工作報告征地拆遷調(diào)查報告

征地拆遷調(diào)查報告征地拆遷調(diào)查報告征地拆遷調(diào)查報告征地拆遷工作是城市建設(shè)發(fā)展的前提前提和保證。近年來，隨著工業(yè)化進程的加速，招商引資企業(yè)的落戶，對土地的征用征收范圍越來越廣，拆遷難度越來越大，縣政府不得不把很多的時間和精神花在征地拆遷工作上。發(fā)生拆遷難的原因既有準(zhǔn)則和政策方面的原因，也有經(jīng)濟發(fā)展程度等方面的原因。一、當(dāng)前征地拆遷主要有以下幾個問題（一）擔(dān)憂今后沒有不變的生活起原。土地乃農(nóng)民的生活之本，是農(nóng)民的"命脈"，直接關(guān)系到農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題。因為長期生活的當(dāng)?shù)卦?jīng)習(xí)氣，忽然分開幾十年的家，心思上無法承受。征收還擔(dān)憂今后的生活問題、后代上學(xué)不方便、安頓賠償?shù)葐栴}，招致不肯意搬家，新建一棟房屋，農(nóng)民往往需求十幾萬。而廉價的土地征收成本使縣政府在征地中獲取了本應(yīng)屬于農(nóng)民的土地征收與土地出讓之間的差價好處，農(nóng)民心思上無法均衡。很多農(nóng)民賠償期望與實踐賠償款有較大的差距，使得拆遷戶在實踐工作中賜與不共同，給拆遷工作人員帶來很多堅苦。（二）賠償規(guī)范的分歧所致。說到賠償規(guī)范，是依據(jù)各省的文件規(guī)則，參照本地的生活程度賜與賠償，賠償規(guī)范高，能實時到位，拆遷進度就相對快些;隨著物價的飛速猛漲，按市場價賠償太高，賠償規(guī)范各地良莠不齊，甚至差距極大，形成拆遷堅苦。如遠安縣城區(qū)南門村和雙利村兩個村子挨著，賠償規(guī)范就有所分歧，拆遷戶有的互相攀比，最易激發(fā)矛盾給拆遷工作帶來必然的難題。（三）拆遷戶單方面強調(diào)個人好處。農(nóng)民長期在農(nóng)田勞作，遍及文明水平偏低、勞動技藝單一的特點，對大多數(shù)被拆遷戶而言是"爭奪好處"，他們以為不知足他們的要求，拒不簽署拆遷和談，不論能否符合實踐，鄉(xiāng)村有這么一句古話："會叫的孩子有奶吃"。他們以為："時間拖得越長、工作鬧得越大，獲得的賠償越多"，拆遷戶便獅子大啟齒漫天要價，因為兩邊沒有達到統(tǒng)一，影響拆遷工作的進度，工作無法照常進行。（四）土地賠償費用分派發(fā)放問題。農(nóng)民是弱勢群體，他們的主意也是最實際的，只要賠償款拿到手上，才肯置信。尤其是關(guān)于個人承包集體土地的農(nóng)戶，承包期限30年，在承包期限內(nèi)被縣政府征用了，他們的預(yù)期好處就更應(yīng)該賜與維護。沒有了土地，直接關(guān)系到下半輩子及今后幾代人的生計出路等方面，還沒有落實到位。要搬到哪里去，沒有土地和房屋，今后出路在哪里?這些十分實際的問題，也是征地拆遷難的一大原因。二、削減和杜絕征地拆遷糾紛的建議（一）嚴格依照《物權(quán)法》、《土地治理法》《國有土地上房屋征收和拆遷賠償條例》等相關(guān)的司法法律規(guī)則的權(quán)限和順序開展工作。假如村民好處受到損害，就會招致矛盾激化，在土地征收或房屋拆遷中要把司法宣傳到位，讓村民擁有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，尊敬村民的主體位置;的確維護農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益。而不能蒙騙拆遷，關(guān)于拆遷戶來說，他們但是是選擇了這種無法的方法來表達本人的訴求、來維護本人的權(quán)益;在拆遷工作中，關(guān)于那些暫時亂搭亂建的建筑物、建筑物，拆遷部分要果斷查處、督促無償撤除，恢復(fù)近況。（二）組建一支高本質(zhì)的隊伍。一個區(qū)域該當(dāng)有一個統(tǒng)一的規(guī)則，征地拆遷工作應(yīng)成立長期的工作專班，征地拆遷是一項政策性強，技能性高的工作，該當(dāng)要有一支專業(yè)的、本質(zhì)高的隊伍。拆遷部分的一言一行，不只代表著個人，并且代表著單位的形象、代表著黨和縣政府的形象;拆遷部分要誨人不倦、挨家挨戶上門耐性認真地做好拆遷工作，通知他們拆遷的理由和意義，讓他們有所預(yù)備，做好搬家或騰地。比方為了公共設(shè)備建設(shè)，此次拆遷可以改善城市情況、改動城市市容市貌，老城革新后讓他們生活在一個美好的情況，直接關(guān)系到他們確實身好處，也許會獲得他們的大力支持。當(dāng)然，有的拆遷戶不睬解對這項工作不支持的，拆遷部分應(yīng)該多做幾回工作，不要怕多走路、多措辭，不要怕費事。比方遠安保宜高速公路共觸及拆遷戶158戶，因為工作專班的工作順序正當(dāng)、辦法妥當(dāng)、賠償?shù)轿?，無上訪事情發(fā)生。（三）把先征后建，改為先建后征，后期配套先行。首先是先建后征，可以參考外地沿海地域的做法，要妥善處理好被征地拆遷農(nóng)民的寓居問題，可以先劃出較好的一些地塊，預(yù)先建好安頓房，讓農(nóng)民看得見，住得滿意，生活得高興，以改動過去先征后建的被動場面。其次是后期配套先行，關(guān)于因國家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，都執(zhí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保證準(zhǔn)則和賦閑保險、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險準(zhǔn)則，堅持起完好的社會保證準(zhǔn)則，讓社保成為"被征地農(nóng)民"的維護傘，切實維護他們的正當(dāng)權(quán)益。（四）恰當(dāng)提高征地賠償規(guī)范。依據(jù)《土地治理法》第四十七條的規(guī)則：征收土地的，依照被征收土地的原用處賜與賠償。征收耕地的賠償費用包括土地賠償費、安頓津貼費以及地上附著物和青苗的賠償費。征收耕地的土地賠償費，為該耕地被征收前三年均勻年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安頓津貼費，依照需求安頓的農(nóng)業(yè)人口數(shù)核算。每公頃被征收耕地的安頓津貼費，最高不得超越被征收前三年均勻年產(chǎn)值的十五倍。特別是貿(mào)易性開發(fā)用地更應(yīng)該提高賠償，讓農(nóng)民真正獲得實惠。多種渠道賠償，如社保安頓、錢幣賠償，關(guān)于住房拆遷予供應(yīng)土地等多渠道相結(jié)合。（五）規(guī)范拆遷單位的征地拆遷行為。本地國土資源部分應(yīng)奉告被征地鄉(xiāng)村集體組織和農(nóng)戶，對擬征地的賠償規(guī)范、安頓路子有請求聽證的權(quán)益。觸及房屋拆遷的，依據(jù)《城市房屋拆遷行政判決工作規(guī)程》的規(guī)則，對行政強迫拆遷的根據(jù)、順序、賠償安頓規(guī)范的測算根據(jù)等內(nèi)容進行聽證。經(jīng)由做拆遷工作后，房屋拆遷治理部分該當(dāng)提早15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳分析工作，發(fā)動被拆遷人自行搬家，不得強拆;集體土地上房屋拆遷,要參照新公布的《國有土地上房屋征收與賠償條例》的精神執(zhí)行。（六）加強征遷工作的通明強度。縣政府該當(dāng)嚴格依照司法法律的規(guī)則行使權(quán)柄。真正貫徹中心的有關(guān)決定計劃，處置好中心與當(dāng)?shù)氐年P(guān)系，做好城鎮(zhèn)規(guī)劃、拆遷人資歷審核等決定計劃和服務(wù)工作，不參加詳細的拆遷事宜。防止拆遷公司的野蠻行為，對在拆遷中的違規(guī)行為該當(dāng)依法實時予以處置、制裁，上級人民縣政府對下級縣政府該當(dāng)增強監(jiān)督，對欠妥行為該當(dāng)實時避免、改正，未達到和談不得強拆，在拆遷工作中要依法賠償、依法拆遷、文明拆遷。（七）、縣政府該當(dāng)增強對被拆遷農(nóng)民的保證。杜絕被拆遷農(nóng)民無房可住、無田可種的景象呈現(xiàn)。一次性發(fā)放賠償款，有就業(yè)愿望的農(nóng)民，可以處理賦閑保險，領(lǐng)取就業(yè)注銷證，享用下崗賦閑人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，為他們處理城鎮(zhèn)賦閑保險;優(yōu)先安頓掉地農(nóng)民工作，縣政府應(yīng)該鼓舞他們再就業(yè)工作。多渠道安頓被征地農(nóng)民，鼓舞用地單位盡能夠地把合適于農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，其次是農(nóng)民勞動技藝的培訓(xùn)，優(yōu)先錄用掉地農(nóng)民，安排到工場就業(yè)，這樣既處理了那些征地農(nóng)民的生活，又靈敏了再就業(yè)工作?？傊?，只要完善立法、依法行政，規(guī)范縣政府行為，切實思索農(nóng)民好處和關(guān)注民生，維護農(nóng)民的好處、添加農(nóng)民在房屋拆遷中的效果，征地拆遷工作中的難題都邑水到渠成，這樣關(guān)于構(gòu)建和諧社會、維護安寧團結(jié)的場面具有主要意義。征地拆遷調(diào)查報告一、當(dāng)前征地拆遷引發(fā)矛盾的主要表現(xiàn)（一）期望值過高，征收補償要求脫離實際。有的想拆一補多，少量補差價，甚至不補差價;有的想通過征收發(fā)財致富，進而漫天要價，無理取鬧;有的不僅要求解決住房安置問題，還要求解決諸如失地、就業(yè)、醫(yī)保、養(yǎng)老等一系列社會問題，一旦被征收人的"希望"落空，就會尋找種種借口和理由抵制征收，即使經(jīng)過了行政復(fù)議和行政訴訟仍然對征收補償安置不滿，致使征收工作無法順利開展。（二）謀利益，違反規(guī)劃，突擊建房。個別村組平房能加蓋到四層五層，見地就蓋房，致使整個村莊已"無路可走"。暴力抗法現(xiàn)象也是不斷發(fā)生，甚至有人在較短時間內(nèi)采取協(xié)議離婚的方式，人為將一家人分為兩戶甚至更多戶，以獲得更多的住房安置，等等一系列的違法行為，使征收工作寸步難行。雖然我辦對拆遷房屋進行了摸底錄像，但違規(guī)建房現(xiàn)象還是屢見不鮮。由于這一問題涉及居民的切身利益，政府面臨"兩難選擇"，一方面是超越紅線建設(shè)、改變結(jié)構(gòu)和擅自加層已成既定事實，政府如果嚴格執(zhí)行規(guī)劃及建設(shè)的有關(guān)法律規(guī)定，就要對違章建筑進行拆除，必然引起居民對抗甚至群體事件;另一方面，如果不維護規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性和法定性，又勢必導(dǎo)致跟風(fēng)，破壞整個城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)，制造安全隱患。（三）被征地農(nóng)民缺乏社會保障，給社會穩(wěn)定留下隱患。被征地農(nóng)民是城市中的弱勢群體，一些年齡大、文化低、無技能的被征收戶難以找到工作，短期看，失地又失業(yè)的農(nóng)民尚可靠一次性安置費維持生計，實際生活水平不致于明顯下降。但長遠講，隨著安置費用逐漸用完，失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題勢必凸現(xiàn)，給社會穩(wěn)定留下隱患，社會治安狀況堪憂，部分失地農(nóng)民面臨返貧的風(fēng)險與日俱增。（四）行政強拆與司法強拆執(zhí)行難。行政強拆和司法強拆都是為維護房屋征收工作的公正公平，保障被征收人的合法權(quán)益。但行政強拆和司法強拆執(zhí)行難度越來越大，執(zhí)法人員在群體抗拆事件中的權(quán)威得不到有效保障，目前僅靠政府的執(zhí)行人員不足以應(yīng)對如此龐大繁雜的征地拆遷工作，從而影響征收工作的進度。（五）群體性事件不斷增多。一些人抱著"法不責(zé)眾"和"事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決"的心態(tài)，成團結(jié)伙，集體越級上訪，在社會上造成較大的負面影響。還有一些極少數(shù)人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動群眾盲目參與。（六）歷史遺留問題引發(fā)信訪重復(fù)率高。由于改革的不斷深入，農(nóng)民已經(jīng)歷了多次拆遷，歷史遺留問題多，這些問題牽涉的時間跨度長、范圍廣、復(fù)雜性強、難度大，難以及時處理到位。從而影響了后續(xù)拆遷工作，在處理過程中相關(guān)部門拖延、敷衍、推諉等現(xiàn)象時有發(fā)生，從而使農(nóng)民產(chǎn)生不滿和對抗情緒，不斷重復(fù)上訪。（七）媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大征地拆遷問題的嚴重程度。媒體的過度聚焦和非理性報道，將群眾與政府?dāng)硨ζ饋?，造成和激化了群眾對政府的對立情緒。作為拆遷工作執(zhí)行者的政府被輿論完全地孤立，失去了應(yīng)有的公信力，不僅大大提高了執(zhí)法成本，同時也增加了社會不穩(wěn)定因素，不利于和諧穩(wěn)定社會秩序的構(gòu)建。二、征地拆遷引發(fā)矛盾的成因分析（一）政府層面造成的原因1、補償標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一。存在同一個地段、同一片被征土地因個別工作人員存在執(zhí)法不公，打"人情牌"的現(xiàn)象，相同條件的拆遷戶補償標(biāo)準(zhǔn)不一致，面積測算標(biāo)準(zhǔn)不一樣，造成群眾互相攀比。2、行政行為不規(guī)范。政府拆遷部門過于追求征地拆遷效率而忽視程序的正當(dāng)性和透明性，當(dāng)拆遷方和被拆遷人在不能及時達成協(xié)議時，拆遷方為趕進度而發(fā)生隨意表態(tài)、"強制拆遷"等現(xiàn)象，由此引起被拆遷群眾的不滿而上訪。3、政策執(zhí)行沒有連續(xù)性或"斷層"現(xiàn)象嚴重，在征地拆遷方面有些規(guī)定沒有完全依照上級相關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，與上面政策有不符之處，而隨著群眾法制意識的不斷加強，維權(quán)意識也越來越濃，由此也引發(fā)群眾的諸多訴求。（二）被征地拆遷對象所造成的原因1、失地農(nóng)民缺乏社會保障。那些年齡大、文化低、無技能的拆遷戶難以找到工作，由于拆遷實行一次性貨幣補償安置，久而久之，這部分人生活出現(xiàn)困難，卻又得不到幫扶或救濟，"坐吃山空"后，又只好回過頭來找政府，在社會上造成了一個不穩(wěn)定的群體。2、被拆遷群眾抵觸情緒較大。土地做為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民的命根子。農(nóng)民失去土地就意味著"下崗"，失去了勞動對象，多數(shù)農(nóng)民的生活來源沒有著落，而且要失去祖輩留下來或自己辛苦一生積蓄而換來的房屋財產(chǎn)，同時要改變他們熟悉的生活環(huán)境，打破或影響他們原有所交往的社會關(guān)系，從而帶來許多麻煩和不便。這就使得被征地拆遷對象不自覺地產(chǎn)生一種抵觸情緒，發(fā)生一些矛盾與沖突。3、部分群眾思想觀念滯后，非理智方式抵制征地拆遷工作。少數(shù)被征地拆遷對象依法維權(quán)意識淡薄，在拆遷中遇到利益沖突時，不是通過法律途徑解決，而錯誤的認為"不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決"。一些村民以個人利益為紐帶形成松散組織，采取集體上訪、阻工鬧事等極易造成社會負面影響的方式向政府施壓，期望以破壞社會穩(wěn)定的方式來引起政府對自己訴求的重視，具有很大的對抗性，嚴重擾亂了社會秩序，極大危害了社會安定。（三）建設(shè)施工單位所造成的原因少數(shù)建設(shè)施工單位操之過急，工作方法簡單,缺少與村組干部溝通。個別施工單位以建設(shè)工期緊張等為理由，在施工前不進行必要的公示、公告和深入細致的工作，就開始進場作業(yè)施工，從而與拆遷對象形成對立，出現(xiàn)問題又不向有關(guān)部門及時匯報，導(dǎo)致政府被動處理問題，處于弱勢地位的農(nóng)民就會上訪，就會維權(quán)，不僅拆遷搞不成，還極易釀成群體事件，影響社會的穩(wěn)定。（四）歷史遺留問題所造成的原因有一些是既無合法產(chǎn)權(quán)來源和土地使用證明，也無其他合法建房手續(xù)的房屋，還有一些是已被規(guī)劃主管部門認定的違章建筑，此類多數(shù)無證房屋都是農(nóng)民群眾的安身之所，直接關(guān)系到被拆遷戶的根本利益，可這些又不符合現(xiàn)在的征地拆遷政策，農(nóng)民經(jīng)過幾次拆遷后，久而久之，就成了歷史遺留問題;還有一部分是因為工作人員不懂政策，亂發(fā)言、亂表達、亂承諾，從而造成了拆遷后群眾的愿望得不到實現(xiàn)，在下次的拆遷中就成了歷史遺留問題。三、解決征地拆遷矛盾問題的對策建議（一）探索完善多元化補償安置辦法，維護農(nóng)民合法權(quán)益。拆遷應(yīng)本著以人為本，建立和諧社會與保證社會穩(wěn)定為原則，對本地的實際現(xiàn)狀、群眾的愿望等進行深入的摸底調(diào)查，在準(zhǔn)確掌握情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家的相關(guān)法律，結(jié)合本地的征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，借鑒外地的先進經(jīng)驗，探索制定切合本地實際的多元化補償安置辦法，不僅僅解決一次性的補償費用，而且要配套解決失地農(nóng)民的就業(yè)、生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等長遠利益問題，確保被征地拆遷的農(nóng)民"失地不失利，失地不失業(yè)，失地不失居，失地不失醫(yī)，失地不失教"。（二）依法規(guī)范操作，提高征地工作透明度。征地拆遷工作政策性很強又很敏感，稍有不慎，就會引發(fā)糾紛與矛盾，所以必須嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)、政策和程序辦事。在征地調(diào)查和征地補償時，深入村組戶，實地調(diào)查確保公平、公正。按照征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低的原則，依法編制征地方案和補償安置方案。同時對征地全過程拍照、攝像，并將影像資料存入檔案，以備后用。實行目標(biāo)管理，建立責(zé)任追究制和部門聯(lián)動機制，加強監(jiān)督檢查，相互配合，及時溝通，迅速地處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的問題和不穩(wěn)定因素。（三）加大征地拆遷政策的宣傳力度。一是在征地拆遷之前召開農(nóng)戶動員大會，發(fā)布征地公告，向被拆遷村組和拆遷戶宣傳建設(shè)項目的重要性和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的意義及有關(guān)法律法規(guī)與政策;二是組織征地拆遷范圍內(nèi)的村、組黨員和干部進行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以發(fā)揮他們的幅射與帶頭作用，教育和提高全體被拆遷安置群眾的政策法律素質(zhì);三是采用多種形式搞好宣傳，重點宣傳征地拆遷補償與安置的政策、標(biāo)準(zhǔn)、好處、操作程序，這樣有利于消除被征地拆遷對象對拆遷的顧慮和疑惑;四是相關(guān)工作人員要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上深入征地拆遷對象家中廣交朋友，并一戶一戶面對面耐心細致，地做群眾的思想工作，進行感情溝通和釋疑解惑，多站在拆遷戶的角度思考問題，及時了解和幫助解決群眾的實際困難，平衡好國家和拆遷戶的利益，將補償安置政策按時落實到位。（四）全面化解征地拆遷矛盾糾紛。對于征地拆遷信訪工作，要堅持領(lǐng)導(dǎo)點名接訪制度，堅持關(guān)口前移，重心下移，抽調(diào)有關(guān)部門熟悉政策法律法規(guī)的工作人員組成工作組，制定工作方案，集中進行排查，力爭從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，排出時間表，及時化解矛盾。對可能出現(xiàn)的"針子戶"要有預(yù)案，有方法，盡最大可能去做思想工作，對拒不執(zhí)行征拆的，依法使用行政和司法手段強制執(zhí)行征拆，以保證公共利益的實現(xiàn)。對搶修搶建、突擊裝修、違規(guī)亂搭亂建、煽動阻擾正常施工等違法行為，要迅速、果斷、堅決地予以打擊。（五）建設(shè)施工單位應(yīng)全力配合政府做好工作。建設(shè)施工單位要成立強有力的組織指揮機構(gòu)，內(nèi)部進行組織分工，明確各自職責(zé)、范圍和目標(biāo)，要制訂工作制度，建立工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)定相關(guān)紀律與注意事項，出臺相應(yīng)的獎罰措施和拆遷戶友善和諧相處，條件不成熟不要急于建設(shè)，盲目施工，對于重大問題要及時匯報聯(lián)系，防止發(fā)生不應(yīng)有的事件，以全力配合政府做好工作。（六）妥善處理征地拆遷工作中的歷史遺留問題。在處理征地拆遷遺留問題之前，要進行詳細的調(diào)查摸底，對問題的各個方面、各個環(huán)節(jié)進行全面考慮，以贏得工作的主動權(quán)。針對歷史遺留問題的不同情況，制定方案，落實措施，實行目標(biāo)管理，突出重點，包干負責(zé)，獎罰兌現(xiàn)。對于部分拆遷群眾提出的合理要求，要在政策上適當(dāng)傾斜。此外，還要保持拆遷安置工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，廉潔為公，做好群眾的貼心人。征地拆遷調(diào)查報告一、現(xiàn)狀與問題調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村征地拆遷與安置補償主要有以下幾個方面問題，且造成目前征地拆遷難，原因是多方面的，既有政策制度上的，也有工作方法上的。1、政府擔(dān)當(dāng)雙重角色，造成"仲裁人"缺位，協(xié)調(diào)機制缺失。從北臺、下園、孔莊子、謝莊子、邢莊子、張各莊等村的征地情況看，由于在征地拆遷過程中，政府直接擔(dān)當(dāng)"拆遷人"，因此當(dāng)房屋拆遷補償出現(xiàn)矛盾，農(nóng)民新村建造出現(xiàn)質(zhì)量問題時，政府無法居間調(diào)和。2、農(nóng)村補償分配問題，誘發(fā)農(nóng)民抵觸情緒。目前農(nóng)村征地補償分配存在二難：一是確定分配對象難。以戶口分類，存在農(nóng)業(yè)人口，村居民組人口、征地上遷入人口，出嫁未遷出、嫁入未遷入人口的矛盾;以土地承包對象分類，存在有承包地但戶口已外遷人口，因出生遲未分到承包地的農(nóng)業(yè)人口，死亡人員的矛盾。二是確定分配方法難。土地征用時，對一個行政村往往只是局部征用，前后征用又有價格和人口變動差異，存在以村還是以組為單位進行分配的矛盾，各自圍繞自我設(shè)定分配方法，只要不順?biāo)木彤a(chǎn)生抵觸情緒，拒絕配合、拒絕簽字、拒絕拆遷。3、處理違法建筑難，影響整體拆遷進程。有關(guān)部門職責(zé)不清，農(nóng)村宅基地管理弱化，造成違法建筑現(xiàn)象嚴重。由于受村委會換屆選舉的影響，部分村民為爭村主任拉選票，借機私下許愿，亂批亂放宅基地。農(nóng)房住宅建設(shè)出現(xiàn)未批先建和不審批等現(xiàn)象。在原宅基地上擴建有之;在承包土地上新建有之;將承包地換給他人建房有之;給已出嫁女兒建房有之;給戶口已遷到城鎮(zhèn)就業(yè)（非征地、買戶口對象）者建房有之。違法建筑面廣量大，且各有歷史原因和現(xiàn)實問題，給征地拆遷工作增加了難度。4、農(nóng)房拆遷自建補償標(biāo)準(zhǔn)偏低?，F(xiàn)行農(nóng)村房屋完全重置價，價格組成是否合理，建筑材料價格彈性如何體現(xiàn)值得商榷。近年來，各種建材價格起伏幅度大，建筑人工費翻了一翻，據(jù)測算，建房成本每平方米相差幅度超過二百元，拆一處根本建不了同樣一處。5、"釘子戶"思想工作問題。欲望無度，貪心不止，個別拆遷戶百般阻撓，尤其是一些有社會背景的人，目無政策、目無法律，把集體土地當(dāng)作私有財產(chǎn)，漫天要價，百般阻饒征地拆遷。二、思考和建議1、加大法制宣傳和教育力度。對中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民，各級政府和有關(guān)部門要運用多種形式加強對城建規(guī)劃及拆遷法的宣傳，教育農(nóng)民必須服從規(guī)劃，服從國家拆遷條例，自覺遵紀守法，依法保護自身權(quán)益。政府應(yīng)按規(guī)劃嚴格實施建設(shè)，職能部門應(yīng)加強對農(nóng)村宅基地的審批管理，建立農(nóng)村人口居住地管理網(wǎng)絡(luò)，理順人戶分離關(guān)系，防止有人多處批地，多頭建房，堅決剎住違規(guī)占地建房之風(fēng)。擅自在承包地上建房，改變土地用途的，必須依法收回承包權(quán)。堅持規(guī)劃先行，著力推進農(nóng)村環(huán)境整治、舊村改造、新村建設(shè)。2、堅持依法行政，嚴格履行政府職責(zé)。根據(jù)《全面推進依法行政實施綱要》，政府及其部門必須要政企分開，政事分開，必須要理順政府與市場的關(guān)系，拆遷人應(yīng)是項目業(yè)主或受托的社會中介機構(gòu)，區(qū)、鄉(xiāng)政府及其部門必須代表轄區(qū)農(nóng)民的合法利益，不能越俎代皰，充當(dāng)拆遷人。3、逐步完善市場化的拆遷賠償機制。農(nóng)房拆遷價格涉及廣大農(nóng)民的切身利