鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法

鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法第一章總則

第一條為強化鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，明晰安全生產(chǎn)責任，有效率防治安全事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于于新建、擴建鐵路的安全生產(chǎn)，以及鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)管理。

第三條鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。

第四條建設(shè)、勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他參予鐵路工程建設(shè)的單位，必須嚴格遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章，創(chuàng)建安全生產(chǎn)保障體系，完善安全生產(chǎn)責任制，積極主動使用一流的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，強化和改良安全生產(chǎn)管理，確保鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法分擔鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)責任。

第五條出現(xiàn)鐵路建設(shè)工程安全事故，必須按照實事求是、認同科學的原則，查明事故性質(zhì)和責任，制訂整改措施，搞好事故處置工作，并依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

第二章建設(shè)單位安全責任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行工程建設(shè)程序，制訂建設(shè)項目安全生產(chǎn)措施，嚴格執(zhí)行并檢查工程建設(shè)單位強化安全生產(chǎn)管理，確保建設(shè)項目安全生產(chǎn)。

第七條建設(shè)單位在轉(zhuǎn)包勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當實地考察承包單位的安全生產(chǎn)情況，挑選綜合素質(zhì)不好、具備適當資質(zhì)等級的勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理及其他有關(guān)單位分擔鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)。

第八條建設(shè)單位在工程招標資格審查時，應(yīng)當檢查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證原件，審查時任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。

建設(shè)單位嚴禁拒絕接受沒安全生產(chǎn)許可證原件、時任項目負責人或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T安全培訓考試不合格或被管制步入鐵路建設(shè)市場的施工企業(yè)的投標文件。

第九條建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供更多施工現(xiàn)場及緊鄰區(qū)域內(nèi)供水、排洪、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，新建工程可能將影響的相連建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并確保有關(guān)資料的真實、精確、完備。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定將核準概算中所確認的鐵路建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，通過工程承包合同劃撥施工企業(yè)，嚴禁挪作他用。

第十一條建設(shè)單位在非政府基本建設(shè)施工非政府設(shè)計時，應(yīng)當涵蓋安全生產(chǎn)確保措施，對勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理以及其他工程建設(shè)單位的安全生產(chǎn)建議，包含安全生產(chǎn)制度建議和安全生產(chǎn)人員布局建議，以及應(yīng)急救援預案等。

第十二條建設(shè)單位應(yīng)當及時調(diào)查核實施工、監(jiān)理等單位意見反饋的設(shè)計未考量或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并實行防范措施。

第十三條建設(shè)單位嚴禁對勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位明確提出無法確保安全生產(chǎn)的建議，嚴禁標明或表明施工單位在不具備安全確保的條件下施工，嚴禁標明或表明施工單位出售、出租、采用不合乎安全施工建議的建筑材料、安全防水用具、機械設(shè)備及配件、消防設(shè)施和器材。

第十四條建設(shè)項目出現(xiàn)安全事故后，建設(shè)單位應(yīng)當及時啟動應(yīng)急救援預案非政府解救，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定呈報事故情況，并出席事故調(diào)查處置。

第三章勘測設(shè)計單位安全責任

第十五條勘測設(shè)計單位應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準展開勘測設(shè)計，對勘測設(shè)計質(zhì)量負責管理。

勘測設(shè)計工作應(yīng)當達至規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質(zhì)量標準，提供更多能滿足用戶鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)建議的設(shè)計文件，避免因勘測工作錯誤或設(shè)計不合理出現(xiàn)安全事故。

第十六條勘測設(shè)計單位應(yīng)當系統(tǒng)考量施工安全操作方式和防水的須要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，明確提出確保施工和安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容技術(shù)措施，并列入設(shè)計文件；各種安全技術(shù)措施應(yīng)當詳盡貼心，準確無誤，對牽涉施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當在設(shè)計文件中標明，并明確提出嚴防安全事故的指導意見。

第十七條勘測設(shè)計單位就依據(jù)勘測成果向建設(shè)單位提供更多施工現(xiàn)場及緊鄰區(qū)域內(nèi)供水、排洪、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，新建工程可能將影響的相連建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料。

第十八條勘測設(shè)計單位應(yīng)當按規(guī)定，在設(shè)計文件中明確提出提升安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所須要費用列入工程概算。

第十九條勘測設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)營業(yè)線施工情況，明確提出營業(yè)線施工過渡階段方案，明確提出確保營業(yè)線在施工期間確保安全運營的措施和施工注意事項。

第二十條勘測設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)隧道的工程地質(zhì)條件，研究明確提出隧道工程的風險等級，明確提出施工全面性地質(zhì)預報的措施和方法，挑選最合適的施工方法和施工機具布局，合理確認壩體類型和工藝，明確提出施工注意事項，以及事故逃離現(xiàn)場措施。

第二十一條建設(shè)項目使用嶄新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特定結(jié)構(gòu)的，設(shè)計單位應(yīng)在設(shè)計中明確提出確保施工作業(yè)人員安全和防治安全事故的措施及有關(guān)建議。

第二十二條勘測設(shè)計單位應(yīng)當出席安全事故分析，對因勘測設(shè)計原因?qū)е碌陌踩鹿史謸m當責任，并對建設(shè)工程合理采用年限內(nèi)因勘測設(shè)計原因出現(xiàn)的安全事故承擔責任。

第四章監(jiān)理及有關(guān)單位安全責任

第二十三條監(jiān)理單位應(yīng)當按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準實行監(jiān)理，安全生產(chǎn)監(jiān)理應(yīng)當與工程質(zhì)量、工期和投資掌控同步實行，監(jiān)理單位對鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)分擔監(jiān)理責任。

第二十四條監(jiān)理單位應(yīng)當幫助建設(shè)單位制訂建設(shè)項目安全生產(chǎn)確保措施，基本建設(shè)建設(shè)項目安全監(jiān)理細則，制訂針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案，按照安全生產(chǎn)監(jiān)理細則實行安全監(jiān)理。

第二十五條監(jiān)理單位應(yīng)當依據(jù)工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準，審查施工單位基本建設(shè)的施工非政府設(shè)計和專項施工方案，對不能合乎工程建設(shè)強制性標準和安全生產(chǎn)標準的，責令施工單位修正健全。

第二十六條監(jiān)理單位在安全監(jiān)理過程中，辨認出存有安全事故隱患的，應(yīng)當建議施工單位限時自查；情況嚴重的，應(yīng)立即建議施工單位停建自查，并向建設(shè)單位報告；施工單位對關(guān)鍵性事故隱患不及時自查的，應(yīng)立即向建設(shè)單位報告。

第二十七條為鐵路建設(shè)工程提供更多機械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當提供更多合乎國家有關(guān)技術(shù)標準的機械設(shè)備和配件。機械設(shè)備應(yīng)當具備齊全有效率的保險、限位等安全設(shè)施和裝置，并提供更多安全操作方式表明；嚴禁提供更多不合格的機械設(shè)備、施工機具及配件。

第二十八條在施工現(xiàn)場加裝、拆除施工起重機械和整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具備適當資質(zhì)的單位分擔。

第二十九條施工起重機械和整體提高腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的采用時間達至國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具備檢驗檢測專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測，檢測不合格的，嚴禁穩(wěn)步采用。

第五章施工單位安全責任

第三十條施工單位專門從事鐵路建設(shè)工程活動，應(yīng)具有適當?shù)燃壍馁Y質(zhì)證書，依法獲得并所持安全生產(chǎn)許可證，單位負責人、時任項目負責人、專職安全管理人員安全培訓考試合格且并無關(guān)鍵性安全事故記錄，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承包鐵路施工業(yè)務(wù)。

第三十一條施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責管理。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保本單位創(chuàng)建和健全安全生產(chǎn)條件所須要資金的資金投入，對所分擔的鐵路工程展開定期和專項安全檢查，并搞好安全檢查記錄，非政府制訂本單位安全事故應(yīng)急救援預案等。

第三十二條鐵路建設(shè)工程的項目負責人應(yīng)由獲得適當執(zhí)業(yè)資格的人員出任，對鐵路建設(shè)工程項目的安全施工負責管理。項目負責人負責管理全面落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，根據(jù)工程的特點非政府制訂安全施工措施，消解安全隱患，確保安全生產(chǎn)費用的有效率采用，并非政府制訂本項目安全事故應(yīng)急救援預案，及時、如實報告安全事故等。

第三十三條施工單位在投標報價中應(yīng)涵蓋工程施工安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所須要費用；對列入合約的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應(yīng)用作安全生產(chǎn)，嚴禁挪作他用。

第三十四條施工單位應(yīng)當在鐵路施工現(xiàn)場搭載與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、具備工程系列技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責管理對安全生產(chǎn)展開現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程和技術(shù)標準，及時阻止并制止違背施工安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的犯罪行為，辨認出安全事故隱患，應(yīng)當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。

第三十五條施工單位在營業(yè)線施工時，應(yīng)當嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)核準的施工非政府設(shè)計，科學制訂施工方案，創(chuàng)建健全的安全施工責任制，全面落實施工安全措施和責任。

施工方案經(jīng)建設(shè)單位審查、鐵路局或鐵道部主管部門批準后方可實行，施工單位應(yīng)當嚴苛按照核準的施工方案非政府施工。

第三十六條施工現(xiàn)場的安全管理由施工單位負責管理。鐵路建設(shè)工程推行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)正數(shù)總責。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合約中應(yīng)明晰各自的安全生產(chǎn)權(quán)利