企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題及對(duì)策的分析探討_第1頁(yè)
企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題及對(duì)策的分析探討_第2頁(yè)
企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題及對(duì)策的分析探討_第3頁(yè)
企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題及對(duì)策的分析探討_第4頁(yè)
企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題及對(duì)策的分析探討_第5頁(yè)
已閱讀5頁(yè),還剩3頁(yè)未讀 繼續(xù)免費(fèi)閱讀

下載本文檔

版權(quán)說(shuō)明:本文檔由用戶(hù)提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請(qǐng)進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)

文檔簡(jiǎn)介

企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題及對(duì)策的分析探討1.企業(yè)內(nèi)部控制的概念內(nèi)部控制,從學(xué)理上說(shuō)是指為了控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),保障法律法規(guī)及企業(yè)章程的貫徹落實(shí),保證企業(yè)財(cái)政信息的真實(shí)完好,保衛(wèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)安全,企業(yè)對(duì)本身內(nèi)部所采用的提升經(jīng)濟(jì)效益、完善經(jīng)營(yíng)管理的制度、方法和程序的總稱(chēng)。根據(jù)財(cái)務(wù)部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)共同制訂的〔企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范〕,內(nèi)部控制是指旨在實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制目的的經(jīng)過(guò),這一經(jīng)過(guò)是由包含企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層在內(nèi)的全體員工共同施行的。雖然關(guān)于內(nèi)部控制概念的認(rèn)識(shí)處在一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展經(jīng)過(guò)中,但對(duì)內(nèi)部控制所要到達(dá)的目的已有了普遍的共鳴,即重要保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法合規(guī)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、企業(yè)信息真實(shí)完好和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率提升,實(shí)現(xiàn)企業(yè)可連續(xù)的健康發(fā)展。內(nèi)部控制重要包含五方面要素:〔1〕內(nèi)部環(huán)境,包含影響、制約企業(yè)內(nèi)部控制建立及運(yùn)行的各種因素;〔2〕風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,包含辨別、分析影響企業(yè)目的實(shí)現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)因素及采用的有效應(yīng)對(duì)策略;〔3〕控制活動(dòng),包含保證企業(yè)內(nèi)部控制目的實(shí)現(xiàn)而采用的各種方法、手段,如受權(quán)批準(zhǔn)、預(yù)算控制等;〔4〕信息溝通,包含精確而及時(shí)地采集和傳遞與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的各種信息,并在企業(yè)內(nèi)部及時(shí)傳遞和運(yùn)用;〔5〕內(nèi)部監(jiān)督,包含企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷并加以改良。2.企業(yè)內(nèi)部控制的需要性企業(yè)內(nèi)部控制的理論經(jīng)歷了由內(nèi)部牽制、內(nèi)部控制制度、內(nèi)部構(gòu)造制度、內(nèi)部整體框架、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理整體框架到內(nèi)部控制整合框架體系的發(fā)展。無(wú)論是對(duì)于國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè),大型企業(yè)還是中小型企業(yè),傳統(tǒng)企業(yè)還是創(chuàng)新企業(yè),內(nèi)部控制都是尤為主要的,進(jìn)行內(nèi)部控制的需要性具體表現(xiàn)出在:〔1〕隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深切進(jìn)入發(fā)展,為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),水平也必需跟上企業(yè)的發(fā)展,這一外部力量促使內(nèi)部控制成為保證企業(yè)目的實(shí)現(xiàn)的最好手段;〔2〕企業(yè)必需有能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好辨別和評(píng)估并采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防備,因而需要企業(yè)不斷提升本身競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)管理水平,使每一個(gè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)都能在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)快速反應(yīng)、解決問(wèn)題,避免造成重大傷害和損失,這是企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)在動(dòng)力。二、當(dāng)前我們國(guó)家企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展中存在的問(wèn)題1.我們國(guó)家企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)在狀況在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,由于企業(yè)內(nèi)部控制理論及理論經(jīng)歷了較為漫長(zhǎng)的發(fā)展,其整套企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展的比較完善,在國(guó)際理論界和實(shí)務(wù)界都占領(lǐng)著主導(dǎo)地位。而在我們國(guó)家,公司法人治理構(gòu)造的概念在1999年才被初次提出,內(nèi)部控制理論及理論的起步則更晚。當(dāng)下,我們國(guó)家企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)在狀況重要表如今:〔1〕由于近年來(lái)及各相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制要求出臺(tái)了一系列規(guī)范,如財(cái)務(wù)部等五部委發(fā)布的〔企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范〕、國(guó)資委發(fā)布的〔企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引〕等都對(duì)公司企業(yè)內(nèi)部控制提出了詳細(xì)要求,以及在金融危機(jī)影響的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的看重水平都有所提升?!?〕企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、投資及管理意識(shí)逐步加強(qiáng),成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中優(yōu)先考慮的著重點(diǎn)。但企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)仍然軟弱,則直接關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹履行?!?〕企業(yè)財(cái)政管理、人員管理、審計(jì)監(jiān)督已逐步構(gòu)成相應(yīng)機(jī)制,在制度建設(shè)上獲得初步成效。但企業(yè)內(nèi)部控制部門(mén)權(quán)責(zé)劃分仍然不夠明晰,其產(chǎn)生的疏漏嚴(yán)重影響到內(nèi)部控制的效果。2.企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題通過(guò)對(duì)現(xiàn)在狀況的分析來(lái)看,我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)下我們國(guó)家企業(yè)內(nèi)部控制中存在著如下一些問(wèn)題:〔1〕企業(yè)內(nèi)部控制的意識(shí)不夠,對(duì)內(nèi)部控制的了解也不多云南省財(cái)務(wù)廳曾于2006年對(duì)省內(nèi)的企事業(yè)單位進(jìn)行了為其6個(gè)月的調(diào)研分析,并作出了內(nèi)容詳實(shí)的書(shū)面報(bào)告。該份報(bào)告顯示大部分企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制了解尚可,但企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)與履行有較強(qiáng)意識(shí)的則很少,而即便是在已經(jīng)建立內(nèi)部控制制度的企業(yè)中,也還有很大比例的企業(yè)較少或基本不根據(jù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行內(nèi)控。另外,在大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)中,往往出現(xiàn)已制訂內(nèi)部控制制度卻基本上不照章履行而是這些制度流于形式,不能發(fā)揮預(yù)期作用。同時(shí),企業(yè)主企業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)水平的低下,致使他們忽視對(duì)內(nèi)部控制制度的建設(shè)?!?〕企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,公司的治理構(gòu)造不完善我們國(guó)家企業(yè)的組織構(gòu)造一般較為簡(jiǎn)單,而且多著重于上下級(jí)管理式的縱向線型權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而不看重機(jī)構(gòu)之間橫向的監(jiān)督與協(xié)調(diào),導(dǎo)致企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、管理?xiàng)l理冗雜、機(jī)構(gòu)間缺乏溝通及工作效率低下。這樣在內(nèi)部控制問(wèn)題上,會(huì)出現(xiàn)設(shè)置的機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)、機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不對(duì)等情況。另外,當(dāng)下受舊有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想影響,我們國(guó)家企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一度較高,企業(yè)內(nèi)部治理構(gòu)造不明晰,易出現(xiàn)企業(yè)主依仗個(gè)人經(jīng)歷體驗(yàn)與愛(ài)好獨(dú)斷專(zhuān)行地解決問(wèn)題,決策缺乏科學(xué)合理根據(jù)和程序,無(wú)形中增長(zhǎng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制的履行貫徹力度。〔3〕企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)制度不健全企業(yè)的人事制度、審計(jì)制度、財(cái)政制度、管理制度往往各自為政,而各相關(guān)制度之間卻又是互相影響,如木桶理論一般,內(nèi)部控制的效果最后只能得到最小的反應(yīng)。內(nèi)部控制是一個(gè)全員和各部門(mén)參與的經(jīng)過(guò),在這個(gè)經(jīng)過(guò)中,人事制度需要嚴(yán)格把關(guān)好企業(yè)人員招聘程序及鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)制,審計(jì)制度需要加強(qiáng)內(nèi)審力度、專(zhuān)業(yè)性、獨(dú)立性和效勞性,但這些制度的疏漏也正在于沒(méi)有能充足履行應(yīng)盡只能,最后影響到了內(nèi)部控制的決策和啟動(dòng)。三、企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題的對(duì)策1.企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題的構(gòu)成原因?qū)е缕髽I(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題是由于歷史的與現(xiàn)實(shí)的原因造成,這不僅包含了人的因素、還有制度因素、履行因素等。人的因素重要表如今:〔1〕人員素質(zhì)無(wú)法到達(dá)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與管理水平的要求;〔2〕人員內(nèi)部控制意識(shí)軟弱;〔3〕企業(yè)控制主體,即經(jīng)營(yíng)者與所有者,之間沖突和矛盾。制度因素重要表如今:〔1〕制度設(shè)計(jì)觀念較為落后,無(wú)法適應(yīng)新情況新形勢(shì)的需要;〔2〕制度基礎(chǔ)不夠結(jié)實(shí),無(wú)法營(yíng)造內(nèi)部控制的良好基礎(chǔ)環(huán)境。履行因素重要表如今:〔1〕從決策到履行之間過(guò)于拖延,層級(jí)太多無(wú)法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制辦法的快速通達(dá);〔2〕履行效果不力,履行的結(jié)果往往與制度的預(yù)期設(shè)計(jì)有出入。2.企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題的對(duì)策基于以上分析,筆者在提出相應(yīng)對(duì)策,以期能從企業(yè)管理角度把握全局,采用切實(shí)行動(dòng),保障內(nèi)部控制的有效實(shí)現(xiàn):〔1〕企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確并將內(nèi)部控制的目的貫徹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終。由于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境受管理層的影響較大,內(nèi)部成員的身上直接具體表現(xiàn)出管理層對(duì)內(nèi)部控制意識(shí)的強(qiáng)弱,因而,加強(qiáng)管理層內(nèi)部控制意識(shí),提升風(fēng)險(xiǎn)辨別和預(yù)測(cè)、評(píng)估能力尤為主要。同時(shí),內(nèi)部控制也不只是領(lǐng)導(dǎo)層的事情,對(duì)于其他成員,能夠采用多種形式,如不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研討會(huì)學(xué)習(xí)溝通、定期編發(fā)企業(yè)內(nèi)部刊物通知通告等,以此來(lái)使人員素質(zhì)提升,內(nèi)部控制意識(shí)整體加強(qiáng)。〔2〕優(yōu)化企業(yè)組織構(gòu)造和治理構(gòu)造,保證權(quán)責(zé)相等。企業(yè)組織構(gòu)造的設(shè)置不該該是千篇一律的,而應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模、企業(yè)定位等因從來(lái)考慮,既要符合法律法規(guī)的要求、知足企業(yè)發(fā)展需要,也要根據(jù)企業(yè)本身特點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)格的層級(jí)管理決策制,使各部門(mén)跟機(jī)構(gòu)職責(zé)與權(quán)限明確,掃除內(nèi)部控制中的沖突點(diǎn)和盲點(diǎn)。〔3〕完善企業(yè)內(nèi)部控制的內(nèi)部學(xué)術(shù)參考網(wǎng)制度,營(yíng)造良性?xún)?nèi)部控制的有利環(huán)境基礎(chǔ)。如構(gòu)筑嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)控體系,確立審計(jì)部門(mén)的獨(dú)立地位,實(shí)行財(cái)政總監(jiān)聘用負(fù)責(zé)制,強(qiáng)化決策領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部科學(xué)合理制約等。同時(shí),也要改良企業(yè)內(nèi)部管理手段、創(chuàng)新內(nèi)部控制活動(dòng)建設(shè),建立統(tǒng)一而高效的信息管理系統(tǒng)和內(nèi)外部監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。四、結(jié)束語(yǔ)總而言之,我們國(guó)家內(nèi)部控制制度尚處在一個(gè)不多探索和完善的階段,對(duì)于我們國(guó)家企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題的理論與理論的研究的深化,是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的經(jīng)過(guò)。通過(guò)在意識(shí)上看重,在制度上完善,在履行上落實(shí)內(nèi)部控制的系列制度,對(duì)于突破企業(yè)發(fā)展經(jīng)過(guò)中的瓶頸,促進(jìn)企業(yè)健康可連續(xù)發(fā)展具有主要意義。以下為參考

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無(wú)特殊說(shuō)明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請(qǐng)下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請(qǐng)聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶(hù)所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容里面會(huì)有圖紙預(yù)覽,若沒(méi)有圖紙預(yù)覽就沒(méi)有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫(kù)網(wǎng)僅提供信息存儲(chǔ)空間,僅對(duì)用戶(hù)上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對(duì)用戶(hù)上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對(duì)任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請(qǐng)與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶(hù)因使用這些下載資源對(duì)自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評(píng)論

0/150

提交評(píng)論