施工單價合同總價合同與成本加酬金合的比較分析

施工單價協議、總價協議與成本加酬金協議單價協議單價協議（UnitPriceContract）：當發(fā)包工程的內容和工程量一時尚不能明確、具體地予以規(guī)定期，則可采用單價協議形式，即根據計劃工程內容和估算工程量，在協議中明確每項工程內容的單位價格（如每米、每平方米或者每立方米的價格），實際支付時則根據實際完畢的工程量乘以協議單價計算應付的工程款。單價協議分為固定單位協議和變動單價協議。固定單價協議固定單價協議，無論發(fā)生哪些影響價格的因素都不對單價進行調整，因而對承包商而言存在一定的風險。合用于工期較短、工程量變化幅度不會太大的項目。變動單價協議變動單價協議，協議雙方可以約定一個估計的工程量，當實際工程量發(fā)生較大變化時可以對單價進行調整，同時還應約定如何對單價進行調整；當然也可以約定，當通貨膨脹達成一定水平或者國家政策發(fā)生變化時，可以對哪些工程內容的單價進行調整以及如何調整等。因此，承包商的風險相對較小。單價協議的優(yōu)缺陷優(yōu)點：單價協議允許隨工程量變而調整工程總價，業(yè)主和承包商都不存在工程量方面的風險，因此對協議雙方都比較公平。在招標前，發(fā)包單位無需對工程范圍做出完整的、詳盡的規(guī)定，從而可以縮短招標準備時間，投標人也只需對所列工程內容報出自己的單價，從而縮短投標時間。缺陷：業(yè)主需要安排專門力量來核算已經完畢的工程量，需要在施工過程中花費不少精力，協調工作量大。此外，用于計算應付工程款的實際工程量也許超過預測的工程量，即實際投資容易超過計劃投資，對投資控制不利?？們r協議總價協議（LumpSumContract）：又稱作總價包干協議，即根據施工招標時的規(guī)定和條件，當施工內容和有關條件不發(fā)生變化時，業(yè)主付給承包商的價款總額就不發(fā)生變化。假如由于承包人的失誤導致投標價計算錯誤，協議總價格也不予調整?？們r協議分為固定總價協議和變動總價協議。固定總價協議固定總價協議，價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，工程任務和內容明確，業(yè)主的規(guī)定和條件清楚，協議總價一次包死，固定不變，即不再由于環(huán)境的變化和工程量的增減而變化。這類協議中承包商承擔了所有的工作量和價格的風險，因此，承包商在報價時對一切費用的價格變動因素以及不可預見因素都做了充足估計，并將其包含在協議價格之中。當然，在固定總價協議中還可以約定，在發(fā)生重大工程變更、累計工程變更超過一定幅度或者其他特殊條件下可以對協議價格進行調整。因此，需要定義重大工程變更的含義、累計工程變更的幅度以及什么樣的特殊條件才干調整協議價格，以及如何調整協議價格等。采用固定總價協議，雙方結算比較簡樸，但是由于承包商承擔了較大的風險，因此報價中不可避免地要增長一筆較高的不可預見風險費。承包商的風險重要有兩個方面：一是價格風險，二是工作量風險。價格風險有報價計算錯誤、漏報項目、物價和人工費上漲等；工作量風險有工程量計算錯誤、工程范圍不擬定、工程變更或者由于設計深度不夠所導致的誤差等。固定總價協議合用于以下情況：（1）工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理；（2）工程設計具體，圖紙完整、清楚，工程任務和范圍明確；（3）工程結構和技術簡樸，風險小；（4）投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間具體考察現場，復核工程量，分析招標文獻，擬訂施工計劃；（5）協議條件中雙方的權利和義務十分清楚，協議條件完備。變動總價協議變動總價協議又稱可調總價協議，協議價格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，按照時價進行計算，得到涉及所有工程任務和內容的暫定協議價格。它是一種相對固定的價格，在協議執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等因素而使所使用的工、料成本增長時，可以按照協議約定對協議總價進行相應的調整。當然，一般由于設計變更、工程量變化或者其他工程條件變化所引起的費用變化也可以進行調整。因此，通貨膨脹等不可預見因素的風險由業(yè)主承擔，對承包商而言，其風險相對較小，但對業(yè)主而言，不利于其進行投資控制，突破投資的風險就增大了。根據《建設工程施工協議示范文本》（GF-99-0201），協議雙方可約定，在以下條件下可對協議價款進行調整：（1）法律、行政法規(guī)和國家有關政策變化影響協議價款；（2）工程造價管理部門公布的價格調整；（3）一周內非承包人因素停水、停電、停氣導致的停工累計超過8h；（4）雙方約定的其他因素。在工程施工承包招標時，施工期限一年左右的項目一般實行固定總價協議，通常不考慮價格調整問題，以簽訂協議時的單價和總價為準，物價上漲的風險所有由承包商承擔。但是對建設周期一年半以上的工程項目，應考慮下列因素引起的價格變化問題：（1）勞務工資以及材料費用的上漲；（2）其他影響工程造價的因素，如運送費、燃料費、電價等價格的變化；（3）外匯匯率的不穩(wěn)定；（4）國家或者省、市立法的改變引起的工程費用的上漲?？們r協議的特點及應用采用總價協議時，對發(fā)包工程的內容及其各種條件都應基本清楚、明確，否則，承發(fā)包雙方都有蒙受損失的風險。因此，一般是在施工圖設計完畢，施工任務和范圍比較明確，業(yè)主的目的、規(guī)定和條件都清楚的情況下才采用總價協議。對業(yè)主來說，由于設計花費時間長，因而開工時間較晚，開工后的變更容易帶來索賠，并且在設計過程中也難以吸取承包商的建議。總價協議的特點（1）發(fā)包單位可以在報價競爭狀態(tài)下擬定項目的總造價，可以較早擬定或者預測工程成本；（2）業(yè)主的風險較小，承包人將承擔較多的風險；（3）評標時易于迅速擬定最低報價的投標人；（4）在施工進度上能極大地調動承包人的積極性；（5）發(fā)包單位能更容易、更有把握地對項目進行控制；（6）必須完整而明確地規(guī)定承包人的工作；（7）必須將設計和施工方面的變化控制在最小限度內?？們r協議和單價協議有時在形式上很相似，例如，在有的總價協議的招標文獻中也有工程量表，也規(guī)定承包商提出各項工程的報價，與單價協議在形式上很相似，但兩者在性質上是完全不同的。總價協議是總價優(yōu)先，承包商報總價，雙方商討并擬定協議總價，最終也按總價結算。成本加酬金協議成本加酬金協議也稱為成本補償協議，這是與固定總價協議正好相反的協議，工程施工的最終協議價格將按照工程的實際成本再加上一定的酬金進行計算。在協議簽訂時，工程實際成本往往不能擬定，只能擬定酬金的取值比例或者計算原則。成本加酬金協議的形式（1）成本加固定費用協議根據雙方討論批準的工程規(guī)模、估計工期、技術規(guī)定、工作性質及復雜性、所涉及的風險等來考慮擬定一筆固定數目的報酬金額作為管理費及利潤，對人工、材料、機械臺班等直接成本則實報實銷。假如設計變更或增長新項目，當直接費超過原估算成本的一定比例（10%）時，固定的報酬也要增長。在工程總成本一開始估計不準，也許變化不大的情況下，可采用此協議形式，有時可分幾個階段談判付給的固定報酬。（2）成本加固定比例費用協議工程成本中直接費加一定比例的報酬費，報酬部分的比例在簽訂協議時由雙方擬定。這種方式的報酬費用總額隨成本加大而增長，不利于縮短工期和減少成本。一般在工程初期很難描述工作范圍和性質，或工期緊迫，無法按常規(guī)編制招標文獻招標時采用。（3）成本加獎金協議獎金是根據報價書中的成本估算指標制定的，在協議中對這個估算指標規(guī)定一個底點和頂點，分別為工程成本的60%～75%和110%～135%。承包商在估算指標的頂點以下完畢工程則可得到獎金，超過頂點則要對超過部分支付罰款。假如成本在底點以下，則可加大酬金值或酬金比例。采用這種方式通常規(guī)定，當實際成本超過頂點對承包商罰款時，最大罰款限額不超過原先商定的最高酬金值。在招標時，當圖紙、規(guī)范等準備不充足，不能據以擬定協議價格，而僅能制定一個估算指標時可采用這種形式。（4）最大成本加費用協議在工程成本總價基礎上加固定酬金費用方式，即當設計深度達成可以報總價的深度，投標人報一個工程成本總價和一個固定的酬金（涉及各項管理費、風險費和利潤）。假如實際成本超過協議規(guī)定的工程成本總價，由承包商承擔所有的額外費用，若實行過程中節(jié)約了成本，節(jié)約的部分歸業(yè)主，或者由業(yè)主與承包商分享，在協議中要擬定節(jié)約提成比例。在非代理型（風險型）CM模式的協議中就采用這種方式。成本加酬金協議的應用當實行施工總承包管理模式或CM模式時，業(yè)主與施工總承包管理單位或CM單位的協議一般采用成本加酬金協議。在國際上，許多項目管理協議、征詢服務協議等也采用成本加酬金協議方式。在施工承包協議中采用成本加酬金計價方式時，業(yè)主與承包商應當注意以下問題。（1）必須有一個明確的如何向承包商支付的條款，涉及支付時間和金額比例。假如發(fā)生變更或其他變化，酬金支付如何調整。（2）應當列出工程費用清單，要規(guī)定一套具體的工程現場有關的數據記錄、信息存儲甚至記賬的格式和方法，以便對工地實際發(fā)生的人工、機械和材料消耗等數據認真而及時地記錄。應當保存有關工程實際成本的發(fā)票或付款的賬單、表