科技興警賦能交通管理調(diào)研報(bào)告

科技興警賦能交通管理調(diào)研報(bào)告一、科技興警工作現(xiàn)狀（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視科技興警。支隊(duì)新一屆班子始終牢記使命，堅(jiān)定不移走改革強(qiáng)警、科技興警之路，緊緊圍繞總隊(duì)、市局黨委提出的“始終堅(jiān)持科技興警，適應(yīng)國家治理體系與我市治理能力現(xiàn)代化”要求，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，以提升*公安交管科技化水平，提升道路交通安全管控能力為目標(biāo)強(qiáng)力推進(jìn)科技興警工作。*支隊(duì)長(zhǎng)帶頭學(xué)習(xí)交通管理新科技新技術(shù)，定期組織研究科技興警工作，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)力推”的科技興警工作機(jī)制。對(duì)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)保障，占了支隊(duì)年度預(yù)算中的大頭。*年以來，支隊(duì)緊緊抓住市委、市政府將*城市智慧交通暢行工程列為*市新型智慧城市建設(shè)重要組成部分的契機(jī)，支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)積極向市委、市政府和市公安局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加強(qiáng)與市政府辦、市大數(shù)據(jù)中心、市財(cái)政局對(duì)接，全力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)；支隊(duì)黨總支多次專題聽取和研究項(xiàng)目設(shè)計(jì)情況，奮力推進(jìn)我市道路交通管理由智能向智慧邁進(jìn)。（二）管理科技化水平基礎(chǔ)好。一直以來，*公安交警緊密結(jié)合*科技城建設(shè)，助力公安交管科技水平不斷提升，在省內(nèi)乃至西部的道路交通管理科技化水平長(zhǎng)期居于前列。從*年開始，我們?cè)谖鞑康丶?jí)市中率先建設(shè)道路智能交通管理系統(tǒng)，系統(tǒng)建成了包括道路交通信號(hào)智能控制、道路交通信息智能采集、道路交通信息智能發(fā)布、道路智能交通指揮中心和道路智能交通集成管控平臺(tái)等“一平臺(tái)四系統(tǒng)”，基本覆蓋科技城建成區(qū)主要道路。在規(guī)范道路交通秩序，減少道路交通事故，提升城市道路通行效率方面發(fā)揮了重要作用。此外，“*合一”車駕管理中心、公路交通安全防控體系建設(shè)等均走在全省前列。支隊(duì)每年均將信息化建設(shè)資金保障放在首要位置。*交警在“三項(xiàng)建設(shè)”、“減量控大”等科技應(yīng)用考核工作中成績(jī)一直位于全省第一方陣；*兆對(duì)講機(jī)、移動(dòng)警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀等科技單警裝備基本實(shí)現(xiàn)一線民警全覆蓋，滿足實(shí)戰(zhàn)需求。（三）科技服務(wù)民生成效顯著。*公安交警充分應(yīng)用科技手段，服務(wù)民生取得顯著成效：一是規(guī)范道路交通秩序，減少道路交通事故，提高道路交通安全水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，道路智能交通管理系統(tǒng)建成后，路口交通違法率比建設(shè)前下降了*%，交通事故萬車死亡人數(shù)逐年下降。二是提升城市道路通行效率，有效緩解交通擁堵。已建成的*條“綠波帶”和*個(gè)協(xié)調(diào)控制區(qū)域的道路車輛行車平均速度提高了*%，通行時(shí)間減少*%，停車次數(shù)大幅度降低，從而提高車輛運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低能源消耗，減少汽車尾氣排放，改善我市城市環(huán)境和提高了城市道路交通服務(wù)水平。三是充分發(fā)揮社會(huì)管理綜合功效，完善社會(huì)治安綜合防控體系。各類交管信息系統(tǒng)充分發(fā)揮社會(huì)管理綜合功效，為各地各警種破獲各類案件提供查詢*余起，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的線索*余條，為人民群眾挽回價(jià)值*余萬元的財(cái)產(chǎn)損失。為*創(chuàng)建全國文明城市做出了突出貢獻(xiàn)。四是有效整合交通信息資源，為交通出行者提供便利。通過與高德、阿里等大數(shù)據(jù)公司合作，建立了交通信息共享機(jī)制和增值信息服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，通過誘導(dǎo)屏、互聯(lián)網(wǎng)站、微信平臺(tái)、交通廣播等形成合理有序、分工協(xié)作的公眾出行信息綜合服務(wù)體系。方便群眾實(shí)時(shí)查詢道路交通信息，了解城區(qū)交通狀況，合理規(guī)劃出行路線，避免交通擁堵。二、科技興警工作存在的問題及原因（一）部分民警對(duì)科技興警重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)不足。在全國公安工作會(huì)議上的講話中，把科技興警擺上重要戰(zhàn)略位置，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，為新時(shí)代公安工作擘畫了宏偉藍(lán)圖，我們必須充分認(rèn)識(shí)科技興警的重要性、緊迫性，進(jìn)一步堅(jiān)定走科技興警之路的信心和決心。（二）公安交警隊(duì)伍中科技人才匱乏，阻礙科技應(yīng)用成效提升。我市公安交警隊(duì)伍整體年齡偏大，普遍對(duì)新科技新技術(shù)存在畏難情緒，不想學(xué)不愿學(xué)不敢學(xué)現(xiàn)象廣泛存在；而專業(yè)技術(shù)人才更是嚴(yán)重匱乏，人才結(jié)構(gòu)斷層。基層所隊(duì)尤其嚴(yán)重，在實(shí)戰(zhàn)工作中，一線民警在應(yīng)用集成指揮平臺(tái)、*G酒檢儀、移動(dòng)警務(wù)終端等公安交管科技裝備中遇到技術(shù)問題時(shí)，多數(shù)情況下只能向支隊(duì)求助解決，支隊(duì)科技民警一人面對(duì)數(shù)百名一線民警的求助，既降低了工作效率，也加重了工作負(fù)擔(dān)，更不利于先進(jìn)科技裝備、手段和技術(shù)的推廣應(yīng)用。（三）科技信息化水平逐漸滯后、應(yīng)用水平亟待提高。我市公安交警科技信息化建設(shè)雖然起步早，但隨著前幾年科技建設(shè)的投入與省內(nèi)乃至西部其它地市相比有所降低，逐漸處于落后狀態(tài)，現(xiàn)有道路交通管理科技化水平與*作為“*”的定位差距較大，已不能適應(yīng)科技城建設(shè)發(fā)展的新要求新趨勢(shì)。存在的主要問題有：道路交通感知源設(shè)備數(shù)量不足、道路交通智能管控比率較低、交管信息系統(tǒng)智能化水平不高、信息共享不足導(dǎo)致孤島現(xiàn)象、大數(shù)據(jù)挖掘分析能力與實(shí)戰(zhàn)要求差距較大、信息惠民智能化水平距離群眾期望差距較大。三、推進(jìn)科技興警措施（一）提升科技興警認(rèn)識(shí)，樹立“兩個(gè)意識(shí)”。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的科技意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是科技興警的政治保證。交警部門要緊緊依靠黨委、政府，多匯報(bào)、多請(qǐng)示，努力形成“黨政牽動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、公安主動(dòng)”的工作格局，力爭(zhēng)把公安交通管理工作科技經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算之內(nèi)。二是相關(guān)部門的協(xié)作意識(shí)。一要加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作。將現(xiàn)代信息化高新科技與整個(gè)公安工作相結(jié)合，優(yōu)化組合部門結(jié)構(gòu)，形成警種之間信息共享機(jī)制。二要加強(qiáng)協(xié)作共享意識(shí)?？萍夹畔⒒ㄔO(shè)需要高投入，但也需要建立“可以不為我有，但為我用”的協(xié)作共享意識(shí)。例如：交通部門有大量的道路管理資源，道路交通管理的部分基礎(chǔ)設(shè)施交警部門無需重復(fù)建設(shè)，可以協(xié)調(diào)應(yīng)用。（二）推進(jìn)智慧交通建設(shè)，構(gòu)建科技創(chuàng)新體制。一是學(xué)習(xí)借鑒*等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支隊(duì)與一批在智慧交通科技研究方面知名的大學(xué)高校及有實(shí)力的科研企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室及運(yùn)維管理中心，為支隊(duì)科技人才開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新能力提供有效的載體和平臺(tái)，著力提升我市公安交警科技及應(yīng)用研發(fā)水平，增強(qiáng)公安交管各信息系統(tǒng)軟硬件的運(yùn)維管理能力，為科技興警工作提供強(qiáng)有力的保障。二是抓搶*打造“成渝副中心”的契機(jī)，落實(shí)*新型智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃要求，以加快完善交通科技管控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧化交通服務(wù)為抓手，以科技增效、科技嚴(yán)管為手段，聚焦城市道路緩堵保暢、交通安全管理、便民惠民服務(wù)等核心需求，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、*G通信、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+等新一代信息技術(shù)，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迅速補(bǔ)齊短板，并逐步突破數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同壁壘，增強(qiáng)交通大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，不斷提高交管實(shí)戰(zhàn)指揮能力，大力推進(jìn)我市建成區(qū)道路交通管理科學(xué)化、智能化和精細(xì)化，打造安全、暢通、有序、高效的道路交通出行環(huán)境，營造共建共享的智慧交通應(yīng)用生態(tài)，構(gòu)建城市交通的可持續(xù)發(fā)展體系。（三）多措并舉加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)，為科技興警打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人是科技創(chuàng)新、警務(wù)革命的最關(guān)鍵因素，智慧公安建設(shè)歸根結(jié)底要依靠人才，公安交管部門要想科技強(qiáng)警，必須要培養(yǎng)引進(jìn)一批在電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、控制技術(shù)、交通組織等交通管理應(yīng)用技術(shù)方面有造詣、有成就、有發(fā)展的科技人才。一方面，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人員的科技應(yīng)用水平；同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，從各大隊(duì)發(fā)掘培育*-*名年輕且熱愛科技工作的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干，并按照專業(yè)特長(zhǎng)持續(xù)強(qiáng)化培養(yǎng)教育，形成金字塔形的人才梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面人才引領(lǐng)架構(gòu)，并選拔優(yōu)秀人才到支隊(duì)科技部門工作；另一方面，采取招錄、選調(diào)等辦法，引進(jìn)部分專業(yè)人才，加強(qiáng)充實(shí)公安交警隊(duì)伍。還可以“借雞下蛋”，據(jù)悉，*等大城市公安交管部門均建起交通科研機(jī)構(gòu)，對(duì)于推動(dòng)交通科學(xué)研究，提高交通管理的科技含量起到了巨大作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，我市各級(jí)公安交警部門都應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作，通過警校聯(lián)營，借力借智，讓他們的科研成果直接轉(zhuǎn)化為交通管理所需的先進(jìn)技術(shù)，直接為科技強(qiáng)警服務(wù)。（三）深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引領(lǐng)交通管理勤務(wù)模式變革。隨著道路機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大幅增加以及城鎮(zhèn)化的加速，打破了城市道路交通系統(tǒng)的均衡狀態(tài)，傳統(tǒng)交通管理模式難以滿足當(dāng)前交通管理工作發(fā)展需求，交通擁堵成為城市老大難問題，用大數(shù)據(jù)技術(shù)引領(lǐng)公安交通管理勤務(wù)模式的變革已是大勢(shì)所趨。一是破解行政區(qū)域限制，推進(jìn)跨區(qū)域跨部門協(xié)同作戰(zhàn)。傳統(tǒng)勤務(wù)模式基于行政區(qū)劃的管轄，各交警大（中）隊(duì)通常只能在自己管轄的行政區(qū)域內(nèi)開展勤務(wù)工作，即“各掃門前雪”的管理模式。隨著現(xiàn)代道路交通體系的跨越式發(fā)展，管理上的行政區(qū)劃分割越來越模糊。而交通大數(shù)據(jù)的虛擬性，有利于其信息跨越區(qū)域管理，只要多方遵照相關(guān)的信息共享原則，就能在已有行政區(qū)域下解決跨域管理問題。比如，我們利用大數(shù)據(jù)分析功能開展緝查布控工作，就能實(shí)現(xiàn)在A中（大）隊(duì)轄區(qū)預(yù)警，而最后是在B中（大）隊(duì)轄區(qū)攔截成功，甚至中間會(huì)跨越多個(gè)中（大）隊(duì)轄區(qū)，這種在大數(shù)據(jù)分析研判的指揮下，通過開展跨轄區(qū)乃至跨警種跨部門協(xié)同作戰(zhàn)的新型勤務(wù)模式正是大數(shù)據(jù)應(yīng)用引領(lǐng)傳統(tǒng)勤務(wù)模式轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。二是通過大數(shù)據(jù)分析研判，指揮勤務(wù)民警對(duì)交通違法開展精確打擊。對(duì)交通違法行為進(jìn)行打擊要想取得好的效果，就要做到精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)查處、有效處罰。我們可以通過大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)某一時(shí)段、某一區(qū)域的突出或重點(diǎn)違法行為，例如超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛、機(jī)動(dòng)車逾期未檢等等。但駕駛員普遍具有僥幸心理，如果發(fā)現(xiàn)的此類違法行為都等到機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)時(shí)再來處理，會(huì)大大減小震懾作用，而通過緝查布控即時(shí)攔截查處，產(chǎn)生的震懾作用會(huì)更大。比如，傳統(tǒng)的勤務(wù)模式對(duì)駕駛證異常尤其是“失駕”（是指駕駛?cè)艘蝰{駛證超期或被依法暫扣、注銷、吊銷等而失去駕駛資格后，繼續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車）的違法行為很難查處，但此類違法不僅擾亂交通秩序，還容易引發(fā)交通事故。我們借助大數(shù)據(jù)分析和緝查布控，就可以對(duì)“失駕”行為開展精細(xì)分析、精準(zhǔn)布控、精確打擊。*年以來，支隊(duì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，篩查關(guān)聯(lián)有效預(yù)計(jì)數(shù)*條，出警攔截*次、成功攔截*次、攔截成功率*%。三是應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息集成優(yōu)勢(shì)和組合效率，優(yōu)化布置勤務(wù)疏堵排堵工作。眾所周知，我國城市的各類交通運(yùn)輸管理主體隸屬不同主管部門，呈現(xiàn)出條塊分割現(xiàn)象。涉及交通的“有關(guān)部門”超過*個(gè)，每個(gè)部門均有自身的信息化系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)信息往往局限于垂直業(yè)務(wù)和單一應(yīng)用中，與鄰近業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏聯(lián)動(dòng)。造成交通管理的碎片化，如交通信息分散、信息內(nèi)容單一等問題。大數(shù)據(jù)技術(shù)有助于建立綜合性立體的交通管理信息體系，通過將不同范圍、不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的“數(shù)據(jù)倉庫”加以綜合，構(gòu)建道路交通信息集成利用模式，融合整體性交通功能，這樣才能發(fā)現(xiàn)新價(jià)值，帶來新的管理理念。四是通過大數(shù)據(jù)研判道路交通事故成因和黑點(diǎn)，指導(dǎo)針對(duì)性地開展勤務(wù)工作，有效減少道路交通事故的發(fā)生。通過大數(shù)據(jù)研判，可以對(duì)交通事故與交通違法行為進(jìn)行關(guān)聯(lián)研究。根據(jù)海恩法則，每起重大交通事故的背后必定有*起傷亡事故和*起一般事故。而*起一般事故的背后必定有*起事故隱患沒有被處理。如何消除事故隱患，是減少重大交通事故發(fā)生的一個(gè)重要要素。例如，通過大數(shù)據(jù)分析交通肇事的主要原因，發(fā)現(xiàn)疲勞駕駛、貨車超載、違法載人、載客汽車超員、電動(dòng)自行車違法等頑疾依然突出。因此，公安部交管局*年在部署“減量控大”專項(xiàng)整治行動(dòng)中，將貨車超載、違法載人、載客汽車超員等列為嚴(yán)重交通違法行為，要求勤務(wù)民警開展重點(diǎn)查處。五是應(yīng)用大數(shù)據(jù)，智能配置交通資源，輔助勤務(wù)民警制定科學(xué)、合理的交通管理組織措施。傳統(tǒng)的交通管理工作中，主要依靠民警的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，采用人工的方式規(guī)劃和設(shè)計(jì)各種交通管理組織措施，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)道路交通的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化管理。通過對(duì)大數(shù)據(jù)的分析處理，可以輔助勤務(wù)民警制定的交通管理