新疆普通教育和特殊教育融合項目研究

新疆普通教育和特殊教育融合項目研究加強(qiáng)普通教育和特殊教育融合1、大力推動普特融合辦學(xué)探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，推動特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校（幼兒園）結(jié)對幫扶共建、集團(tuán)化融合辦學(xué)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動殘疾兒童和普通兒童融合。加強(qiáng)校際資源共享與整合，發(fā)揮不同學(xué)校優(yōu)勢，推進(jìn)殘疾學(xué)生信息上報、教育評估、轉(zhuǎn)銜安置和個別化支持等工作規(guī)范及時、科學(xué)、專業(yè)。2、穩(wěn)步推進(jìn)特殊教育融合教學(xué)改革深入推進(jìn)特殊教育課程改革，完善特殊教育課程體系，落實教育部特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程實驗方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和融合教育教學(xué)指南，將審定通過的部編版特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段新教材列入中小學(xué)教學(xué)用書目錄。積極探索科學(xué)適宜的孤獨癥兒童培養(yǎng)方式，落實教育部孤獨癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。啟動融合教育實驗建設(shè)，進(jìn)一步健全特殊教育體系，促進(jìn)特殊教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展。實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021－2025年）》，以特殊教育學(xué)校為重點大力推廣使用國家通用手語和國家通用盲文。切實推進(jìn)融合教育教學(xué)教研，建立課程與資源共享機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3、著力強(qiáng)化融合特殊教育教育評估開展融合教育示范區(qū)示范校創(chuàng)建和優(yōu)秀教育教學(xué)案例遴選，持續(xù)推進(jìn)特殊教育改革實驗區(qū)綜合改革。建立完善特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系。積極開展特殊教育優(yōu)秀教科研成果評選和教師教學(xué)基本功展示交流活動。特殊教育發(fā)展的基本原則堅持精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布等情況，因地制宜，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域內(nèi)特殊教育改革發(fā)展。針對不同類別、程度和年齡殘疾兒童青少年的需要，科學(xué)評估、規(guī)范認(rèn)定、合理安置、分類施教。堅持促進(jìn)公平、實現(xiàn)共享。切實保障殘疾兒童青少年平等接受公平而有質(zhì)量的教育權(quán)利，做到有教無類，促進(jìn)他們共享發(fā)展成果，讓每一名殘疾兒童青少年都有人生出彩機(jī)會。堅持尊重差異、多元融合。尊重殘疾兒童青少年身心發(fā)展特點和個體差異，堅持因材施教，實現(xiàn)適宜發(fā)展，讓殘疾兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長進(jìn)步。特殊教育發(fā)展歷程70年來，特殊教育的發(fā)展高度依賴社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型、探索、停滯、復(fù)蘇、普特融合等發(fā)展歷程。1949—1977年，特殊教育由慈善、救濟(jì)屬性轉(zhuǎn)為教育事業(yè)的一部分。新中國成立之前，特殊教育學(xué)校由私人創(chuàng)立的居多，特殊教育以看護(hù)養(yǎng)護(hù)為主，基本上屬于慈善救濟(jì)性質(zhì)。截至1960年，特殊教育學(xué)校從1946年的40所增加到476所，在校學(xué)生數(shù)也從2322人增加到26701人。由于特殊教育學(xué)校發(fā)展速度較快，加之國家在經(jīng)濟(jì)上遇到了一些困難，隨后十幾年，特殊教育學(xué)校數(shù)量和在校殘疾學(xué)生數(shù)量逐漸縮減。1978—2000年，特殊教育經(jīng)歷了復(fù)蘇、完善法律法規(guī)建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模等快速發(fā)展的歷程。上世紀(jì)80年代，為了解決殘疾兒童入學(xué)問題，我國開始嘗試在普通學(xué)校招收部分輕度殘疾兒童入學(xué)的試驗，被稱為隨班就讀。隨后，《殘疾人教育條例》《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等從法律上確立了隨班就讀教育形式。隨班就讀提高了殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，也打破了殘疾人教育單一的特殊教育學(xué)校安置形式?？梢哉f，這個階段是我國特殊教育有史以來發(fā)展最好的時期。在此期間，與特殊教育發(fā)展相關(guān)的幾部重要法律法規(guī)，如《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等都相繼進(jìn)行修訂并實施，在繼續(xù)關(guān)注數(shù)量和規(guī)模發(fā)展的同時，更加關(guān)注殘疾人教育質(zhì)量。特別是2017年修訂的《殘疾人教育條例》，不僅為進(jìn)一步保障殘疾兒童接受義務(wù)教育提供了強(qiáng)有力支持，而且確立了推進(jìn)融合教育、優(yōu)先采取普通教育方式的特殊教育發(fā)展原則。一系列與特殊教育發(fā)展相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃或政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）等相繼出臺，第一期和第二期特殊教育提升計劃等相繼實施，有效推動了特殊教育的發(fā)展。需要特別指出的是，教育規(guī)劃綱要把特殊教育作為八大教育發(fā)展任務(wù)之一，對特殊教育真正納入國家教育整體規(guī)劃、實施融合教育具有重要意義。特殊教育的發(fā)展現(xiàn)狀（一）特殊教育普及水平提升2015-2021年，我國特殊教育學(xué)校數(shù)量由2053所增長至2288所，特殊教育招生人數(shù)由8．3萬人增長至14．91萬人，特殊教育在校學(xué)生數(shù)由44．2萬人增長至91．98萬人，特殊教育畢業(yè)生數(shù)由5．3萬人增長至14．6萬人。（二）特殊教育教師隊伍建設(shè)實現(xiàn)較大突破2021年，我國招收特教專業(yè)的高校增加至80所，招生人數(shù)和畢業(yè)生人數(shù)穩(wěn)步增長。我國特殊教育專任教師數(shù)量由2015年的5．03萬名增加到2021年的6．94萬名。（三）特殊教育質(zhì)量提高2016年教育部發(fā)布了盲聾培智三類特教學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，開展了新課標(biāo)的國家級培訓(xùn)，組織編審了新教材，對特教學(xué)校開展課堂教學(xué)提供了基本的遵循和依據(jù)。對隨班就讀工作作出了系統(tǒng)部署，大力推進(jìn)融合教育。2020年，普通學(xué)校隨班就讀的殘疾學(xué)生由2013年的19．1萬名增加到2020年的43．9萬名，隨班就讀的殘疾學(xué)生占?xì)埣矊W(xué)生總數(shù)持續(xù)保持在50%左右。（四）地區(qū)發(fā)展不均衡我國特殊教育整體個性化、智能化教學(xué)仍需努力，根據(jù)教育部，當(dāng)前我國基本形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門為補(bǔ)充的特殊教育格局。其中，普通學(xué)校隨班就讀主要招收中度和輕度的聽障、智障、視障、精神情緒障礙和肢體障礙等特殊學(xué)生，2020年占比達(dá)49．47%。由于缺陷類型不一這一主要因素，再加上資源教室缺乏、教師精力有限，隨班就讀特殊學(xué)生的教學(xué)變得沒有針對性，類似的突出問題尤以經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為顯著。從2002年至今，我國特殊教育已經(jīng)進(jìn)入了深化發(fā)展階段。這一階段，國家出臺了一系列促進(jìn)特殊教育事業(yè)發(fā)展的政策，召開了第四次全國特殊教育工作會議，這一系列的舉措，促進(jìn)了特殊教育體系的完善、特殊教育水平的提高、殘疾人受教育權(quán)的保障。自《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》執(zhí)行以來，殘疾兒童接受義務(wù)教育的人數(shù)大幅增加，全國視力、聽力、智力三類殘疾兒童青少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上?，F(xiàn)階段，我國初步建立了現(xiàn)代特殊教育的理念，形成了辦好特殊教育的共識。無論是特殊教育學(xué)校還是實施融合教育的普通學(xué)校，辦學(xué)條件均明顯改善，教師素質(zhì)顯著提高。特殊教育發(fā)展的指導(dǎo)思想遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。特殊教育發(fā)展的主要目標(biāo)到2025年，自治區(qū)初步建立高質(zhì)量的特殊教育體系。普及程度顯著提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率保持在97%以上，非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會明顯增加。教育質(zhì)量全面提升，課程教材體系進(jìn)一步完善，教育模式更加多樣，評估安置更加科學(xué)適宜，課程教學(xué)改革不斷深化，特殊教育質(zhì)量評價制度基本建立。融合教育全面推進(jìn)，普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。保障機(jī)制進(jìn)一步完善，繼續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生實行高中階段免費教育，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助，逐步提高特殊教育經(jīng)費保障水平，進(jìn)一步增強(qiáng)特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀、特教班和送教上門的運行保障能力。教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制不斷完善，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)水平進(jìn)一步提升，待遇保障進(jìn)一步提高。特殊教育的要求（一）從屬性要求要關(guān)注兒童本身的發(fā)展，即兒童自身成長的規(guī)律。通俗地講就是要把孩子當(dāng)成孩子。教育從屬于兒童的生物學(xué)規(guī)律。比如說在12發(fā)之前的孩子都是好動的，活潑的，而且是以自由活動為主的，這個階段孩子的注意力是以興趣為基點的，這就要求教育不能強(qiáng)求孩子坐的端端正正，紋絲不動，不能強(qiáng)求孩子完全聽從教師的指令，自由自在是這個年齡段的教育要求。（二）主體性的特點要求在教育中一定要以孩子為主體，只有以孩子為主體的教育，孩子的主體性才能發(fā)揮，只有主體性發(fā)揮的孩子的教育才能成就其自身的發(fā)展。若是喪失了孩子的主休性的教育，空其所有只是徒勞式的說教。當(dāng)然說教在教育中也會占一定的比例，但說教本就不是教育，說教能進(jìn)入孩子的心里，只是一種知識存留下來，落實到行動上還需要孩子的主體性的活動。（三）合拍性的特點要求在教育中一定以孩子生活的實際狀況為背景，只有這樣的教育才能深入孩子的心靈，過時的、脫肉孩子背景的，遙遠(yuǎn)的，不符合孩子生活實際的內(nèi)容和目標(biāo)對孩子來講都是一種徒勞。傳統(tǒng)社會保護(hù)心理的教育針對特殊兒童就更是錯誤的。（四）局限性特點要求在特殊教育中一定要客觀，實事求是評價特殊兒童的特殊局限性。要很清楚特殊兒童的特殊性在哪里。對于身體有局限性的特殊兒童，特殊性一目了然，教育針對性也很強(qiáng)。而對于智力有殘缺和心理有問題的特珠兒童，其特珠性的范圍和程度并不明確。需要家長和教師很仔細(xì)觀察和論證，方能確定智殘是多少度，心理問題是多么嚴(yán)重。只有局限性搞清楚后，教育才能開展。若是局限性搞不明白，或者糊里糊涂的話，很有可能把局限性的范圍擴(kuò)大，這對特殊兒童來說是比較大的損失。（五）潛力性特點要求在特殊教育中一定要建立一種科學(xué)信念，并付諸于行動，相信并尋找特珠兒童特殊的代償部分。特殊兒童因其特殊局限性必定會用另一某領(lǐng)域的智能或身體代替其局限部分。特殊教育的概念我國特殊教育界的學(xué)者對特殊教育的概念并未形成一致的界定。如樸永馨認(rèn)為，特殊教育是采用經(jīng)過特別設(shè)計的課程、教材、教法、教學(xué)組織和