防止受賄人人有責

僅供個人參考把握分寸 遠離犯罪------ 詳解“介紹賄賂罪”同志們：大家好！父母情、夫妻情、師生情、戰(zhàn)友情、同窗情，種種感情連結(jié)了我們每一個人，也結(jié)成了我們復雜的社會關(guān)系網(wǎng)。倘若某個人抹不開情面，介紹自己關(guān)系網(wǎng)中的一個人向另一個熟悉的國家工作人員行賄，他是否會涉嫌犯罪呢？讓我們通過一個案例來了解。重慶市忠縣公安局根據(jù)群眾舉報，查獲了一個聚眾賭博的游戲廳，并將4名責任人員刑事拘留。見警方（以下劃線部分展示PPT1）介入，游戲廳老板張憲心急如焚。他通過女兒（以下劃線部分展示PPT2）男朋友的舅舅呂宋國，聯(lián)絡到臨近區(qū)縣的公安局民警熊曉宇，（以下劃線部分展示PPT3）因為工作關(guān)系，熊曉宇和時任忠縣公安局政委的張志權(quán)極為熟悉。通過熊曉宇從中牽線，張憲得以與張志權(quán)取得溝通聯(lián)系，（以下劃線部分展示PPT4）張憲提出，希望張志權(quán)幫忙對該起嫌賭博案從輕處理，并奉上事先準備的12萬元現(xiàn)金。平時不參與案件討論的張志權(quán)， 在收下錢后趁著局長不在家，召集承辦人員，主持研究了該起賭博案，研究結(jié)果是將這起賭博案由刑事案件轉(zhuǎn)為行政案件。后來，張志權(quán)因受賄罪被追究刑事責任，同時受審的還有中間人熊曉宇。重慶市第二中級人民法院經(jīng)審理后宣判：熊曉宇受朋友的委托，為使張憲的“星象電玩”游戲廳涉嫌賭博案件得到從輕處理，向國家工作人員介紹賄賂12萬元，其行為已構(gòu)成介紹賄賂罪，遂依法判處其有期徒刑一年六個月?！昂诎追置鞲粢痪€，廉腐相克差一念”。從一名人民警察到階下囚，熊曉宇的轉(zhuǎn)變便源于“介紹賄賂”的一念之差。這就是我們今天交流的主題，（以下劃線部分展示PPT5）即通過了解“介紹賄賂”罪的相關(guān)知識，談談如何“把握分寸，遠離職務犯罪”！首先，我們看一下什么是介紹賄賂罪？根據(jù)《刑法》第三百九十二條的規(guī)定，介紹賄賂罪是指（ 以下劃線部分展示PPT6），向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴重的行為。法條中的“介紹賄賂”，是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件，使賄賂行為得不得用于商業(yè)用途僅供個人參考以實現(xiàn)的行為。那么（以下劃線部分展示PPT7）“溝通關(guān)系、撮合條件”具體指的是怎樣的行為呢？結(jié)合上述的案例我們可以看出，“溝通關(guān)系、撮合條件”是指介紹人作為中間人，在明知行賄人有行賄意圖或受賄人有受賄意圖的情況下，（以下劃線部分展示PPT8）以“溝通、聯(lián)絡、撮合”等方式為雙方賄賂犯罪創(chuàng)造便利條件的行為。需要注意的是：在這個過程中，行為人不能有教唆任何一方產(chǎn)生賄賂犯罪故意的行為，否則其行為可能涉嫌其它犯罪；此外，行為人在實施犯罪行為時需明知自己的行為是在介紹賄賂。接下來我們來看一下（以下劃線部分展示PPT9）“什么人可能成為介紹賄賂罪的主體”？讓我們先看一組漫畫---老衛(wèi)的故事（以下劃線部分展示 PPT10）小楊退伍回家，得知同村農(nóng)戶老衛(wèi)的親戚馬某在縣城就是負責安置工作的領(lǐng)導。（以下劃線部分展示 PPT11）小楊立刻找到老衛(wèi)，說自己準備了 5萬元活動費，懇求老衛(wèi)介紹他認識馬某，讓馬某幫忙安置工作。（以下劃線部分展示PPT12）老衛(wèi)是個熱心人，又想著小楊是自小看著長大的年輕人，退伍回來沒有工作也不是個事啊，于是就陪同小楊找到遠房親戚馬某。馬某在家里見到二人，一聽說是這個事，且又看到這小楊人高馬大，人又機靈，工作能力肯定不差，想到手頭上也有這么一個職位，就做了個順水人情把小楊的工作安置了。當然他也收下了小楊送的5萬元錢。（以下劃線部分展示PPT13）但不久案發(fā)，檢察機關(guān)找到了老衛(wèi)。在該案中，身為農(nóng)民的老衛(wèi)也涉嫌介紹賄賂犯罪， 從中可以看出，“介紹賄賂”罪的主體與常見的職務犯罪主體有所不同，（以下劃線部分展示PPT14）該罪的主體為一般主體，并不需要行為人具備國家工作人員的身份，只要達到刑事責任年齡16周歲，具備刑事責任能力，實施了介紹賄賂的行為并且情節(jié)嚴重，依法應當承擔刑事責任的自然人都能成為本罪的主體。需要注意的是：單位不能成為本罪的主體！不得用于商業(yè)用途僅供個人參考既然說介紹賄賂行為只有情節(jié)嚴重才構(gòu)成犯罪，（以下劃線部分展示PPT15）那么“哪些情形屬于情節(jié)嚴重”呢？依據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準(試行)》的規(guī)定，構(gòu)成“介紹賄賂”犯罪的行為有以下六種：（以下劃線部分展示PPT16）情形一：介紹單位向國家工作人員行賄，且數(shù)額達到20萬元。在這個行為中需要注意兩個關(guān)鍵詞：一是單位，二是萬元。舉個例子：一個股份制房企董事長找到中間人，說：老同學，你叔叔是房管局長，你要幫我牽牽線，讓他幫我盡快將項目抵押權(quán)證辦好，缺的申辦資料我之后會補齊。中間人考慮材料以后會補齊便說，沒問題，我會幫你引薦。接著中間人介紹房企董事長認識了房管局長的叔叔，且對他說：叔叔，這是我同學，你可要多關(guān)照啊。這時，房企董事長將30萬元錢遞給局長。局長叔叔笑著收下了錢。事后，局長也幫助這個房企辦成了事。在整個事件的過程中，行受賄雙方本身已有賄賂犯意，中間人僅僅起到的是聯(lián)絡、溝通的作用，房企董事長雖代表的是公司行為，但其賄賂的財物已經(jīng)達到20萬元，故中間人構(gòu)成介紹賄賂罪。我們看（以下劃線部分展示PPT17）情形二：介紹個人向國家工作人員行賄，且數(shù)額達到2萬元。這種行為同樣要注意兩個關(guān)鍵詞： 個人、2萬元！我們再舉個例子：某個體包工頭對中間人說：老同學，你之前的同事是張局長，這個項目招投標環(huán)節(jié)的業(yè)主方代表就是他，你幫我引薦引薦，請他在評標環(huán)節(jié)提個傾向性意見！中間人心想這也不是什么大事，于是就引著他找到了老同事張局長，并對張局長說：老同事，這是我同學，你們要相互支持一下哦。這時，包工頭將 2萬元錢遞給張局長并說：張局，招投標要多關(guān)照啊。張局長伸手接錢并說：不要客氣，都是朋友嘛。后來經(jīng)張局長運作，包工頭順利拿下了這個項目。這個案例中，因為包工頭代表的是他自己的個人行為，且行賄的數(shù)額達到 2萬元，故中間人構(gòu)成了介紹賄賂罪。（以下劃線部分展示PPT18）情形三：介紹單位或個人向國家工作人員賄賂，數(shù)額沒有達到上述的20萬元和2萬元的標準，但行賄人是為謀取非法利益的。那么此處的非法利益指的是什么呢？顧名思義，非法利益即違不得用于商業(yè)用途僅供個人參考反法律規(guī)定的利益。比如行賄的目的是為了騙取國家林業(yè)補貼資金、騙取家電下鄉(xiāng)補貼資金、非法鑒定胎兒性別等。（以下劃線部分展示PPT19）情形四：介紹單位或個人向國家工作人員賄賂，雖然沒有達到上述三個標準，但是次數(shù)達到 3次及3次以上的。（以下劃線部分展示PPT20）情形五：介紹單位或個人向黨政領(lǐng)導、 司法工作人員、行政執(zhí)法人員賄賂的。因為黨政領(lǐng)導、司法工作人員、行政執(zhí)法人員的行為直接影響了黨和政府的社會公信力，所以國家對此類介紹賄賂的行為從嚴打擊。（以下劃線部分展示PPT21）情形六：介紹單位或個人向國家工作人員賄賂，致使國家或社會利益遭受大損失的。比如：因為中間人的介紹賄賂行為，致使工業(yè)企業(yè)污水排放造成大量良田污染的。以上就是法律規(guī)定的介紹賄賂的六種情形。在司法實踐中，職務犯罪案情復雜多變，介紹賄賂犯罪也是如此。經(jīng)常有“介紹賄賂”的犯罪嫌疑人向辦案人員提問（以下劃線部分展示PPT22）：我只是幫忙介紹他們認識，并沒有從中拿到任何好處啊，怎么也會構(gòu)成犯罪？在這里我要告訴大家：因為我國法律在規(guī)定介紹賄賂罪的犯罪罪狀時，并沒有列舉介紹人從中牟利，故是否獲得好處并不影響定罪。大家可能聽說過“斡旋受賄”這個名詞，（以下劃線部分展示PPT23）那“斡旋受賄”和“介紹賄賂”是同一個罪名嗎？在這里需要告訴大家的是，其實“斡旋受賄”并不是“介紹賄賂”，它們是兩種不同的罪名?！拔有苜V”又稱“居間賄賂”，我國《刑法》第388條規(guī)定，國家工作人員利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件， 通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，索取請托人財物或者收受請托人財物的，以受賄論處，“斡旋受賄”的本質(zhì)是受賄罪的一種犯罪表現(xiàn)形態(tài)?！拔有苜V”與“介紹賄賂”的區(qū)別有三點。 （以下劃線部分展示PPT24）一是二者犯罪主體不同。“斡旋受賄”的犯罪主體必須是國家工作人員，而介紹賄賂的犯罪主體沒有身份要求，它可以由一般人員實施。（以下劃線部分展示PPT25）二是二者客觀方面不同?！拔有苜V”必須是行為人利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為請托人謀取不正當利益，并索取請托人財物或者收受請不得用于商業(yè)用途僅供個人參考托人財物的行為，這個過程中行為人無需將“行賄人”介紹給“受賄人” ；而“介紹賄賂”犯罪的行為人動用的是與行、受賄雙方都熟悉的社會關(guān)系，并沒有利用職務或地位上的便利，且主要以“溝通關(guān)系、撮合條件”的方式為雙方賄賂行為搭建橋梁的行為，簡單地說，是居間介紹“行賄人”賄賂“受賄人”。（以下劃線部分展示PPT26）三是二者主觀方面不同。“斡旋受賄”行為人主觀上必須具備為行賄人謀取不正當利益，且存在占有賄賂款的意思；而“介紹賄賂”行為人主觀上并不需要具備為行賄人謀取不正當利益的目的。介紹賄賂行為中有行賄人和受賄人，那么（以下劃線部分展示PPT27）介紹賄賂罪是否以相應受賄罪和行賄罪的成立為前提呢？我先看一個案例：某醫(yī)療器材銷售公司經(jīng)理王總為了得到該市中醫(yī)院醫(yī)療器材采購權(quán)，為了能表示表示，找到中間人張某說明情況并尋求幫忙牽線。張某同意并陪同下王總見到了該市中醫(yī)院院長葉某。中間人張某引薦二人認識后說：大家都是朋友，今后要相互關(guān)照哦。在知曉來意后，院長葉某也沒推脫直接答應會盡量幫忙。這時王總將事先準備的10萬元現(xiàn)金硬放進院長葉某的辦公桌上，隨后拉著張某隨即離開了院長辦公室。就在下午，院長葉某考慮最近反腐風聲很緊就找到行賄人王總將現(xiàn)金10萬元退掉了。但后來，張某卻因為介紹賄賂的事情被發(fā)現(xiàn)，受到了刑事處罰。聽完這個案例，大家可能都會疑問：行賄人王總屬于行賄未遂，受賄人收受財物后及時退還，都沒有受到刑事處罰，為什么張某會被刑事追究呢？這是因為我國法律規(guī)定，介紹賄賂罪指向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴重的行為。它具有獨立的犯罪構(gòu)成，并不以行、受賄犯罪是否成立為前提！所以，只要介紹賄賂的行為已實施，犯罪即構(gòu)成。司法實踐中，（以下劃線部分展示PPT28）介紹賄賂與受賄共犯、行賄共犯存在一定的相似性，那么三者又如何區(qū)分呢？讓我們來看三個人物場景基本相似的案例！首先，我們看一個行賄共犯的案例企業(yè)老板王總和中間人是好朋友，王總最近總是眉頭緊鎖， （以下劃線部分展示PPT29）中間人便問他，這是為啥呢？王總說：這個項目正在 X局審批，但因為材料不齊，一直沒有下文，估計審批辦不了了。中間人安不得用于商業(yè)用途僅供個人參考慰他說：不要著急，x局張局長是我同學，你準備點錢，我?guī)阋黄鹚徒o他，應該沒問題。接著，中間人向王總作了詳細的行賄策劃，包括確定行賄數(shù)額，選擇行賄時間。不久，中間人帶著王總找到了他的老同學張局長，（以下劃線部分展示PPT30）并且說：老同學，王總是我朋友，他公司我也有股份，這個項目你可要多多幫忙呀。王總按照中間人事先交代的，立即遞給局長 10萬元錢后說到：項目審批的事情需要領(lǐng)導多關(guān)照哦。局長笑著說：這個項目原則上不能辦理的，可同學的忙不幫不行，但下不為例啊。這個案例中，在行賄人沒有行賄故意，且中間人不是幫助受賄人暗中索賄的前提下，由中間人提議并積極策劃、幫助行賄人完成行賄行為，故中間人構(gòu)成行賄共犯！接下來，讓我們看一個受賄共犯 的案例。還是這幾個人。局長明知中間人和王總是朋友卻對中間人說： （以下劃線部分展示PPT31）王總這個人真不識相，這么大項目一點都不表示還想審批？中間人一聽這話，明白了啥意思，考慮到今后也要局長照顧，便立馬說：沒問題，王總是我朋友，我跟他溝通一下，讓他給您出點血。于是中間人找到了企業(yè)老板王總 （以下劃線部分展示PPT32）：你的項目審批要想**局快點審批的話，你得適當表示一下，這都是潛規(guī)則，局長和我是同學，你準備點錢，我?guī)湍阒v講情。后來，企業(yè)老板王總帶著錢跟著中間人找到了局長。 （以下劃線部分展示PPT33）中間人拍著雙方的肩膀說：以后都是朋友。局長笑納了錢：好說好說。。。。。。這個案例中，雖然中間人也是在行賄人沒有行賄故意的情況下提議其行賄，但這只是中間人事先與局長溝通好，積極幫助局長完成索賄的行為，故中間人構(gòu)成的是受賄共犯。同樣是這三個人，那我們看一下，中間人在什么情況下會構(gòu)成介紹賄賂罪呢？企業(yè)老板王總找到了中間人（以下劃線部分展示PPT34）。王總對中間人說：這個項目審批在x局長手里，他是你同學，你能否幫我引薦一下，我好去表示一下。中間人拍著胸脯說：介紹一下嘛，小事，我?guī)湍悖〔坏糜糜谏虡I(yè)用途僅供個人參考于是中間人帶著王總找到了局長，（以下劃線部分展示PPT35）說道：王總是我朋友，他項目審批的事情還學要老同學多關(guān)照啊。這時企業(yè)老板王總將10萬元遞給局長。局長也沒客氣伸手接錢并笑道：大家都是朋友，談錢就傷感情了。這個案例中，中間人是在行賄人存在行賄故意并請托，且受賄人也有受賄意圖的情形下，撮合、幫助行賄人和受賄人完成賄賂行為的，其扮演的是介紹、撮合的角色，故構(gòu)成介紹賄賂罪。在現(xiàn)實生活中，許多介紹賄賂人正是因為麻痹大意，自以為是舉手之勞，卻觸犯了法律的邊界。這些人中不乏離退休老干部的身影。這是為什么呢，先讓我們來看一個真實的案例。（以下劃線部分展示PPT36）2014年8月，沈陽軍區(qū)某部退休干部張某，因介紹大連房產(chǎn)商蘇某向保定干休所所長徐某行賄， 被二審法院以“介紹賄賂”罪判處有期徒刑 1年10個月。張某到底是如何步入囹圄的呢？讓我們來具體回顧一下?。ㄒ韵聞澗€部分展示PPT37）2007年，大連廣發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人蘇某，結(jié)識了退休在家的沈陽軍區(qū)某部退休干部張某。蘇某到案后的供述說：“我們認識后，我就請他幫忙在部隊內(nèi)部打點關(guān)系，開發(fā)軍產(chǎn)項目，我答應在拿到項目后給他中介費”。經(jīng)張某介紹，遼寧某干休所同意合作開發(fā)，在以部隊名義取得土地使用權(quán)后，雙方正式開發(fā)建設“欒泉宇庭”樓盤。2008年3月，該樓盤開工。而讓蘇某和張某沒想到， 2010年3月，當工程快完工時，由于該合作建房項目未經(jīng)部隊上級機關(guān)批準，遼寧某干休所終止了合作。（以下劃線部分展示PPT38）眼看樓盤即將銷售，部隊一方突然中止合作，蘇某再次找張某幫忙。張某稱：“不用著急，我還可以再找其他部隊給樓盤出部隊售樓手續(xù)。”隨后，張某通過關(guān)系找到“保定干休所”。當月，在北京豐臺某賓館內(nèi)，蘇某經(jīng)張某“溝通、聯(lián)絡”與來自保定干休所的所長徐某見面，在介紹完“巒泉宇庭”項目及利益分成后，徐某表示同意。隨后，保定干休所違反相關(guān)規(guī)定擅自與大連廣發(fā)公司簽訂《合作建房銷售協(xié)議書》。就在簽訂協(xié)議后的第二天，蘇某就將給干休所的合作費400萬元打入了徐某等人指定的干休所會計賬戶，而蘇某則拿著房屋手不得用于商業(yè)用途僅供個人參考續(xù)回大連銷售。與此同時，張某也因自己的“撮合、介紹”獲得豐厚的利潤回報。但不久，大連司法部門發(fā)現(xiàn)在售的“巒泉宇庭”違規(guī)違法，隨后軍事檢察院介入，徐某、張某、蘇某等人相繼歸案。（以下劃線部分展示PPT39）法院經(jīng)審理認為，被告人張某向國家工作人員介紹賄賂，侵犯了國家工作人員的職務廉潔性，已構(gòu)成介紹賄賂罪，遂作出上述判決。最終，本該頤養(yǎng)天年的張某卻因自己的糊涂行為鋃鐺入獄！可悲的是張某的行為并非個案。（以下劃線部分展示PPT40）那么到底為什么“離退休干部”容易成為介紹賄賂犯罪行為人呢？（以下劃線部分展示PPT41）我們發(fā)現(xiàn)，離退休干部在職時因為職務上的關(guān)系，再經(jīng)過幾十年的沉淀，往往有一張龐大的社會關(guān)系網(wǎng)。離職后，有人潔身自好，有人卻動起了歪主意，企圖利用這張“網(wǎng)”再次漁利。（以下劃線部分展示PPT42）而同時，由于長期積累的關(guān)系“資源”，讓這些離退休干部成為不良企業(yè)、人員爭相拉攏的對象。為了利益，他們時常圍繞在老同志們身邊，假意奉承，并許以物質(zhì)回報。（以下劃線部分展示PPT43）許多老同志在退休后，工作、生活上的改變往往造成心理落差，為彌補這一落差，他們往往樂意和社會人員接觸。但是，使離退休老干部誤入歧途的根本原因（以下劃線部分展示PPT44）還是其自制力不夠，沒有認識到介紹賄賂行為的危害性和嚴重性，在社會交往中不能正確把握分寸，從而晚節(jié)不保。最后，我們來看一下，犯“介紹賄賂罪”如何處罰？（以下劃線部分展示PPT45）根據(jù)我國《刑法》第三百九十二條，及《刑法修正案九》規(guī)定：向國家工作人員介紹賄賂，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或拘役，并處罰金。同志們，由于時間關(guān)系，關(guān)于介紹賄賂罪的相關(guān)知識今天我們就共同學習到這里，最后我想用這樣一句話與大家共勉： （以下劃線部分展示PPT46）妥善處理人際關(guān)系，把握分寸，遠離職務犯罪！感謝您的觀看，再見！不得用于商業(yè)用途僅供個人參考僅供個人用于學習、研究；不得用于商業(yè)用途。Forpersonaluseonlyinstudyandresearch;notforcomm