兩岸關系和平發(fā)展@課件

兩岸關系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠景兩岸關系和平發(fā)展的現(xiàn)狀與遠景“當前，兩岸關系基本格局中，和平發(fā)展是主流。兩岸關系和平發(fā)展已經(jīng)開辟出自己前進的道路，形成不可阻擋的潮流?！边@是國務院臺辦副主任孫亞夫在“兩岸關系和平發(fā)展學術研討會”致辭中表示的。由中華文化發(fā)展促進會和中國評論社共同主辦的此次研討會，4日在此間開幕。中華文化發(fā)展促進會副會長辛旗、中國評論社董事長徐鷹以及中共深圳市委常委張思平等有關領導出席開幕式并致辭。兩岸關系和平發(fā)展格局不斷深化2011年可以說是兩岸和平發(fā)展重要的年代。就經(jīng)貿(mào)層面而言，兩岸ECFA的早收清單在元旦正式啟動降稅，同時也要后續(xù)性的協(xié)商；此外，在今年3月中旬的大陸兩會上也將正式將“十二五規(guī)劃”定案。大陸的“十二五規(guī)劃”正式出爐，與ECFA后續(xù)協(xié)商的成效，將是今年兩岸經(jīng)貿(mào)互動最受關注之處。就政治層面而言，當兩岸面對各自內(nèi)在的政治、經(jīng)濟與社會等層面的制約考量，如何維持和平發(fā)展的格局自是今年兩岸互動首要之務。首先，兩岸直航雖已有重大進展，但半數(shù)往返兩岸的臺灣民眾仍然經(jīng)由第三地間接通航，加上直航票價居高不下，是以仍待努力。其次，由于目前陸客來臺觀光系采取團進團出，外界未有感受強大的外溢與擴大效果，因此陸客自由行仍待努力。展望未來，兩岸、朝野都將積極爭取“三中”的支持：地域上的“中南部”選民，尤其中部的選民將會是關鍵；再次，經(jīng)濟上占全臺灣勞工就業(yè)人數(shù)占七成六的“中小企業(yè)”；最后，在選民結構上移動最快此次朝野競爭最烈的“中間選民”，這“三中”將有相當大是以自身經(jīng)濟利益作為投票的判準。沒有開創(chuàng)具有國際性比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，臺灣地區(qū)經(jīng)濟無未來；而經(jīng)濟的增長與兩岸經(jīng)貿(mào)的增長如果不能讓全民分享，當局經(jīng)不起選民考驗一樣沒有未來。那如何深化兩岸的發(fā)展格局，讓其效益能夠讓臺灣人民有感受益？第三、島內(nèi)“遏獨促和”的主流民意和力量明顯增強。兩岸關系和平發(fā)展對島內(nèi)政局和民意發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。兩岸關系和平發(fā)展的主流價值成為島內(nèi)主流民意，得到越來越多島內(nèi)民眾的認同和支持。第四、涉臺國際環(huán)境總體上保持穩(wěn)定，“一個中國”的國際框架更加鞏固。國際社會肯定與支持兩岸關系和平發(fā)展的輿論氛圍更趨濃厚，臺灣關切的一些涉外事務經(jīng)由兩岸務實溝通、在不損害“一個中國”的框架下得到妥善解決，在一定程度上壓縮了美、日等國際勢力插手兩岸事務的空間。2.兩岸關系和平發(fā)展的長期性和復雜性不容忽視盡管2008年5月以來兩岸關系發(fā)展不斷邁上新臺階，但兩岸關系發(fā)展總體上局限于經(jīng)濟、民生、文教層面，兩岸政治對話沒有實質(zhì)進展。應該客觀看到，受臺灣地區(qū)領導人、民意代表選舉的周期性影響，影響兩岸關系的根本性因素沒有根本改變，尤其是美國、日本等西方反華勢力蓄意干擾，以及民進黨等“臺獨”勢力極力破壞，兩岸關系和平發(fā)展進程還面臨嚴峻挑戰(zhàn)。第二、民進黨東山再起的可能性應高度警惕。民進黨等“臺獨”勢力始終是島內(nèi)反對、阻撓和破壞兩岸關系和平發(fā)展的最大變數(shù)。2008年民進黨下臺以來，頑固堅持“臺獨”立場，體制內(nèi)以“立法院”為舞臺，阻撓“立法院”修改有關兩岸政策開放的法律條款，體制外多次發(fā)動“嗆馬反中”游行，強烈抵制兩岸協(xié)商與交流合作，阻撓兩岸關系和平發(fā)展。2010年，民進黨大張旗鼓地反對兩岸簽署ECFA、反對修法開放陸生赴臺。第三、島內(nèi)民意走勢的復雜性要審慎應對。臺當局、島內(nèi)多家知名媒體的民調(diào)顯示，雖然島內(nèi)民眾普遍支持兩岸關系和平發(fā)展，但對兩岸統(tǒng)一的主張并不積極。在兩岸關系發(fā)展過程中一旦牽涉到統(tǒng)一議題、認同議題，島內(nèi)民眾在“臺獨”勢力的誤導下有可能產(chǎn)生強烈的排斥心理，迫使臺當局調(diào)整兩岸政策。3.深入貫徹“寄希望于臺灣人民”的方針爭取臺灣民心是一個長期的復雜工程，我們必須對兩岸關系和平發(fā)展的長期性和復雜性有充分準備。第一、在轉變島內(nèi)民意、加強中國認同的過程中，要防止急躁冒進堅定不移地維護兩岸關系和平發(fā)展局面，堅持不懈地推動兩岸交流合作，謹慎處理因認同分歧而產(chǎn)生的矛盾與沖突，防止其被“臺獨”勢力所利用第二、繼續(xù)加強對臺灣中南部民眾交流力度，增強中南部民眾對大陸的了解。建立健全惠臺政策的規(guī)劃、評估、反饋、執(zhí)行機制，加強政策落實，使惠臺政策切實及時有效；加大惠臺政策與對臺交流合作“往南移向下沉”力度，讓島內(nèi)中小企業(yè)、中下階層與中南部民眾為主體的“三中階層”獲得更多實際利益，逐漸消除他們對大陸的誤解和敵意。第三、加強兩岸文教和社會交流，促進兩岸社會融合，塑造兩岸共同價值，扭轉兩岸交流“物質(zhì)化”傾向。注重建立以中華文化為核心的共同價值、共同認知、共同記憶，淡化臺灣主體意識中與中國認同相對抗的成分。第四、兩岸在一些重大敏感議題上的結構性矛盾要妥善解決。相對于兩岸長期隔絕與緊張對峙，當前兩岸關系呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭。不過，兩岸關系改善的時間還不長，和平發(fā)展的格局才初步形成，實現(xiàn)“兩岸命運共同體”的目標還有相當長的路要走。海峽兩岸

馬英九面臨的“三中階層問題”未來仍要借助兩岸政策的開放和兩岸關系的發(fā)展來逐步解決。但鑒于國民黨在“五都”選舉中選票的大幅流失，未來馬英九當局不但不會碰觸兩岸政治議題，反而可能對開放兩岸政策更趨謹慎，對臺灣政治定位，臺灣前途等重大敏感問題的論述可能向民進黨靠攏，在ECFA后續(xù)協(xié)商中可能要求大陸給予更多實質(zhì)讓步，在擴大臺灣國際活動空間、要求“大陸撤導彈”等議題上可能提高要價，借此塑造“維護主權”、謀取臺灣利益形象，避免被民進黨抹黑為“親中賣臺”，爭取中間、淺綠選民和美國支持。果如此，將是兩岸關系和平發(fā)展的又一變數(shù)?！叭须A層問題”兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展局面的趨勢

(一)祖國大陸有發(fā)展兩岸關系的誠意和善意

發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系符合祖國大陸的國家發(fā)展戰(zhàn)略,符合兩岸同胞的共同利益,是祖國大陸對臺政策的一貫主張要求。首先,祖國大陸的綱領文件和領導人講話顯示大陸致力于發(fā)展和平穩(wěn)定的兩岸關系。2005年3月4日,胡錦濤總書記就兩岸關系發(fā)展提出“四點意見”:“可以談我們已經(jīng)提出的正式結束兩岸敵對狀態(tài)和建立軍事互信、臺灣地區(qū)在國際上與其身份相適應的活動空間、臺灣當局的政治地位、兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展的框架等議題”。(二)大陸綜合實力進一步增強改革開放以來,大陸經(jīng)濟長期快速發(fā)展。伴隨經(jīng)濟的穩(wěn)定快速發(fā)展,大陸政治體制改革也不斷深化,社會主義民主政治取得巨大進步。而同時,臺灣經(jīng)濟持續(xù)萎靡不振,甚至一度出現(xiàn)負增長,臺灣民眾生活水平不升反降,加之臺灣所謂的“民主政治”亂象叢生,黑金政治、街頭政治橫行,民眾對政治的不滿意度持續(xù)上升。大陸與臺灣一正一反的政經(jīng)形勢,不僅使大陸制定對臺戰(zhàn)略政策更加自信,手段更加自如,而且也對臺灣民眾形成了強烈的刺激,大陸政經(jīng)優(yōu)勢對臺灣民眾的吸引力愈來愈強。(三)國民黨和馬英九有發(fā)展兩岸關系的愿望首先,國民黨在島內(nèi)贏回政權。

2005年,國民黨連戰(zhàn)主席訪問祖國大陸以來,國共兩黨化解了長久以來的歷史恩怨,并在發(fā)展和平穩(wěn)定兩岸關系,推動兩岸互補互利發(fā)展等方面達成共識。其次,國共“和平發(fā)展共同愿景”成為國民黨黨綱。

2005年8月19日,國民黨召開第十七次黨代會,將連戰(zhàn)與胡錦濤在2005年4月達成的“和平發(fā)展共同愿景”列入國民黨黨綱。再次,馬英九期盼兩岸關系改善。2008年5月20日,馬英九在“就職演說”中稱:“1992年,兩岸曾經(jīng)達成‘一中各表’的共識,隨后并完成多次協(xié)商,促成兩岸關系順利的發(fā)展”。馬英九還再次重申:“今后將繼續(xù)在‘九二共識’的基礎上,盡早恢復協(xié)商,并秉持4月12日在博鰲論壇中提出的‘正視現(xiàn)實,開創(chuàng)未來;擱置爭議,追求雙贏’,尋求共同利益的平衡點”(四)“臺獨”政權被終結近些年來,兩岸關系波折不斷,根本原因就在于“臺獨”分裂勢力罔顧民意,竭力否定“九二共識”,蓄意破壞大陸和臺灣同屬一個中國的現(xiàn)狀。臺灣當局圖謀通過所謂“憲政改造”實現(xiàn)“臺灣法理獨立”,妄圖以所謂“憲法”和“法律”的形式,改變大陸和臺灣同屬于一個中國的現(xiàn)狀,把臺灣從中國分割出去。然而,民進黨的制約力因島內(nèi)政黨輪替而大大下降。在2008年3月舉行的臺灣地區(qū)領導人選舉中,民進黨大敗,國民黨重新上臺執(zhí)政。此次政黨輪替不僅終結了“臺獨”政權,使“法理臺獨”的可能性大大降低,而且使兩岸緊張關系有所緩和。長期以來,美國一直在兩岸關系的發(fā)展過程中扮演極不友好的角色。然而,就目前來看,美國對兩岸關系的和平穩(wěn)定發(fā)展仍抱持謹慎樂觀的態(tài)度。首先,美國、大陸、臺灣三方博弈關系的變化。在海峽兩岸關系中,美國因其特殊的戰(zhàn)略利益訴求,及在三方博弈中巨大的比較優(yōu)勢而處于主導地位。其次,美國在國際事務中需要中國的支持。當前,美國不僅深陷伊拉克及阿富汗戰(zhàn)場,為伊核、朝核等問題所牽制,而且因格魯吉亞與俄羅斯間的戰(zhàn)事而引發(fā)的俄美新冷戰(zhàn)似乎也箭在弦上,而中國在這些問題上的表態(tài)與作為對美國至關重要。再次,美國過去八年處理臺海兩岸緊張關系的經(jīng)歷,以及美國在亞太地區(qū)的利益也決定了美國對兩岸關系改善采取善意態(tài)度。最后,美國官方近期的言行也顯示對兩岸關系的改善持樂觀態(tài)度。布什在祝賀馬英九當選的聲明中提出,希望兩岸早日恢復對話,促進區(qū)域和平、穩(wěn)定與繁榮。(五)美國樂見兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟關系將是兩岸關系的最終決定因素。兩岸在過去20多年間形成的互補互利的經(jīng)濟格局,以及當前大陸經(jīng)濟發(fā)展強勁增長的誘導力將為兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展奠定經(jīng)濟基礎。一方面,兩岸經(jīng)濟發(fā)展互補互利。20世紀90年代以來,大陸一直是臺灣第一大投資區(qū)。臺灣是大陸第五大進口來源地,第七大貿(mào)易伙伴,第九大出口市場,而祖國大陸已成為臺灣最大的出口市場和最大的貿(mào)易順差來源地。另一方面,大陸經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁,為兩岸經(jīng)濟交流合作提供了更廣闊的空間、更強勁的動力、更優(yōu)越的條件。(六)兩岸經(jīng)濟互補互利(七)兩岸同胞認同增強隨著兩岸交流交往的日益頻繁,兩岸同胞的相互了解不斷加深,共同利益日益增多。一方面,兩岸人員往來的規(guī)模不斷累積,范圍日趨廣泛。截止2007年底,臺灣居民來大陸累計超過4703萬人次,大陸居民赴臺累計超過163萬人次。其中,2007年臺灣居民來大陸超過462萬人次,同比增長419%。大陸居民赴臺近23萬人次,同比增長1017%。數(shù)十萬臺胞在大陸工作、居住，在各領域的交流合作不斷取得新進展,