土地復(fù)墾方案編制和審查要點(diǎn)省級(jí)培訓(xùn)資料知名教授

土地復(fù)墾方案編制和審查要點(diǎn)二〇一三年十一月需回答的問題——目錄1、土地復(fù)墾方案是是什么？2、為什么要編制土土地復(fù)墾方案？3、如何編制土地復(fù)復(fù)墾方案？4、土地復(fù)墾方案的的主要內(nèi)容有哪些些？5、對(duì)于土地復(fù)墾方方案我們能做些什什么？2023/3/182土地復(fù)墾義務(wù)人為為履行法定責(zé)任，，針對(duì)在實(shí)施或擬擬實(shí)施的生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目已損毀或擬擬損毀的土地，制制定的土地復(fù)墾活活動(dòng)的規(guī)劃及具體體工作計(jì)劃。2023/3/18381號(hào)文的規(guī)定報(bào)告書：1.國務(wù)院審批的建設(shè)設(shè)用地項(xiàng)目2.省級(jí)以上國土部門門審批的采礦權(quán)項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)告表：其他生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目破壞狀狀況和復(fù)墾實(shí)施較較簡單情況下報(bào)部方案都是是報(bào)告書后填寫報(bào)報(bào)告表報(bào)省方案大多多數(shù)報(bào)告書后填寫寫報(bào)告表，少數(shù)采采石場只填報(bào)告表表報(bào)市、縣方案以以報(bào)告表為主土地復(fù)墾方案形式式2023/3/1842、為什么要編制土土地復(fù)墾方案？2023/3/185☆《土地復(fù)墾條例例》中華人民共和和國國務(wù)院令令

第592號(hào)《土地復(fù)墾條例例》已經(jīng)2011年2月22日國務(wù)院第145次常務(wù)會(huì)議通通過，現(xiàn)予公公布，自公布布之日起施行行。總理溫溫家寶二二○一一年年三月五日☆《土地復(fù)墾條例例實(shí)施辦法》《土地復(fù)墾條例例實(shí)施辦法》已經(jīng)2012年12月11日國土資源部部第4次部務(wù)會(huì)議審審議通過，現(xiàn)現(xiàn)予以發(fā)布，，自2013年3月1日起施行。部

長徐徐紹史2012年12月27日2023/3/187《條例》及《辦法》學(xué)習(xí)第二條：生產(chǎn)建設(shè)活活動(dòng)造成耕地地?fù)p毀的，能夠復(fù)墾為耕地的的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾墾為耕地。第六條屬于條例第十十條規(guī)定的生生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目，土地復(fù)墾墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在辦理建設(shè)設(shè)用地申請(qǐng)或或者采礦權(quán)申申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，，依據(jù)國土資資源部《土地復(fù)墾方案案編制規(guī)程》的要求，組織織編制土地復(fù)復(fù)墾方案?！稐l例》第十條下列列損毀土地由由土地復(fù)墾義義務(wù)人負(fù)責(zé)復(fù)復(fù)墾：（（一）露天天采礦、燒制制磚瓦、挖沙沙取土等地表表挖掘所損毀毀的土地；（（二））地下采礦等等造成地表塌塌陷的土地；；

（三三）堆放采礦礦剝離物、廢廢石、礦渣、、粉煤灰等固固體廢棄物壓壓占的土地；；

（四四）能源、交交通、水利等等基礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)和其他生生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)動(dòng)臨時(shí)占用所所損毀的土地地。第七條條例施行前已經(jīng)辦理建設(shè)用地手手續(xù)或者領(lǐng)取取采礦許可證證，條例施行行后繼續(xù)從事生產(chǎn)建設(shè)設(shè)活動(dòng)造成土土地?fù)p毀的，，土地復(fù)墾義義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在在本辦法實(shí)施施之日起一年年內(nèi)完成土地地復(fù)墾方案的的補(bǔ)充編制工工作?！稐l例》及《辦法》學(xué)習(xí)第八條土地復(fù)墾方案案分為土地復(fù)復(fù)墾方案報(bào)告告書和土地復(fù)復(fù)墾方案報(bào)告告表。依法由省級(jí)以上人民民政府審批建設(shè)用地地的建設(shè)項(xiàng)目目，以及由省級(jí)以上國土土資源主管部部門審批登記的采采礦項(xiàng)目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)編制土地地復(fù)墾方案報(bào)報(bào)告書。其他他項(xiàng)目可以編編制土地復(fù)墾墾方案報(bào)告表表。第九條跨縣（市、區(qū)區(qū)）域的生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)在土地地復(fù)墾方案中中附具以縣（（市、區(qū)）為為單位的土地地復(fù)墾實(shí)施方方案。第十條有關(guān)國土資源源主管部門受受理土地復(fù)墾墾方案審查申申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織專家進(jìn)進(jìn)行論證?！稐l例》及《辦法》學(xué)習(xí)第十一條土地復(fù)墾方案案經(jīng)專家論證證通過后，由由有關(guān)國土資資源主管部門門進(jìn)行最終審審查。符合下下列條件的，方可通過審查：（一）土地利利用現(xiàn)狀明確確；（二）損毀土土地的分析預(yù)預(yù)測科學(xué)；（三）土地復(fù)復(fù)墾目標(biāo)、任任務(wù)和利用方方向合理，措措施可行；（四）土地復(fù)復(fù)墾費(fèi)用測算算合理，預(yù)存存與使用計(jì)劃劃清晰并符合合本辦法規(guī)定定要求；（五）土地復(fù)復(fù)墾計(jì)劃安排排科學(xué)、保障障措施可行；；（六）土地復(fù)復(fù)墾方案已經(jīng)經(jīng)征求意見并并采納合理建建議。第十三條土地復(fù)墾義務(wù)務(wù)人因生產(chǎn)建建設(shè)項(xiàng)目的用用地位置、規(guī)規(guī)模等發(fā)生變變化，或者采采礦項(xiàng)目發(fā)生生擴(kuò)大變更礦礦區(qū)范圍等重重大內(nèi)容變化化的，應(yīng)當(dāng)在在三個(gè)月內(nèi)對(duì)對(duì)原土地復(fù)墾墾方案進(jìn)行修改改，報(bào)原審查的的國土資源主主管部門審查查。《條例》及《辦法》學(xué)習(xí)第十五條土地復(fù)墾義務(wù)務(wù)人在實(shí)施土土地復(fù)墾工程程前，應(yīng)當(dāng)依依據(jù)審查通過過的土地復(fù)墾墾方案進(jìn)行土土地復(fù)墾規(guī)劃劃設(shè)計(jì)，將土地復(fù)墾方案案和土地復(fù)墾墾規(guī)劃設(shè)計(jì)一并報(bào)所在地地縣級(jí)國土資資源主管部門門備案。第十六條土地復(fù)墾義務(wù)務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照照條例第十五五條規(guī)定的要要求，與損毀毀土地所在地地縣級(jí)國土資資源主管部門門在雙方約定定的銀行建立土地復(fù)墾墾費(fèi)用專門賬賬戶，按照土地復(fù)墾墾方案確定的的資金數(shù)額，在土地復(fù)墾墾費(fèi)用專門賬賬戶中足額預(yù)存土地復(fù)墾墾費(fèi)用。第二十條條例實(shí)施前，，采礦生產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)目按照有關(guān)關(guān)規(guī)定向國土土資源主管部部門繳存的礦山地質(zhì)環(huán)境境治理恢復(fù)保保證金中已經(jīng)經(jīng)包含了土地地復(fù)墾費(fèi)用的的，土地復(fù)墾義義務(wù)人可以向向所在地國土土資源主管部部門提出申請(qǐng)請(qǐng)，經(jīng)審核屬屬實(shí)的，可以以不再預(yù)存相相應(yīng)數(shù)額的土土地復(fù)墾費(fèi)用用?！稐l例》及《辦法》學(xué)習(xí)第二十四條土地復(fù)墾義務(wù)務(wù)人在生產(chǎn)建建設(shè)活動(dòng)中應(yīng)應(yīng)當(dāng)遵循“保保護(hù)、預(yù)防和和控制為主，，生產(chǎn)建設(shè)與與復(fù)墾相結(jié)合合”的原則，，采取下列預(yù)防控制措施施：（一）對(duì)可能能被損毀的耕耕地、林地、、草地等，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表土土剝離，分層層存放，分層層回填，優(yōu)先先用于復(fù)墾土土地的土壤改改良。表土剝剝離厚度應(yīng)當(dāng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際情況況確定。表土土剝離應(yīng)當(dāng)在在生產(chǎn)工藝和和施工建設(shè)前前進(jìn)行或者同同步進(jìn)行；（二）露天采采礦、燒制磚磚瓦、挖沙取取土、采石，，修建鐵路、、公路、水利利工程等，應(yīng)應(yīng)當(dāng)合理確定定取土的位置置、范圍、深深度和堆放的的位置、高度度等；（三）地下采采礦或者疏干干抽排地下水水等施工，對(duì)對(duì)易造成地面面塌陷或者地地面沉降等特特殊地段應(yīng)當(dāng)當(dāng)采取充填、、設(shè)置保護(hù)支支柱等工程技技術(shù)方法以及及限制、禁止止開采地下水水等措施；（四）禁止不不按照規(guī)定排排放廢氣、廢廢水、廢渣、、粉灰、廢油油等。2.2目的與意義土地復(fù)墾方案案是國土資源源主管部門監(jiān)監(jiān)督土地復(fù)墾墾義務(wù)人履行行復(fù)墾義務(wù)的的重要抓手避免土地復(fù)墾墾工程的盲目性明細(xì)土地復(fù)墾墾費(fèi)用的構(gòu)成、來源源、管理方式式提高土地復(fù)墾墾工作的科學(xué)性2023/3/18133、如何編制土土地復(fù)墾方案案土地復(fù)墾方案案的編制依據(jù)據(jù)土地復(fù)墾方案案編制原則復(fù)墾的對(duì)象土地復(fù)墾方方方案編制的程程序2023/3/18143.1編制原則科學(xué)規(guī)劃因地制宜綜合治理經(jīng)濟(jì)可行、合合理利用依據(jù)項(xiàng)目所在地的的土地利用總總體規(guī)劃及土土地復(fù)墾專項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃，合理理確定復(fù)墾目目標(biāo)、任務(wù)、、復(fù)墾進(jìn)度、、復(fù)墾措施，，編制最佳的復(fù)墾區(qū)域規(guī)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際際情況，使損損毀土地達(dá)到到可利用的狀狀態(tài)，宜農(nóng)則則農(nóng)、宜林則則林、宜漁則則漁、宜建則則建。優(yōu)先用于種植植業(yè)、林業(yè)、、畜牧業(yè)、漁漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)。將土地復(fù)墾工工程與水土保保持、環(huán)境治治理等工程綜綜合考慮，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃，最最終形成一個(gè)個(gè)相互關(guān)聯(lián)、、綜合整治的的方案，使復(fù)復(fù)墾后的區(qū)域域形成可持續(xù)續(xù)發(fā)展的狀態(tài)態(tài)。考慮投資收益益的邊際效應(yīng)應(yīng)，要適應(yīng)周周邊的經(jīng)濟(jì)狀狀況和生態(tài)環(huán)環(huán)境，要兼顧顧企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)成本。2023/3/18153.2編制依據(jù)土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)政策規(guī)定《土地復(fù)墾方案案編制規(guī)程》（TD/T1031.1-2011~TD/T1031.7-2011）《土地復(fù)墾方案案編制規(guī)程通通則》露天煤礦、井井工煤礦、金金屬礦、石石油天然氣（（含煤層氣））項(xiàng)目、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目、鈾礦山土地復(fù)復(fù)墾方案編制制規(guī)程分則《土地復(fù)墾條例例》（中華人民共共和國國務(wù)院院令第592號(hào)）《關(guān)于組織土地地復(fù)墾方案編編報(bào)和審查有有關(guān)問題的通通知》（國土資發(fā)〔2007〕〕81號(hào)）《關(guān)于放射性礦礦山土地復(fù)墾墾方案編報(bào)審審查工作有關(guān)關(guān)問題的函》（國土資函〔2007〕〕856號(hào)）《國土資源部關(guān)關(guān)于石油天然然氣（含煤層層氣）項(xiàng)目土土地復(fù)墾方案案編報(bào)審查有有關(guān)問題的函函》（國土資函〔2008〕〕393號(hào)）《國土資源部關(guān)關(guān)于開展煤炭炭礦業(yè)權(quán)審批批管理改革試試點(diǎn)的通知》（國土資發(fā)〔2010〕〕143號(hào)）《國土資源部關(guān)關(guān)于貫徹實(shí)施施〈土地復(fù)墾條例例〉的通知》（國土資發(fā)〔2011〕〕50號(hào)）2023/3/1816生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目:凡已經(jīng)或可能能因挖損、塌塌陷、壓占、、污染等原因因?qū)ν恋卦斐沙善茐牡捻?xiàng)目目開采礦產(chǎn)資源源、燒制磚瓦瓦等項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目→交通、水利利、能源等項(xiàng)項(xiàng)目新建項(xiàng)目改擴(kuò)建項(xiàng)目在建或已投產(chǎn)產(chǎn)項(xiàng)目竣工或閉坑項(xiàng)項(xiàng)目3.3復(fù)墾的對(duì)象81號(hào)文的規(guī)定項(xiàng)目與損毀土土地2023/3/1817露天采坑高速公路臨時(shí)時(shí)用地尾礦庫水利工程臨時(shí)時(shí)用地2023/3/1818主線工程臨時(shí)時(shí)用地主線用地路基用地骨架成六角空心混凝土護(hù)坡邊溝、截水溝等排水工程路基邊坡兩側(cè)綠化取、棄土排放場主體工程已有設(shè)計(jì)復(fù)墾對(duì)象主體工程已有設(shè)計(jì)主體工程已有設(shè)計(jì)橋涵用地河岸護(hù)坡邊溝、截水溝等排水工程橋涵施工圍堰棄渣排土隧道用地洞口邊坡仰坡?lián)跬翂白o(hù)坡截水、排水工程棄渣排土場主體工程已有設(shè)計(jì)主體工程已有設(shè)計(jì)復(fù)墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象主體工程已有設(shè)計(jì)主體工程已有設(shè)計(jì)主體工程已有設(shè)計(jì)其他工程臨時(shí)時(shí)用地取棄土場護(hù)坡道路取棄土排放復(fù)墾對(duì)象臨時(shí)用地預(yù)制場壓占土地復(fù)墾對(duì)象拌和站壓占土地復(fù)墾對(duì)象施工便道與既有道路連接破壞的既有道路復(fù)墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象挖損土地復(fù)墾對(duì)象護(hù)欄壓占土地復(fù)墾對(duì)象主線工程永久占地非復(fù)墾對(duì)象取土場復(fù)墾對(duì)象主線工程永久久占地非復(fù)墾墾對(duì)象復(fù)墾對(duì)象臨時(shí)占用的土土地待復(fù)墾單元已復(fù)墾單元主線工程永久久占地非復(fù)墾墾對(duì)象拌和站3.4土地復(fù)墾方案案編制程序方案編制前期工作復(fù)墾方案編制方案協(xié)調(diào)論證擬定初步方案野外調(diào)研樣品檢測資料收集現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)土地?fù)p毀預(yù)測土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)確定復(fù)墾目標(biāo)選定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)及工程量測算實(shí)施計(jì)劃安排投資估算方案實(shí)施保障措施公眾參與2023/3/1826（一）項(xiàng)目概概況和項(xiàng)目區(qū)區(qū)土地利用狀狀況；（二）損毀土土地的分析預(yù)預(yù)測和土地復(fù)復(fù)墾的可行性性評(píng)價(jià)；（三）土地復(fù)復(fù)墾的目標(biāo)任任務(wù)；（四）土地復(fù)復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達(dá)到到的質(zhì)量要求求和采取的措措施；（五）土地復(fù)復(fù)墾工程和投投資估（概.算；（六）土地復(fù)復(fù)墾費(fèi)用的安安排；（七）土地復(fù)復(fù)墾工作計(jì)劃劃與進(jìn)度安排排；（八）國務(wù)院院國土資源主主管部門規(guī)定定的其他內(nèi)容容?！锻恋貜?fù)墾條例例》規(guī)定4、土地復(fù)墾方方案含哪些內(nèi)內(nèi)容？2023/3/18272023/3/1828土地復(fù)墾方案編編制內(nèi)容4.1前言4.2編制總則4.3項(xiàng)目概況4.4土地復(fù)墾方向可可行性分析4.5土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)與與措施4.6土地復(fù)墾工程設(shè)設(shè)計(jì)及工程量測測算4.7土地復(fù)墾服務(wù)年年限與復(fù)墾工作作計(jì)劃安排4.8土地復(fù)墾投資估估(概)算4.9土地復(fù)墾效益分分析4.10保障措施2023/3/1829(2)復(fù)墾方案摘要——應(yīng)包括：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目服服務(wù)年限及土地地復(fù)墾方案服務(wù)務(wù)年限；方案涉及的各類類土地面積，含含項(xiàng)目區(qū)面積、、復(fù)墾區(qū)面積、、永久性建設(shè)用用地面積、復(fù)墾墾責(zé)任范圍面積積、征（租）地地面積；土地?fù)p毀情況，，含已損毀和擬擬損毀土地的面面積、地類、損損毀類型和程度度；土地復(fù)墾目標(biāo)，，含擬復(fù)墾土地地的地類、面積積和復(fù)墾率；復(fù)墾的投資情況況，含靜態(tài)總投投資、動(dòng)態(tài)總投投資和單位面積積投資。(1)編制背景及過程程說明方案的編制制背景及過程。。4.1前言2023/3/18304.2編制總則(1)編制目的：從落實(shí)實(shí)土地復(fù)墾的法律律法規(guī)和政策要求求、保證土地復(fù)墾墾義務(wù)落實(shí)、合理理用地、保護(hù)耕地地、防止水土流失失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境境及保護(hù)生物多樣樣性方面說明土地地復(fù)墾方案編制的的目的。(2)編制原則：根據(jù)項(xiàng)目自自身特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)氐刈匀坏乩?、生態(tài)態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)據(jù)國家法律法規(guī)及及相關(guān)政策規(guī)定，，按照經(jīng)濟(jì)可行、、技術(shù)科學(xué)合理、、綜合效益最佳和和便于操作的要求求，說明土地復(fù)墾墾方案編制應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)的原則。(3)編制依據(jù)：應(yīng)包括括相關(guān)法律法規(guī)、、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件件、地方規(guī)劃及當(dāng)當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)資料。2023/3/1831(1)項(xiàng)目簡介生產(chǎn)項(xiàng)目說明項(xiàng)目目名稱、地理位置置、隸屬關(guān)系、企企業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目類類型、生產(chǎn)開采方方式、生產(chǎn)規(guī)模與與能力、生產(chǎn)服務(wù)務(wù)年限或剩余使用用年限、項(xiàng)目范圍圍等。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說明項(xiàng)項(xiàng)目名稱、工程類類型、項(xiàng)目位置、、項(xiàng)目組成、投資資規(guī)模、建設(shè)期限限、用地規(guī)模及用用地性質(zhì)等。應(yīng)提供有關(guān)部門批批復(fù)的項(xiàng)目范圍拐拐點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的的投影參數(shù)。列表表說明項(xiàng)目用地構(gòu)構(gòu)成及規(guī)模，提供供項(xiàng)目總平面布置置圖。4.3項(xiàng)目概況2023/3/18324.3項(xiàng)目概況地貌氣候土壤生物水文地質(zhì):說明項(xiàng)目區(qū)的地層層、巖性、地質(zhì)構(gòu)構(gòu)造等。附地層綜綜合柱狀圖?！獩]有實(shí)地調(diào)查，難難以進(jìn)行調(diào)查(2)項(xiàng)目區(qū)自然概況2023/3/18334.3項(xiàng)目概況(3)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概概況說明項(xiàng)目區(qū)近3年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、、農(nóng)業(yè)人口、人均均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、、人均純收入、農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并并注明資料來源。?！F(xiàn)有數(shù)據(jù)空間不匹匹配2023/3/1834已損毀土地現(xiàn)狀4.4土地復(fù)墾方向可可行性分析(1)土地?fù)p毀分析與與預(yù)測土地?fù)p毀分析與與預(yù)測明確項(xiàng)目區(qū)已損損毀土地的損毀毀類型、范圍、、面積及損毀程程度。分析已損毀土地被重復(fù)復(fù)損毀的可能性性。說明已損毀土地地已復(fù)墾情況，，包括復(fù)墾面積積、范圍、復(fù)墾墾方向及復(fù)墾效果。附損毀土土地及復(fù)墾情況況圖片?！獩]有實(shí)地調(diào)查說明生產(chǎn)建設(shè)過過程中可能導(dǎo)致致土地?fù)p毀的生生產(chǎn)建設(shè)工藝及及流程。附項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程程圖或施工工藝藝流程圖。結(jié)合合生產(chǎn)建設(shè)工藝藝及流程，列表表或圖示說明生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)土地?fù)p毀的形式式、環(huán)節(jié)及時(shí)序序?！つ恳?54.4土地復(fù)墾方向可可行性分析(1)土地?fù)p毀分析與與預(yù)測擬損毀土地預(yù)測依據(jù)項(xiàng)目或工程程類型、生產(chǎn)建建設(shè)方式、地形形地貌特征等，，確定擬損毀預(yù)測測擬損毀土地的的方式、類型、、面積、程度。。生產(chǎn)服務(wù)年限較較長的生產(chǎn)項(xiàng)目目需分時(shí)段和區(qū)區(qū)段預(yù)測土地?fù)p損毀的方式、類型、面積積、程度，并結(jié)結(jié)合對(duì)土地利用用的影響進(jìn)行土土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)應(yīng)參考國家和地地方相關(guān)部門規(guī)規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。——依據(jù)、強(qiáng)度？？36土地利用類型列表說明復(fù)墾區(qū)區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范范圍內(nèi)土地利用用類型、數(shù)量、、質(zhì)量、應(yīng)說明明基本農(nóng)田所占占比例、農(nóng)田水水利和田間道路路等配套設(shè)施情情況、主要農(nóng)作作物生產(chǎn)水平。。土地利用現(xiàn)狀分分類體系應(yīng)采用用《土地利用現(xiàn)狀分分類》明確至二級(jí)地類類。土地利用現(xiàn)現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)據(jù)應(yīng)與所附的土土地利用現(xiàn)狀圖圖上的信息一致致土地權(quán)屬狀況說明復(fù)墾區(qū)土地地所有權(quán)、使用用權(quán)和承包經(jīng)營營權(quán)狀況。集體體所有土地權(quán)屬屬應(yīng)具體到行政政村或村民小組組。需要征（租租）收土地的項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)說明征（（租）收前權(quán)屬屬狀況。(2)復(fù)墾區(qū)土地利用用狀況37預(yù)測分析土地?fù)p損毀對(duì)復(fù)墾區(qū)及及周圍環(huán)境土壤壤資源、水資源源、生物資源可可能產(chǎn)生的影響響?！M(jìn)一步說明復(fù)墾墾的必要性：黃黃鐵礦尾礦，煤煤矸石——影響的范圍、類類型、程度難以以描述(3)生態(tài)環(huán)境影響分分析38（4）土地復(fù)墾適宜宜性評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)損毀土地地的分析和預(yù)測測結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)單元、、選擇評(píng)價(jià)方法法明確評(píng)價(jià)依據(jù)及及過程，列表說說明各評(píng)價(jià)單元元復(fù)墾后的利用用方向、面積、、限制性因素。。依據(jù)土地利用總總體規(guī)劃及相關(guān)關(guān)規(guī)劃，按照因因地制宜的原則則，在充分尊重重土地權(quán)益人意意愿的前提下，，根據(jù)原土地利利用類型、土地地?fù)p毀情況、公公眾參與意見等等，在經(jīng)濟(jì)可行行、技術(shù)合理的的條件下，確定擬復(fù)墾土地地的最佳利用方方向（應(yīng)明確至二級(jí)級(jí)地類），劃分分土地復(fù)墾單元——難點(diǎn)：39土地復(fù)墾適宜性性評(píng)價(jià)程序劃分評(píng)價(jià)單元確定復(fù)墾方向選定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定評(píng)價(jià)方法確定最佳土地復(fù)復(fù)墾方向

待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)確定評(píng)價(jià)對(duì)象收集資料現(xiàn)場勘察

復(fù)墾方案類比分析常出現(xiàn)問題：初初定方向不全，，因子不準(zhǔn)，數(shù)數(shù)據(jù)不對(duì)，缺少少類比，《土地復(fù)墾質(zhì)量控控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的復(fù)墾方向向黃淮海平原區(qū)以以耕地為主主，園地、草地地、林地、魚塘塘、水域公園為為輔長江中下游區(qū)以以耕地為主主，園地、草地地、林地、魚塘塘、水域公園為為輔西北干旱區(qū)灌灌木林地地、草地為主，，耕地等為輔青藏高原區(qū)草草地為主主，耕地、林地地等為輔規(guī)劃的制約414.5土地復(fù)墾質(zhì)量要要求與復(fù)墾措施施（1）土地復(fù)墾質(zhì)量要要求依據(jù)土地復(fù)墾相相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)實(shí)際情況，針對(duì)對(duì)不同復(fù)墾方向向提出不同土地地復(fù)墾單元的土土地復(fù)墾質(zhì)量要要求。土地復(fù)墾質(zhì)量制制定不宜低于原原（或周邊）土土地利用類型的的土壤質(zhì)量與生生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)級(jí)土地開發(fā)整理理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。?！獊碜浴锻恋貜?fù)墾質(zhì)量控控制標(biāo)準(zhǔn)》TD/T1036-2013——標(biāo)準(zhǔn)易偏高42拌和站附近的農(nóng)田（制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)依據(jù)）水田的質(zhì)量要求求地面坡度6度以下田面平整度3cm有效土層厚度60以上土壤容重小小于1.35g/cm3土壤質(zhì)地砂質(zhì)壤土至壤質(zhì)質(zhì)粘土礫石含量小小于5%pH6-8有機(jī)質(zhì)含量1.5%以上電導(dǎo)率2dS/m以下生產(chǎn)率水平三三年后與周周邊一致林地的質(zhì)量要求求地面坡度——田面平整度——有效土層厚度30以上土壤容重小小于1.5g/cm3土壤質(zhì)地砂土至壤質(zhì)粘土礫石含量小小于20%pH5-8.5有機(jī)質(zhì)含量1.0%以上電導(dǎo)率——生產(chǎn)率水平郁郁閉度0.35以上4445（2）預(yù)防控制措施根據(jù)項(xiàng)目開采（（建設(shè)）工藝，，說明生產(chǎn)建設(shè)設(shè)過程中為減少少土地?fù)p毀擬采采取的預(yù)防與控控制措施。表土剝離回填防沉降防污染……46（3）復(fù)墾措施工程技術(shù)措施——四項(xiàng)工程47（3）復(fù)墾措施生物和化學(xué)措施施監(jiān)測措施：針對(duì)不同復(fù)墾墾單元制定合理理的土地?fù)p毀和和復(fù)墾效果的監(jiān)監(jiān)測措施管護(hù)措施——問題：工程不實(shí)實(shí)（壓占—表土剝離—土體重構(gòu)）生物化學(xué)措施各各區(qū)域、各復(fù)墾墾方向、各復(fù)墾墾單元雷同管護(hù)措施不詳實(shí)實(shí)484.6工程設(shè)計(jì)、工程程量測算與投資資估算設(shè)計(jì)要有圖紙工程量要分復(fù)墾墾單元（常常不分）估算也要分單元元，并與工程量量聯(lián)系（生物措施—費(fèi)用，垃圾清運(yùn)運(yùn)—運(yùn)距？）（單價(jià)多少？））494.7復(fù)墾工作計(jì)劃安安排生產(chǎn)項(xiàng)目：原則則上以5年為一階段進(jìn)行行土地復(fù)墾工作作安排。以后每每5年編制一次。應(yīng)明確每一階段段的復(fù)墾目標(biāo)、、任務(wù)、位置、、單項(xiàng)工程量和和費(fèi)用安排。第一個(gè)階段應(yīng)達(dá)達(dá)到初步設(shè)計(jì)要要求。504.8土地復(fù)墾效益分分析類型：根據(jù)土地地復(fù)墾利用方向向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合合分析復(fù)墾土地地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)和生態(tài)效益。。（生態(tài)效益與社社會(huì)效益為主，，經(jīng)濟(jì)效益為輔輔）——經(jīng)濟(jì)效益不宜采采用產(chǎn)投比進(jìn)行行分析，不要與與社會(huì)效益相混混不同地域、不同同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)和生態(tài)效益選選取指標(biāo)可有所所側(cè)重。（復(fù)墾方向：建建設(shè)用地、耕地地——種樓與種糧）514.9保障措施明確土地復(fù)墾方方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。明確建立土地復(fù)復(fù)墾費(fèi)用專用賬戶存儲(chǔ)、、土地復(fù)墾費(fèi)用用專項(xiàng)使用的具具體財(cái)務(wù)管理制制度。明確接受受國土資源主管管部門對(duì)費(fèi)用使使用、管理進(jìn)行行監(jiān)督的方式方方法等措施，包包括分階段簽訂訂“土地復(fù)墾費(fèi)費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議””等。明確不得得截留、擠占、、挪用土地復(fù)墾墾費(fèi)用的保障措措施。明確土地復(fù)墾義義務(wù)人編制并實(shí)實(shí)施土地復(fù)墾方方案、階段土地地復(fù)墾計(jì)劃和年年度土地復(fù)墾實(shí)實(shí)施計(jì)劃，定期期向項(xiàng)目所在地地縣級(jí)以上國土土資源主管部門門報(bào)告當(dāng)年復(fù)墾墾情況，接受縣縣級(jí)以上國土資資源主管部門對(duì)對(duì)復(fù)墾實(shí)施情況況監(jiān)督檢查，接受社會(huì)對(duì)土土地復(fù)墾實(shí)施情情況監(jiān)督等的保保障措施。明確土地復(fù)墾義義務(wù)人不履行復(fù)復(fù)墾義務(wù)，按照照法律法規(guī)和政政策文件的規(guī)定定，自覺接受國國土資源主管部部門及有關(guān)部門門處罰的保障措施。明確土地復(fù)墾義義務(wù)人實(shí)施表土土剝離及保護(hù)、、不將有毒有害害物用作回填或或者充填材料、、不將重金屬及及其它有毒有害害物污染的土地地用作種植食用用農(nóng)作物等的保保障措施。公眾參與以及明確確權(quán)屬調(diào)整的程程序、范圍、原原則和措施。524.10土地復(fù)墾方案編編制成果土地復(fù)墾方案報(bào)報(bào)告書；土地復(fù)墾方案報(bào)報(bào)告表。報(bào)告附圖復(fù)墾區(qū)土地利用用現(xiàn)狀圖（蓋有縣級(jí)國土土資源管理部門門的公章）；復(fù)墾區(qū)土地?fù)p毀毀預(yù)測圖；復(fù)墾區(qū)土地復(fù)墾墾規(guī)劃圖。附件土地復(fù)墾方案編編制單位資質(zhì)證證書或業(yè)績證明明；項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐坐標(biāo)批復(fù)文件；；縣級(jí)國土資源管管理及相關(guān)部門門意見；土地復(fù)墾義務(wù)人人的土地復(fù)墾承承諾書；土地復(fù)墾方案編編制委托函；已通過開發(fā)利用用方案、環(huán)境影影響評(píng)價(jià)報(bào)告的的，應(yīng)提供相應(yīng)應(yīng)批復(fù)文件；公眾參與相關(guān)資資料；相關(guān)地區(qū)近期期建設(shè)工程材材料信息價(jià)格格資料項(xiàng)目區(qū)及復(fù)墾墾區(qū)照片及其其它影像資料料；其他。535、我們能做什什么——審查2023/3/18545.2復(fù)墾質(zhì)量要求與措施

5.3土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排5.1復(fù)墾目標(biāo)5.5土地復(fù)墾保障措施5.4土地復(fù)墾費(fèi)用審查要點(diǎn)5、我們能做的的事——審查2023/3/1855在審核土地利利用現(xiàn)狀的真真實(shí)性以及土土地破壞預(yù)測測、適宜性評(píng)評(píng)價(jià)等的科學(xué)學(xué)性和合理性性的基礎(chǔ)上，，論證由此確確定土地復(fù)墾墾責(zé)任范圍是是否完整、復(fù)復(fù)墾方向是否否合理。復(fù)墾目標(biāo)4.1復(fù)墾責(zé)任范圍復(fù)墾方向包括勘探、基建、開采、建設(shè)等全過程已損毀和擬損毀的土地。改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)對(duì)原項(xiàng)目損毀和復(fù)墾