職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)PPT課件教材講義

職業(yè)健康安全管理體系培訓(xùn)OHSAS18000——GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)一什么是OHSAS？英文職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列縮寫為:OHSASOccupationalHealthandSafetyAssessmentSeriesOHSAS?中文OHSAS18000是由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出的職業(yè)安全衛(wèi)生系列標(biāo)準(zhǔn)，以英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)BS8800(該標(biāo)準(zhǔn)由BSI于1996年發(fā)布)為范本發(fā)展而來(lái)。該系列標(biāo)準(zhǔn)于1999年4月發(fā)布,包括兩部分：1.0HSAS18001一職業(yè)安全管理體系:規(guī)范2.0HSAS18002--職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系:0HSAS18001的實(shí)施指南其中OHSAS18001可用于認(rèn)證/注冊(cè)。

OSHSAS18000的產(chǎn)生OHSMS，即職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，是繼ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，世界各國(guó)十分關(guān)注的問(wèn)題。世界上很多國(guó)家和地區(qū)或機(jī)構(gòu)都在積極開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化工作，并發(fā)布了職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。1989年，美國(guó)發(fā)布了化學(xué)過(guò)程安全技術(shù)管理指南，1994年又發(fā)布OHSA——過(guò)程安全管理，同年新加坡發(fā)布了MOM——建筑和造船業(yè)安全管理體系，1996年，英國(guó)發(fā)布了BS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。從1997年開始，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)例如BSI、BVQI、DNV、BS又經(jīng)過(guò)了多次討論于1999年發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。目前世界上已有三十余個(gè)國(guó)家建立了相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)OSHMS大事記1996年3月8日，我國(guó)成立了由原勞動(dòng)部和原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組成的“職業(yè)安全健康管理標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)小組”。1996年6月13日，我國(guó)召開了關(guān)于OSHMS的國(guó)內(nèi)研討會(huì)，來(lái)自原勞動(dòng)部等20多個(gè)部委和直屬企業(yè)的30多位代表參加了此次研討會(huì)。

1996年9月，我國(guó)派出由原勞動(dòng)部、原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、石化總公司、全國(guó)總工會(huì)組成的8人代表團(tuán)，參加了由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織主辦的OSHMS國(guó)家研討會(huì)。

1998年，中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)提出了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范及使用指南》。

1999年10月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，下發(fā)了在國(guó)內(nèi)開展OSHMS試點(diǎn)工作的通知。

2000年7月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)文成立了全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)、全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可委員會(huì)和全國(guó)職業(yè)安全健康管理體系審核員注冊(cè)委員會(huì)，為推動(dòng)我國(guó)職業(yè)安全健康管理體系工作的進(jìn)展，提供了組織和機(jī)制上的保障。

2001年11月12日中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系

規(guī)范》（簡(jiǎn)稱：OHSMS，2002年1月1日實(shí)施）。

二

OHSAS簡(jiǎn)介我國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)由三個(gè)部分組成。第一部分范圍：提出了對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基本要求，目的是使組織能夠控制其職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效。第二部分術(shù)語(yǔ)和定義：提出了“事故”、“危害”、“危害辨識(shí)”、“危害評(píng)價(jià)”等17個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。第三部分標(biāo)準(zhǔn)正文；由下列17個(gè)要素組成。我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和結(jié)構(gòu)模式OHSAS18001要素示意圖17.管理評(píng)審檢查與糾正預(yù)防措施:13.績(jī)效測(cè)量與檢測(cè)14.事故/事件/不符合/糾正與預(yù)防措施15.記錄和記錄管理16.內(nèi)部審核1職業(yè)安衛(wèi)方針職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系計(jì)劃:2.危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制計(jì)劃3.法律及法規(guī)及其他要求事項(xiàng)4.目標(biāo)5.安全衛(wèi)生管理方案實(shí)施與運(yùn)行:6.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)7.培訓(xùn)、意識(shí)及能力8.信息與溝通9.體系的文件化10.文件與資料控制11.運(yùn)行控制12.應(yīng)急予案與響應(yīng)持續(xù)改進(jìn)ACTIONPLANDOCHECK以上17個(gè)要素其結(jié)構(gòu)模式與ISO9001：2000質(zhì)量管理體系要求和ISO14001環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南基本相同，見(jiàn)下圖：持續(xù)改進(jìn)管理評(píng)審檢查與糾正措施環(huán)境管理方案

計(jì)劃實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系17個(gè)要素的邏輯關(guān)系圖3.1危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)控制計(jì)劃3.2法律與法規(guī)要求2.職業(yè)安全衛(wèi)生方針3.3目標(biāo)3.4職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.2培訓(xùn)意識(shí)和能力4.3協(xié)商與交流4.6運(yùn)行控制4.7應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)4.4文件4.5文件和資料控制5.3記錄和記錄管理5.1績(jī)效測(cè)量和檢測(cè)5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施5.4內(nèi)部審核6.管理評(píng)審初步評(píng)審1.識(shí)別/控制危險(xiǎn)源是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的管理核心2.體系必須以遵守法律法規(guī)為最低要求3.明確組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)是實(shí)施體系的必要前提4.目標(biāo)和管理方案的是體系運(yùn)行的重要途徑5.運(yùn)行控制是組織控制其風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟6.體系的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)體系運(yùn)行起保障作用7.內(nèi)審和管理評(píng)審是評(píng)價(jià)體系、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的必需手段職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系控制要點(diǎn)三

OHSAS與QMS/EMS比較組織實(shí)施三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)最大的不同點(diǎn)是其對(duì)象不同：組織按ISO9001：2000標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系其對(duì)象是顧客。組織按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)建立的環(huán)境管理體系，其對(duì)象是社會(huì)和相關(guān)方。組織按OHSMS職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系其對(duì)象是組織員工和相關(guān)方。見(jiàn)表OHSMS與ISO9001/14001體系的不同點(diǎn)管理體系對(duì)

象目

的控

制

方

法范

圍ISO9001顧客產(chǎn)品質(zhì)量、滿足顧客要求過(guò)程控制產(chǎn)品ISO14001社會(huì)相關(guān)方預(yù)防污染、資源合理利用環(huán)境因素識(shí)別控制產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)所ISO18001員工相關(guān)方預(yù)防事故、職業(yè)病危害源識(shí)別控制產(chǎn)品、活動(dòng)、場(chǎng)所管理體系控制內(nèi)

容比較ISO14001環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)環(huán)境方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)ISO18001危害源識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)健康安全管理方案運(yùn)行控制應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)組織總的方針和目標(biāo)要求相同三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)使用共同的過(guò)程模式結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)相似以方便使用體系的原理都是PDCA循環(huán)過(guò)程，計(jì)劃→執(zhí)行→檢查→改進(jìn)都需要建立文件化的管理體系都需要有文件化職責(zé)的分工都提出要通過(guò)改進(jìn)過(guò)程實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)都提出用內(nèi)部審核和管理評(píng)審來(lái)評(píng)價(jià)體系運(yùn)行的有效性、適宜性和充分性都要求對(duì)不符合進(jìn)行控制并加強(qiáng)培訓(xùn)教育都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負(fù)責(zé)建立、保持和實(shí)施管理體系OHSMS與ISO9001/14001體系的相同點(diǎn)四

OHSAS體系的建立步驟一、組織準(zhǔn)備：企業(yè)總經(jīng)理（廠長(zhǎng)）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)層思想并決策執(zhí)行建立“貫標(biāo)”的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子根據(jù)企業(yè)總方針制定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針確定職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)要素在組織內(nèi)應(yīng)該開展的活動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生職能的分配，完善相應(yīng)的職責(zé)在企業(yè)內(nèi)部開展職業(yè)安全衛(wèi)生貫標(biāo)分層次的教育培訓(xùn)建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的具體步驟步驟二、建立體系文件前期準(zhǔn)備進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系建立的基礎(chǔ)。進(jìn)行初始狀態(tài)評(píng)審首先要辨識(shí)危險(xiǎn)源，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分級(jí)；其次要明確適用于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和其他要求及遵循情況，在此基礎(chǔ)上最后識(shí)別現(xiàn)存體系與標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，提出改進(jìn)的目標(biāo)制定企業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的具體步驟步驟三、編制職業(yè)安全衛(wèi)生體系文件手冊(cè)程序文件其他文件（職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、及其它有關(guān)規(guī)程）職業(yè)安全衛(wèi)生體系文件的發(fā)布、宣傳建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的具體步驟步驟四、職業(yè)安全衛(wèi)生體系實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生資源和人員配備的落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運(yùn)行3～6個(gè)月內(nèi)審員的培訓(xùn)，并由經(jīng)理（廠長(zhǎng)）聘任根據(jù)組織的實(shí)際情況，至少進(jìn)行一次覆蓋全部要素和部門的內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生審核不符合糾正措施的跟蹤驗(yàn)證由組織最高管理者主持管理評(píng)審，評(píng)審職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的適應(yīng)性、有效性和充分性，并提出持續(xù)改進(jìn)方向。建立企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的具體步驟五

OHSAS體系內(nèi)審要點(diǎn)審核組在進(jìn)行體系文件的建立和實(shí)施審核時(shí)，重點(diǎn)：1.組織是否制定危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)管理控制等方面的標(biāo)準(zhǔn)及其適宜性；2.組織是否建立并保持危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施程序；3.組織危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)所采用信息及資料的可靠性和可信度，包括過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)事態(tài)以及正常、異常和緊急狀態(tài)等；4.組織危害識(shí)別的充分性5.組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的適宜性以及是否與組織本身的實(shí)際情況相適應(yīng)；6.組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果的適宜性以及是否說(shuō)明重大危害，包括：重大危害的規(guī)模和范圍、影響程度、影響持續(xù)時(shí)間和發(fā)生可能性；7.組織是否掌握典型危害以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的適宜性、充分性與有效性；嚴(yán)重性等級(jí)可能性等級(jí)Ⅰ(災(zāi)難的)Ⅱ(嚴(yán)重的)Ⅲ(輕度的)Ⅳ(輕微的)A(頻繁)12713B(很可能)25916C(有時(shí))461118D(極少)8101419E(不可能)12151720風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指數(shù)矩陣表在對(duì)組織危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要控制措施程序及其實(shí)施過(guò)程的適宜性、充分性與有效性進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審核：

1.在任何情況下，是否考慮常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)，不僅針對(duì)正常的活動(dòng)，而且還應(yīng)針對(duì)周期性或臨時(shí)性的活動(dòng)（如裝置清洗、裝置啟動(dòng)或關(guān)停期間等）三種時(shí)態(tài),三種狀態(tài)；2.除考慮組織自身員工的活動(dòng)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)外，還是否考慮承包方人員和訪問(wèn)者等相關(guān)方的活動(dòng)，以及使用外部提供的產(chǎn)品或服務(wù)所帶來(lái)的危害和風(fēng)險(xiǎn)；3.還應(yīng)考慮作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的物料、裝置和設(shè)備造成的職業(yè)安全健康危害，包括過(guò)期老化及庫(kù)存物料、裝置和設(shè)備；4.進(jìn)行危害識(shí)別時(shí)，是否考慮危害的不同表現(xiàn)形式；5.擬使用的危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的時(shí)限、范圍和方法；6.適用的法律、法規(guī)和其他要求；7.負(fù)責(zé)實(shí)施危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員的作用和權(quán)限；

8.確定參與危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程的人員是否進(jìn)行了培訓(xùn)并達(dá)到相應(yīng)能力要求和需求.當(dāng)審核如何確定危害性事件的可能性及控制措施的充分性時(shí)，在考慮法規(guī)要求的基礎(chǔ)上,是否還考慮下列問(wèn)題：a）暴露人數(shù)；b）暴露在危害中的頻次和持續(xù)時(shí)間；c）服務(wù)（如電、水）中斷；d）裝置、機(jī)械部件和安全裝置的失靈；e）暴露于惡劣氣候；f）個(gè)體防護(hù)設(shè)備所提供的保護(hù)和個(gè)體防護(hù)設(shè)備的使用率；g）人的不安全行為（無(wú)意的錯(cuò)誤或故意違反程序），如：1）可能不知道危害是什么；2）可能不具備執(zhí)行工作任務(wù)所需的知識(shí)、體能或技能；3）低估了所暴露的風(fēng)險(xiǎn)；4）低估了安全工作方法的實(shí)用性和效用；h)考慮意外事件發(fā)生的后果是非常重要的。選擇控制措施或管理方案時(shí),是否作到:a）如果可能，則完全消除危害或消滅風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，如用安全物質(zhì)取代危險(xiǎn)物質(zhì)；b）如果不可能消除，是否努力降低風(fēng)險(xiǎn)，如使用低壓電器；c）可能的情況下，使工作適合于人，如考慮人的心理和生理接受能力；d）利用技術(shù)進(jìn)步改進(jìn)控制；e）措施用于保護(hù)每一個(gè)人；f）將技術(shù)控制與程序控制結(jié)合起來(lái)；g）引入計(jì)劃的諸如機(jī)械安全防護(hù)裝置的維護(hù)需求；h）對(duì)于個(gè)人防護(hù)設(shè)備的使用，只有在所有其它可選擇的控制措施均被考慮之后才可作為最終手段予以考慮；i）是否建立應(yīng)急予案并演習(xí)(實(shí)際實(shí)施)的有效性；j）是否主動(dòng)測(cè)量參數(shù)和監(jiān)測(cè)控制,如對(duì)事故、事件、職業(yè)病等其他不良情況進(jìn)行主動(dòng)的還是被動(dòng)的/反應(yīng)性的監(jiān)測(cè)