū)管理機構(gòu),高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第三十六條的規(guī)定重新認(rèn)定入?yún)^(qū)資格。第三十一條禁止改變高新區(qū)內(nèi)工業(yè)用地性質(zhì)和建筑物功能,禁止將非商品性質(zhì)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)。第三十二條以協(xié)議方式取得的高新區(qū)土地使用權(quán)和建筑物用于抵押的,經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門批準(zhǔn)后,可以申請房地產(chǎn)抵押登記。土地抵押價格不得高于原出讓合同的剩余地價,建筑物抵押價格不得高于建筑物成本價減折舊價。實現(xiàn)抵押權(quán)需處分房地產(chǎn)的,房地產(chǎn)的處分應(yīng)當(dāng)參照本條例第二十八條的有關(guān)規(guī)定處理。第三十三條高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議或租賃方式取得土地使用權(quán)所形成的地上建筑物,空置部分經(jīng)高新區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)可以調(diào)劑使用,但是調(diào)劑部分不得超過其建筑物使用面積的百分之五十。使用調(diào)劑房的企業(yè)或者項目應(yīng)當(dāng)由高新區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)本條例第三十六條認(rèn)定。調(diào)劑使用的費用標(biāo)準(zhǔn)由高新區(qū)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門按照非盈利原則統(tǒng)一制定。調(diào)劑辦法由高新區(qū)管理機構(gòu)會同有關(guān)部門另行制定。第三十四條市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)提供微利租金的配套住房。高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)需求向有關(guān)部門提出配套住房的戶型比例與功能要求。第三十五條配套住房的分配由企業(yè)提出申請,經(jīng)高新區(qū)管理機構(gòu)審核后,產(chǎn)權(quán)單位與申請租房的企業(yè)簽訂租賃合同。高新區(qū)的配套住房應(yīng)當(dāng)出租給高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)或者項目,不得出售或者轉(zhuǎn)租。第三章進入與遷出第一節(jié)進入第三十六條進入高新區(qū)的企業(yè)或者項目,需要申請高新區(qū)土地及廠房的,應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有相應(yīng)的資金保證,且資金來源明確,并具備下列條件之一:市科技創(chuàng)新部門認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)或者項目;國內(nèi)外知名高新技術(shù)企業(yè);為高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)提供相關(guān)配套服務(wù)的企業(yè)或者機構(gòu)。本條前款規(guī)定之外的組織或者個人,申請進入高新區(qū)的,應(yīng)當(dāng)從事本市高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)活動。第三十七條申請進入高新區(qū)的企業(yè)或者項目,應(yīng)當(dāng)向高新區(qū)管理機構(gòu)提交下列材料:企業(yè)或者項目入?yún)^(qū)申請書;項目可行性報告;企業(yè)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件或者企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書;企業(yè)董事會或者股東會作出的有關(guān)決議、章程、合同。需要向高新區(qū)申請用地或者廠房的企業(yè)或者項目,除提交本條前款規(guī)定的材料外,還應(yīng)當(dāng)提供符合本條例第三十六條第一款規(guī)定的相應(yīng)的證明文件。第三十八條高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的注冊資本可以由出資人依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定分期繳納。第三十九條以高新技術(shù)成果作價出資在高新區(qū)設(shè)立企業(yè)的,其所占注冊資本的比例,可以由出資各方依照法律、行政法規(guī)規(guī)定協(xié)商約定。但是以國有資產(chǎn)出資的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。第四十條高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起五個工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予、不予或者暫緩入?yún)^(qū)的決定。對不予或者暫緩入?yún)^(qū)的申請人,市市場監(jiān)管部門不得受理其進入高新區(qū)的注冊登記申請。第四十一條高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)可以實行股份期權(quán)和技術(shù)管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。第四十二條高新區(qū)內(nèi)經(jīng)營期滿需延期經(jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營期滿前六十日內(nèi)向高新區(qū)管理機構(gòu)提出重新進行入?yún)^(qū)資格審查的申請。第二節(jié)遷出第四十三條企業(yè)或者項目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)遷出高新區(qū):(一)被市科技創(chuàng)新部門取消高新技術(shù)企業(yè)或者項目資格的;(二)經(jīng)營到期的企業(yè),經(jīng)高新區(qū)管理機構(gòu)重新進行審查未通過的或者逾期未重新提出入?yún)^(qū)資格申請的;已在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立,但是不符合本條例第三十六條規(guī)定的;未經(jīng)高新區(qū)管理機構(gòu)審核,自行改變原申報項目,違反高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的。第四十四條遷出高新區(qū)的程序:具有本條例第四十三條第一項、第二項情形的企業(yè),可以向高新區(qū)管理機構(gòu)申請暫緩遷出,暫緩期最長為兩年。暫緩期內(nèi)達到入?yún)^(qū)條件的,可以恢復(fù)其入?yún)^(qū)資格。不申請暫緩遷出或者暫緩期滿仍未重新取得入?yún)^(qū)資格的,應(yīng)當(dāng)自高新區(qū)管理機構(gòu)送達遷出通知書之日起三個月內(nèi)遷出高新區(qū)。已在高新區(qū)內(nèi)設(shè)立,但是不符合本條例第三十六條規(guī)定的企業(yè),由高新區(qū)管理機構(gòu)下達限期整改通知書,整改期限為三年。期滿仍未達到入?yún)^(qū)資格的,應(yīng)當(dāng)自期滿之日起三個月內(nèi)遷出高新區(qū)。第四章管理體制與政府行為規(guī)范第一節(jié)管理體制第四十五條市人民政府設(shè)立高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和高新區(qū)管理機構(gòu),管理高新區(qū)的相關(guān)事務(wù)。第四十六條高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由市人民政府主要負(fù)責(zé)人及市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,其職責(zé)為:負(fù)責(zé)制定高新區(qū)建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策;審查高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃及年度資金計劃;審查高新區(qū)企業(yè)或者項目的用地;協(xié)調(diào)解決高新區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理中的重大問題。第四十七條高新區(qū)管理機構(gòu)是高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的辦事機構(gòu)和市人民政府的派出機構(gòu),其職責(zé)為:組織編制高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;參與編制高新區(qū)分區(qū)規(guī)劃以下層次的城市規(guī)劃、信息化建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護專項規(guī)劃;負(fù)責(zé)對進入高新區(qū)的企業(yè)或者項目的審核;負(fù)責(zé)高新區(qū)內(nèi)用地(包括用地位置與面積)的初審;負(fù)責(zé)市人民政府通過高新區(qū)管理機構(gòu)投入高新區(qū)資金的管理和使用;負(fù)責(zé)市人民政府為高新區(qū)提供的配套住房的分配審核;負(fù)責(zé)高新區(qū)的有關(guān)統(tǒng)計工作;負(fù)責(zé)高新區(qū)的戶外廣告、標(biāo)識設(shè)置的初審;市人民政府委托的其他事項。第二節(jié)政府行為規(guī)范第四十八條高新區(qū)管理機構(gòu)和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù),并確立高新區(qū)有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)先辦理的原則。市有關(guān)部門可以在高新區(qū)設(shè)立辦公窗口,高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為市有關(guān)部門在高新區(qū)設(shè)立辦公窗口創(chuàng)造條件。第四十九條高新區(qū)管理機構(gòu)和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法行政,公開有關(guān)高新區(qū)的政務(wù)和服務(wù)承諾及信息。第五十條市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化行政審批手續(xù)。有關(guān)行政審批的條件、標(biāo)準(zhǔn)、時限和程序應(yīng)當(dāng)公開。第五十一條市稅務(wù)、人力資源保障等部門可以對高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)的年度檢驗等事項實行信譽免檢。第五十二條市人民政府實行高新區(qū)重大決策聽證制度。有關(guān)高新區(qū)改革、發(fā)展的重大決策事項,涉及高新區(qū)組織和個人利益的,決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。市人民政府制定的規(guī)章和有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件,其中行政審批、行政處罰、強制措施等事項涉及高新區(qū)組織或者個人的,制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證。第五十三條市人民政府為完善高新區(qū)綜合配套服務(wù)設(shè)施提供支持和保障。高新區(qū)管理機構(gòu)和市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為高新區(qū)的企業(yè)引入風(fēng)險投資、金融、電信、郵政、運輸、供電、供水、設(shè)備租賃、中介等配套服務(wù)提供方便條件。第五章法律責(zé)任第五十四條違反本條例規(guī)定的,高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向市有關(guān)部門提出行
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