試論草業(yè)系統(tǒng)工程與草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的論文

試論草業(yè)系統(tǒng)工程與草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)的論文論文本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：草業(yè)系統(tǒng)工程科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系論文內(nèi)容摘要：新疆要使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中占主導(dǎo)地位，建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)，必須抓住草業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，而且要按錢(qián)學(xué)森院士提出的草業(yè)理論和實(shí)際去執(zhí)行和完善。草業(yè)要運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論和方法，去組織、經(jīng)營(yíng)和管理，建立草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系。新疆發(fā)展草業(yè)要因地制宜，興辦草業(yè)龍頭企業(yè)，把草料加工辦成大企業(yè)，改變草地經(jīng)營(yíng)“大鍋飯〞狀況，加大對(duì)草業(yè)的投入，并培養(yǎng)草業(yè)科技、經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。1新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整2002年8月3013，新疆維吾爾自治區(qū)-委、人民召開(kāi)畜牧工作會(huì)議，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出了重大調(diào)整，決定把新疆農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從種植業(yè)為主導(dǎo)地位改為以畜牧業(yè)為主導(dǎo)地位，并要把傳統(tǒng)畜牧業(yè)過(guò)渡到現(xiàn)代畜牧業(yè)。在〔關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)〕中明確提出：“畜牧業(yè)是當(dāng)下面對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效途徑〞。這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，是總結(jié)我區(qū)幾十年農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)，以及得天獨(dú)厚的自然資源、人文資源等條件，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求而作出的決策。發(fā)展新疆畜牧業(yè)，已經(jīng)是勢(shì)在必行。2新疆發(fā)展畜牧業(yè)的基本條件和存在的一些主要問(wèn)題2．1基本條件新疆是我們國(guó)家的重要牧區(qū)之一，有草地(有效)面積4860．68萬(wàn)ha，占土地總面積的34．4％，占全國(guó)草地總面積的21．7％，占全區(qū)綠地面積的86％；草地分布在天山、阿爾泰山、昆侖山和準(zhǔn)噶爾盆地、塔里木盆地邊緣及河流沿岸；草地季節(jié)利用明顯。11665.COm全疆約有70％以上的牲畜不同程度在草地放牧，包括四季、三季或二季在草地放牧。另外，還有幾千萬(wàn)畝的農(nóng)林副產(chǎn)品可以利用。2．2存在的一些主要問(wèn)題2．2．1四季草地不平衡，草畜矛盾尖銳，尤其是冷季飼草不足據(jù)測(cè)，草地載畜能力只有3，202．77萬(wàn)頭(只)，但至20世紀(jì)末，我區(qū)牲畜已達(dá)4，525萬(wàn)頭(只)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)載畜能力。2．2．2天然草地退化13逐嚴(yán)重?fù)?jù)測(cè)普遍退化已達(dá)85％，其中嚴(yán)重退化的高達(dá)37、5％。表現(xiàn)草質(zhì)變劣，植被變稀，草層變矮，產(chǎn)量減少50％。2．2．3草地長(zhǎng)期投入不足，建設(shè)緩慢牧業(yè)、草業(yè)的投入只占全區(qū)投入的l％左右，占大農(nóng)業(yè)投入的7％～8％，但牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)的25％左右。正如原農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)何康視察新疆牧區(qū)時(shí)所說(shuō)“三多三少〞現(xiàn)象，即產(chǎn)出多，投入少；要得多，給的少；講得多，落實(shí)少。2．2．4盲目追求牲畜存欄頭數(shù)有專(zhuān)家認(rèn)為，新疆牲畜頭數(shù)的增加，實(shí)際是掠奪式侵占草地而取得的。靠天養(yǎng)畜完全依靠天然，一遇風(fēng)雪災(zāi)害，牲畜大量死亡，還增加了冬季草地的壓力，形成惡性循環(huán)。3草業(yè)在新疆發(fā)展的重要意義3．1草業(yè)的概念草業(yè)是建立在草地資源開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)上的，集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。以草地各類(lèi)資源為基礎(chǔ)，通過(guò)家畜、生物、化工、機(jī)械和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代科技手段，建立高度綜合的、能量循環(huán)的、科學(xué)管理的、多層次、高效益的科學(xué)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。3．2錢(qián)學(xué)森院士對(duì)4．3草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)草業(yè)系統(tǒng)工程包括：草業(yè)生產(chǎn)體系；草業(yè)管理體系；草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系。錢(qián)學(xué)森院士把草業(yè)系統(tǒng)工程的草產(chǎn)業(yè)列入第六次產(chǎn)業(yè)革命之一，知識(shí)密集型草產(chǎn)業(yè)，就是把高科學(xué)技術(shù)用在草業(yè)生產(chǎn)(種草、養(yǎng)畜、加工)管理(經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、技術(shù)、社會(huì))和經(jīng)營(yíng)上去。歸結(jié)起來(lái)，草業(yè)發(fā)展，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題，用企業(yè)帶農(nóng)牧戶，加第二個(gè)是高科技，就一定能把草產(chǎn)業(yè)搞上去。草業(yè)關(guān)鍵在于造就既懂經(jīng)營(yíng)善于經(jīng)營(yíng)又掌握科學(xué)技術(shù)的人才，才能建設(shè)起科學(xué)的經(jīng)營(yíng)體系。當(dāng)前，我們國(guó)家已初步建設(shè)起如下草地科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系：4．3．1草地法制管理經(jīng)營(yíng)體系〔草原法〕公布實(shí)施已經(jīng)20多年了，近期國(guó)家又在修改、完善已經(jīng)公布實(shí)施，其核心就是運(yùn)用法律手段，對(duì)草地資源實(shí)行科學(xué)的管理經(jīng)營(yíng)，從而保證不斷提高其生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)現(xiàn)代化、草產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)化。建立一支草原監(jiān)理隊(duì)伍，把外部破壞草地與內(nèi)部過(guò)度超載放牧的現(xiàn)象堅(jiān)決剎住，按法管好草地，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)好草地。特別是固定草地使用權(quán)后，實(shí)行農(nóng)牧民草地承包有償責(zé)任制，用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)霓k法管理經(jīng)營(yíng)草地，就能發(fā)揮農(nóng)牧民保護(hù)建設(shè)草地的積極性。4．3．2草地保護(hù)和合理利用經(jīng)營(yíng)體系草地保護(hù)是草原管理經(jīng)營(yíng)的最基本任務(wù)。防止草地繼續(xù)破壞，為農(nóng)牧民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件，保證草地生產(chǎn)力的不斷提高，確保牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；同時(shí)，保持良好的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人類(lèi)及動(dòng)、植物的生存環(huán)境。對(duì)那些亂墾、超牧、濫挖草地植被者要按法處理，根據(jù)破壞的程度罰款，甚至繩之以法。要制定各季草地的放牧強(qiáng)度，實(shí)行輕牧、禁牧、休牧、輪牧、舍飼等制度；退化嚴(yán)重的草地，也可采取封育、補(bǔ)播牧草、機(jī)械松耙、施肥、灌溉等改良措施；更為嚴(yán)重的甚至可以重新建立人工草地?？傊?，要加強(qiáng)管理、合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)利用，嚴(yán)防再次退化，充分發(fā)揮草地資源再生利用的最高價(jià)值。4．3．3草地建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)體系草地建設(shè)是實(shí)現(xiàn)草地集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代化草業(yè)、牧業(yè)的基礎(chǔ)。世界上畜牧業(yè)、草業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，如：美國(guó)、澳大利亞、加拿大、新西蘭等都非常重視草地建設(shè)。我們國(guó)家、我區(qū)從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始，至今在草地建設(shè)中投入了很大一部分資金，從人工種草、飛機(jī)播種牧草、退化草地改良、退耕還草等方面取得了較好的成績(jī)，效益明顯。在草地建設(shè)中，要?jiǎng)訂T各方面力量一起建，國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人都上，實(shí)行誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有；國(guó)家投入的資金為了達(dá)到建一塊，成一塊，取得高效益，要形成一套管理經(jīng)營(yíng)體系，層層都有人管，有計(jì)劃、有監(jiān)督、有檢查、有驗(yàn)收。4．3．4草地科研、培訓(xùn)、推廣經(jīng)營(yíng)體系要發(fā)展草業(yè)，關(guān)鍵要造就一大批既懂科學(xué)技術(shù)、又掌握經(jīng)營(yíng)管理的人才。把草地上的許多研究，落實(shí)到區(qū)、地(州)縣(市)，鄉(xiāng)草地工作者身上，給他們解決物資、待遇、資金等方面的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)研究保護(hù)、改良，人工種植草地等方面的課題，取得成果，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)各級(jí)人員，從而大面積推廣下去。建立一個(gè)熱愛(ài)草業(yè)，懂得草業(yè)，專(zhuān)心草業(yè)，會(huì)規(guī)范管理、集約化經(jīng)營(yíng)的草業(yè)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。要建立一個(gè)科研、培訓(xùn)、推廣的三結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理體系。今后要按經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開(kāi)的要求改革科技推廣體制，變科研成果為生產(chǎn)力，直接推動(dòng)草業(yè)蓬勃發(fā)展。5發(fā)展草產(chǎn)業(yè)關(guān)系到新疆大開(kāi)發(fā)命運(yùn)盡管草業(yè)在我們國(guó)家發(fā)展尚處于初級(jí)階級(jí)，但它對(duì)畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境以及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大?！拔鞑看箝_(kāi)發(fā)不是大開(kāi)荒〞，必須草業(yè)先行，這是我區(qū)大農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。新疆如何發(fā)展草產(chǎn)業(yè)?我們的主要建議：5．i因地制宜發(fā)展草業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)在“三重三輕〞(重農(nóng)輕草、重畜輕草、重林輕草)的影響下。草地資源破壞嚴(yán)重．力口之天旱等自然因素，草地退化嚴(yán)重，從而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。最近，國(guó)家準(zhǔn)備投入巨資保護(hù)1667萬(wàn)ha被破壞的草地，并建設(shè)了200萬(wàn)ha人工草地暫時(shí)取而代之。這是一項(xiàng)重大措施，必能為我區(qū)發(fā)展草業(yè)、牧業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。破壞的草地首先是圍欄保護(hù)封育。禁止繼續(xù)亂牧，同時(shí)，可采取松土、補(bǔ)播、灌溉等措施，封育5年左右即可恢復(fù)。人工草地建設(shè)主要放在開(kāi)荒后的棄耕地、闖田、低產(chǎn)田上，這是個(gè)既快又省的辦法。新疆有133萬(wàn)ha棄耕地，67萬(wàn)ha旱地、闖田、低產(chǎn)田，還有近133萬(wàn)ha平原和山區(qū)天然打草地需要改良提高。農(nóng)田種植苜蓿面積從當(dāng)前的4％左右(133萬(wàn)ha，主要是生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)各團(tuán)場(chǎng)種植的)提高到10％(33萬(wàn)ha)，再慢慢達(dá)到15％～20％(50～60萬(wàn)ha)，搞好草田輪作(兵團(tuán)各團(tuán)場(chǎng)，地方農(nóng)牧場(chǎng)都有經(jīng)驗(yàn))，可提供大量?jī)?yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)飼草，又培土肥田，近田養(yǎng)畜，達(dá)到畜草豐收。5．2發(fā)展草業(yè)龍頭企業(yè)要?jiǎng)訂T各方面的力量，興辦和發(fā)展草業(yè)龍頭企業(yè)，面向區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)，這是草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心。用集團(tuán)公司帶動(dòng)農(nóng)牧戶、聯(lián)戶或家庭牧場(chǎng)。公司下設(shè)草、農(nóng)產(chǎn)品加工工廠、市場(chǎng)貿(mào)易部、科技服務(wù)部、草(農(nóng))業(yè)服務(wù)部。負(fù)責(zé)科技指導(dǎo)、市場(chǎng)信息傳遞、草畜等產(chǎn)品的集中加工和利用。公司與農(nóng)牧戶要簽訂合同，將個(gè)體的第一產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變成商品生產(chǎn)的第二產(chǎn)業(yè)、工廠化生產(chǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，加上信息流通，就把企業(yè)和農(nóng)牧草戶搞