新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況分析及改進(jìn)措施

新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況分析及改進(jìn)措施李金萍【摘要】摘要為了順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)各項(xiàng)需求，我國(guó)于2006年2月中旬出臺(tái)了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其主要由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則及38項(xiàng)具體準(zhǔn)則所構(gòu)成。這套準(zhǔn)則體系成為與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)，同時(shí)又充分與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同的、涵蓋各類(lèi)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、能夠獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。文章中主要對(duì)企業(yè)在新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)際運(yùn)用階段存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行分析與研究，并結(jié)合實(shí)施情況所出現(xiàn)問(wèn)題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施?！酒诳Q(chēng)】行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)【年(卷)，期】2011(000)020【總頁(yè)數(shù)】2【關(guān)鍵詞】關(guān)鍵詞會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；實(shí)施；分析；措施2006年2月15日，財(cái)政部頒發(fā)了新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并以1項(xiàng)基本準(zhǔn)則作為主要內(nèi)容框架，細(xì)化出38項(xiàng)具體準(zhǔn)則，自2007年1月1日開(kāi)始在上市公司施行，鼓勵(lì)其他企業(yè)執(zhí)行，這在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部管理工作進(jìn)程。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相應(yīng)健全了企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)控機(jī)制，如公允價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備核算、非貨幣性資產(chǎn)的交換及內(nèi)控管理規(guī)范，保障了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量大幅度提升。由此也使新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則逐漸成為涵蓋各類(lèi)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，能夠獨(dú)立實(shí)施的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。但從新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施情況看，目前也存在不少問(wèn)題，只有形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)地執(zhí)行新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，不僅不能順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿(mǎn)足我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放需要，而且還會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。一、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施階段存在的主要問(wèn)題（一） 企業(yè)缺乏實(shí)施新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的動(dòng)力首先，不少上市公司的公司治理模式依舊延續(xù)原有的體制，由于這些國(guó)企的管理體系體制與管理機(jī)制改革后還存留以往傳統(tǒng)管理路線(xiàn)的影子，即使轉(zhuǎn)型也并未建立行之有效的內(nèi)部控制約束機(jī)制，在公司內(nèi)部法治結(jié)構(gòu)留下嚴(yán)重缺口；另外，股權(quán)體系框架也不能結(jié)合實(shí)際情況而定，往往走〃一股獨(dú)大”路線(xiàn)，內(nèi)部董事會(huì)與監(jiān)理會(huì)都名存實(shí)亡，即〃內(nèi)部人控制”現(xiàn)象尤為突出，從而導(dǎo)致公司出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)壓人、以本位觀(guān)念占據(jù)主導(dǎo)作用，使會(huì)計(jì)成為操縱和〃突出”虛假業(yè)績(jī)的工具。其次，我國(guó)多數(shù)企業(yè)依然將合法納稅作為組織機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)核算工作的主要處理任務(wù)之一。由于原制度已經(jīng)強(qiáng)調(diào)的應(yīng)付稅款法，會(huì)計(jì)行為主體處理相對(duì)簡(jiǎn)單，成為多數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的首選依據(jù)，新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在過(guò)渡階段，提高其轉(zhuǎn)換成本，就很可能造成延緩所得稅準(zhǔn)則執(zhí)行的進(jìn)程。而上市公司所得稅會(huì)計(jì)準(zhǔn)則缺乏有效執(zhí)行管理約束效能，也同樣會(huì)對(duì)上市公司的積極性產(chǎn)生影響。再者，我國(guó)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制及內(nèi)控制度等的不健全，不能與企業(yè)實(shí)際情況作出同步更新，即使是已經(jīng)建立相應(yīng)體系機(jī)制，也只能是擺在墻上，寫(xiě)在紙上，不能有效落實(shí)，以致內(nèi)部秩序混亂、違規(guī)逾矩現(xiàn)象普遍存在；同時(shí)，有些企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人為了追求短期利益，經(jīng)常濫用職權(quán)，指使會(huì)計(jì)做假賬，虛化業(yè)績(jī)，捏造會(huì)計(jì)原始憑證等相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，以此達(dá)成自身利益最大化。這些都從不同方面影響到企業(yè)新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，使企業(yè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力，這從我們服務(wù)的中小企業(yè)中來(lái)看就能略見(jiàn)一斑。（二） 未準(zhǔn)確理解新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容當(dāng)前不少企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)內(nèi)容未完全消化，導(dǎo)致會(huì)計(jì)處理存在偏差，主要體現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：一是金融資產(chǎn)分類(lèi)有誤。部分企業(yè)存在將其持有的、對(duì)上市公司具有控制的或重大影響的限售股權(quán)分類(lèi)為可供出售金融資產(chǎn)。新準(zhǔn)則規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)期股權(quán)投資處理。另外還有些企業(yè)將本應(yīng)歸屬于持有至到期投資的金融資產(chǎn)分類(lèi)為貸款和應(yīng)收款項(xiàng)；二是抵債資產(chǎn)初始計(jì)量有誤。新準(zhǔn)則要求金融機(jī)構(gòu)的抵債資產(chǎn)在初始確認(rèn)時(shí)應(yīng)按公允價(jià)值計(jì)量。但年報(bào)分析結(jié)果表明有不少企業(yè)在抵債資產(chǎn)初始確認(rèn)時(shí)，按相關(guān)貸款及墊款賬面價(jià)值與抵債資產(chǎn)扣除出售成本后的凈額兩者孰低進(jìn)行計(jì)量。（三）外部監(jiān)督執(zhí)行不力我國(guó)當(dāng)前階段的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要由國(guó)家監(jiān)督、企業(yè)自身內(nèi)部監(jiān)督、以及憑借外部社會(huì)監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，其中國(guó)家監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督是屬于外部監(jiān)督。一般而言，國(guó)家監(jiān)督的重點(diǎn)企業(yè)對(duì)象有銀行金融機(jī)構(gòu)、證券產(chǎn)業(yè)、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等；實(shí)際外部監(jiān)督過(guò)程中，雖然民營(yíng)性質(zhì)類(lèi)的企業(yè)也算在重點(diǎn)監(jiān)督范疇內(nèi)，但是對(duì)其僅是一種基本監(jiān)督履行職能的發(fā)揮，多種精力主要集中在國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)的事業(yè)單位，進(jìn)而使得對(duì)民營(yíng)性質(zhì)類(lèi)的企業(yè)監(jiān)督弱化。而隨著多數(shù)中小企業(yè)監(jiān)督弱化的發(fā)生，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的內(nèi)控環(huán)境就難以保障，一些原本自覺(jué)遵從會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及會(huì)計(jì)制度的企業(yè)也常常會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理混亂、違規(guī)逾矩行為發(fā)生，使得會(huì)計(jì)報(bào)表、原始憑證等的重要會(huì)計(jì)信息失真，影響企業(yè)科學(xué)決策。二、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中的改進(jìn)措施通過(guò)對(duì)上述新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施情況分析，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下三方面改進(jìn)。（一）做好企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則深度培訓(xùn)工作，提升會(huì)計(jì)主體職業(yè)判斷能力企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其核心是通過(guò)規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告內(nèi)容，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，降低資金成本，提高資源配置效率。執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)于規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，具有十分重要的意義。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將學(xué)習(xí)和掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為提高經(jīng)營(yíng)管理水平、完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真、扎實(shí)地組織開(kāi)展新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則層層培訓(xùn)工作。企業(yè)會(huì)計(jì)人員的管理是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管工作及財(cái)務(wù)建設(shè)工作的重要任務(wù)。并且隨著滿(mǎn)足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)勢(shì)所需的新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布及施行，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員來(lái)說(shuō)就更要加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)技能，細(xì)致掌握會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則各項(xiàng)重要內(nèi)容及相關(guān)會(huì)計(jì)制度，以此才能在加強(qiáng)職業(yè)道德的基礎(chǔ)上夯實(shí)財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)及相關(guān)技能，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理會(huì)計(jì)觀(guān)念。另外，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施基本要求是期望會(huì)計(jì)行為主體結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況做出職業(yè)判斷。因此，這就需要企業(yè)會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)更新觀(guān)念，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的處理手段，并熟練牢固掌握準(zhǔn)則內(nèi)容及概念框架，精準(zhǔn)把握準(zhǔn)則內(nèi)容精髓，這樣才能保障會(huì)計(jì)主體高效發(fā)揮職能，積極按規(guī)范需求履行準(zhǔn)則，提升自身的職業(yè)判斷能力。（二）準(zhǔn)確披露有關(guān)信息，符合投資者等使用者的要求由于披露的信息從內(nèi)容到方式等的要求，都遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及信息披露的相關(guān)規(guī)定，它將促使國(guó)內(nèi)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)控制，完善治理結(jié)構(gòu)，在經(jīng)營(yíng)好企業(yè)的同時(shí)能夠保障其生成完整、真實(shí)、可靠和權(quán)威的信息向外披露，展現(xiàn)足夠透明的現(xiàn)代企業(yè)精神面貌。尤其是對(duì)于正加速進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)管理體制改造的多數(shù)企業(yè)群體來(lái)說(shuō)，有助于治理結(jié)構(gòu)的變革，為股份制改造、上市創(chuàng)造信息披露規(guī)范的基礎(chǔ)。因而，企業(yè)應(yīng)遵循真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和可比性的原則，規(guī)范地披露信息。（三）加強(qiáng)政府監(jiān)管對(duì)于現(xiàn)階段的政府機(jī)關(guān)單位而言，也應(yīng)當(dāng)全面、規(guī)范地掌握新準(zhǔn)則的各項(xiàng)內(nèi)容做好監(jiān)督執(zhí)行工作。同時(shí)在政府監(jiān)督過(guò)程中要以企業(yè)在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下所進(jìn)行的財(cái)務(wù)工作情況作為重點(diǎn)檢核內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)異于平常事態(tài)的情況及問(wèn)題要進(jìn)行具體分析與評(píng)價(jià)，找出真正原因所在。值得指出的是政府機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查階段應(yīng)當(dāng)按照財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則所明確強(qiáng)調(diào)的各項(xiàng)規(guī)范加以執(zhí)行，對(duì)不符合指標(biāo)及相應(yīng)規(guī)定的企業(yè)要把其列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象、加大監(jiān)管執(zhí)行力度，對(duì)上市公司及其管理當(dāng)局以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)確立以民事責(zé)任為主的法律責(zé)任體系，建立合理的訴訟機(jī)制，加大追究責(zé)任和處罰力度，完善相關(guān)法律制度。三、結(jié)束語(yǔ)總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)提高、會(huì)計(jì)環(huán)境的的變革作用深化，以及我國(guó)市場(chǎng)面向國(guó)際等諸多時(shí)勢(shì)要求所需，新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則會(huì)伴隨我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次做出完善及內(nèi)容更新，以此更加適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要，更好地服務(wù)于企業(yè)。為此，企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求自身，在管理機(jī)制下履行自身義務(wù)做好財(cái)務(wù)工作，避免利用關(guān)聯(lián)方交易操縱利潤(rùn)的情況，確保為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者提供決策有用的信息，并真實(shí)反