生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查與驗(yàn)收要求

****水利廳二O一三年十二月生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持

監(jiān)督檢查與驗(yàn)收要求生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目

監(jiān)督檢查與驗(yàn)收要求第一部分水土保持監(jiān)督檢查

第二部分

水土保持驗(yàn)收要求一、監(jiān)督檢查的依據(jù)及原則二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容三、監(jiān)督檢查的程序四、監(jiān)督檢查的處理第一部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查一、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督依據(jù)及原則

1、法律法規(guī)依據(jù)：《水土保持法》第四十三條

《水土保持法實(shí)施條例》第二十五條

《江蘇省水土保持條例》11月29日通過(guò)

2、部委規(guī)章及規(guī)范性文件（一）水土保持監(jiān)督檢查的依據(jù)

3、技術(shù)依據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）、《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》GB190-2007以及水土保持有關(guān)技術(shù)規(guī)范等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

水土保持方案報(bào)告書等技術(shù)文件

（一）水土保持監(jiān)督檢查的依據(jù)一、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督依據(jù)及原則

（二）水土保持監(jiān)督檢查的基本原則1、實(shí)事求是的原則2、依法監(jiān)督的原則3、預(yù)防為主的原則4、技術(shù)規(guī)范的原則5、程序化、制度化的原則6、監(jiān)督與服務(wù)結(jié)合的原則7、鼓勵(lì)引導(dǎo)為主、處理處罰為輔的原則

一、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督依據(jù)及原則

一、監(jiān)督檢查依據(jù)及原則二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容三、監(jiān)督檢查的程序四、監(jiān)督檢查的處理第一部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查二、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的內(nèi)容

1、水土保持方案編制及實(shí)施情況檢查

2、水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況3、水土保持方案后續(xù)設(shè)計(jì)落實(shí)情況4、水土流失防治責(zé)任落實(shí)情況5、水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)開展情況6、建設(shè)單位水土保持管理情況7、對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目履行變更報(bào)批手續(xù)監(jiān)督檢查

8、對(duì)落實(shí)項(xiàng)目水土保持資金、工程進(jìn)度及質(zhì)量管理情況檢查一、監(jiān)督檢查依據(jù)及原則二、監(jiān)督檢查的內(nèi)容三、監(jiān)督檢查的程序四、監(jiān)督檢查的處理第一部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查的程序

1、確定監(jiān)督檢查的對(duì)象2、了解監(jiān)督檢查對(duì)象的基本情況3、確定監(jiān)督檢查的組織及人員

4、制定監(jiān)督檢查方案5、下發(fā)監(jiān)督檢查通知6、學(xué)習(xí)水土保持方案及批文（一）水土保持監(jiān)督檢查前期準(zhǔn)備（二）內(nèi)業(yè)核查1、簡(jiǎn)要了解項(xiàng)目目的基本情況2、檢查水土保持持所有的文檔情況況3、確定定現(xiàn)場(chǎng)檢檢查路線線及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)檢查點(diǎn)點(diǎn)三、生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)監(jiān)督檢查查的程序序（三）外外業(yè)檢查查外業(yè)檢查查是水土土保持監(jiān)監(jiān)督檢查查的核心心。生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目外外業(yè)檢查查的核心心和重點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容包包括：是否存在在重大水水土流失失隱患水土保持持設(shè)施是是否存在在安全隱隱患水土保持持臨時(shí)措措施布設(shè)設(shè)情況水土保持持監(jiān)測(cè)、、監(jiān)理現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)開展展情況按不同類類型的生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，，確定不不同的檢檢查重點(diǎn)點(diǎn)1、不同地地貌類型型區(qū)生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目外業(yè)業(yè)檢查的的重點(diǎn)2、不同類類型生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目外業(yè)業(yè)檢查的的重點(diǎn)三、生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)監(jiān)督檢查查的程序序（三）外外業(yè)檢查查1、不同同地貌類類型區(qū)生生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目外外業(yè)檢查查的重點(diǎn)點(diǎn)（1）山山丘區(qū)重點(diǎn)檢查查高邊坡坡防護(hù)措措施，取取土場(chǎng)、、棄土（（渣）場(chǎng)場(chǎng)，臨河河、跨（（穿）河河工程。。同時(shí)要要檢查是是否采取取了溝道道防護(hù)、、溝頭防防護(hù)措施施和蓄排排水設(shè)施施。三、生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)監(jiān)督檢查查的程序序（2）風(fēng)沙沙區(qū)重點(diǎn)檢查查臨時(shí)性性防護(hù)措措施落實(shí)實(shí)情況，，擾動(dòng)地地表范圍圍，施工工場(chǎng)地和和施工道道路的擾擾動(dòng)和防防護(hù)情況況。有植植被恢復(fù)復(fù)措施的的重點(diǎn)檢檢查是水水資源和和灌溉條條件能否否滿足；；是否采采取了礫礫（片、、碎）石石覆蓋、、沙柳沙沙障、草草方格或或化學(xué)固固化等風(fēng)風(fēng)沙區(qū)特特有的措措施。（3）平原原區(qū)檢查重點(diǎn)包包括：取土土場(chǎng)、棄土土（渣）場(chǎng)場(chǎng)的位置，，取土深度度，取、棄棄土場(chǎng)的邊邊坡防護(hù)，，表土剝離離及防護(hù)措措施，土地地復(fù)墾情況況，土石方方、堆料、、棄土(石石、渣)是是否分類堆堆放及設(shè)置置了攔擋及及覆蓋措施施等。（三）外業(yè)業(yè)檢查三、生產(chǎn)建建設(shè)項(xiàng)目水水土保持監(jiān)監(jiān)督檢查的的程序2、不同類類型生產(chǎn)建建設(shè)項(xiàng)目外外業(yè)檢查的的重點(diǎn)（三）外業(yè)業(yè)檢查三、生產(chǎn)建建設(shè)項(xiàng)目水水土保持監(jiān)監(jiān)督檢查的的程序（1）線型型工程①公路、鐵鐵路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目取土場(chǎng)的位位置、范圍圍是否發(fā)生生變化；高高陡邊坡是是否進(jìn)行了了削坡開基基；取土場(chǎng)場(chǎng)的周邊是是否需要修修建截排水水工程；取取土結(jié)束后后是否進(jìn)行行了土地整整治，是否否實(shí)施了植植物措施。。棄渣場(chǎng)的位位置是否合合理，是否否侵占了河河道或溝道道，是否侵侵占了水土土保持設(shè)施施，是否存存在隨意棄棄土棄渣等等；棄土棄棄渣是否按按照先攔后后棄的原則則進(jìn)行排棄棄；溝道棄棄渣是否設(shè)設(shè)計(jì)了攔渣渣壩或擋渣渣墻；河道道兩岸棄渣渣是否擠占占了河道，，施工結(jié)束束后是否對(duì)對(duì)河岸進(jìn)行行了整治；；棄渣結(jié)束束后是否對(duì)對(duì)棄渣場(chǎng)進(jìn)進(jìn)行了整治治，是否恢恢復(fù)了植物物措施。臨時(shí)施工道道路是否按按設(shè)計(jì)要求求進(jìn)行修筑筑，施工中中是否存在在隨意棄土土棄渣現(xiàn)象象；是否存存在擴(kuò)大擾擾動(dòng)面、隨隨意占?jí)?、、破壞植被被現(xiàn)象；施施工結(jié)束后后，施工道道路是否需需要保留，，需保留的的施工道路路是否修筑筑了截排水水溝、是否否栽植行道道樹、是否否整治了周周邊的臨時(shí)時(shí)棄渣等。。公路、鐵路路跨越河道道工程是否否存在向河河道隨意棄棄土棄渣，，若存在的的要求其限限期清理；；在施工過(guò)過(guò)程中，是是否修建了了施工圍堰堰，施工結(jié)結(jié)束后，是是否拆除了了施工圍堰堰，是否對(duì)對(duì)河岸進(jìn)行行了整治。。（三）外業(yè)業(yè)檢查三、生產(chǎn)建建設(shè)項(xiàng)目水水土保持監(jiān)監(jiān)督檢查的的程序②輸油、輸輸氣管道工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查的的重點(diǎn)：伴伴行道路，，管道作業(yè)業(yè)帶，管道道穿越河流流、崾峴等等特殊地段段的施工及及防護(hù)措施施，土地整整治等。管溝開挖剝剝離的表土土必須專門門存放，回回填時(shí)應(yīng)覆覆蓋在表面面。河道穿穿越工程是是否修建了了施工圍堰堰，施工結(jié)結(jié)束后是否否拆除了施施工圍堰，，施工圍堰堰的棄土棄棄渣是否堆堆放在棄渣渣場(chǎng)；施工工結(jié)束后是是否對(duì)河岸岸進(jìn)行了整整治。管道道敷設(shè)結(jié)束束后，必須須進(jìn)行土地地整治，恢恢復(fù)原地貌貌，無(wú)法恢恢復(fù)原地貌貌的，必須須采取工程程與植物措措施相結(jié)合合的方式進(jìn)進(jìn)行防治。。三、生產(chǎn)建建設(shè)項(xiàng)目水水土保持監(jiān)監(jiān)督檢查的的程序③輸變電線線路建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查的的重點(diǎn)包括括：主體工工程施工工工藝，伴行行道路，塔塔基工程區(qū)區(qū)，棄渣場(chǎng)場(chǎng)設(shè)置及防防護(hù)等。重點(diǎn)檢查塔塔基施工是是否規(guī)范，，是否存在在隨意棄土土棄渣現(xiàn)象象；位于坡坡面的塔基基是否采取取“全方位位、高低腿腿”型式，，開挖前是是否設(shè)置了了攔擋和排排水設(shè)施；；牽張場(chǎng)檢檢查的重點(diǎn)點(diǎn)是施工過(guò)過(guò)程中是否否存在隨意意擴(kuò)大擾動(dòng)動(dòng)面，棄土土棄渣是否否采確立防防治措施，，施工結(jié)束束后是否及及時(shí)恢復(fù)。。變電所檢檢查在場(chǎng)地地平整時(shí)是是否存在隨隨意棄渣，，棄渣場(chǎng)是是否有防護(hù)護(hù)措施，場(chǎng)場(chǎng)地建成后后是否及時(shí)時(shí)恢復(fù)植物物措施，場(chǎng)場(chǎng)地周圍是是否存在截截排水問(wèn)題題，截排水水工程是否否落實(shí)等。。三、生產(chǎn)建建設(shè)項(xiàng)目水水土保持監(jiān)監(jiān)督檢查的的程序（2）點(diǎn)狀狀工程①水電、水水利工程監(jiān)督檢查的的重點(diǎn)：主主體工程的的施工工藝藝，取土場(chǎng)場(chǎng)和棄渣場(chǎng)場(chǎng)的設(shè)置及及防護(hù)措施施等。重點(diǎn)檢查主主體工程是是否采用了了先進(jìn)的工工藝，避免免了大開挖挖的施工方方式；施工工圍堰是否否按設(shè)計(jì)要要求修建，，工程結(jié)束束后是否拆拆除了施工工圍堰。施施工過(guò)程程中是否隨隨意向河道道中棄渣，，如果存在在要求其限限期清理。。砂、石石料是否明明確了水土土保持防治治責(zé)任，如如由當(dāng)?shù)毓┕?yīng)，必須須購(gòu)買合法法經(jīng)營(yíng)者的的砂、石料料。移民民安置是否否明確了防防治責(zé)任。。三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土保持監(jiān)監(jiān)督檢查的程序序②礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)工程監(jiān)督檢查查的重點(diǎn)(A)井采項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)檢查的重重點(diǎn)包括：是否否落實(shí)了棄渣場(chǎng)場(chǎng)的布設(shè)及其防防護(hù)措施，監(jiān)監(jiān)督檢查排渣場(chǎng)場(chǎng)或排矸場(chǎng)是否否選定在庫(kù)容大大的溝道內(nèi)；攔攔渣壩的設(shè)計(jì)是是否達(dá)到水土保保持有關(guān)技術(shù)規(guī)規(guī)范的要求；生生產(chǎn)過(guò)程中廢渣渣是否按照先攔攔后棄的原則排排棄，是否存在在隨意棄渣現(xiàn)象象，在排棄時(shí)是是否分區(qū)堆放；；棄渣場(chǎng)的上游游是否有來(lái)水，，若有是否設(shè)計(jì)計(jì)了截排水工程程；棄渣場(chǎng)某一一區(qū)域渣面的堆堆渣高度，達(dá)到到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，，是否進(jìn)行土地地整治，是否實(shí)實(shí)施了植物措施施。三、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土保持監(jiān)監(jiān)督檢查的程序序②礦產(chǎn)資源開發(fā)發(fā)工程監(jiān)督檢查查的重點(diǎn)(B)露天開開采項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢檢查的重點(diǎn)包括括：大開挖前是是否落實(shí)了棄渣渣場(chǎng)的布設(shè)及其其防護(hù)措施，首首采坑棄渣場(chǎng)的的選定是否合理理，以后的采坑坑是否需要回填填首采坑的棄渣渣；各采坑剝離離的表土是否進(jìn)進(jìn)行了專門堆放放，是否采取必必要的臨時(shí)防護(hù)護(hù)措施；是否將將原先剝離的表表土回填至表面面；回填后的采采坑是否進(jìn)行了了整治，能復(fù)墾墾的是否進(jìn)行了了復(fù)墾，不能復(fù)復(fù)墾的是否恢復(fù)復(fù)了植被。三、生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水土保保持監(jiān)督檢查查的程序③火電、有色色金屬冶煉等等建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)督檢查的重重點(diǎn)貯灰場(chǎng)或尾礦礦庫(kù)的位置是是否與工程設(shè)設(shè)計(jì)的一致，，是否存在變變更問(wèn)題；平原灰場(chǎng)場(chǎng)四周是是否設(shè)計(jì)計(jì)了攔灰灰堤，周周邊是否否有防風(fēng)風(fēng)林帶，，灰渣排排放是否否分區(qū)堆堆放，灰灰場(chǎng)底部部是否經(jīng)經(jīng)過(guò)防滲滲處理，，達(dá)到堆堆灰高度度的是否否進(jìn)行了了覆土整整治，覆覆土后是是否實(shí)施施了植被被措施。。溝谷灰場(chǎng)場(chǎng)是否設(shè)設(shè)計(jì)了攔攔灰壩，，攔灰壩壩的設(shè)計(jì)計(jì)是否符符合有關(guān)關(guān)技術(shù)規(guī)規(guī)范的要要求，灰灰場(chǎng)上游游是否有有來(lái)水，，是否設(shè)設(shè)計(jì)了排排水設(shè)施施，灰場(chǎng)場(chǎng)周邊是是否設(shè)計(jì)計(jì)了截排排水溝。。三、生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)監(jiān)督檢查查的程序序（四）召召開座談?wù)剷?huì)外業(yè)檢查查結(jié)束后后，由監(jiān)監(jiān)督檢查查組成員員、建設(shè)設(shè)單位代代表、項(xiàng)項(xiàng)目參建建單位的的代表等等參加，，在項(xiàng)目目建設(shè)所所在地召召開現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)座談會(huì)會(huì)，通報(bào)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督檢查查情況。。主要內(nèi)容容：1、被檢檢查單位位匯報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)及水土土保持防防治措施施實(shí)施情情況；2、其他他參建單單位進(jìn)一一步補(bǔ)充充說(shuō)明水水土保持持相關(guān)情情況；3、監(jiān)督督檢查組組成員對(duì)對(duì)項(xiàng)目檢檢查情況況發(fā)表意意見(jiàn)；4、被檢檢查單位位對(duì)監(jiān)督督檢查組組提出的的問(wèn)題作作解釋和和說(shuō)明；；5、形成成監(jiān)督檢檢查意見(jiàn)見(jiàn)。；6、檢查查組組長(zhǎng)長(zhǎng)宣讀現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督督檢查意意見(jiàn)或會(huì)會(huì)議紀(jì)要要；7、被檢查單單位表態(tài)態(tài)發(fā)言。。三、開發(fā)發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)監(jiān)督檢查查的程序序一、監(jiān)督督檢查依依據(jù)及原原則二、監(jiān)督督檢查的的內(nèi)容三、監(jiān)督督檢查的的程序四、監(jiān)督督檢查的的處理第一部分分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持監(jiān)督督檢查四、生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)監(jiān)督檢查查的處理理現(xiàn)場(chǎng)檢查查結(jié)束后后，參加加督查各各單位召召開會(huì)議議對(duì)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)監(jiān)督檢檢查意見(jiàn)見(jiàn)進(jìn)行討討論、研研究，結(jié)結(jié)論要并并向監(jiān)督督檢查組組織單位位反饋，，以正式式文件形形式印發(fā)發(fā)被檢查查單位，，同時(shí)抄抄送各相相關(guān)部門門。（一）印印發(fā)監(jiān)督督檢查意意見(jiàn)督查意見(jiàn)見(jiàn)的主要要內(nèi)容包包括：1、說(shuō)明明督查時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)、參參加單位位、組織織形式，，監(jiān)督檢檢查的程程序、方方法、主主要內(nèi)容容等。2、根據(jù)據(jù)檢查情情況，對(duì)對(duì)項(xiàng)目水水土保持持工作情情況進(jìn)行行總體評(píng)評(píng)價(jià)，列列出好的的做法和和經(jīng)驗(yàn)，，以及存存在的主主要問(wèn)題題。3、針對(duì)對(duì)存在的的問(wèn)題，，提出明明確的整整改意見(jiàn)見(jiàn)。（一）印印發(fā)監(jiān)督督檢查意意見(jiàn)四、生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水土土保持監(jiān)監(jiān)督檢查查的處理理1、被檢查查單位反反饋整改改情況；；2、項(xiàng)目好的的管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和做做法在一一定區(qū)域域內(nèi)予以以宣傳推推廣；3、評(píng)為“三三同時(shí)””制度的的示范工工程，建建議水利利部列為為全國(guó)水水土保持持“三同同時(shí)”示示范工程程。（二）反反饋整改改情況四、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目水土保持監(jiān)督檢檢查的處理1、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在在生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中中存在問(wèn)題的處理理（1）對(duì)未編水土保持持方案，拒不履行行水土流失防治義義務(wù)，對(duì)存在問(wèn)題題拒不整改的，進(jìn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并并采取行政限批等等強(qiáng)力措施。（2）水土保持方案未未經(jīng)審批擅自開工工建設(shè)或者進(jìn)行施施工準(zhǔn)備的，責(zé)令令停止違法行為，，限期編報(bào)水土保保持方案，對(duì)已造造成水土流失的限限期防治。根據(jù)造造成的水土流失情情況處以罰款。（三）對(duì)存在問(wèn)題題項(xiàng)目的處理四、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目水土保持監(jiān)督檢檢查的處理（3）未進(jìn)行水土土保持后續(xù)設(shè)計(jì)的的，要求生產(chǎn)建設(shè)設(shè)單位盡快編制水水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)計(jì)文件。（4）對(duì)存在水土土保持設(shè)計(jì)變更又又未履行變更報(bào)批批手續(xù)的，要求生生產(chǎn)建設(shè)單位盡快快履行變更報(bào)批手手續(xù)。（5）被檢查單位位和個(gè)人在建設(shè)和和生產(chǎn)過(guò)程中造成成水土流失，不進(jìn)進(jìn)行治理的，可以以根據(jù)所造成的危危害后果處以罰款款，或者責(zé)令停業(yè)業(yè)治理；建議對(duì)有有關(guān)責(zé)任人員由其其所在單位或者上上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予予行政處分。四、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目水土保持監(jiān)督檢檢查的處理（5）施工過(guò)程中中隨意棄土棄渣的的，責(zé)令限期清理理，清理的棄渣必必須堆放到專門存存放地，并采取防防治措施。根據(jù)所所造成的危害后果果，處以罰款，建建議對(duì)有關(guān)人員給給予行政處分。（6）對(duì)照水土保保持方案，水土保保持措施未予落實(shí)實(shí)的，要求盡快落落實(shí)。水土保持工工程施工進(jìn)度明顯顯滯后于主體工程程的，要求加快水水土保持工程施工工進(jìn)度。（7）損壞水土保保持設(shè)施的，要求求建設(shè)單位予以賠賠償。四、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目水土保持監(jiān)督檢檢查的處理（8）施工過(guò)程中中的臨時(shí)防護(hù)措施施不到位的，要盡盡快采取臨時(shí)防護(hù)護(hù)措施，減少施工工過(guò)程中因臨時(shí)措措施不到位而增加加的水土流失。（9）項(xiàng)目建設(shè)過(guò)過(guò)程中，應(yīng)有水土土保持機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT門負(fù)責(zé)水土保持工工作的人員，并且且要有相應(yīng)的管理理制度和辦法，加加強(qiáng)對(duì)施工單位的的管理。（10）項(xiàng)目建設(shè)設(shè)過(guò)程中，未開展展水土保持監(jiān)理和和監(jiān)測(cè)工作的，要要求其盡快委托具具有相關(guān)資質(zhì)的單單位，開展水土保保持監(jiān)理和監(jiān)測(cè)工工作。四、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目水土保持監(jiān)督檢檢查的處理（11）項(xiàng)目建設(shè)設(shè)中，未按有關(guān)要要求繳納水土保持持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的，，要求限期繳納。。（12））水土保保持設(shè)施施未建成成、未經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收或或者驗(yàn)收收不合格格，主體體工程已已投入運(yùn)運(yùn)行的，，由審批批該水土土保持方方案的水水行政主主管部門門責(zé)令限限期完成成有關(guān)工工程并辦辦理驗(yàn)收收手續(xù)。。四、生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水土保保持監(jiān)督檢查查的處理2、水土保持持技術(shù)服務(wù)資資質(zhì)單位存在在問(wèn)題的處理理水土保持方案案編制、監(jiān)理理、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)驗(yàn)收評(píng)估等技技術(shù)服務(wù)單位位存在違反公公平競(jìng)爭(zhēng)原則則、外借技術(shù)術(shù)服務(wù)資質(zhì)、、弄虛作假或或捏造數(shù)據(jù)資資料、以及超超出資質(zhì)服務(wù)務(wù)范圍等問(wèn)題題的，監(jiān)督檢檢查組織單位位應(yīng)向資質(zhì)管管理單位反映映檢查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)的問(wèn)題，并并附現(xiàn)場(chǎng)檢查查的有關(guān)資料料和報(bào)告，建建議資質(zhì)管理理單位根據(jù)監(jiān)監(jiān)督情況予以以處理，可以以責(zé)令限期改改正、停止其其從事技術(shù)服服務(wù)工作1~2年、降級(jí)級(jí)、取消資質(zhì)質(zhì)等行政處理理，可以處以以罰款。對(duì)在在申請(qǐng)辦理技技術(shù)服務(wù)資質(zhì)質(zhì)過(guò)程中，提提供虛假資料料，騙取資質(zhì)質(zhì)的，建議資資質(zhì)管理單位位根據(jù)情況取取消其資質(zhì)，，處以罰款。。（三）對(duì)存在在問(wèn)題的處理理四、生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水土保保持監(jiān)督檢查查的處理3、阻礙水土土保持監(jiān)督人人員依法執(zhí)行行公務(wù)的處理理以暴力、威脅脅方法阻礙水水土保持監(jiān)督督人員依法執(zhí)執(zhí)行公務(wù)的，，依法追究刑刑事責(zé)任；拒拒絕、阻礙水水土保持監(jiān)督督人員執(zhí)行公公務(wù)未使用暴暴力、威脅方方法的，由公公安機(jī)關(guān)依照照治安管理處處罰條例的規(guī)規(guī)定處罰。（三）對(duì)存在在問(wèn)題的處理理四、生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水土保保持監(jiān)督檢查查的處理1、對(duì)監(jiān)督檢檢查進(jìn)行總結(jié)結(jié)、分析、評(píng)評(píng)比2、通報(bào)3、媒體曝光光4、水土保持方案案限批5、跟蹤督查查（四）其他處處理四、生產(chǎn)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目水土保保持監(jiān)督檢查查的處理第二部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土土保持驗(yàn)收要求一、驗(yàn)收的基基本要求二、自查初驗(yàn)三、技術(shù)評(píng)估四、行政驗(yàn)收（一）水土保保持驗(yàn)收的目目的檢查水土保持方案案編制和施工質(zhì)量評(píng)價(jià)水土流失失防治效果，，判斷是否達(dá)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)定的要求求，檢查是否否存在水土流流失隱患確認(rèn)臨時(shí)占地地范圍內(nèi)的水水土流失防治治義務(wù)是否終終結(jié)認(rèn)定水土保持持投資發(fā)現(xiàn)和解決遺遺留問(wèn)題評(píng)價(jià)建設(shè)單位位的社會(huì)責(zé)任任一、驗(yàn)收的基基本要求（二）水土保保持驗(yàn)收的任任務(wù)建設(shè)單位、設(shè)設(shè)計(jì)單位和施施工單位要分分別對(duì)水土保持設(shè)施施進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)事求是地總總結(jié)各自在建設(shè)設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)度和投投資進(jìn)行分析建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦辦理各單位工程程的驗(yàn)收和交接接手續(xù)，完成水水土保持工程的的竣工結(jié)算，完完成其他善后工工作施工單位完成掃掃尾和清理工作作，以保證施工工隊(duì)伍盡快退場(chǎng)場(chǎng)行政主管部門復(fù)復(fù)核檢查是否完完成水土流失防防治任務(wù)，評(píng)價(jià)價(jià)水土保持設(shè)施施的質(zhì)量是否合合格，檢查檔案案資料及管護(hù)措措施一、驗(yàn)收的基本本要求（三）驗(yàn)收分類類自查初驗(yàn)：由建設(shè)單位組組織的分部工程程、單位工程驗(yàn)驗(yàn)收，設(shè)計(jì)、監(jiān)監(jiān)理、施工參加加是建設(shè)過(guò)程中的的驗(yàn)收，由業(yè)主主自行組織，是是行政驗(yàn)收的基基礎(chǔ)。行政驗(yàn)收：方案審批部門門組織的水土保保持專項(xiàng)驗(yàn)收，，是對(duì)審批事項(xiàng)項(xiàng)的終結(jié)分期建設(shè)項(xiàng)目，，分期進(jìn)行驗(yàn)收收。驗(yàn)收前還應(yīng)通過(guò)過(guò)技術(shù)評(píng)估沒(méi)有自查初驗(yàn)、、技術(shù)評(píng)估或未未通過(guò)技術(shù)評(píng)估估的，不能驗(yàn)收收一、驗(yàn)收的基本本要求（四）驗(yàn)收的責(zé)任任主體各階段的責(zé)任主體體均為建設(shè)單位建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織織設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施施工單位進(jìn)行自查查初驗(yàn)報(bào)請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)評(píng)定工程質(zhì)量委托技術(shù)評(píng)估單位位進(jìn)行技術(shù)評(píng)估在土建工程完工后后、主體工程竣工工驗(yàn)收前，報(bào)請(qǐng)驗(yàn)驗(yàn)收制備相關(guān)資料及檔檔案資料一、驗(yàn)收的基本要要求（五）檔案資料的的要求重要檔案資料應(yīng)保保存15年以上，主要要指：（1）有關(guān)水土保持持文件，包括工程程立項(xiàng)文件、水土土保持有關(guān)批件、、有關(guān)合同、概算算調(diào)整文件；（2）工程建設(shè)過(guò)過(guò)程中的主要技術(shù)術(shù)成果，包括水土土保持方案及其設(shè)設(shè)計(jì)文件，水土保保持監(jiān)理成果、水水土保持監(jiān)測(cè)成果果；（3）水土保持設(shè)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)資資料，包括施工圖圖紙、施工資料、、設(shè)計(jì)變更、驗(yàn)收收簽證和鑒定書、、竣工資料等。（4）其他相關(guān)資資料，包括有關(guān)行行政主管部門的監(jiān)監(jiān)督檢查意見(jiàn)、水水土保持規(guī)費(fèi)繳納納資料等。一般性技術(shù)成果，，如年度計(jì)劃、工工作總結(jié)等可短期期保存3～5年。一、驗(yàn)收的基本要要求（六）驗(yàn)收的依據(jù)據(jù)法律法規(guī)：指法律、行政法法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)、部委規(guī)章、地地方政府規(guī)章和規(guī)規(guī)范性文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：指水土保持方案案編制、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)測(cè)、質(zhì)量評(píng)定等技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)政府批件：水土保持持方案批復(fù)復(fù)文件、初初步設(shè)計(jì)批批準(zhǔn)文件、、概算調(diào)整整批復(fù)文件件等水土保持方方案:指批復(fù)的水水土保持方方案、后續(xù)續(xù)的初步設(shè)設(shè)計(jì)及施工工圖設(shè)計(jì)、、設(shè)計(jì)變更更、補(bǔ)充設(shè)設(shè)計(jì)等合同:指技術(shù)評(píng)估估合同、施施工合同、、監(jiān)理合同同、監(jiān)測(cè)合合同等一、驗(yàn)收的的基本要求求（七）術(shù)語(yǔ)語(yǔ)1、自查初初驗(yàn)：建設(shè)單位或或其委托監(jiān)監(jiān)理單位在在水土保持持設(shè)施建設(shè)設(shè)過(guò)程中組組織開展的的水土保持持設(shè)施驗(yàn)收收，主要包包括分部工工程的自查查初驗(yàn)和單單位工程的的自查初驗(yàn)驗(yàn)，是行政政驗(yàn)收的基基礎(chǔ)2、行政驗(yàn)驗(yàn)收：由水行政主主管部門在在水土保持持設(shè)施建成成后主持開開展的水土土保持設(shè)施施驗(yàn)收，是是主體工程程驗(yàn)收（含含階段驗(yàn)收收）前的專專項(xiàng)驗(yàn)收一、驗(yàn)收的的基本要求求3、技術(shù)評(píng)評(píng)估：建設(shè)單位委委托的水土土保持設(shè)施施驗(yàn)收技術(shù)術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目中的水水土保持設(shè)設(shè)施的數(shù)量量、質(zhì)量、、進(jìn)度及水水土保持效效果等進(jìn)行行的全面評(píng)評(píng)估4、重要單單位工程：：對(duì)周邊可能能產(chǎn)生水土土流失重大大影響或投投資較大的的單位工程程，包括征征占地不小小于5hm2或土石方量量不小于5×104m3的大中型棄棄土（渣））場(chǎng)或取土土場(chǎng)的防護(hù)護(hù)設(shè)施；工工程投資不不小于1萬(wàn)元的穿穿（跨）越越工程及臨臨河建筑物物；周邊有有居民點(diǎn)或或?qū)W校且征征占地不小小于1hm2或攔渣量不不小于5×103m3的小型棄渣渣場(chǎng)的防護(hù)護(hù)設(shè)施；占占地1hm2及以上的園園林綠化工工程等一、驗(yàn)收的的基本要求求（八）質(zhì)量量評(píng)價(jià)1、單位工工程劃分水利工程：指能獨(dú)立立發(fā)揮作用用或具有獨(dú)獨(dú)立的施工工條件的工工程，通常常是若干分分部工程完完成后才能能運(yùn)行或發(fā)發(fā)揮一種功功能的工程程。通常是是一座獨(dú)立立建（構(gòu)））筑物，特特殊情況下下也可以是是獨(dú)立建（（構(gòu)）筑物物中的一部部分或一個(gè)個(gè)構(gòu)成部分分水土保持：可以獨(dú)立立發(fā)揮作用用，具有相相應(yīng)規(guī)模的的單項(xiàng)治理理措施（如如基本農(nóng)田田、植物措措施等）和和較大的單單項(xiàng)工程（（如大型淤淤地壩、骨骨干壩）開發(fā)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目水保的的八類單位位工程：攔渣、斜坡坡防護(hù)、土土地整地、、防洪排導(dǎo)導(dǎo)、降水蓄蓄滲、臨時(shí)時(shí)防護(hù)、植植被建設(shè)、、防風(fēng)固沙沙一、驗(yàn)收的的基本要求求2、分部工程程劃分水利工程：指組成單單位工程的的各個(gè)部分分。往往是是建（構(gòu)））筑物中的的一個(gè)結(jié)構(gòu)構(gòu)部位，或或不能單獨(dú)獨(dú)發(fā)揮一種種功能的安安裝工程。。水土保持：：?jiǎn)挝还こ痰牡闹饕M成成部分，可可單獨(dú)或組組合發(fā)揮一一種水土保保持功能的的工程。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目攔渣工程：：基礎(chǔ)開挖與與處理、攔攔渣壩（墻墻、堤）體體、防洪排排水斜坡防護(hù)工工程：工程護(hù)坡、、植物護(hù)坡坡、截（排排）水土地整治工工程：場(chǎng)地整治、、防排水、、土地恢復(fù)復(fù)防洪排導(dǎo)工工程：基礎(chǔ)開挖與與處理、壩壩（墻、堤堤）體、排排洪導(dǎo)流降水蓄滲滲工程：：降水蓄滲滲、徑流流攔蓄臨時(shí)防護(hù)護(hù)工程：：攔擋、沉沉沙、排排水、覆覆蓋植被建設(shè)設(shè)工程：：點(diǎn)片狀植植被、線線網(wǎng)狀植植被防風(fēng)固沙沙工程：：植被固沙沙、工程程固沙一、驗(yàn)收收的基本本要求3、單元元工程劃劃分水利工程程：指組成成分部工工程的、、由一個(gè)個(gè)或幾個(gè)個(gè)工種施施工完成成的最小小綜合體體，是日日常質(zhì)量量考核的的基本單單位。可可依據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)、施工工部署或或質(zhì)量考考核要求求劃分為為層、塊塊、區(qū)、、段等來(lái)來(lái)確定。。是一個(gè)個(gè)工種或或幾個(gè)工工種施工工完成的的最小綜綜合體，，是形成成工程實(shí)實(shí)物量或或安裝就就位的工工程。水土保持：：分部工程中中由幾個(gè)工工序、工種種完成的最最小綜合體體，是日常常質(zhì)量考核核的基本單單位。對(duì)分部工程程安全、功功能、效益益起控制作作用的單元元工程稱為為主要單元元工程。建設(shè)項(xiàng)目單單元工程：：土石方開挖挖工程按段段、塊劃分分土方填筑按按層、段劃劃分砌筑、澆筑筑、安裝工工程按施工工段或方量量劃分植物措施按按圖斑劃分分小型工程按按單個(gè)建筑筑物劃分一、驗(yàn)收的的基本要求求第二部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水水土保持設(shè)設(shè)施驗(yàn)收一、驗(yàn)收的的基本要求求二、自查初驗(yàn)驗(yàn)三、技術(shù)評(píng)估估四、行政驗(yàn)收收（一）分部部工程自查查初驗(yàn)1、實(shí)施條條件與組織織方式（1）實(shí)施施條件：分分部工程的的所有單元元工程被監(jiān)監(jiān)理單位確確認(rèn)為完建建且質(zhì)量合合格或有關(guān)關(guān)質(zhì)量缺陷陷已經(jīng)處理理完畢，方方可進(jìn)行分分部工程自自查初驗(yàn)（2）組織織方式：分分部工程的的自查初驗(yàn)驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)設(shè)單位或其其委托的監(jiān)監(jiān)理單位主主持，設(shè)計(jì)計(jì)、施工、、監(jiān)理、監(jiān)監(jiān)測(cè)和質(zhì)量量監(jiān)督等單單位參加，，并應(yīng)根據(jù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目目及其水土土保持設(shè)施施運(yùn)行管理理的實(shí)際情情況決定運(yùn)運(yùn)行管理單單位是否參參加二、自查初初驗(yàn)2、分部工程自自查初驗(yàn)的內(nèi)容容鑒定水土保持設(shè)設(shè)施是否達(dá)到國(guó)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及合同約定定的標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家相關(guān)技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定分分部工程的質(zhì)量量等級(jí)檢查水土保持設(shè)設(shè)施是否具備運(yùn)運(yùn)行或進(jìn)行下一一階段建設(shè)的條條件確認(rèn)水土保持設(shè)設(shè)施的工程量及及投資對(duì)遺留問(wèn)題提出出處理意見(jiàn)二、自查初驗(yàn)3、分部工程自自查初驗(yàn)的成果果分部工程自查初初驗(yàn)應(yīng)填寫“分分部工程驗(yàn)收簽簽證”，作為單單位工程自查初初驗(yàn)資料的組成成部分。參加自自查初驗(yàn)的成員員應(yīng)在簽證上簽簽字，分送各參參加單位。歸檔檔資料中還應(yīng)補(bǔ)補(bǔ)充遺留問(wèn)題的的處理情況并有有相關(guān)責(zé)任單位位的代表簽字分部工程自查初初驗(yàn)資料應(yīng)包括括工程圖紙、過(guò)過(guò)程資料及驗(yàn)收收成果二、自查初驗(yàn)（二）單位工程程自查初驗(yàn)1、實(shí)施條件（1）按批準(zhǔn)的的設(shè)計(jì)文件的內(nèi)內(nèi)容基本建成（2）分部工程已已經(jīng)完工并自查查初驗(yàn)合格（3）運(yùn)行管理理?xiàng)l件已初步具具備，并經(jīng)過(guò)一一段時(shí)間的試運(yùn)運(yùn)行（4）少量尾工工已妥善安排。。水土保持設(shè)施施投入使用后，，不影響其他工工程正常施工，，且其他工程施施工不影響該單單位工程安全運(yùn)運(yùn)行2、組織方式單位工程自查初初驗(yàn)應(yīng)由建設(shè)單單位或其委托的的監(jiān)理單位主持持，設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)督、、運(yùn)行管理等單單位參加。重要要單位工程還應(yīng)應(yīng)邀請(qǐng)地方水行行政主管部門參參加二、自查初驗(yàn)3、單位工程自自查初驗(yàn)的內(nèi)容容照批準(zhǔn)的水土保保持方案及其設(shè)設(shè)計(jì)文件，檢查查水土保持設(shè)施施是否完成鑒定水土保持設(shè)設(shè)施的質(zhì)量并評(píng)評(píng)定等級(jí)，對(duì)工工程缺陷提出處處理要求檢查水土保持效效果及管護(hù)責(zé)任任落實(shí)情況，確確認(rèn)是否具備安安全運(yùn)行條件確認(rèn)水土保持工工程量和投資對(duì)遺留問(wèn)題提出出處理要求二、自查初驗(yàn)4、單位工程自自查初驗(yàn)的成果果填寫“單單位工程程驗(yàn)收鑒鑒定書””，作作為技術(shù)術(shù)評(píng)估和和行政驗(yàn)驗(yàn)收的依依據(jù)。形形成的““單位工工程驗(yàn)收收鑒定書書”應(yīng)分分送參加加驗(yàn)收的的相關(guān)單單位，并并應(yīng)預(yù)留留技術(shù)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)和運(yùn)行行管理單單位各1份建設(shè)項(xiàng)目目所在地地的各級(jí)級(jí)水行政政主管部部門對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目的各次次督查、、檢查、、評(píng)價(jià)等等書面意意見(jiàn)以及及處理結(jié)結(jié)果，應(yīng)應(yīng)由建設(shè)設(shè)單位保保存，并并應(yīng)作為為技術(shù)評(píng)評(píng)估和行行政驗(yàn)收收的依據(jù)據(jù)二、自查查初驗(yàn)第二部分分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目水土保保持設(shè)施施驗(yàn)收一、驗(yàn)收收的基本本要求二、自查初初驗(yàn)三、技術(shù)評(píng)評(píng)估四、行政驗(yàn)驗(yàn)收1、技術(shù)評(píng)估的依據(jù)據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土土保持設(shè)施驗(yàn)收管管理辦法》（水利部令第16、24號(hào)）第九條規(guī)定：國(guó)務(wù)院水行政主管管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估。省級(jí)水行政主管部部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可可以根據(jù)具體情況況參照前款規(guī)定執(zhí)行。地、縣級(jí)水行政主主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收收的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目目，可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收。三、技術(shù)評(píng)估1、技術(shù)評(píng)估的依據(jù)據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土土保持設(shè)施驗(yàn)收管管理辦法》（水利部令第16、24號(hào)）第十一條“技術(shù)術(shù)評(píng)估由具有水土土保持生態(tài)建設(shè)咨咨詢?cè)u(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)技術(shù)評(píng)評(píng)估的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織水土保持、、水工、植物、財(cái)財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的的專家，依據(jù)批準(zhǔn)準(zhǔn)的水土保持方案案、批復(fù)文件和水水土保持驗(yàn)收規(guī)程程規(guī)范對(duì)水土保持持設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，，并提交評(píng)估報(bào)告告”。三、技術(shù)評(píng)評(píng)估2、技術(shù)評(píng)估估的目的和和任務(wù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目是否按按照國(guó)家有有關(guān)水土保保持法律法法規(guī)要求開開展了水土土保持工作作是否落實(shí)了了“三同時(shí)時(shí)”的要求求水土保持設(shè)設(shè)施是否按按水土保持持方案和初初步設(shè)計(jì)要要求建成施工期是否否采取了防防止水土流流失的臨時(shí)時(shí)擋護(hù)措施施和管理措措施水土保持工工程施工質(zhì)質(zhì)量如何，，能否投產(chǎn)產(chǎn)使用水土流失的的防治效果果如何，是是否達(dá)到水水土保持方方案提出的的指標(biāo)和國(guó)國(guó)家有關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)三、技術(shù)評(píng)評(píng)估3、技術(shù)評(píng)評(píng)估的范圍圍技術(shù)評(píng)估范范圍應(yīng)以批批復(fù)的水土保持方方案確定的水土土流失防治治責(zé)任范圍圍為基礎(chǔ)，，根據(jù)實(shí)際際情況可適適當(dāng)調(diào)整評(píng)評(píng)估范圍。。技術(shù)評(píng)估估的主要對(duì)對(duì)象應(yīng)為批批復(fù)的水土土保持方案案及其設(shè)計(jì)計(jì)文件確定定的水土保保持工程措措施、植物物措施和臨臨時(shí)措施。。技術(shù)評(píng)估估還應(yīng)對(duì)主主體工程的的水土保持持功能進(jìn)行行評(píng)價(jià)或提提出要求。。對(duì)包含在水土保持方方案內(nèi)、因設(shè)計(jì)計(jì)變更實(shí)際際未征用且且未發(fā)生擾擾動(dòng)的范圍圍，技術(shù)評(píng)評(píng)估時(shí)可在在現(xiàn)場(chǎng)檢查查、論證的的基礎(chǔ)上予予以扣除；；對(duì)不包含含在水土保保持方案內(nèi)內(nèi)、實(shí)際征征用或發(fā)生生擾動(dòng)的范范圍應(yīng)予以以增加。三、技術(shù)評(píng)估批準(zhǔn)手續(xù)和檔案案資料齊備設(shè)施完成建設(shè)達(dá)達(dá)到要求竣工結(jié)算完成、、運(yùn)管落實(shí)具備正常運(yùn)行、、交付條件自查初驗(yàn)、有質(zhì)質(zhì)監(jiān)結(jié)論各項(xiàng)總結(jié)報(bào)告完完成遺留問(wèn)題、尾工工安排落實(shí)4、評(píng)估條件5、技術(shù)評(píng)估的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1、合格標(biāo)準(zhǔn)（1）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目目水土保持方案案審批手續(xù)完備備，水土保持工工程設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)務(wù)支出、水土流流失監(jiān)測(cè)報(bào)告等等資料齊全；（2）水土保持設(shè)施施按批準(zhǔn)的水土土保持方案報(bào)告告書和設(shè)計(jì)文件件的要求建成，，符合主體工程程和水土保持的的要求；（3）六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到到了批準(zhǔn)的水土土保持方案和批批復(fù)文件的要求求及國(guó)家和地方方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（4）全部單位工程程驗(yàn)收合格。（5）水土保持設(shè)施施具備正常運(yùn)行行條件，且持續(xù)續(xù)、安全、有效效三、技術(shù)評(píng)估5、技術(shù)評(píng)估的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)2、優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)（1）滿足合格的所所有條件，單位位工程優(yōu)良率占占50%以上；（2）主要水土保持持單位工程為優(yōu)優(yōu)良；（3）建設(shè)項(xiàng)目施工工期較好的落實(shí)實(shí)了水土保持措措施，沒(méi)有發(fā)生生水土流失事故故。三、技術(shù)評(píng)估6、技術(shù)評(píng)估的的內(nèi)容評(píng)價(jià)建設(shè)單位對(duì)對(duì)水土流失防治治工作的組織管管理評(píng)價(jià)水土保持方方案后續(xù)設(shè)計(jì)及及實(shí)施情況評(píng)價(jià)施工單位制制定和遵守相關(guān)關(guān)水土保持工作作管理制度的情情況，調(diào)查施工工過(guò)程中采取的的水土保持臨時(shí)時(shí)防護(hù)措施的種種類、數(shù)量和防防治效果抽查核實(shí)水土保保持設(shè)施的數(shù)量量；對(duì)重要單位位工程進(jìn)行核實(shí)實(shí)和評(píng)價(jià)，檢查查評(píng)價(jià)其施工質(zhì)質(zhì)量，檢查工程程存在的質(zhì)量缺缺陷是否影響工工程使用壽命和和安全運(yùn)行；評(píng)評(píng)價(jià)水土保持監(jiān)監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作作判別建設(shè)項(xiàng)目的的擾動(dòng)土地整治治率、水土流失失總治理度、土土壤流失控制比比、攔渣率、林林草植被恢復(fù)率率、林草覆蓋率率等指標(biāo)是否滿滿足建設(shè)項(xiàng)目水水土流失防治標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，分析能否否達(dá)到批復(fù)同意意的水土流失防防治目標(biāo)三、技術(shù)評(píng)估三、技術(shù)評(píng)估檢查水土流失防防治效果與生態(tài)態(tài)環(huán)境恢復(fù)和改改善情況，調(diào)查查施工過(guò)程中水水土流失防治效效果，分析評(píng)價(jià)價(jià)水土保持設(shè)施施試運(yùn)行的效果果及水土保持設(shè)設(shè)施運(yùn)行管理維維護(hù)責(zé)任落實(shí)情情況根據(jù)水土保持質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督部門或或監(jiān)理單位的工工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)報(bào)告或評(píng)價(jià)鑒定定意見(jiàn)，評(píng)估工工程質(zhì)量等級(jí)或或質(zhì)量情況分析評(píng)價(jià)水土保保持投資完成情情況開展公眾調(diào)查，，了解當(dāng)?shù)厝罕姳妼?duì)建設(shè)項(xiàng)目水水土保持工作的的滿意程度，總總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和和不足之處總結(jié)水土流失防防治技術(shù)、管理理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)訓(xùn)提出行政驗(yàn)收前前、后需要解決決的主要問(wèn)題7、評(píng)估核查的的內(nèi)容要求對(duì)重要單位工程程，全面核查工工程措施的外觀觀質(zhì)量，并對(duì)關(guān)關(guān)鍵部位的幾何何尺寸進(jìn)行測(cè)量量；全面核查植植物措施生長(zhǎng)狀狀況（完成率、、成活率）和林林草植被種植面面積；檢查水土土流失防治效果果等對(duì)其他單位工程程，核查主要分分部工程的外觀觀質(zhì)量，對(duì)關(guān)鍵鍵部位幾何尺寸寸進(jìn)行測(cè)量；核核查主要部位植植物措施生長(zhǎng)狀狀況和林草植被被種植面積；檢檢查水土流失防防治效果等。三、技術(shù)評(píng)估三、技術(shù)評(píng)估8、技術(shù)評(píng)估的程程序熟悉項(xiàng)目基本情情況并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)巡查，研究確確定評(píng)估技術(shù)路路線分組現(xiàn)場(chǎng)檢查與與評(píng)估。分工程程組、植物組、、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)組和和綜合組到工程程現(xiàn)場(chǎng)查閱工程程資料、檢查和和抽查實(shí)施的工工程數(shù)量、質(zhì)量量及水土保持效效果，并征求當(dāng)當(dāng)?shù)厮姓鞴芄懿块T意見(jiàn)，同同時(shí)進(jìn)行公眾調(diào)調(diào)查，經(jīng)評(píng)估組組討論提出評(píng)估估報(bào)告初稿與建設(shè)單位交交換意見(jiàn)，修修改完成評(píng)估估報(bào)告初稿。。核實(shí)行政驗(yàn)收收前需解決主主要問(wèn)題的落落實(shí)情況，完完成技術(shù)評(píng)估估報(bào)告三、技術(shù)評(píng)估估9、技術(shù)評(píng)估的的方法和步驟驟（1）聽取建設(shè)、、設(shè)計(jì)、施工工、監(jiān)理、運(yùn)運(yùn)行等單位對(duì)對(duì)水土保持設(shè)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)運(yùn)行管理情況況的介紹（2）查閱水土保保持方案、初初步設(shè)計(jì)、施施工圖設(shè)計(jì)、、施工資料、、監(jiān)理資料、、合同項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收資料料、分部工程程和單位工程程竣工驗(yàn)收資資料、水土流流失監(jiān)測(cè)資料料、運(yùn)行管理理資料以及其其他有關(guān)資料料（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查水水土保持工程程實(shí)施情況，，包括全面察察看水土保持持工程、抽樣樣測(cè)量工程量量并與設(shè)計(jì)和和結(jié)算工程量量對(duì)照、抽樣樣檢查和檢測(cè)測(cè)工程質(zhì)量（（主要是外觀觀質(zhì)量）三、技術(shù)評(píng)估估9、技術(shù)評(píng)估的的方法和步驟驟（4）現(xiàn)場(chǎng)檢查水水土流失監(jiān)測(cè)測(cè)設(shè)施及運(yùn)行行情況，抽樣樣調(diào)查水土流流失程度和防防治措施的水水土保持效果果（5）走訪當(dāng)?shù)厮帘３中姓O(jiān)督管理部部門，了解評(píng)評(píng)估項(xiàng)目施工工期水土流失失防治情況及及對(duì)評(píng)估項(xiàng)目目水土保持工工作的總體評(píng)評(píng)價(jià)（6）進(jìn)行公眾調(diào)調(diào)查，了解當(dāng)當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)評(píng)評(píng)估項(xiàng)目水土土保持工作的的滿意程度（7）綜合分析，，做出評(píng)價(jià)10、技術(shù)評(píng)評(píng)估的調(diào)查方方法工程措施：以采用實(shí)地測(cè)測(cè)量和典型調(diào)調(diào)查法為主植物措施：以采用樣方測(cè)測(cè)量和面積推推算法為主臨時(shí)措施：以監(jiān)理記錄和和調(diào)查統(tǒng)計(jì)為為主根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)點(diǎn)，也可采用用遙感、遙測(cè)測(cè)等技術(shù)手段段對(duì)各項(xiàng)水土土保持措施進(jìn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)實(shí)。三、技術(shù)評(píng)估估11、評(píng)估核核查的方法要要求對(duì)重要單位工工程，工程措措施的外觀質(zhì)質(zhì)量和幾何尺尺寸可采用目目視檢查和皮皮尺（或鋼卷卷尺）測(cè)量，，必要時(shí)可采采用GPS、經(jīng)緯緯儀或全站儀儀測(cè)量；混凝凝土漿砌石強(qiáng)強(qiáng)度可采用混混凝土回彈儀儀檢查，必要要時(shí)可做破壞壞性檢查。植植物措施可采采用樣方測(cè)量量，必要時(shí)可可對(duì)覆土厚度度、穴坑尺寸寸等做探坑、、挖掘檢查對(duì)其他單位工工程，工程措措施的外觀質(zhì)質(zhì)量和幾何尺尺寸可采用目目視檢查和皮皮尺（或鋼卷卷尺）測(cè)量。。植物措施可可采用樣方測(cè)測(cè)量三、技術(shù)評(píng)估估12、工程評(píng)估任務(wù)和內(nèi)容：：對(duì)照水土保持持方案和初步步設(shè)計(jì)中列出出的水土保持持工程措施項(xiàng)項(xiàng)目（包括主主體工程中具具有水土保持持功能的工程程和水土保持持方案新增工工程），檢查查完成的工程程措施項(xiàng)目（（名稱）、工工程數(shù)量、工工程質(zhì)量，提提出存在問(wèn)題題和改進(jìn)建議議現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)實(shí)：1、檢查核實(shí)工工程措施項(xiàng)目目和工程量對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行全面面檢查，對(duì)關(guān)關(guān)鍵部位進(jìn)行行測(cè)量。2、檢查工程質(zhì)質(zhì)量主要是抽查工工程外觀質(zhì)量量三、技術(shù)評(píng)估估13、植物評(píng)估任務(wù)和內(nèi)容：：對(duì)照水土保持持方案和水土土保持工程設(shè)設(shè)計(jì)中列出的的水土保持植植物措施項(xiàng)目目（包括主體體工程設(shè)計(jì)中中已有的和水水土保持方案案新增的），，檢查完成的的綠化工程名名稱、工程數(shù)數(shù)量、工程質(zhì)質(zhì)量，評(píng)價(jià)植植物措施水土土保持功能，，提出存在問(wèn)問(wèn)題和改進(jìn)建建議現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)實(shí)：根據(jù)竣工圖（（或設(shè)計(jì)圖））對(duì)建成的水水土保持植物物措施進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)檢查和量量測(cè)三、技術(shù)評(píng)估估14、經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)評(píng)評(píng)估任務(wù)和內(nèi)容：：對(duì)照水土保持持方案和水土土保持工程設(shè)設(shè)計(jì)中列出的的水土保持工工程投資（包包括主體工程程中具有水土土保持功能的的工程投資和和水土保持方方案新增工程程投資），檢檢查水土保持持投資的落實(shí)實(shí)情況、完成成的工程項(xiàng)目目的結(jié)算情況況、水土保持持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)等的繳納情情況、工程計(jì)計(jì)量支付、投投資使用和管管理情況，提提出存在問(wèn)題題和改進(jìn)建議議。三、技術(shù)評(píng)估估15、綜合評(píng)估任務(wù)和內(nèi)容：：根據(jù)水土保持持方案，結(jié)合合工程實(shí)際情情況，分析確確定建設(shè)項(xiàng)目目水土流失防防治責(zé)任范圍圍、施工棄渣渣堆放情況、、工程建設(shè)擾擾動(dòng)土地情況況；綜合工程程和植物組的的評(píng)估成果，，統(tǒng)計(jì)和計(jì)算算水土保持治治理面積、林林草植被覆蓋蓋面積、擾動(dòng)動(dòng)土地治理面面積，結(jié)合水水土流失監(jiān)測(cè)測(cè)情況，分析析評(píng)價(jià)水土流流失控制情況況和水土保持持治理效果?！，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：調(diào)查工程棄渣渣堆放及治理理情況、擾動(dòng)動(dòng)土地及治理理情況、土壤壤侵蝕及水土土流失情況、、水土保持治治理情況、林林草植被覆蓋蓋情況、土地地生產(chǎn)力恢復(fù)復(fù)情況等。三、技術(shù)評(píng)估估16、重點(diǎn)評(píng)評(píng)估范圍點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)目目：土石方擾動(dòng)較強(qiáng)、、水土流失防治措措施集中、投資份份額較高以及容易易造成水土流失危危害的區(qū)域。如火火電廠的貯灰場(chǎng)、、水利樞紐的取土土場(chǎng)和棄土（渣））場(chǎng)及周邊地區(qū)、、礦山中的矸石山山（場(chǎng)）等區(qū)域線型建設(shè)項(xiàng)目：主體工程沿線附近近的棄土（石、渣渣）場(chǎng)、取土（石石、料）場(chǎng)、伴行行（臨時(shí)）道路，，穿（跨）越河（（溝）道、中長(zhǎng)隧隧道、管理站所等等沿線關(guān)鍵控制點(diǎn)點(diǎn)三、技術(shù)評(píng)估17、點(diǎn)型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的核查比例（1）單位工程重點(diǎn)評(píng)估范圍內(nèi)的的水土保持單位工工程應(yīng)全面查勘，，分部工程的抽查查核實(shí)比例應(yīng)達(dá)到到50%。其他評(píng)估范圍的水水土保持單位工程程查勘比例應(yīng)達(dá)到到50%，分部工工程的抽查核實(shí)比比例達(dá)到30%。。重要單位工程應(yīng)全全面查勘，其分部部工程的抽查核實(shí)實(shí)比例應(yīng)達(dá)到50%。（2）分部工程重點(diǎn)評(píng)估范圍內(nèi)，，植物措施中的草草地核實(shí)面積還應(yīng)應(yīng)應(yīng)達(dá)到50%，林地核實(shí)實(shí)面積應(yīng)達(dá)到80%；其他評(píng)估范圍內(nèi)，，植物措施中的草草地核實(shí)面積應(yīng)達(dá)達(dá)到30%，林地地核實(shí)面積應(yīng)達(dá)到到50%；重要單位工程中，，植物措施中的草草地核實(shí)面積應(yīng)達(dá)達(dá)到80%，林地地核實(shí)應(yīng)達(dá)到90%。三、技術(shù)評(píng)估18、線型建設(shè)項(xiàng)目目的核查比例（1）單位工程比比例重點(diǎn)評(píng)估范圍內(nèi)，，查勘比例應(yīng)達(dá)到到50%；在不同地地貌類型或不同侵侵蝕類型區(qū)，應(yīng)分分別進(jìn)行核實(shí)。其他評(píng)估范圍內(nèi)，，查勘比例應(yīng)達(dá)到到30%。對(duì)重要單位工程，，查勘比例應(yīng)達(dá)到到80%。（2）分部工程核核查比例對(duì)輸變電、管道等等項(xiàng)目，重點(diǎn)評(píng)估估范圍中分部工程程抽查核實(shí)比例應(yīng)應(yīng)達(dá)到40%，其他評(píng)估估范圍應(yīng)達(dá)到30%。對(duì)公路、鐵路、灌灌渠等項(xiàng)目，重點(diǎn)點(diǎn)評(píng)估范圍中分部部工程抽查核實(shí)比比例應(yīng)達(dá)到50%，其他評(píng)估范圍圍應(yīng)達(dá)到30%。。還應(yīng)按照不同地貌貌類型或不同侵蝕蝕類型分別確定核核實(shí)比例，平原區(qū)區(qū)可適應(yīng)減少，山山區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)風(fēng)沙區(qū)可適應(yīng)增加加比例。三、技術(shù)評(píng)估19、核查比例的其其他規(guī)定混合類型項(xiàng)目應(yīng)先先劃分成點(diǎn)型和線線型分（支）項(xiàng)目目，再參照上述要要求確定單位工程程查勘比例和分部部工程抽查核實(shí)比比例，其中線型分分項(xiàng)目的比例應(yīng)調(diào)調(diào)增10%。三、技術(shù)評(píng)估20、合同執(zhí)行情情況核查（1）水土保持合合同情況工程水土保持工程程主要分標(biāo)情況如如土建標(biāo)、房建標(biāo)標(biāo)、綠化標(biāo)等各標(biāo)段施工合同中中明確的水土保持持工程量與相關(guān)要要求實(shí)施落實(shí)情況況（2）合同管理情情況工程采用的管理模模式，業(yè)主管理、、建設(shè)單位，制定定的工程管理體系系及合同管理制度度情況，合同管理理工作流程、各參參建單位的合同關(guān)關(guān)系，合同的執(zhí)行行與落實(shí)和程序保保證等情況的查驗(yàn)驗(yàn)（3）工程計(jì)量情情況工程計(jì)量方法、范范圍、內(nèi)容、單位位、程序的合同規(guī)規(guī)定工程計(jì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理理情況，計(jì)量資料料審核情況，以及及審核把關(guān)、計(jì)量量審核機(jī)制等業(yè)主對(duì)承包商的資資金使用情況的審審查制度等。三、技術(shù)評(píng)估21、主要資料清清單（1）設(shè)計(jì)部分水土保持方案報(bào)告告書及批復(fù)文件水水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)計(jì)及設(shè)計(jì)變更工程初步設(shè)計(jì)、施施工組織設(shè)計(jì)工程征占地及移民民安置情況水土保持工程施工工、質(zhì)量評(píng)定、單單位工程竣工驗(yàn)收收等資料（包括施施工記錄、材料試試驗(yàn)、監(jiān)理、質(zhì)量量監(jiān)督意見(jiàn)、簽證證或鑒定書）水土保持工程量清清單、付款憑證水土保持階段驗(yàn)收收或檢查資料水土保持方案實(shí)施施總結(jié)、設(shè)施竣工工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告、、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)報(bào)告告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告告其他有關(guān)資料三、技術(shù)評(píng)估（2）管理部分建設(shè)管理組織機(jī)構(gòu)構(gòu)(圖)工程質(zhì)量、監(jiān)理、、投資、合同、水水土保持等管理規(guī)規(guī)章制度工程質(zhì)量保證體系系工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)構(gòu)、人員、管理范范圍等資料檔案管理三、技術(shù)評(píng)估三、技術(shù)評(píng)估22、通過(guò)技術(shù)評(píng)評(píng)估的條件建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批手續(xù)完備，，水土保持工程設(shè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理理、質(zhì)量評(píng)定、監(jiān)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)支出的的相關(guān)文件等資料料齊全水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方方案及其設(shè)計(jì)文件建成成，全部單位工程程自查初驗(yàn)合格，，符合主體工程和和水土保持的要求求建設(shè)項(xiàng)目的擾動(dòng)土土地整治率、水土土流失總治理度、、土壤流失控制比比、攔渣率、林草草植被恢復(fù)率、林林草覆蓋率等指標(biāo)標(biāo)滿足建設(shè)項(xiàng)目水水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，達(dá)到批復(fù)水土土保持方案的防治治目標(biāo)水土保持投資使用用符合審批要求，，管理制度健全水土保持設(shè)施的后后續(xù)管理、維護(hù)措措施已落實(shí)，具備備正常運(yùn)行條件，，且能持續(xù)、安全全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符符合交付使用要求求23、技術(shù)評(píng)估的的成果建設(shè)項(xiàng)目水土保持