某灌區(qū)節(jié)水可行性報(bào)告

灌區(qū)大壩渠

節(jié)水示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告1綜合說明1.1項(xiàng)目背景2004年中共中央1號文件指出：“節(jié)水灌溉、人畜飲水等六小工程對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍”。因此，大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，利用科技手段，提高用水效率是今后在水利建設(shè)方面的一項(xiàng)重要內(nèi)容。是國家的主要商品糧生產(chǎn)基地之一，農(nóng)業(yè)是的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，通過推廣水稻節(jié)水控灌、渠道承包經(jīng)營、用水者協(xié)會(huì)管理、畦田改造等管理措施以及對支渠等骨干工程進(jìn)行砌護(hù)、配套的工程措施，有力地促進(jìn)了節(jié)水工作的發(fā)展，河水從1998年的9.6億m3米減少為2004年的5.83億m3,取得了良好的節(jié)水效益，為水資源的可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，極大地促進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，由于灌區(qū)末級渠系改造和田間配套不到位，灌區(qū)管理上還存在的供水管理體制不順和水價(jià)機(jī)制不合理等問題，影響著灌區(qū)體制改革和總體效益的發(fā)揮。大壩渠是大壩鎮(zhèn)主要灌溉支渠之一。大壩渠總面積7433.6畝，支、斗、農(nóng)末級渠道全部為土渠，水利配套設(shè)施差、渠道老化失修、輸水損失嚴(yán)重，給節(jié)水工作帶來了許多困難，已制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，保障糧食安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2005年由水利局會(huì)同吳忠市水利工程勘測設(shè)計(jì)院編制完成〈〈大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告》。規(guī)劃對大壩渠灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水砌護(hù)改造。1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期1.2.1項(xiàng)目規(guī)模與內(nèi)容在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，采用工程、農(nóng)藝、管理等措施，建設(shè)節(jié)水灌溉農(nóng)田5820.5畝。節(jié)水工程措施對大壩渠灌區(qū)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的支斗渠全部砌護(hù)，共砌護(hù)支渠 1條，長4.3km，斗渠3條，長3.2km,興建各類配套建筑物132座。農(nóng)藝技術(shù)措施與科技措施在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，結(jié)合渠道砌護(hù)配套，選用優(yōu)良的節(jié)水型新品種，擴(kuò)大設(shè)施栽培，大力推廣科學(xué)施肥耕作技術(shù)?？茖W(xué)規(guī)劃土地利用率，重新確定溝渠規(guī)格，平整土地，采用小畦灌等先進(jìn)的地面灌水技術(shù)，并通過開展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤計(jì)劃濕潤層深度和采用覆膜保墻等農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)全方位節(jié)水。管理措施加強(qiáng)水權(quán)管理，按照“總量控制、定額管理”和“計(jì)劃用水、節(jié)約用水”的原則，把項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)用水管理權(quán)明確到西貼渠用水者協(xié)會(huì)(大壩渠從西貼渠引水)，引水權(quán)確定到干支渠；按照白治區(qū)寧農(nóng)水費(fèi)發(fā)〈〈##灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理體制及水價(jià)形成機(jī)制改革實(shí)施方案》 [2004]1號及白治區(qū)寧價(jià)商發(fā)〈〈關(guān)于白流灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革與水費(fèi)計(jì)收管理試行辦法的通知》[2004]79號文件精神，在項(xiàng)目區(qū)全面實(shí)行“一票制”和“一費(fèi)制”的水價(jià)制度，將現(xiàn)行的干渠水價(jià)、征工折款和支渠維管費(fèi)進(jìn)行“三費(fèi)合一”，開展“量水到斗口”，實(shí)行水量核算，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水的積極性。1.2.2建設(shè)工期大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)規(guī)劃從2005年9月開始實(shí)施，2006年9月竣工。1.3投資估算、資金籌措1.3.1編制依據(jù)原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)〈〈水利工程設(shè)計(jì)概算(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。原水利部水殖1994]284號文“關(guān)于印發(fā)〈〈〈水利工程設(shè)計(jì)概算(估)算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。原水利電力部(86)水電基字第81號文水〈〈水利水電建筑工程預(yù)算定額》。能源部、水利部能源水規(guī)(1991)1272號文〈〈水利水電工程施工機(jī)械臺班定額》，其中一類費(fèi)用調(diào)增15%，二類費(fèi)用按預(yù)算價(jià)格或部頒定值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。國家計(jì)委2002年頒發(fā)的[2002]10號文〈〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》〈〈水電水利工程工程量計(jì)算規(guī)定》DL/T5088-1999。1.3.2工程投資及資金籌措估算總投資202.83萬元，其中：渠道砌護(hù)及配套工程投資166.92萬元，其它費(fèi)用（勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、材差）17.47萬元，基本預(yù)備費(fèi)18.44萬元。申請中央財(cái)政、白治區(qū)財(cái)政資金50%,共計(jì)101.41萬元，申請財(cái)政及群眾白籌資金50%，共計(jì)101.42萬元。1.4效益及經(jīng)濟(jì)評價(jià)1.4.1經(jīng)濟(jì)效益工程建成后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)年節(jié)約水量327.27萬m3,節(jié)省水費(fèi)支出6.22萬元；農(nóng)民實(shí)際畝均負(fù)擔(dān)的水費(fèi)支出降低42.72%;農(nóng)業(yè)方面糧食年增效益95.23萬元，按照20年經(jīng)濟(jì)計(jì)算期計(jì)算，效益費(fèi)用比為1.28,內(nèi)部收益率為16.8%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值62.17萬元。1.4.2社會(huì)效益通過項(xiàng)目的建設(shè)，可以穩(wěn)定該地區(qū)灌溉面積和改善原有的灌溉條件，可以促進(jìn)原有傳統(tǒng)、粗放的農(nóng)業(yè)灌溉方式的改變，促進(jìn)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和優(yōu)化耕作技術(shù)、耕作制度，對推進(jìn)農(nóng)田灌溉現(xiàn)代化和管理科學(xué)化，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.4.3環(huán)境影響通過節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)?shù)厝罕妼λ男枨笕遮吅侠恚盟肯鄬p少，滲漏水量相對減少，從而降低了局部地區(qū)的地下水位，同時(shí)也使局部地區(qū)的地下水、地表水的分布更加合理 。灌溉用水量的減少，可以減少灌區(qū)農(nóng)田淤積，增加土壤的透氣性，有利于作物的生長。通過節(jié)水灌溉項(xiàng)目的實(shí)施，節(jié)約的一部分水量可以用于生態(tài)用水， 對改善生態(tài)環(huán)境起著積極的作用。1.4.4綜合評價(jià)由以上經(jīng)濟(jì)效益分析，該項(xiàng)目技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)是合理的，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求。1.5組織和管理1.5.1組織為保障工程建設(shè)順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制，市計(jì)劃發(fā)展局與市水利局負(fù)責(zé)工程的申報(bào)、監(jiān)督工程實(shí)施和組織工程驗(yàn)收及水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)；西貼渠用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞，并參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策和檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運(yùn)行管理。項(xiàng)目開工前市水利局與項(xiàng)目區(qū)西貼渠用水者協(xié)會(huì)正式簽定投勞協(xié)議，確保投勞按時(shí)足額到位。1.5.2管理在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制；采取大宗材料設(shè)備集中采購制；采取資金報(bào)帳制，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占挪用；采取項(xiàng)目公示制，在項(xiàng)目建設(shè)前，召開公示大會(huì)或以標(biāo)志牌的形式公示項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及目標(biāo)，項(xiàng)目建成運(yùn)行后，公示項(xiàng)目運(yùn)行情況及目標(biāo)完成情況。1.6結(jié)論從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益分析看，各項(xiàng)指標(biāo)都符合項(xiàng)目的立項(xiàng)要求，項(xiàng)目的實(shí)施必將促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到重要的作用，對節(jié)水事業(yè)也將起到示范帶動(dòng)作用。2.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性政府支持，領(lǐng)導(dǎo)重視委、政府對水利工作長抓不懈，尤其對開展節(jié)水灌溉、發(fā)展節(jié)水事業(yè)非常重視，通過積極籌措配套資金，對節(jié)水工作給予極大的支持。全市河水量從1998年的9.6億m3,下降到2004年的5.8億m3,節(jié)水灌溉工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。大壩鎮(zhèn)、村、隊(duì)干部及群眾已經(jīng)認(rèn)識到節(jié)水就是增收的道理，節(jié)水意識不斷增強(qiáng)，他們對項(xiàng)目建設(shè)決心大，積極性高，要求迫切，愿望強(qiáng)烈。⑶項(xiàng)目區(qū)多年來十分重視農(nóng)田水利基本建設(shè)工作， 2004年在“黃河杯”農(nóng)田水利優(yōu)秀評比活動(dòng)中獲得好評。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)溝、渠、田、林、路已進(jìn)行了綜合整治，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。⑷項(xiàng)目規(guī)劃經(jīng)深入調(diào)查、反復(fù)論證，合理準(zhǔn)確，符合當(dāng)?shù)貤l件，也符合立項(xiàng)原則，并通過征求鎮(zhèn)村隊(duì)的意見，節(jié)水措施可操作性強(qiáng)，便于施工。2.3項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)根據(jù)〈〈節(jié)水技術(shù)規(guī)范》(SL207—98)的有關(guān)規(guī)定并參照〈〈灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288-99),本項(xiàng)目建設(shè)的具體目標(biāo)有：(1)節(jié)水灌溉工程建成投入使用后，單位面積用水量比建成前節(jié)約20%以上。(2)渠系水利用系數(shù)大于0.75,灌溉水利用系數(shù)大于0.7,灌溉水利用系數(shù)提高15%以上。農(nóng)民實(shí)際負(fù)擔(dān)的水費(fèi)支出降低15以上％。水分生產(chǎn)率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。節(jié)水灌溉項(xiàng)目效益費(fèi)用比大于1.2。田間工程實(shí)行畦田技術(shù)，實(shí)行畦田灌溉與水稻控制灌溉相結(jié)合的節(jié)水技術(shù)。3水資源評價(jià)及供需平衡分析3.1水資源概況項(xiàng)目區(qū)多年平均降水量180.0mm,年內(nèi)分配很不均勻，主要集中在7、8、9月，連續(xù)最大3個(gè)月的降水雖占全年降水雖的 70%。根據(jù)平均長系列資料點(diǎn)繪降水雖頻率曲線，通過適線，取Cv=0.36、Cs=2.0Cv、多年平均年降水雖180mm,由此查得相應(yīng)頻率的Kp值，算得保證率P=50%、P=75%的降水雖分另U為172mm、133mm4項(xiàng)目區(qū)水資源利用現(xiàn)狀4.1農(nóng)業(yè)及林果業(yè)用水雖2002年一2004年，大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)平均引用黃河水727.76萬m3,林果業(yè)引用黃河水38.3萬m3,實(shí)際畝均用水量1316.15m3/畝。4.2人畜用水雖2002年一2004年，大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)人畜用水量為4.19萬m3,全部為地下水，其中用水人口2396人，用水量2.62萬m3,定額30L/人?天大牲畜489頭，用水量0.54萬m3,定額30山人?天小牲畜3134頭，用水量1.03萬m3,定額9L/只-天。4.3可利用水資源雖大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)地下水資源量按前計(jì)算為285.17萬m3,地下水資源可利用量開采系數(shù)按0.6計(jì)，則地下水可開采資源量為171.1萬m3,黃河水可利用量按現(xiàn)狀耗水量479.15萬m3計(jì)，則水資源可利用量=可耗黃河水+地下水可開采量=650.25萬m3。4.4規(guī)劃農(nóng)作物灌溉用水該區(qū)域種植農(nóng)作物主要以小麥套種玉米和水稻為主。其灌溉制度根據(jù)作物種植品種、比例及項(xiàng)目區(qū)白然條件、土壤類型、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，分析作物全生育期田間需水量、有效降雨、土壤水利用量后確定。1、旱作物灌溉定額（1）作物需水量分析作物需水量采用彭曼公式分析，并結(jié)合灌溉試驗(yàn)成果和豐產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行修正和調(diào)整。a）旱作物需水量。根據(jù)彭曼公式分析標(biāo)準(zhǔn)作物的田間需ET。,計(jì)算公式如下：P0 △--.--.Rn+Ea—PrET0=Po△--.——+1prET=EToXKc式中：ETo：參考作物騰發(fā)量，（mm/d）;P0:海平面氣壓（毫巴）；P:本站氣壓（毫巴）；△:飽和水氣壓與溫度曲線上的斜率；r：溫度計(jì)常數(shù)；Rn：凈輻射總量；Ea：干燥力，mm/d,根據(jù)彭曼公式和氣象資料，分析確定出標(biāo)準(zhǔn)作物潛在騰發(fā)量ET0；作物生育期灌水定額：灌區(qū)主要作物生育期的灌溉定額，根據(jù)作物需水量，按土壤計(jì)劃濕潤層深度內(nèi)農(nóng)田水量平衡原則分析確定。M生=ET—P—（Wo-W）—Wk,式中：M:作物生育階段的灌溉定額，（m3/畝）；ET:作物田間需水量（m3/畝）；P:作物生育期內(nèi)的有效降水量（m3/W）;WoW:播種前、灌頭水前計(jì)劃濕潤層內(nèi)土壤儲(chǔ)水量（m3/畝）；Wk：作物生育期內(nèi)地下水利用量（m3/畝）。土壤計(jì)劃濕潤層深度主要作物0.7m，深根作物（樹木）取1.0m,土壤物理性狀和土壤含水率指標(biāo)見表4-7,不同作物生育期可利用有效降水量，見表4-8,地下水利用量見表4-9,土壤利用量（Wo—W）經(jīng)分析計(jì)算白流灌區(qū)夏作物對土壤的利用量為68m3/畝，其它作物60m3/畝，作物生育期灌溉定額見表4-10。冬灌屬播前灌水，其作用是為來年土壤儲(chǔ)備必要的水分，保證春季土壤墻情，以便適時(shí)下種，并滿足作物生育前階段的需水要求。冬灌灌水定額按1.0m深度土壤白然含水率達(dá)到田間持水量的需水量加20%確定并保證不產(chǎn)生深層滲漏，水稻田無冬灌冬灌定額按1.0m土層土壤含水率所用水量確定，糧食定額為100m3/畝，經(jīng)果林為60m3/畝。水稻灌溉定額根據(jù)控制灌溉技術(shù)水稻各生育期控制指標(biāo)確定，灌水上限控制在飽和含水量，下限控制在飽和含水量的 60%—80%。根據(jù)三年來水稻控制灌溉技術(shù)在示范推廣所觀測的統(tǒng)計(jì)資料分析，確定節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的水稻灌溉制度為：稻地泡田灌水1次，畝灌水量80m3,水稻從移栽結(jié)束到返青結(jié)束（5月7日?5月31日），灌水6次，畝灌水130m3。分柴期（6月1日?7月7日），平均每6天灌1次水，灌水6次，畝灌水量205m3;撥節(jié)孕穗期（7月8日?8月9日），平均7天灌1次水，灌水5次，畝灌水量225m3;抽穗開花期（8月10日?8月24日）平均每7.5天灌水1次，灌水2次，畝灌水量100m3;乳熟黃熟期（8月25日?9月13日）平均每7天灌水1次，灌水3次，畝灌水量120m3。水稻田全年畝灌溉定額860m3,詳見表4-12。根據(jù)灌區(qū)作物需水規(guī)律的分析和灌溉試驗(yàn)與群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié) ，綜合分析確定規(guī)劃年項(xiàng)目區(qū)的灌溉定額，見表4-11。5項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及節(jié)水工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案5.1工程規(guī)劃及工程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想工程規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以節(jié)水為中心、構(gòu)建以工程建設(shè)為龍頭、農(nóng)藝措施相配套、科學(xué)技術(shù)做支撐、管理制度為保障、群眾參與為基礎(chǔ)的用水保障體系。完善西貼渠用水者協(xié)會(huì)的白主經(jīng)營、白我管理機(jī)制、探索新時(shí)期下節(jié)水農(nóng)業(yè)的供水管理體制，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水型灌區(qū)，確保糧食安全，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。5.2項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容以渠道“U”型碌板襯砌防滲和田間工程為主，配套完善渠道控水建筑物和量水建筑物，優(yōu)化灌區(qū)灌溉模式、耕作方式、澆灌制度和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。5.3項(xiàng)目工程技術(shù)設(shè)計(jì)方案5.3.1工程等級和劃分大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的渠道灌溉流量小于 5m3/s,根據(jù)〈〈灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288—99)，本工程等級應(yīng)為V等五級。工程設(shè)計(jì)基本資料：(1)、〈〈灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50288-99),、水利部〈〈渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(SL18-91),、水利部〈〈水閘施工規(guī)范》(SL27-91),(4)、〈〈節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》(SL207-98),(5)、〈〈農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB5084-92)。6投資估算及資金籌措6.1投資估算編制說明6.1.1編制原則本項(xiàng)目屬水利工程項(xiàng)目。工程投資估算按現(xiàn)行水利工程投資估算編制辦法、費(fèi)用構(gòu)成和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估算，并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行編制。材料價(jià)格執(zhí)行##造價(jià)管理信息2004年第三季度的市場綜合價(jià)。6.1.2編制依據(jù)原能源部、水利部水建[1991]43號文“關(guān)于印發(fā)〈〈水利工程設(shè)計(jì)概算(估)算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》的通知”。原水利部水殖1994]284號文“關(guān)于印發(fā)〈〈〈水利工程設(shè)計(jì)概算(估)算標(biāo)準(zhǔn)〉和〈水利水電工程施工機(jī)械臺班費(fèi)定額〉的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”。原水利電力部(86)水電基字第81號文水〈〈水利水電建筑工程預(yù)算定額》。能源部、水利部能源水規(guī)(1991)1272號文〈〈水利水電工程施工機(jī)械臺班定額》，其中一類費(fèi)用調(diào)增15%，二類費(fèi)用按預(yù)算價(jià)格或部頒定值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。國家計(jì)委2002年頒發(fā)的[2002]10號文〈〈工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》〈〈水電水利工程工程量計(jì)算規(guī)定》 DL/T5088-1999。6.1.3基礎(chǔ)單價(jià)分析人工預(yù)算單價(jià)土石方人工工資13.85元/工日，漿砌石、碌、及其它工程、機(jī)電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程、機(jī)械臺班人工工資 14.97元/工日。電、水基礎(chǔ)單價(jià)施工用電按0.52元/kw.h計(jì)，用水按1.0元/m3計(jì)算。材料預(yù)算價(jià)格主要材料預(yù)算價(jià)格根據(jù)原水建[1994]284號文的規(guī)定，進(jìn)入工程單價(jià)的材料預(yù)算價(jià)格，高于規(guī)定的定值價(jià)格部分計(jì)取稅金后，作為價(jià)差列入相應(yīng)工程項(xiàng)內(nèi)，材料價(jià)格執(zhí)行2004年第三季度的市場綜合價(jià)。施工機(jī)械臺班費(fèi)根據(jù)能源部、水利部能源水規(guī)(1991)1272號文〈〈水利水電施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》進(jìn)行計(jì)算，并結(jié)合水規(guī)[1991]43號文的規(guī)定，將第一類費(fèi)用增調(diào)15%,二類費(fèi)用按基礎(chǔ)價(jià)格或部頒定值價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。6.1.4費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文及水建[1994]284號文的補(bǔ)充規(guī)定。1、工程單價(jià)計(jì)算中有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)其他直接費(fèi)：其它直接費(fèi)取費(fèi)基數(shù)為定額直接費(fèi)，其它直接費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)及其它費(fèi)。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文件標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率。間接費(fèi)：間接費(fèi)取費(fèi)基數(shù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行水建[1991]43號文件間接費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃利潤：按工程直接費(fèi)+工程其它直接費(fèi)+間接費(fèi)之和的 7%計(jì)取。稅金：稅金按工程直接費(fèi)+工程其它直接費(fèi)+間接費(fèi)+計(jì)劃利潤之和的3.15%計(jì)取。2、 臨時(shí)工程臨時(shí)工程按第一至第三部分建安工作量的3%計(jì)取。3、 其它費(fèi)用建設(shè)單位管理費(fèi)建設(shè)單位建設(shè)經(jīng)常費(fèi)=經(jīng)常費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)x定員人數(shù)x經(jīng)常費(fèi)用計(jì)算期。項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)按建安工作量的0.1%估列。工程監(jiān)理費(fèi)按建安工作量的2%計(jì)取?？蒲锌睖y設(shè)計(jì)費(fèi)科學(xué)研究試驗(yàn)費(fèi)按建安工作量的0.5%估列，規(guī)劃統(tǒng)籌費(fèi)按勘察設(shè)計(jì)費(fèi)的20%計(jì)列，設(shè)計(jì)費(fèi)、勘察費(fèi)按國家計(jì)委價(jià)格(2002)10號文規(guī)定執(zhí)行。其它費(fèi)用定額編制管理費(fèi)按建安工作量的0.09%計(jì)取。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)按工程直接費(fèi)的0.28%計(jì)??；4預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)按一至五部分之和的10%計(jì)算。價(jià)差預(yù)備費(fèi)本工程不考慮。6.2投資估算該項(xiàng)目工程靜態(tài)投資為202.83萬元，其中渠道砌護(hù)及建筑物配套166.92萬元，其它費(fèi)用(勘測設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、材差)17.47萬元，基本預(yù)備費(fèi)18.44萬元。6.3資金籌措申請中央財(cái)政、白治區(qū)財(cái)政資金50%,計(jì)101.41萬元，財(cái)政及群眾白籌資金50%，計(jì)101.42萬元。7工程管理7.1管理機(jī)構(gòu)為保障項(xiàng)目工程建設(shè)順利實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行分級管理負(fù)責(zé)制，發(fā)展改革委和市水利局負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和實(shí)施方案的審批與編制及水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織管理和技術(shù)指導(dǎo)，西貼渠用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾投工投勞，并參與項(xiàng)目重大事項(xiàng)的決策和檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)末級渠系建成后的運(yùn)行管理。7.2管理辦法7.2.1建設(shè)管理項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目法人代表要與項(xiàng)目主管單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，堅(jiān)持工程質(zhì)量終身制。要加強(qiáng)對節(jié)水灌溉的宣傳力度，提高全社會(huì)的水危機(jī)意識和對節(jié)水灌溉工作重要性、 必要性和緊迫性的認(rèn)識， 爭取社會(huì)各界的廣泛支持和參與，使全社會(huì)都來關(guān)心、重視、支持節(jié)水灌溉工作，為節(jié)水灌溉工作營造一個(gè)良好的氛圍。積極實(shí)行工程建設(shè)“五制”。在工程建設(shè)管理方面，積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、 招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、公示制、合同制；積極采取大宗材料設(shè)備集中采購制，節(jié)約運(yùn)輸資金；項(xiàng)目下達(dá)后，項(xiàng)目法人代表要與項(xiàng)目主管單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，堅(jiān)持工程質(zhì)量終身制；對工程發(fā)包，實(shí)行公開招標(biāo)方式，優(yōu)選施工隊(duì)伍，按公正、公平、誠實(shí)受信的原則確定中標(biāo)隊(duì)伍。堅(jiān)持按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。在施工過程中，一方面要抓典型，以點(diǎn)帶面，每一施工工藝先進(jìn)行試點(diǎn)示范，質(zhì)檢員和各施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員掛牌上崗、跟班操作，達(dá)到規(guī)定工程標(biāo)準(zhǔn)后再全面鋪開；對施工現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)范化管理，要求嚴(yán)把放樣、清基、材料質(zhì)量、配料拌合、澆 (砌)筑、養(yǎng)護(hù)等六關(guān)，以達(dá)到工程按規(guī)范施工，確保工程質(zhì)量。全面實(shí)行工程建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制。成立項(xiàng)目工程施工管理小組，明確職責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，為確保工程的順利實(shí)施。市水利局專門抽調(diào)二名領(lǐng)導(dǎo)和四名技術(shù)代表到施工現(xiàn)場指導(dǎo)施工單位的工作。明確下派的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)員及質(zhì)檢員的職責(zé)，并逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書。在施工前，將工程任務(wù)、質(zhì)量要求、竣工時(shí)間及獎(jiǎng)懲規(guī)定進(jìn)行明確，逐級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行〈〈水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(SL223-1999)的各項(xiàng)要求。建立各項(xiàng)制度，規(guī)范施工管理。水利局已經(jīng)制定了〈〈農(nóng)田水利工程施工手冊》 、〈〈水利工程建設(shè)管理辦法》、〈〈水利工程質(zhì)量監(jiān)督手冊》、〈〈水利工程獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，進(jìn)一步明確建設(shè)工程的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、 建設(shè)工程的保修、監(jiān)督管理等，從工程組織、目標(biāo)職責(zé)、施工要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施、建筑材料、施工隊(duì)伍入場等方面做出了具體規(guī)定。 施工中負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員實(shí)行工資下浮制度、工程質(zhì)量保證金制度和工程運(yùn)行觀察制度等，為工程局標(biāo)準(zhǔn)、局質(zhì)量按期完工提供了保證。采用新技術(shù)、新工藝，提高工程質(zhì)量渠道采用平板與碌U型板進(jìn)行砌護(hù)，龍門支渠采用漿砌石弧底平板護(hù)坡、加砂礫石透水層；各斗渠采用碌 U型板進(jìn)行砌護(hù)。伸縮縫采用PVC802油膏填筑。建筑物采用定型建筑物和裝配式建筑物，以新技術(shù)、新工藝，提高工程的科技含量，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。、健全鄉(xiāng)村農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。按農(nóng)業(yè)技術(shù)管理職責(zé)落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理責(zé)任。對農(nóng)民進(jìn)行節(jié)水實(shí)用新技術(shù)、作物種植要點(diǎn)等技術(shù)方面培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)病蟲害防治和觀測。(8)、項(xiàng)目建成后，為使節(jié)水灌溉工程充分發(fā)揮效益和正確評價(jià)節(jié)水灌溉工程效益，為節(jié)水技術(shù)的全面推廣提供最優(yōu)技術(shù)參數(shù)，加強(qiáng)對節(jié)水工程的效益、性能指標(biāo)等進(jìn)行觀測。(9)、健全水政監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，加大水政監(jiān)察執(zhí)法力度，保障節(jié)水工作順利實(shí)施。特別是加強(qiáng)對縱水入溝和管理松散造成水量損失的單位和個(gè)人要加大處罰力度。7.2.2資金管理在資金管理上要嚴(yán)格財(cái)務(wù)專戶管理。一是嚴(yán)格按國家基本建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行項(xiàng)目資金管理，單獨(dú)開戶，單獨(dú)列帳，做到?？顚Ｓ谩０凑諊鴤Y金管理辦法和要求，實(shí)行年度項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)，白覺接受財(cái)政監(jiān)督，保證項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?。二是健全項(xiàng)目資金管理辦法和會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)格遵守國家水利專項(xiàng)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和國家項(xiàng)目資金管理制度，完善會(huì)計(jì)崗位職責(zé)和工程預(yù)支款審批撥付制度。根據(jù)資金來源、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目工程合同審核和監(jiān)督項(xiàng)目資金支出，使項(xiàng)目資金使用合理規(guī)范。要充分調(diào)動(dòng)地方各級政府和受益單位及群眾的積極性， 采取有力措施,確保配套資金落實(shí)到位，要確保各級資金按項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度的要求及時(shí)、足額到位。7.2.3運(yùn)行管理為切實(shí)做好節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)工程的建后管理，在工程竣工驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目工程分類編號，建立檔案，移交給西貼渠用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行管理。具體措施有：一、西貼渠用水者協(xié)會(huì)實(shí)行白主管理、白主經(jīng)營、白我服務(wù)、民主決策、市場化運(yùn)作的運(yùn)行管理方式。協(xié)會(huì)接受水管單位和市水利局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。節(jié)水項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全面實(shí)行“量水到農(nóng)口、配水到戶、核算到畝、按方收費(fèi)”。收費(fèi)方式按照“一價(jià)制”水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一費(fèi)開票到戶、一票收費(fèi)到戶”，運(yùn)行管理費(fèi)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)從綜合水價(jià)中返還給西貼渠用水者協(xié)會(huì)，用于支斗渠的維修及管理人員工資開支。二、 建立“水量公開、水價(jià)公開、水費(fèi)公開、多方監(jiān)督”的監(jiān)督制約機(jī)制。水管單位及西貼渠用水者協(xié)會(huì)及時(shí)向用水戶公布灌溉面積、用水量、水價(jià)和水費(fèi)，白覺接受鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民的監(jiān)督，杜絕用水和收費(fèi)中的不正之風(fēng)，對水票外任何以水費(fèi)名義的收費(fèi)，農(nóng)民有權(quán)拒交，并可向上級部門或水管單位舉報(bào)，依法嚴(yán)肅查處。三、 為使工程充分發(fā)揮效益，要做到工程措施和非工程措施的有機(jī)結(jié)合。工程措施可以有效地提供農(nóng)田和作物所需要的水資源，非工程措施則保證作物高效地利用水資源，提高作物的產(chǎn)量。四、 水管單位指導(dǎo)協(xié)會(huì)建立規(guī)范的支斗渠運(yùn)行管理制度及辦法，在加強(qiáng)干渠管理的同時(shí)，協(xié)助農(nóng)民用水組織開展測量水、編制用水計(jì)劃、提出支斗渠維修改造計(jì)劃等業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)支斗渠 運(yùn)行安全、灌溉合理、用水科學(xué)。7.2.4運(yùn)行維護(hù)在工程運(yùn)行中，本著“誰收益、誰負(fù)責(zé)”的原則對大壩渠節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)的各配套工程明確使用權(quán)和所有權(quán)，加大毀壞事件的查處力度。協(xié)會(huì)配合水管部門做好工程的維修、養(yǎng)護(hù)、防止人為破壞，及時(shí)解決處理灌溉中的矛盾糾紛，以確保灌區(qū)管理工作正常有序開展，以達(dá)到節(jié)水增效的目的。8工程建設(shè)招標(biāo)方案本項(xiàng)目由于規(guī)模較小、任務(wù)急，時(shí)間緊迫，勘測設(shè)計(jì)工作由吳忠市水利工程勘測設(shè)計(jì)院完成，以下委托書的形式進(jìn)行。對工程監(jiān)理，由于投資少，不夠招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也采用下委托書的形式進(jìn)行，對渠道砌護(hù)及配套工程進(jìn)行邀請招標(biāo)，工程招標(biāo)具體情況見表 8—1，表8—29施工組織設(shè)計(jì)9.1施工條件9.1.1自然條件大壩渠灌區(qū)節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)屬中溫帶氣候區(qū)，其特點(diǎn)是干旱少雨，風(fēng)多砂大，蒸發(fā)強(qiáng)烈，日照充足。多年平均氣溫為8.8Co最冷一月平均氣溫-8.3C，最熱一月平均氣溫23.8C，年最高氣溫36.7C,最低氣溫-23.7C,土壤凍結(jié)始于10月下旬一11月中旬，第二年4月上旬化通,最大凍土深度1.2m，多年平均降水量180mm，其中72%的降水量集中在6?9月份。9.1.2供水供電及其它條件水電交通條件：該工程位于109國道北側(cè)，交通便利。工程施工用水直接利用附近農(nóng)戶機(jī)井水，運(yùn)水距離一般在 2km左右，施工用水易解決。施工用電可采用農(nóng)用電，節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)隊(duì)隊(duì)通電，農(nóng)電網(wǎng)四通八達(dá)，施工區(qū)電力供應(yīng)十分便利與充足。臨建設(shè)施：施工現(xiàn)場緊挨村莊，因此辦公用房和施工人員可就近租用農(nóng)戶住房。9.1.3工程條件大壩渠系節(jié)水示范項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力供應(yīng)充足，交通運(yùn)輸、供水供電及地方材料條件較好，施工場地比較開闊，便于施工布置。9.2主體工程施工主體工程包括土方工程、渠道碌U型板砌護(hù)、配套建筑物的施工。土方工程由葉盛鎮(zhèn)農(nóng)民出工完成。土方工程主要為渠道填方，要求填料要分層夯實(shí)，每層厚度＜250mm，含水率控制在16%坦％以內(nèi),壓實(shí)系數(shù)＞0.92。碌U型板的預(yù)制由預(yù)制廠(企業(yè)資質(zhì)為三級)統(tǒng)一預(yù)制。渠道碌U型板砌護(hù)及配套工程由中標(biāo)施工單位組織施工。渠道防滲襯砌施工嚴(yán)格執(zhí)行水利部〈〈渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》(SL18—91)的有關(guān)規(guī)定。砌石工程及建筑物配套、維修，參考水利部〈〈水閘施工規(guī)范》(SL27—91)第八章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.3施工進(jìn)度安排工程建設(shè)安排在2005年9月20日一2006年9月20日。2004年9月20—2005年10月20日開始做施工準(zhǔn)備，組織預(yù)制碌板和裝配工建筑物構(gòu)件，安排渠道土方回填工作。2006年3月10日一2006年4月20日，完成渠道砌護(hù)及配套工程的全部建設(shè)任務(wù)。2005年9月20日，申請有關(guān)部門驗(yàn)收。9.4施工監(jiān)理與質(zhì)雖控制為確保工程質(zhì)量，施工單位要求有2?3名技術(shù)人員，具體負(fù)責(zé)工地現(xiàn)場的質(zhì)量檢測工作，實(shí)行“三檢制”，收集整理、分析各項(xiàng)技術(shù)資料，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。⑴檢查各項(xiàng)技術(shù)資料檢查有關(guān)的設(shè)計(jì)和批復(fù)文件，施工說明、施工設(shè)備安裝說明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工細(xì)則及操作規(guī)程，施工方案和各項(xiàng)技術(shù)措施。⑵檢查材料的規(guī)格性能是否經(jīng)過鑒定，其規(guī)格、主要性能指標(biāo)能否滿足設(shè)計(jì)要求，不合格材料嚴(yán)禁使用。⑶檢查施工放線是否正確根據(jù)施工圖紙?zhí)峁┑目刂泣c(diǎn)坐標(biāo)，進(jìn)行施工放線，檢查建筑物邊樁、中心樁的位置和高程是否正確，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知現(xiàn)場妥善處理。⑷施工檢查施工檢查按工種、工序分單元、分階段逐項(xiàng)檢查，前一道工序經(jīng)質(zhì)檢人員和現(xiàn)場監(jiān)理檢查合格后，方可進(jìn)行下一道工序。10水土保持方案10.1水土保持方案編制依據(jù)〈〈中華人民共和國水土保持法》；〈〈中華人民共和國水土保持條例》；##回族白治區(qū)實(shí)施〈〈中華人民共和國水土保持法》辦法?！端帘３种卫砑夹g(shù)規(guī)范》GB/T16453.1—16453.6—1996。水利部〈〈開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》(SL204—98)10.2生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測水土流失預(yù)測時(shí)期分為工程建設(shè)期和工程運(yùn)行期兩個(gè)時(shí)期。工程建設(shè)期經(jīng)測算：取土及拉運(yùn)土方擾動(dòng)原地貌面積為28.9畝。工程建設(shè)及施工運(yùn)輸損壞植被面積為15畝。工程運(yùn)行期經(jīng)測算不會(huì)造成新的水土流失。10.3水土流失治理(1)大壩渠渠拜寬且高，渠道土方可就地取材，灌區(qū)內(nèi)有許多土堆，取土后，一方面進(jìn)行平田整地，可作為耕種地，另一方面植樹造林，建造農(nóng)田防護(hù)林，個(gè)別地段土方不足，可取高田土方。(2)渠道土方任務(wù)完成后，運(yùn)輸?shù)缆方Y(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)進(jìn)行平整。渠道用的預(yù)制件(包括碌U型板)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦預(yù)制廠定點(diǎn)預(yù)制，有專用場地，不會(huì)造成水土流失。施工期對各施工隊(duì)伍加強(qiáng)管理，防止造成新的水土流失。如因工程建設(shè)無法避免的原因造成了水土流失，施工結(jié)束后，恢復(fù)原貌，無法恢復(fù)的通過種樹種草措施，防止水土流失。經(jīng)以上分