整理小區(qū)餐飲油煙排放方案

鄂州市餐飲服務業(yè)油煙污染防治條例草鄂州市餐飲服務業(yè)油煙污染防治條例草20年月日A4打印/可編輯鄂州市餐飲服務業(yè)油煙污染防治條例（草案）（征求意見稿）目錄總則管理與監(jiān)督污染防治法律責任附則第一章總則第一條【立法目的】為了餐飲服務業(yè)油煙污染防治，改善大氣環(huán)境質量，保障公眾健康，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我市實際，制定本條例。第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內餐飲服務業(yè)油煙污染防治以及監(jiān)督管理活動。機關團體、企事業(yè)單位、學校、幼兒園內部食堂等非經營性餐飲場所的污染防治及其相關管理活動，參照本條例執(zhí)行。第三條【立法原則】餐飲服務業(yè)油煙污染防治堅持合理規(guī)劃、預防為主、損害擔責的原則。第四條【政府職責】市、區(qū)人民政府對轄區(qū)內油煙污染防治負責，制定油煙污染防治行動方案，明確治理目標。各區(qū)人民政府負責引導本轄區(qū)內不符合本條例規(guī)定的餐飲服務業(yè)整合搬遷，建立各轄區(qū)內的油煙污染防治常態(tài)化工作機制，市相關行政部門依據部門職責，配合區(qū)人民政府開展油煙污染防治行動，提供政策與技術咨詢。第五條【部門職責】市生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內餐飲服務業(yè)油煙污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，督促相關地方和部門履行管理職責，提供相關技術指導。市城市管理執(zhí)法部門負責本市行政區(qū)域內餐飲服務業(yè)油煙污染防治，建立常態(tài)化巡查與監(jiān)測機制，依法行使行政處罰權。市市場監(jiān)督管理部門在受理餐飲服務經營者工商注冊登記申請時，應當告知申請人需進行網上環(huán)境影響評價相關登記并安裝油煙污染防治設施，督促申請人完成相關程序，并應及時向城市管理執(zhí)法部門抄告餐飲服務業(yè)工商注冊登記信息。市自然資源和規(guī)劃部門負責餐飲服務業(yè)的規(guī)劃建設管理，規(guī)范餐飲服務業(yè)油煙污染防治專用煙道建設。市其他相關職能部門在各自職責范圍內，對餐飲業(yè)油煙污染防治實施監(jiān)督管理。第六條【責任主體】各餐飲服務單位是餐飲服務業(yè)環(huán)境污染防治的責任主體，應根據法定標準的要求，履行法律義務。第七條【環(huán)保宣傳】市人民政府及有關部門應加強油煙污染防治宣傳，普及油煙污染防治法律法規(guī)和科學知識，提高全社會的生態(tài)文明意識。第二章管理與監(jiān)督第八條【數據清單制度】市城市管理執(zhí)法部門應建立餐飲服務業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理網格化管理體系、餐飲服務單位清單和動態(tài)管理數據庫。第九條【信息共享】市城市管理執(zhí)法部門和其他監(jiān)督管理部門應建立餐飲服務業(yè)油煙污染防治聯(lián)動和信息共享機制。第十條【信用平臺】市城市管理執(zhí)法部門應當會同相關部門建立餐飲服務單位信用管理平臺，記載經營情況、項目變更、環(huán)境信用評價情況、獎懲等經營者信用信息，并納入市公共信用信息平臺。第十一條【現場檢測】市城市管理執(zhí)法部門應依法加強對餐飲服務單位的監(jiān)督檢查，組織對本市餐飲服務單位油煙污染排放進行現場檢測，并公開排放信息。城市管理執(zhí)法部門應會同市場監(jiān)督管理部門定期組織對本市餐飲服務單位安裝的油煙凈化設施使用效果進行抽檢，并向社會公布抽檢結果。第十二條【信息公開】市城市管理執(zhí)法部門應定期公布油煙污染防治情況與違反餐飲服務業(yè)油煙污染防治管理的餐飲服務單位名單。第十三條【社會監(jiān)督】市城市管理執(zhí)法部門應當公布舉報電話、電子郵箱等，方便公眾舉報。市城市管理執(zhí)法部門接到舉報的，應當及時處理并對舉報人的相關信息予以保密；對實名舉報的，應當反饋處理結果等情況，查證屬實的，處理結果依法向社會公開，并對舉報人給予獎勵。第三章污染防治第十四條【城市規(guī)劃】餐飲服務業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃應當符合環(huán)境功能區(qū)和污染防治要求，推進餐飲服務場所與居民住宅樓分離，建設相對獨立的餐飲服務場所集聚經營區(qū)。具備條件的餐飲服務場所集聚經營區(qū)，應當建設專門的油煙集中收集和處理設施。第十五條【單位選址】餐飲服務單位選址應符合城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境功能、飲食衛(wèi)生和環(huán)境保護等要求。（一） 餐飲服務單位應集中設置在商業(yè)服務業(yè)區(qū)域內。展覽館、博物館、圖書館、檔案室等主體建筑內禁止設置產生油煙污染的餐飲服務單位。（二） 新建產生油煙的餐飲服務單位邊界與環(huán)境敏感目標邊界水平間距應符合飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范的要求。第十六條【油煙區(qū)域限制】禁止在下列場所新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目：（一） 居民住宅樓（規(guī)劃作為餐飲服務用房的除外）；（二） 未配套設立專用煙道的商住綜合樓；（三） 商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層；（四） 其他法律法規(guī)禁止的場所。前款規(guī)定的餐飲服務項目不包括：（一）不設廚房和中央空調的兌制售賣冷熱飲品、涼茶、零售燒鹵熟肉食品、復熱食品的餐飲服務項目；（二）不設炒爐、無煎、炒、炸、燒烤、焗等產生油煙、異味、廢氣制作工序和制作售賣甜品、燉品、西式糕點、中式面點等的餐飲服務項目。第十七條【環(huán)評制度】新建、改建、擴建餐飲服務項目，應依法進行環(huán)境影響評價。餐飲服務單位應按照建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定在建設項目建成并投入生產運營前，登錄“建設項目環(huán)境影響登記表備案系統(tǒng)”進行網上備案登記。餐飲服務單位因改變經營方式、經營范圍、煙道位置、灶頭數量以及油煙凈化設施等可能導致污染物排放加重或者其他重大變化的，應按照規(guī)定重新辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。餐飲服務單位應當對其填報的環(huán)境影響登記表內容的真實、準確、完整作出承諾，并在登記表中的相應欄目由該餐飲服務單位的法定代表人或主要負責人簽署姓名。生態(tài)環(huán)境主管部門應當在環(huán)境影響登記表備案完成后，同步向社會公開備案信息，接受公眾監(jiān)督。公民、法人或其他組織發(fā)現環(huán)境影響登記表存在弄虛作假等行為的，有權向城市管理執(zhí)法部門舉報。第十八條【油煙凈化設施】餐飲服務單位應按照《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》的要求，安裝與其經營規(guī)模、烹制工藝相匹配的油煙凈化設施?，F有產生油煙污染的餐飲服務單位，尚未安裝油煙凈化設施或者所安裝的設施與其經營規(guī)模不匹配的，應在城市管理執(zhí)法部門規(guī)定的期限內完成加裝或者改裝。第十九條【油煙凈化設施的維護】餐飲服務單位不得擅自閑置或者拆除油煙凈化設施；應定期對油煙凈化設施進行維護保養(yǎng)，保證油煙凈化設施的正常運轉，并保存維護保養(yǎng)記錄。第二十條【油煙排放監(jiān)控信息平臺】市城市管理執(zhí)法部門應當建立油煙排放監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺，對餐飲服務單位油煙凈化設施實施監(jiān)督。大型餐飲服務單位應安裝油煙處理設施運行監(jiān)控裝置，并與所在地城市管理執(zhí)法部門聯(lián)網。第二十一條【油煙排放】大、中型餐飲服務單位油煙最高允許排放濃度限值1.0mg/m3；小型餐飲服務單位最高允許排放濃度限值1.5mg/m3。餐飲服務單位油煙應通過專用煙道高空排放，不得經城市公共雨水或者污水管道排放。油煙排放口設置應符合飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范的規(guī)定。第二十二條【露天餐飲】區(qū)人民政府應根據防治大氣污染、保護環(huán)境的需要劃定禁止露天經營區(qū)域和時段，向社會公布。任何單位和個人不得在禁止露天經營區(qū)域和時段從事露天燒烤、騎墻（窗）燒烤、露天經營大排檔、出店經營、飲食攤點攤群，或為上述行為提供場地。第二十三條【清潔爐具】燒烤餐飲服務單位應使用無煙燒烤爐具。鼓勵其他餐飲服務單位使用節(jié)能爐具、無煙爐具。第二十四條【清潔能源】高污染燃料禁燃區(qū)內的餐飲服務單位應按規(guī)定使用天然氣、煤氣、液化石油氣、電等清潔能源；尚未使用清潔能源的，應按照市人民政府的規(guī)定限期改用清潔能源。提倡高污染燃料禁燃區(qū)域外的餐飲服務單位使用清潔能源。第四章法律責任第二十五條【油煙區(qū)域限制】違反本條例第十六條規(guī)定，在居民住宅樓內、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業(yè)樓層新建、改建、擴建產生油煙的餐飲服務項目，由城市管理執(zhí)法部門按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條規(guī)定，責令改正；拒不改正的，予以關閉，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五萬以上十萬以下罰款。第二十六條【環(huán)評制度】違反本條例第十七條規(guī)定，餐飲服務單位有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法部門按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定予以處罰：（一） 新建、改建、擴建餐飲服務項目，未依法辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)的，責令備案，并處五萬以下罰款；（二） 改變經營方式、經營范圍、煙道位置、灶頭數量以及油煙凈化設施等可能導致污染物排放加重或者其他重大變化的，未按照規(guī)定重新辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)的，責令備案，可以處三萬以下罰款。（三） 餐飲服務單位違反承諾，在填報環(huán)境影響登記表時弄虛作假，致使備案內容失實的，將該餐飲服務單位違反承諾情況記入其環(huán)境信用記錄，并向社會公布。第二十七條【油煙超標排放】違反本辦法第十八條、十九條、二十一條規(guī)定，餐飲服務單位有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條的規(guī)定責令改正，按照下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治：（一） 未按照規(guī)定安裝油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，處五千以上五萬元以下的罰款；（二） 不正常使用油煙凈化設施，超過排放標準排放油煙的，處五千元以上三萬元以下的罰款；（三）將油煙排入下水管道的，處五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。第二十八條【露天餐飲】違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，在禁止露天經營的區(qū)域和時段內從事露天燒烤、騎墻（窗）燒烤、露天經營大排檔、出店經營、飲食攤點攤群或為上述行為提供場地的，以及在其他區(qū)域內從事燒烤未按照規(guī)定使用無煙燒烤爐具的，由城市管理執(zhí)法部門依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十八條的規(guī)定，責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處五百元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上一千元以下的罰款。第二十九條【行政處罰】本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對集中行政處罰權和行政執(zhí)法綜合改革的有關規(guī)定，應當由城市管理執(zhí)法部門實施的，依照其規(guī)定。第三十條【行政和刑事責任】各級監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五章附則第三十一條本條例所稱餐飲服務業(yè)，即以從事飲食烹飪加工和消費服務經營活動為主的行業(yè)。第三十二條本條例所稱集聚經營區(qū)，即按照統(tǒng)一規(guī)劃設計，將餐飲服務