殘疾人保障行業(yè)背景

殘疾人保障行業(yè)背景殘疾人保障發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)推進殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、權(quán)益保障等工作，殘疾人全面脫貧、總體小康目標(biāo)如期實現(xiàn)。我市25552名殘疾對象納入最低生活保障，實行應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。全市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標(biāo)人群覆蓋率達100%。殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率均超過預(yù)期目標(biāo)，865人（次）殘疾人接受了托養(yǎng)服務(wù)。11316名農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，1669戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房全部完成改造。實現(xiàn)全市0~15歲殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率100%，貧困殘疾人輔助器具適配率100%。按比例安排殘疾人新增就業(yè)2099人，南昌（洪派）盲人按摩品牌在全國叫響，百鄉(xiāng)千人淘寶云客服培訓(xùn)項目，促使寸步難行、足難出戶的殘疾人通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)居家遠程就業(yè)，該項目在全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新周上進行展示。殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達95%，困難重度殘疾人家庭無障礙改造4781戶，關(guān)愛幫助殘疾人的社會氛圍日益濃厚，殘疾人社會活動參與率明顯提高，殘疾人經(jīng)常性參加基層文體活動累計超過10萬人次。越來越多的殘疾人自強不息、奮發(fā)作為，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。十四五時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施強省會戰(zhàn)略，奮力打造一樞紐四中心、實現(xiàn)兩個大幅提升目標(biāo)和六個盡顯的重要歷史時期。當(dāng)前我市殘疾人事業(yè)仍然面臨一些突出問題:殘疾人返貧致貧風(fēng)險高，相當(dāng)數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活比較困難，殘疾人生活水平與社會平均水平差距仍然明顯。殘疾人就業(yè)不夠充分，質(zhì)量不高，殘疾人社會保障制度不夠完善，保障水平還較低，殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量不夠高，分布不夠均衡，殘疾人事業(yè)的治理能力和社會化服務(wù)水平有待提高等突出問題。人口眾多的殘疾人仍是特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。堅持盡力而為、量力而行，落實各項惠民政策，做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。十四五時期，要加快殘疾人事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，統(tǒng)籌解決和突破我市殘疾人事業(yè)中的短板弱項，不斷實現(xiàn)殘疾人美好生活愿望，助力殘疾人實現(xiàn)更加美好、更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)的生活。殘疾人保障主要目標(biāo)到2025年，全市殘疾人脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，殘疾人民生福祉達到新水平，自我發(fā)展能力得到新提升，生活品質(zhì)實現(xiàn)新改善。殘疾人綜合保障制度更加系統(tǒng)協(xié)調(diào)，多層次的殘疾人社會保障制度基本建立，殘疾人基本民生得到穩(wěn)定保障，特殊需求保障更加精準(zhǔn)更加穩(wěn)定，殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平得到明顯提升，重度殘疾人得到更好照護。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，多渠道、多層次殘疾人就業(yè)幫扶體系更加健全，殘疾人就業(yè)更加充分，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，均等化的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完備，殘疾人思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。無障礙的社會環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，殘疾人經(jīng)濟、文化、社會、家庭生活等各方面平等權(quán)利得到更好實現(xiàn)，殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)保障條件明顯改善，質(zhì)量效益不斷提升。殘疾人事業(yè)及殘疾人社會保障的意義根據(jù)我國的定義，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾。全世界約有6．5億多殘疾人，占人口總數(shù)的10％左右。殘疾人問題是人類社會固有的問題。殘疾是人類進化、人類文明和社會進步發(fā)展過程中所付出的一種不可避免的社會代價。日趨完善的人類，不應(yīng)當(dāng)漠視這種犧牲和代價。對待殘疾人的態(tài)度，是社會文明進步的標(biāo)志。世界各國的社會保障制度盡管形式各異，但都有殘疾人社會保障的內(nèi)容。殘疾人社會保障是指國家給予殘疾人特別扶助，以保障他們的基本生活權(quán)益的一種制度安排。殘疾人社會保障是整個社會保障的一個重要組成部分。從具體內(nèi)容上看，殘疾人社會保障主要包括殘疾人的就業(yè)保障、生活保障、教育保障、醫(yī)療康復(fù)保障、環(huán)境及服務(wù)保障等五個方面。完善我國殘疾人社會保障制度，消除社會對殘疾人的各種排斥，構(gòu)建殘疾人社會安全網(wǎng)，這對縮小貧富差距、構(gòu)建社會主義和諧社會、完善我國社會保障制度、保障人權(quán)、穩(wěn)定社會、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。近些年來，隨著全社會對于社會弱勢群體及社會公正問題的關(guān)注和我國社會保障制度改革的不斷深化，專家學(xué)者也從多個角度多層面對殘疾人社會保障問題進行了探討。其研究可以分為這樣兩類：一類是把殘疾人社會保障做為一個整體對其進行理論分析，其中，有的是通過對社會主義國家殘疾人社會保障實踐的歷史回顧，側(cè)重對中國殘疾人社會保障制度的局限性進行了系統(tǒng)的反思，有的學(xué)者從新殘疾人觀角度來分析殘疾人的社會保障；也有通過借鑒國外經(jīng)驗分析殘疾人社會保障的三種基本理論模式，即醫(yī)療救助模式、社會參與模式和勞動福利模式，還有的學(xué)者以實證的方法著力分析我國殘疾人社會保障面臨的困境與問題；另一類是側(cè)重對殘疾人社會保障的某一項目或某一方面進行分析研究，如對殘疾人就業(yè)保障、殘疾人教育保障、殘疾人康復(fù)保障的研究；針對我國二元社會經(jīng)濟特征，還有學(xué)者針對我國農(nóng)村殘疾人社會保障問題做了專項調(diào)查和研究。殘疾人保障基本原則（一）堅持全面領(lǐng)導(dǎo)殘疾人保障發(fā)展健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為殘疾人保障和發(fā)展提供堅強的組織保障。（二）堅持以人民為中心保障殘疾人發(fā)展堅持對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注，切實解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過?；?、兜底線、堵漏洞、補短板、強弱項，完善殘疾人社會福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系，扎實做好基本民生保障，改善生活品質(zhì)，不斷增強殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。（三）堅持依法治理殘疾人發(fā)展健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系，強化法治實施、法治監(jiān)督和法治保障，形成殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局，提高殘疾人事業(yè)法治化水平。（四）堅持殘疾人保障改革創(chuàng)新把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推動殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會生活的體制機制障礙，持續(xù)增強殘疾人事業(yè)發(fā)展動力和活力。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè)，建立完善殘疾人工作制度、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、普惠+特惠保障標(biāo)準(zhǔn)等機制。（五）堅持殘疾人保障實事求是立足殘疾人對美好生活的期待和經(jīng)濟社會發(fā)展實際，發(fā)揮紅色資源、綠色資源和文化古城優(yōu)勢，集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù)，促進殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。殘疾人社會工作實施的目的以視障人士為例，社會工作者要展開服務(wù)，首先要平等、尊重與接納，作為一名專業(yè)的社會工作者，在開展服務(wù)時要表現(xiàn)出真誠的接納與尊重，不要因為對方是殘疾人就對其表現(xiàn)出同情或是憐憫的態(tài)度，對于殘障人士來說別人的同情和憐憫才是最傷人的；同時社會工作者必須堅信每個人都是有能力的，即便服務(wù)對象是視障人士，社工可以充分發(fā)揮和發(fā)掘服務(wù)對象的能動性，發(fā)掘和培養(yǎng)服務(wù)對象的興趣、愛好、特長，使服務(wù)對象發(fā)現(xiàn)自己的價值，從而樹立起自信，比如說大部分的視障人士屬于弱視，他們在眼鏡、放大鏡等工具的幫助下是能夠看見周圍環(huán)境，甚至可以完成基本的讀寫，并非是全盲狀態(tài)，社工應(yīng)該讓視障人士意識到這一點，這些都是他們的能力，正確的認(rèn)識自己，努力提升技能，他們也可以完成許多工作；同時社會工作者秉持著助人自助的理念，應(yīng)該讓服務(wù)對象明白，他們也享有和健全人一樣平等的就業(yè)權(quán)利，在發(fā)掘和培養(yǎng)視障人士的興趣、愛好以及特長的同時，鼓勵視障人士積極爭取屬于自己的權(quán)利，并不是社會將他們?nèi)糠诺桨茨π袠I(yè)他們就只能待在這個行業(yè)當(dāng)中，視障人士就任音樂老師、電話接線員等等，還有許多職業(yè)都是視障人士可以勝任的，應(yīng)該發(fā)揮自己的能動性，做到真正的自助。中國殘疾人概況據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》第二條：殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。中國殘疾人聯(lián)合會根據(jù)第六次全國人口普查我國總?cè)丝跀?shù)，及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，推算2010年末我國殘疾人總?cè)藬?shù)8502萬人。各類殘疾人的人數(shù)分別為：視力殘疾1263萬人；聽力殘疾2054萬人；言語殘疾130萬人；肢體殘疾2472萬人；智力殘疾568萬人；精神殘疾629萬人；多重殘疾1386萬人。各殘疾等級人數(shù)分別為：重度殘疾2518萬人；中度和輕度殘疾人5984萬人。全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少，改革開放至今，殘疾人事業(yè)得到了飛速發(fā)展，