2023年關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告精

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告(精)關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報告——“一村一品”農(nóng)業(yè)發(fā)展

根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，由市委辦、市政府辦牽頭組成的市發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)調(diào)研組于10月中旬分赴各縣（市、區(qū)開展“一村一品”農(nóng)業(yè)調(diào)研，調(diào)研組采取召開座談會、到實地調(diào)研相結(jié)合的方法，深入各縣（市、區(qū)、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村開展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報告如下：

一、基本情況

市委、市政府對發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)進(jìn)行部署以來，各縣（市、區(qū)把實施“一村一品”作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個重要抓手，強(qiáng)化措施，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜、因村施策，加快發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)。目前，各縣（市、區(qū)的“一村一品”農(nóng)業(yè)已初具雛形，有效地促進(jìn)了各地特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。主要呈現(xiàn)出“五個注重”的特點：

1、注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地都高度重視發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)工作，有的還安排單位掛包“一村一品”專業(yè)村，由掛包單位引導(dǎo)扶持所掛村發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)。XX縣區(qū)制訂下發(fā)了《XX縣區(qū)發(fā)展“一村一品”推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實施方案》，成立XX縣區(qū)“一村一品”示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一個產(chǎn)業(yè)由一個縣處級領(lǐng)導(dǎo)掛包，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題。縣直相關(guān)部門制訂各產(chǎn)業(yè)具體實施方案，做好指導(dǎo)與服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取切實可行的措施，由農(nóng)村經(jīng)營管理站加強(qiáng)對“一村

一品”示范村的指導(dǎo)和農(nóng)民家庭經(jīng)營情況的跟蹤監(jiān)測，做到“一村一賬”，確保發(fā)展“一村一品”工作的順利實施。

2、注重規(guī)劃先行。各地都把規(guī)劃先行作為發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。XX縣區(qū)充分圍繞現(xiàn)有林竹產(chǎn)業(yè)、特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，重點選擇了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為“一村一品”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，47個村作為“一村一品”專業(yè)村。沙縣組織有關(guān)專家對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行布局、區(qū)劃，編制了《沙縣種植業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃》，將種植業(yè)布局規(guī)劃為五個地帶。XX縣區(qū)瀚仙鎮(zhèn)王陂村在規(guī)劃中引進(jìn)淮山新品種，充分

發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，大力擴(kuò)面提質(zhì)，種植面積迅速擴(kuò)大，產(chǎn)量急劇增加，全村淮山種植面積達(dá)430畝，實現(xiàn)產(chǎn)值258萬元，占該村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49.2%。同時，輻射帶動王橋、獅窠、龍湖等周邊村種植淮山1000畝，實現(xiàn)產(chǎn)值600多萬元。

3、注重特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸。各地圍繞優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)開發(fā)，產(chǎn)品的加工、銷售、品牌營銷等后續(xù)產(chǎn)業(yè)不斷延伸，初步形成了煙葉生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈、木材開發(fā)及深加工產(chǎn)業(yè)鏈、筍竹產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、肉牛羊養(yǎng)殖及副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、蓮業(yè)系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈、食用菌生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈、禽業(yè)養(yǎng)殖及系列產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、果茶系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)質(zhì)米加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈、新興藥材深加工產(chǎn)業(yè)鏈等十條產(chǎn)業(yè)鏈，這些產(chǎn)業(yè)鏈有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合，拓展了生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，拓寬了農(nóng)民增收渠道，增強(qiáng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實力。

4、注重幫扶支持。各地都在政策、資金、項目上對“一

村一品”給予幫扶支持。XX縣區(qū)對一鄉(xiāng)一業(yè)專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)每年每個補(bǔ)助10萬元，“一村一品”專業(yè)村每年每個補(bǔ)助5萬元，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)財政每年配套投入一定資金，重點用于提升產(chǎn)業(yè)水平、提高農(nóng)民組織化程度、開拓市場和引進(jìn)新技術(shù)、新品種等。XX縣區(qū)引導(dǎo)金融部門安排一定規(guī)模的信貸資金，支持“一村一品”工程，縣農(nóng)村信用合作社優(yōu)先將“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目專業(yè)村列入小額信貸示范村。XX縣區(qū)積極做好“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目的論證、宣傳、推介和招商引資活動，廣泛吸納社會資本積極參與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品開發(fā)。沙縣對“一村一品”建設(shè)的專業(yè)村，由縣直部門掛包，在管理、技術(shù)、資金、協(xié)調(diào)方面給予全方位扶持，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予投入，對鄉(xiāng)村道路、鄉(xiāng)村班車、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府給予資金扶持，蔬通“一村一品”生產(chǎn)經(jīng)營信息流和物流的瓶頸。

5、注重實際成效。各地都能帶領(lǐng)廣大干部群眾，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育出了一批專業(yè)村。目前全市有“一村一品”專業(yè)村161個，占全市行政村總數(shù)的9.3%，其中：蔬菜瓜果類專業(yè)村35個，林竹專業(yè)村29個，水果類專業(yè)村27個，煙葉專業(yè)村14個，茶葉專業(yè)村12個，畜禽類專業(yè)村10個。全市“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總收入10.7億元，占專業(yè)村農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的

87%;從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶達(dá)3.76萬戶，占專業(yè)村農(nóng)戶總數(shù)的69%;從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民人均純收入達(dá)到5572元，比全市農(nóng)民人均純收入高1281元，高出30%。

二、存在問題

雖然我市在發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)上加大了工作力度，并取得了一定的成效，但也存在著不少困難和問題，制約了“一村一品”的發(fā)展。主要表現(xiàn)在“五個制約”：

1、受整體發(fā)展規(guī)模較小的制約。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)還沒有真正從思想上引起重視，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，“一村一品”大多還處于原材料生產(chǎn)階段，加工程度不高，市場發(fā)育不成熟，企業(yè)建基地、基地連農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制尚未形成，產(chǎn)業(yè)鏈沒有完全形成，龍頭企業(yè)的帶動能力不夠強(qiáng)，“一村一品”發(fā)展還沒有形成區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，總體對各地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動能力較低。

2、受產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次較低的制約。農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)較少有結(jié)成真正的利益共同體。

3、受資金緊缺的制約。資金上的緊缺制約了“一村一品”的發(fā)展，主要體現(xiàn)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足和扶持力度不夠。近年來，盡管我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善，但總體來看，投入不足仍然影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，制約了“一村一品”的發(fā)展。同時，由于資金緊缺，一些地方對“一村一品”缺少扶持，任其興衰成敗。

4、受社會化服務(wù)體系不健全的制約。目前，我市“一村一品”發(fā)展總體上仍未擺脫一家一戶的分散生產(chǎn)經(jīng)營，組織

化程度較低，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)民形成利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，難以發(fā)揮生產(chǎn)組織、產(chǎn)品加工、市場營銷等功能。市場建設(shè)緩慢，綜合性農(nóng)業(yè)市場缺乏。龍頭企業(yè)較少，中介服務(wù)組織松散。

5、受農(nóng)民素質(zhì)低的制約。近年來，大多數(shù)青壯年外出勞務(wù)，留守農(nóng)村搞種養(yǎng)的基本上是老人和兒童，科技文化素質(zhì)低，傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)觀念濃厚，思想比較守舊，制約了“一村一品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、幾點建議

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出?！皥猿职寻l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。”結(jié)合調(diào)研實際，我們認(rèn)為發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，以龍頭帶動和經(jīng)濟(jì)合作組織為抓手、以科技創(chuàng)新為支撐、以產(chǎn)品品牌為關(guān)鍵、以市場體系建設(shè)為突破、以幫扶支持為保障，充分發(fā)揮資源和區(qū)域優(yōu)勢，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶持，優(yōu)化環(huán)境，完善機(jī)制，做優(yōu)龍頭，培育載體，推進(jìn)“一村一品”向縱深發(fā)展。

1、以培育龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織為抓手。培育龍頭企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織是發(fā)展“一村一品”的有效抓手。一是要著力推進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。不斷提高企業(yè)的競爭力，鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，加快新產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。二是著力推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益共同體。首先是引導(dǎo)龍頭企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料

供應(yīng)等服務(wù)，由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn)，企業(yè)為農(nóng)民提供產(chǎn)品保護(hù)價，真正建立企業(yè)與農(nóng)民的緊密連接機(jī)制，確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料，農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入；其次是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，一方面減少企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸，避免矛盾，另一方面，最大限度地代表和保護(hù)農(nóng)民的直接利益；第三是對經(jīng)濟(jì)合作組織加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范管理、完善運(yùn)作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織的自我管理、自我經(jīng)營、自我發(fā)展、自我服務(wù)的能力。三是著力為龍頭企業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度，從稅收等方面予以優(yōu)惠，增加對龍頭企業(yè)的資金扶持，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營專項基金和風(fēng)險基金，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在金融信貸等方面大力支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。

2、以加快科技創(chuàng)新為支撐。在“一村一品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的成長過程中，要把傳統(tǒng)資源與現(xiàn)代科技進(jìn)行有效嫁接，高度重視科技創(chuàng)新和應(yīng)用，著力加快良種良法推廣步伐，大力推廣對

增產(chǎn)增收提升品質(zhì)作用明顯的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。一是在目標(biāo)上，要大力開發(fā)優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和無公害食品。二是在方法上，要采用政府支持引導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合的辦法，積極實施科技創(chuàng)新和“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程，組織動員廣大科技人員深入一線開展科技服務(wù)，切實做到技術(shù)人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要領(lǐng)到人，有效提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。三是在措施上，要強(qiáng)化對示范村的技術(shù)服務(wù)和農(nóng)技推廣，由農(nóng)技推廣單位、龍頭企業(yè)、示范村、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和經(jīng)濟(jì)合作組織單獨或合作實施，積極引進(jìn)推廣農(nóng)作物6和畜禽新優(yōu)良種、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及加工、包裝新技術(shù)。四是在服務(wù)上，要組建“一村一品”專家組，聘請農(nóng)業(yè)院校及省市農(nóng)業(yè)專家擔(dān)任技術(shù)總監(jiān)或“顧問”定期到示范村調(diào)研，為示，范村提供技術(shù)指導(dǎo)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)障礙和實際問題。

3、以打造產(chǎn)品品牌為關(guān)鍵。提升“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，必須推進(jìn)品牌運(yùn)作。一是要突出發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，制定“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，明確“一村一品”發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點和保障措施。二是要突出品牌重點。著重選擇具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢、人無我有、人有我優(yōu)的優(yōu)勢項目和我市已經(jīng)形成的規(guī)模較大、品質(zhì)較高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及新興產(chǎn)品作為品牌重點加以培育。三是突出宣傳推介。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，精心做好品牌策劃，精選一到二個重點加以突破，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，利用海峽兩岸（三明林業(yè)博覽會等各種展示推介的平臺以及各種媒體，多種形式地宣傳推介。同時，大力宣傳發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)的好典型、好經(jīng)驗。四是突出有序管理。按照省品牌農(nóng)業(yè)工作會議的精神，明確管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，加強(qiáng)組織引導(dǎo)，實施有序管理。五是突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。加快制定匯編標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)無公害生產(chǎn)基地，把無公害園區(qū)建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)化的重點，帶動發(fā)展一批綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，全面提升“一村一品”的質(zhì)量和食用安全水平，積極組織產(chǎn)品論證，努力打造一批國家級、省級名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品。

4、以完善市場體系為突破。市場體系建設(shè)是加快發(fā)展7“一村一品”農(nóng)業(yè)的重要載體。一是重點建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，在農(nóng)產(chǎn)品集中區(qū)、交通比較便利、利于農(nóng)

產(chǎn)品集散的地方規(guī)劃建設(shè)專業(yè)市場，同時統(tǒng)籌考慮不同專業(yè)市場的分工協(xié)作，完善基礎(chǔ)設(shè)施的配套。二是積極培育無形市場。鼓勵培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，堅決清除阻礙農(nóng)產(chǎn)品流通的關(guān)卡，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通無阻。三是積極提供信息服務(wù)。及時準(zhǔn)確地為農(nóng)民、為各類農(nóng)產(chǎn)品市場提供信息，把這項工作作為政府服務(wù)農(nóng)民的一項重要職能進(jìn)一步加強(qiáng)。四是積極加強(qiáng)調(diào)控。由于農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，中間流失大，生產(chǎn)者和消費者得到的利益少，僅靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)的能力差，必須加強(qiáng)政府的調(diào)控，依靠經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，不斷健全市場體系。

5、以加大幫扶支持為保障。各地要把抓好“一村一品”農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來抓，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善發(fā)展機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)“一村一品”向縱深發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、企業(yè)帶村、生態(tài)建村、人才強(qiáng)村新格局的盡快形成。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把發(fā)展“一村一品”農(nóng)業(yè)擺上“三農(nóng)”工作的重要位置，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門合力抓，形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動、各部門齊抓共管的工作格局。二是加強(qiáng)考評工作。通過督促檢查，定期考核，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，各級財政從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中撥出?？钤O(shè)立“一村一品”專項發(fā)展基8金，用于以獎代補(bǔ)扶持“一村一品”示范項目。三是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)要對“一村一品”項目給予信貸支持，積極開展農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)，通過擔(dān)保、入股、訂單、抵押等多種形式，提高“一村一品”資金投入總量，為“一村一品”發(fā)展提供資金保證。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各相關(guān)單位要圍繞產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、市場開拓、資金扶持、銀行貸款、引資引智、稅收優(yōu)惠、品牌質(zhì)量、科技服務(wù)等方面，支持發(fā)展“一村一品”形成上下同心協(xié)力，各部門齊抓共，管，支持“一村一品”發(fā)展的良性機(jī)制。五是加強(qiáng)招