公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

襄陽市中心城區(qū)功能區(qū)類型及公共設(shè)施建設(shè)模式專題研究當(dāng)前1頁，總共32頁。第一部分規(guī)劃總則當(dāng)前2頁，總共32頁。近年來，我市為加強規(guī)劃對城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，在《襄陽市城市總體規(guī)劃2012-2020》及《襄陽市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，逐步開展了控制性詳細規(guī)劃全覆蓋工作，并先后編制了《襄陽市中心城區(qū)中小學(xué)布局專項規(guī)劃》、《襄陽市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項規(guī)劃》、《襄陽市中心城區(qū)綠線規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃，規(guī)劃體系得到了進一步的完善。為了促進各類規(guī)劃尤其是專項規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)，增強操作性，形成等級清晰、服務(wù)全面、功能完善的公共服務(wù)設(shè)施體系，要求借鑒新加坡經(jīng)驗，以新加坡新鎮(zhèn)理論為基礎(chǔ)、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的功能區(qū)為依托、在功能區(qū)層面協(xié)調(diào)各類規(guī)劃，完成功能區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施布局。一、規(guī)劃背景當(dāng)前3頁，總共32頁。三、研究技術(shù)路線現(xiàn)狀分析人口現(xiàn)狀社會經(jīng)濟現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀規(guī)劃解讀重點問題研究各公共服務(wù)設(shè)施特性土地利用要求建筑、環(huán)境等特殊要求功能區(qū)類型及服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式確定功能區(qū)分類服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式確定明確各功能區(qū)建設(shè)模式建設(shè)模式需求缺口特性分類類型劃定當(dāng)前4頁，總共32頁。四、規(guī)劃原則1、人文關(guān)懷和社會公平原則公共設(shè)施是一種公共資源，是城市支撐體系的重要組成部分，服務(wù)城市所有居民。公共設(shè)施規(guī)劃需要強化公共資源的公共產(chǎn)品屬性，保障公共安全，維護公眾利益，體現(xiàn)城市公共服務(wù)的人文關(guān)懷和社會公平。2、協(xié)調(diào)性原則公共設(shè)施規(guī)劃是上層次規(guī)劃的完善和補充，也是對下層次規(guī)劃的指引，因此必須與上層次規(guī)劃（總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃）和其他相關(guān)規(guī)劃（各專項規(guī)劃、法定圖則）相協(xié)調(diào)。城市功能不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)也不同，從而導(dǎo)致對城市公共設(shè)施的需求多樣化。因此公共設(shè)施建設(shè)需要匹配城市不同功能定位、適應(yīng)城市協(xié)調(diào)發(fā)展要求。加強與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，在本次規(guī)劃中充分反應(yīng)主管部門的要求，滿足市民對各級各類公共設(shè)施的需求。3、整體性原則公共設(shè)施是一個完整的系統(tǒng)，各類設(shè)施共同擔(dān)負著為城市服務(wù)的職能；同時每類公共設(shè)施也是一個單獨系統(tǒng)，需要滿足自身的層級要求。因此公共設(shè)施規(guī)劃需要具備整體思想，堅持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。當(dāng)前5頁，總共32頁。4、適度超前原則規(guī)劃就是通過科學(xué)、嚴密的論證對不確定的未來進行預(yù)期設(shè)想，公共設(shè)施規(guī)劃也是如此。為了應(yīng)對城市發(fā)展的規(guī)模和速度存在的很多不確定性，在公共設(shè)施布局及規(guī)模論證上體現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化的原則，以深標為基礎(chǔ)，適度超前，科學(xué)合理的預(yù)測和規(guī)劃公共設(shè)施。

5、規(guī)模效益原則公共設(shè)施規(guī)劃首先要解決的是服務(wù)公平公正的問題，但同時為了實現(xiàn)公共設(shè)施可持續(xù)的發(fā)展，提高設(shè)施的運營效率，這就需要設(shè)施規(guī)模達到一定程度，或部分設(shè)施成組集中布置，以形成公共配套服務(wù)中心，最大限度發(fā)揮公共設(shè)施的規(guī)模集聚效應(yīng)。6、可操作性原則規(guī)劃只有具備可操作性，才更易于實施，利于完成規(guī)劃目標。為此，我們制定規(guī)劃管理圖則，將公共設(shè)施用地落實到具體坐標，便于規(guī)劃管理；制定近期和遠期相應(yīng)的定性和定量指標，使規(guī)劃具備較強的操作性。當(dāng)前6頁，總共32頁。五、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2、《城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》GB50442-20083、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》GB50137-20114、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》GB50180-935、《襄陽市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》6、《襄陽市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）》7、《襄陽市歷史文化名城保護規(guī)劃》8、《襄陽市中心城區(qū)文化體育設(shè)施專項規(guī)劃》9、《襄陽市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項規(guī)劃》10、《襄陽市中心城區(qū)綠線控制規(guī)劃》11、《襄陽市中心城區(qū)普通中小學(xué)布局專項規(guī)劃》12、《襄陽市標準社區(qū)及社區(qū)公共中心專題研究》13、《襄陽市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》14、《襄陽市綜合交通體系規(guī)劃》15、《襄陽市中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》當(dāng)前7頁，總共32頁。第二部分基礎(chǔ)理論研究當(dāng)前8頁，總共32頁。9一、新加坡新鎮(zhèn)規(guī)劃理論研究1、新鎮(zhèn)理論基礎(chǔ)新加坡新鎮(zhèn)作為大型城市形態(tài)開發(fā)模式，其核心思想是霍華德1898年提出的“田園城市”的大型城市單元（新鎮(zhèn)雛形）、中型城市單元（小區(qū)雛形）、小型城市單元（鄰里雛形）“三級結(jié)構(gòu)”單元式開發(fā)理念；高層發(fā)展、底層架空、人車分流參照了L柯布西耶1922年提出的“明日城市”的構(gòu)想；小區(qū)中心400m步行服務(wù)半徑遵循了C佩里1929年提出的“鄰里單位”的特點；當(dāng)前9頁，總共32頁。10道路分級組織沿自A屈普1942年提出的道路分級原則；網(wǎng)格狀快速道路、主要道路沿新鎮(zhèn)周邊布局演繹了L大衛(wèi)1960年代提出的華盛頓新鎮(zhèn)的“快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”；新鎮(zhèn)中心、小區(qū)中心商業(yè)設(shè)施與地鐵站、公交站等大眾運輸交通相結(jié)合突出了P卡爾索普1993年提出的TOD模式的概念；在混合使用功能、高密度開發(fā)，快速交通、人性化尺度方面體現(xiàn)了A杜安尼與E普拉特爾塞伯克1990年代所倡導(dǎo)的新城市主義(NewUrbanism)的原則；在空間形態(tài)上也擁有R羅杰斯1997年的“串聯(lián)社區(qū)”模式的長處；以上西方思潮大體上構(gòu)成了新加坡新鎮(zhèn)的理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)了當(dāng)代理性主義(rationalism)的精華。教育配套醫(yī)療配套產(chǎn)業(yè)休閑娛樂配套商業(yè)配套完善配套生活體系當(dāng)前10頁，總共32頁。112、新鎮(zhèn)“三級結(jié)構(gòu)”規(guī)劃模式新鎮(zhèn)規(guī)劃有著完善且等級分明的新鎮(zhèn)，小區(qū)、鄰里“三級結(jié)構(gòu)”，以其等級體系來構(gòu)建新鎮(zhèn)城市的和諧、秩序與理性。

第一級為新鎮(zhèn)(newtown)層次，每個15萬—30萬人，由大約8—12個小區(qū)組成，用地約5—10km2。包括服務(wù)全鎮(zhèn)的以較大型商業(yè)為主的新鎮(zhèn)中心、地鐵與公交轉(zhuǎn)換站、初級學(xué)院、圖書館、鎮(zhèn)體育中心、新鎮(zhèn)公園等，這些較大型設(shè)施服務(wù)半徑大約1，3—1，5km，可涵蓋全鎮(zhèn)。第二級為小區(qū)(neighbourhood)層次，每個4000—6000戶(約1，5萬—2萬人)由大約8—10個鄰里組成，用地約60—100hm2。每個小區(qū)設(shè)有1個以基層商業(yè)為主小區(qū)中心及小區(qū)公園，服務(wù)半徑約400m。第三級為鄰里層次，設(shè)有公交站點，服務(wù)于200m步行范圍內(nèi)居民。每個鄰里都包括有各自的鄰里中心、多層車庫，鄰里的組合既相互聯(lián)系又相對獨立。鄰里中心當(dāng)前11頁，總共32頁。123、新鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施當(dāng)前12頁，總共32頁。13二、中新合作成功案例借鑒1、中新天津生態(tài)城中新天津生態(tài)城是中國、新加坡兩國政府戰(zhàn)略合作項目，是繼蘇州工業(yè)園之后兩國合作的新亮點。中新天津生態(tài)城是中國和新加坡兩國政府應(yīng)對全球氣候變化、節(jié)約資源能源、加強環(huán)境建設(shè)和建設(shè)和諧社會的重要合作項目，其建設(shè)目標要實現(xiàn)“人與人和諧共存、人與經(jīng)濟活動和諧共存、人與環(huán)境和諧共存”，成為“能實行、能推廣、能復(fù)制”的未來城市建設(shè)樣板。當(dāng)前13頁，總共32頁。14生態(tài)城位于中國國家發(fā)展的重要的戰(zhàn)略區(qū)域—天津濱海新區(qū)范圍內(nèi)，毗鄰天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港、海濱休閑旅游區(qū)，地處塘沽區(qū)、漢沽區(qū)之間，距天津中心城區(qū)45公里，總面積31.23平方公里，規(guī)劃居住人口35萬，同時能夠容納外部就業(yè)人口6萬人和內(nèi)部暫住性消費人口3萬人。當(dāng)前14頁，總共32頁。15用地比例：居住用地占總建設(shè)用地40%，產(chǎn)業(yè)用地占10%，商業(yè)用地占3%。公共綠地占18%。人均建設(shè)用地不超過75平方米，低于國家的用地標準。城市主要中心提供就業(yè)崗位總數(shù)：城市中心區(qū)：6.4萬個城市片區(qū)中心:5萬個城市產(chǎn)業(yè)區(qū)提供就業(yè)崗位總數(shù)：5.3萬個城市文教博覽娛樂設(shè)施提供的就業(yè)崗位總數(shù)：1.4萬個其他設(shè)施提供的就業(yè)崗位總數(shù)：2.9萬個當(dāng)前15頁，總共32頁。16四級公共服務(wù)中心：城市中心：服務(wù)人口大于40萬人片區(qū)中心：服務(wù)半徑約為800米左右，服務(wù)人口約100000人居住社區(qū)中心：服務(wù)半徑約為400米左右，服務(wù)人口約35000人居住細胞中心：服務(wù)半徑約為200～300米左右，服務(wù)人口約8000～10000人當(dāng)前16頁，總共32頁。17公共服務(wù)設(shè)施標準：中新天津生態(tài)城新城建設(shè)借鑒了新加坡“鄰里單元”理念，并結(jié)合我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》，對生態(tài)城的鄰里規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施布局、服務(wù)范圍和業(yè)態(tài)組合進行了研究，使公共服務(wù)設(shè)施配置既具有生態(tài)城市特色，又在空間上具有適宜的人文尺度，并符合規(guī)模經(jīng)濟原理。同時，生態(tài)城社區(qū)中心提供的生活服務(wù)與市場服務(wù)并不完全相同，社區(qū)服務(wù)更體現(xiàn)了福利性、互助性與群體性。中新天津生態(tài)城公共設(shè)施構(gòu)建“生態(tài)城中心－綜合片區(qū)中心－居住社區(qū)中心－基層社區(qū)中心”4級公共服務(wù)中心體系，形成了等級分明的“生態(tài)城市居住模式”。1、基層社區(qū)由約400米×400米的街廓組成，以城市機動車道圍合形成，內(nèi)部包含完整的步行和自行車道路?；鶎由鐓^(qū)中心服務(wù)半徑200～300米，服務(wù)人口約8000人，滿足社區(qū)居民就近獲得日常醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)的需求。2、居住社區(qū)由4個基層社區(qū)、約800米×800米的街廊組成。通過步行和自行車系統(tǒng)連成網(wǎng)絡(luò)。居住社區(qū)中心服務(wù)半徑400～500米，服務(wù)人口約30000人，主要功能有社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)文化中心、教育學(xué)習(xí)中心及社區(qū)公共綠地中心。為居民提供日常醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電等服務(wù)。當(dāng)前17頁，總共32頁。183、綜合片區(qū)由4－5個居住社區(qū)組成，結(jié)合場地靈活布置。片區(qū)中心結(jié)合軌道站點配置更高一級的管理、服務(wù)設(shè)施和公共綠地。沿軌道線集中設(shè)置綠化廊道、串聯(lián)片區(qū)中心與生態(tài)社區(qū)慢行系統(tǒng)相結(jié)合，將居住社區(qū)與公共設(shè)施和場所緊密聯(lián)系。服務(wù)半徑為800米。這種布局模式，住區(qū)有明確的邊界和社區(qū)中心，而每個社區(qū)中心又有明確的服務(wù)半徑，體現(xiàn)了社會的公平性、社區(qū)性與中心感。4、生態(tài)城中心是整個生態(tài)城的城市中心?？傮w布局模式當(dāng)前18頁，總共32頁。19借鑒內(nèi)容：1、居住格局吸取新加坡理念。以鄰里單元的思想來指導(dǎo)新城的住區(qū)規(guī)劃，抓住鄰里單元思想的核心內(nèi)容，并結(jié)合本地特點形成獨具特色的住區(qū)，不斷將新的規(guī)劃理念融入住區(qū)建設(shè)。2、構(gòu)建“生態(tài)城中心－綜合片區(qū)中心－居住社區(qū)中心－基層社區(qū)中心”4級公共服務(wù)中心體系，切實安排好關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供舒適便利的服務(wù)。3、社區(qū)作為城市基本的管理單元，對于社區(qū)級別公共設(shè)施的進行重點引導(dǎo)，形成人文關(guān)懷的社區(qū)中心。4、根據(jù)自身特點布置各類設(shè)施。在商業(yè)金融業(yè)設(shè)施方面，結(jié)合軌道站點和各級服務(wù)中心設(shè)置網(wǎng)點；而在文化娛樂和體育設(shè)施方面，在城市中心和綜合片區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)展館、歌舞劇表演場館、體育場等大型文體活動場所；在

體育設(shè)施方面，提倡公共化與社會化，實現(xiàn)一館多用、一場多功能；中小學(xué)體育場館設(shè)施對公眾開放。5、社區(qū)中心及鄰里中心以方便人們生活為目的。生態(tài)城的社區(qū)中心將商業(yè)、文化、娛樂等功能在空間上進行了集中，便于不同人群的混合參與，有利于聚集人氣。每個社區(qū)中心都由鄰里中心、社區(qū)公園及教育設(shè)施（學(xué)校）組成。生態(tài)城的鄰里中心集購物、服務(wù)、休閑及娛樂活動于一體，提供社會交往和本地就業(yè)機會，社區(qū)公園、學(xué)校（托幼和小學(xué)）與鄰里中心集中配置，可以給在鄰里中心工作和購物的兒童家長提供方便，在公園活動的老人們亦可順路接送孩子。當(dāng)前19頁，總共32頁。202、蘇州工業(yè)園蘇州工業(yè)園區(qū)于1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立，同年5月實施啟動。行政區(qū)劃288平方公里，其中，中新合作區(qū)80平方公里，下轄三個鎮(zhèn)，戶籍人口32.7萬（常住人口72.3萬）。作為中新兩國政府間重要的合作項目，蘇州工業(yè)園區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來一直得到黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，中新雙方建立了由兩國副總理擔(dān)任主席的中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會。當(dāng)前20頁，總共32頁。21多年來，園區(qū)開發(fā)建設(shè)保持持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標年均增幅超過30%，取得了GDP超千億元、累計上交各類稅收超千億元、實際利用外資（折合人民幣）超千億元、注冊內(nèi)資超千億元“四個超千億”的發(fā)展業(yè)績，綜合發(fā)展指數(shù)位居國家級開發(fā)區(qū)第二位。目前，園區(qū)以占蘇州市3.4%土地、5.2%人口創(chuàng)造了15%左右的經(jīng)濟總量，成為了蘇州市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要增長極。當(dāng)前21頁，總共32頁。22發(fā)展目標：建成具有國際競爭力的高科技工業(yè)園區(qū)和國際化、現(xiàn)代化、信息化的生態(tài)型、創(chuàng)新型新城區(qū)；建成全國水平最高、競爭力最強的園區(qū)之一。蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里。作為蘇州東部新城，園區(qū)將建設(shè)成為蘇州市現(xiàn)代化新城區(qū)和蘇州中央商務(wù)區(qū)。當(dāng)前22頁，總共32頁。23獨具特色的“一二三四五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系：一個核心區(qū)：中央商貿(mào)區(qū)兩大行業(yè)：生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)三大親水商圈：金雞湖、獨墅湖、陽澄湖四個生活服務(wù)功能點：高教區(qū)、國際科技園、現(xiàn)代物流園、國際博覽中心五個特色商業(yè)街：李公堤商業(yè)水街、中央河步行街、葑誼商業(yè)街、斜塘商業(yè)街、淺水灣商業(yè)街規(guī)劃總平面圖中新合作區(qū)婁葑北區(qū)唯亭（西）研究生城唯亭（東）勝浦婁葑南區(qū)婁葑東區(qū)生命科學(xué)院當(dāng)前23頁，總共32頁。24蘇州工業(yè)園區(qū)在居住規(guī)劃上充分吸收了新加坡新鎮(zhèn)規(guī)劃的思路，將全區(qū)劃為三個居住鎮(zhèn)區(qū)，每個鎮(zhèn)區(qū)3～10萬戶，設(shè)有鎮(zhèn)中心。鎮(zhèn)區(qū)中以首區(qū)為例，

首區(qū)規(guī)劃3萬戶，含5個4000--8000戶的鄰里，每個鄰里設(shè)鄰里中心，一個鄰里中心包含若干300--700戶的組團，組團內(nèi)一般不設(shè)或只設(shè)極少的公共設(shè)施，如配電室、組團綠地和很小的組團商店等。這樣，居住社區(qū)主要的配套設(shè)施一般都集中在鄰里中心，由專門的機構(gòu)負責(zé)建設(shè)，而其周圍各個組團則作為對外招商出讓進行住宅開發(fā)的基本地塊單元。用地面積配套標準每處用地面積標準（公頃）分區(qū)商業(yè)中心一個25職業(yè)訓(xùn)練學(xué)院一個5特殊學(xué)校一個1.5圖書館一個0.4分區(qū)文化中心一個0.8郵電局一個0.1市公園一個10市中心公園一個3體育館一個3游泳池一個1.5政府辦事處一個2巴士總站／轉(zhuǎn)換站

2.0—2.5備用地以供未預(yù)期的用途一個5分區(qū)等級的公共設(shè)施規(guī)劃參數(shù)鄰里等級的公共設(shè)施規(guī)劃參數(shù)公共設(shè)施規(guī)劃標準建筑地面積（平方米）用地面積（公頃）附注商業(yè)400米范圍，含2.5公頃商業(yè)用地與1.9公頃備用地和其它設(shè)施。鄰里中心將設(shè)在400米服務(wù)范圍覆蓋下的地方；可與住宅合并設(shè)置。鄰里／商業(yè)中心一個-4.4肉類／蔬菜市場一個15000.2鄰里／商業(yè)小中心一個5000-教育托幾所1：5000500-托兒所可設(shè)置在住宅樓一層幼兒園1：7500-0.2幼兒園服務(wù)半徑300米小學(xué)1：9600-1.524班小學(xué)，服務(wù)半徑500米中學(xué)1：14500-2.430班中學(xué)，服務(wù)半徑1000米團體／機構(gòu)診療所一個25000.4在鄰里小中心內(nèi)設(shè)50m2小診療所、青年和老齡中心。在鄰里小中心內(nèi)設(shè)200m2的文化中心。社區(qū)活動／文化中心一個50000.4郵政所一個100-政府辦事處一個1000-行政辦事處一個9000.4派出所一個1800-產(chǎn)業(yè)與公用事業(yè)管理與維修辦事處一個500-公園和康樂鄰里公園一個-2—3運動場一個-1當(dāng)前24頁，總共32頁。25借鑒內(nèi)容：1、參考新加坡的規(guī)劃原理，分級規(guī)劃公共設(shè)施。2、遵守中國相關(guān)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范。3、配套完善，服務(wù)功能齊全是各級中心以人為本的重要體現(xiàn)。如鄰里中心它以滿足社區(qū)居民生活的12項基本功能為服務(wù)的基礎(chǔ)，如超市、銀行、郵政、餐飲店、洗衣房、美容美發(fā)店、藥店、文化用品店、維修店、社區(qū)活動中心、凈菜場、衛(wèi)生所等，并根據(jù)居民消費層次的提高不斷完善各層次服務(wù)功能，實現(xiàn)商業(yè)服務(wù)與社會公益服務(wù)的有機結(jié)合，達到消費者滿意、經(jīng)營者滿意及政府滿意。4、分區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）等級的公共設(shè)施設(shè)計要點借鑒：①分區(qū)中心位于與高速公路相連的主干道旁；②主要分區(qū)級的公共設(shè)施設(shè)在分區(qū)中心或者靠近分區(qū)中心；以便提供一站式的服務(wù)；③職業(yè)學(xué)校位于工業(yè)用地內(nèi)，以配合工業(yè)用地的發(fā)展；④分區(qū)公園靠近分區(qū)中心以便于公眾接近和提高中心的環(huán)境質(zhì)量。當(dāng)前25頁，總共32頁。265、鄰里等級的公共設(shè)施設(shè)計要點借鑒：①服務(wù)范圍400米的鄰里中心盡可能服務(wù)于較大的范圍；不能被400米服務(wù)范圍所覆蓋的地方將設(shè)一個鄰里小中心；②鄰里中心的位置同時考慮到接近主干道和做為人流起止點的輕軌車站，③公共設(shè)施加診療所、市場、社區(qū)活動／文化中心和政府辦事處可合并在鄰里中心以增加可達性；④學(xué)校等將均勻地分布在鄰里內(nèi)，更好地服務(wù)于居民；⑤備用地位于重要位置；以便將來向其它用途轉(zhuǎn)化；⑥幼兒園、托兒所等設(shè)施將做為住宅開發(fā)的一部分；總結(jié)：蘇州工業(yè)園作為中外合作開發(fā)區(qū)的成功典范，各方最為認可的說法就是“規(guī)劃致勝”。實施措施建議：堅持“兩先兩后”，即先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗。其次就是“親商服務(wù)”，即政府為投資者設(shè)立專門的“一站式服務(wù)中心”。在出售／出租用地／建筑／建筑面積給投資者之前；所有道路和服務(wù)設(shè)施必須已準備好。當(dāng)人口達到需要提供某些公共設(shè)施時，此項設(shè)施必須已準備好。當(dāng)前26頁，總共32頁。27結(jié)論：通過對中新天津生態(tài)城及蘇州工業(yè)園這兩個中新合作的成功案例分析，可以類比得出本次規(guī)劃中的一些重要參數(shù)。參考新加坡的規(guī)劃理論，分級規(guī)劃公共設(shè)施。新加坡天津生態(tài)城蘇州工業(yè)園本次規(guī)劃CBD國家級CBD市級區(qū)域中心100萬人生態(tài)城中心35萬人分區(qū)中心100萬人新鎮(zhèn)中心15-30萬人綜合片區(qū)中心15萬人片區(qū)中心10-30萬人功能區(qū)中心15-20萬人鄰里中心2-3萬人居住社區(qū)中心3萬人鄰里中心1.5-3萬人居住區(qū)中心3-5萬人社區(qū)中心1.5-2萬人組團中心0.5萬人基層社區(qū)中心0.8萬人組團中心0.1-0.3萬人組團中心0.3-0.5萬人根據(jù)以上列表分析可以看出本次規(guī)劃采用的居住區(qū)規(guī)范標準與新加坡標準基本一致當(dāng)前27頁，總共32頁。28序號分類設(shè)施內(nèi)容建筑規(guī)模（m2）用地規(guī)模（m2）設(shè)置要求1醫(yī)療設(shè)施300—500床綜合醫(yī)院20000～3300035000～58000按6.5床/千人，用地面積115m2/床，建筑面積65m2/床。2文化設(shè)施文化館4000～80005000～10000人均用地面積不低于，容積率0.4～0.8為宜。電影院1500～30003000～6000建筑面積15m2/千人，用地面積30m2/千人。青少年活動中心2000～40005000～10000建筑面積20m2/千人，用地面積50m2/千人，可單獨設(shè)置或附設(shè)于文化館內(nèi)。老年活動中心2000～40003000～6000建筑面積20m2/千人，用地面積30m2/千人，可單獨設(shè)置或附設(shè)于文化館內(nèi)。3體育設(shè)施標準體育場、游泳池、體育館及游泳館等專門場館15000～3000030000～400004行政管理街道辦、工商、稅務(wù)、市場、派出所等5500～7500120005公共綠地廣場公共綠地、廣場等10000～30000結(jié)合大型文化設(shè)施設(shè)置。1、功能區(qū)級公共設(shè)施的設(shè)置準則功能區(qū)公級共設(shè)施是以滿足城市居民較高層面的公共服務(wù)需求、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標提供服務(wù)功能的設(shè)施。片區(qū)級設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的階段目標、總體布局和建設(shè)時序而確定。功能區(qū)級公共設(shè)施以20萬左右居民為主要服務(wù)對象，為居民提供門類齊全又有選擇的生活服務(wù)項目。三、我國公共設(shè)施標準研究當(dāng)前28頁，總共32頁。292、社區(qū)級公共設(shè)施的設(shè)置準則社區(qū)級公共設(shè)施以1.5～2萬左右居民為主要服務(wù)對象，為居民提供基本的日常生活服務(wù)項目。在交通便利的中心地段集中設(shè)置小區(qū)級公共設(shè)施（除少數(shù)獨立設(shè)置的設(shè)施外），與小區(qū)級公共綠地共同形成小區(qū)中心，實現(xiàn)居民在步行5～10分鐘內(nèi)可達。序號設(shè)置項目內(nèi)容建筑規(guī)模(m2)用地規(guī)模(m2)設(shè)置要求1文化娛樂設(shè)施文化活動站包括書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶座等主要供青少年和老年人活動400～600400～6002體育設(shè)施體育活動站包括籃、排球及小型球類場地，兒童及老年人活動場地和其他簡單運動設(shè)施等800可與綠地結(jié)合設(shè)置，用地中應(yīng)保證不小于的全民健身點3行政管理與小區(qū)服務(wù)設(shè)施小區(qū)管理服務(wù)設(shè)施小區(qū)居委會、小區(qū)服務(wù)站、老年之家、小區(qū)居民學(xué)校、小區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理等500～800600～8004社會福利與保障設(shè)施托老所600～100030～50床位，建筑面積20m2/床。5醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）健康促進、衛(wèi)生防病、婦幼保健、老年保健、慢性病防治和常見病診療3005006商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施小型商業(yè)金融服務(wù)設(shè)施便利店、早點店等小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施，儲蓄所等5007教育設(shè)施普通中小學(xué)、幼兒園九年一貫制學(xué)?；蛘咄耆W(xué)、幼兒園17000-20000、500020000-25000、7000九年一貫制學(xué)校45班，完全小學(xué)30班、18班幼兒園8其他設(shè)施公共廁所、停車設(shè)施等公廁30～60公廁60～100公廁應(yīng)結(jié)合主體建筑設(shè)置，臨街設(shè)置，并應(yīng)有單獨的出入口和管理室當(dāng)前29頁，總共32頁。303、組團中心級公共設(shè)施的設(shè)置準則鄰里中心級公共設(shè)施以2000～4000人左右居民為主要服務(wù)對象，為居民提供最基本的日常生活服務(wù)項目。鄰里中心級公共設(shè)施可獨立設(shè)置亦可附建。獨立設(shè)置時用地規(guī)模控制在800～1100平方米，公共設(shè)施用地約350～650平方米，公共綠地用地約400平