安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置手冊

安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置手冊《安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置指導(dǎo)手冊》的編制是遵照“安全發(fā)展、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，目的是不斷增強(qiáng)本單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管觀念，提高安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，打造拆遷施工安全文化，實(shí)現(xiàn)我科室的健康發(fā)展和安全生產(chǎn)?！栋踩a(chǎn)及應(yīng)急處置指導(dǎo)手冊》集規(guī)范性、實(shí)用性于一體，它貼近安全生產(chǎn)管理及突發(fā)性事件處突，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，是安全工作的得力"助手"，是規(guī)范部門安全管理工作的必備手冊。本手冊適用于征收安置科、拆遷施工單位以及涉拆企業(yè)負(fù)責(zé)人閱讀使用。宗旨關(guān)愛生命安全第一遵章守紀(jì)從我做起要我安全我要安全我懂安全我會安全應(yīng)急反應(yīng)穩(wěn)定高效一、安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識...........4二、檢查權(quán)、獎懲權(quán)和否決權(quán)............4三、科室安全生產(chǎn)管理有的職責(zé)..............4四、科室安全管理的日常工作................5（一）建立并落實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度......5（二）對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題作出處理......5（三）主要內(nèi)業(yè)工作........5五、安全生產(chǎn)管理工作中應(yīng)注意的問題.....6六、安全管理基本知識........71、如何層層簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書....72、安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作.......73、安全生產(chǎn)管理“五同時”原則......74、安全生產(chǎn)“一票否決”原則........85、如何建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組.......86、安全生產(chǎn)管理員設(shè)置要求.........87、如何進(jìn)行日常安全檢查工作.......88、如何進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作...........99、如何進(jìn)行定期檢查工作...........910、如何上報(bào)安全生產(chǎn)突發(fā)性事件.....911、事故處置“四不放過”原則.......912、突發(fā)性事件處置的原則和要點(diǎn).....913、應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容.........914、應(yīng)急物資的儲備與管理.....1015、起重、裝吊作業(yè)規(guī)定.......1016、高處作業(yè)安全應(yīng)注意內(nèi)容....10七、逃生常識..........11八、啟動應(yīng)急響應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù)......11一、安全生產(chǎn)管理的責(zé)任意識安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)綜合性工作，一般情況下應(yīng)具備如下責(zé)任意識：1、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)法律政策。2、了解熟悉掌握安全技術(shù)專業(yè)知識。責(zé)任及啟動何種應(yīng)急方案。項(xiàng)安全技術(shù)防范措施。5、深入涉拆企業(yè)、施工作業(yè)現(xiàn)場，監(jiān)督安全技術(shù)措施和制度的執(zhí)行情況，能夠會同相關(guān)部門對相關(guān)單位提出安全管理意見供決策參考。二、檢查權(quán)、獎懲權(quán)和否決權(quán)實(shí)和現(xiàn)場的安全情況，遇有嚴(yán)重隱患和違章行為，有可能造成重大傷亡事故的危險，有權(quán)要求立即停止生產(chǎn)。獎懲的權(quán)利。3、對于不符合安全的決策，從安全的角度有否決的權(quán)利。三、科室安全生產(chǎn)管理的職責(zé)1、參加相關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)。2、指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)單位開展安全工作。進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。4、參加傷亡事故的調(diào)查處理，做好報(bào)告和統(tǒng)計(jì)工作，防止事故的發(fā)生。復(fù)查整改結(jié)果。6、督促有關(guān)部門做好防護(hù)用品的采購和發(fā)放工作。7、督促有關(guān)部門做好防暑、防毒等勞動保護(hù)工作。8、對重大危險隱患、自身不便處理的問題，及時報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。四、科室安全生產(chǎn)管理的日常工作科室安全生產(chǎn)管理主要日常工作是檢查安全生產(chǎn)制度的建立及落實(shí)情況，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查并做出處理，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行安全技術(shù)監(jiān)督檢查，進(jìn)行安全教育、發(fā)生突發(fā)性事件的應(yīng)急處置等工作。（一）建立并落實(shí)相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度1、綜合管理方面，安全生產(chǎn)總則、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施管理、安全教育、安全檢查、安全獎懲、設(shè)備檢修、隱患排查及控制、事故管理、防火防災(zāi)等制度。2、安全技術(shù)方面，特種作業(yè)管理、常用機(jī)械設(shè)備管理、施工工地管理、易燃易爆有毒有害物品管理、交通裝卸運(yùn)輸管理、安全操作規(guī)程等。（二）對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題作出處理1、對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時匯報(bào)并做好相應(yīng)臺賬。整改措施、定整改期限。3、對于整改的結(jié)果應(yīng)進(jìn)行復(fù)查、拍照留痕。4、現(xiàn)場處置方法主要有四種，即限期整改、禁止各類作業(yè)、處罰。（三）主要內(nèi)業(yè)工作收集、整理、完善安全內(nèi)業(yè)資料。其中安全內(nèi)業(yè)資料是內(nèi)業(yè)管理的重要工作，主要包括以下資料：1、組織機(jī)構(gòu)情況。2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。3、安全生產(chǎn)的教育、培訓(xùn)、考核等資料。4、安全檢查資料，包括巡查記錄、隱患整改等資料。5、安全技術(shù)資料：包括生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、安全措施、專業(yè)人員操作技術(shù)證明等材料。6、特種設(shè)備安全操作規(guī)程。7、安全活動資料。8、安全獎懲資料。9、有關(guān)安全文件和會議記錄。10、傷亡事故檔案。11、拆遷施工單位人員動態(tài)管理臺賬、特種作業(yè)人員的登記臺賬。12、拆遷施工單位應(yīng)急物資、人員調(diào)配臺賬及日常檢查記錄。13、拆遷施工單位機(jī)械設(shè)備臺賬及日常檢修記錄。14、相關(guān)部門與各拆遷施工單位的安全協(xié)議等。五、安全生產(chǎn)管理工作中應(yīng)注意的問題1、堵與疏的有機(jī)結(jié)合途徑和趨勢，同時，更要指出解決的方法和努力的方向。2、群策群力保安全安全工作是一個系統(tǒng)工程，牽涉到生產(chǎn)過程中的絕大部分部門和人員及施工生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，單靠本部門很難起到很好的效果，必須努力發(fā)揮全體相關(guān)單位（人員）的作用，形成安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。3、正確運(yùn)用獎懲權(quán)獎懲權(quán)是安全管理的三大權(quán)利之一，只有運(yùn)用好了這項(xiàng)權(quán)利，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用。4、日常工作與思想工作相結(jié)合經(jīng)常地與現(xiàn)場作業(yè)人員交流、溝通、了解、分析其思想動態(tài)，使思路和措施更容易貫徹和實(shí)施，努力將工作做的全面、深入、安全。上，要注意一線工作，尤其是作業(yè)區(qū)安全建設(shè)，因?yàn)榘踩囊磺泄ぷ鞫夹枰痪€來落實(shí)。特別是要開展好宣傳引導(dǎo)工作。6、要爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持要及時地把現(xiàn)場的安全情況和出現(xiàn)的新情況向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并提出相對比較成熟的意見或建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策。有了溝通就容易取得支持，一些好的建議就容易付諸實(shí)施。六、安全管理基本知識1、如何層層簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書項(xiàng)目開工之初，征收安置科因配合拆遷施工單位與區(qū)相關(guān)部門簽訂安全生產(chǎn)相關(guān)協(xié)議書及施工備案程序，具體內(nèi)容以區(qū)受理備案部門為準(zhǔn)。2、安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作項(xiàng)目應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的相關(guān)制度，依據(jù)制度在項(xiàng)目年末和工程結(jié)束時，對部門和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行和落實(shí)情況進(jìn)行考核。3、安全生產(chǎn)管理“五同時”原則總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。4、安全生產(chǎn)“一票否決”原則施工生產(chǎn)必須安全，從事施工生產(chǎn)，沒有安全保障措施，一律不得施工。5、如何建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組要成立以街道分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，部門負(fù)責(zé)人為副組長、科室其他人員為主要成員、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為非主要成員的安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：一、貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策，督促各相關(guān)單位正確掌握和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、條例及確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。三、不定期召開安全生產(chǎn)例會，通報(bào)安全形勢，安排安全生產(chǎn)工作。四、組織定期（啟動、開拆、完工）時間段的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除存在的各種事故隱患，對存在嚴(yán)重問題的單位進(jìn)行通報(bào)。五、組織開展各種形式的安全生產(chǎn)活動，加強(qiáng)相關(guān)單位對安全生產(chǎn)的重視力度。六、按規(guī)定及時上報(bào)生產(chǎn)安全生產(chǎn)隱患、突發(fā)事件，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查、處理。6、安全生產(chǎn)管理員設(shè)置要求所有本科室負(fù)責(zé)的項(xiàng)目都設(shè)置管理員具體負(fù)責(zé)。7、如何進(jìn)行日常安全檢查工作根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn)及現(xiàn)場實(shí)際情況，有計(jì)劃地實(shí)施日常檢查，突出重點(diǎn)、兼顧一般，做到全面掌握情況，重點(diǎn)實(shí)施控制。日常檢查應(yīng)做好安全監(jiān)督檢查記錄，發(fā)現(xiàn)一般問題應(yīng)提出整改要求，比較突出的問題應(yīng)及時通知涉事單位并立即整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。日常檢查要周密細(xì)致，并承擔(dān)檢查責(zé)任。8、如何進(jìn)行專項(xiàng)檢查工作根據(jù)安全工作需要向主管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)主管部門提出組織專業(yè)性、季節(jié)性檢查的意見或建議，參加檢查并提出意見和要求，根據(jù)主管部門的決定和要求，督促貫徹落實(shí)，并作好記錄。9、如何進(jìn)行定期檢查工作根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，提請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主持，擬定檢查方案，參加現(xiàn)場檢查和總結(jié)分析會議，做好檢查記錄。并根據(jù)檢查提出的措施要求，督促貫徹落實(shí)，并做好記錄。10、如何上報(bào)安全生產(chǎn)突發(fā)性事件突發(fā)性發(fā)生后，事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即按照相關(guān)預(yù)案及突發(fā)事件行動方案有序開展工作。11、事故處理“四不放過”原則生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理必須堅(jiān)持“事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；相關(guān)單位沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過”的原則。12、突發(fā)性事件處置的原則和要點(diǎn)物資器材。13、應(yīng)急預(yù)案編制的主要內(nèi)容保障。14、應(yīng)急物資的儲備與管理根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)和潛在的緊急事件可能情況，按照相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，由專人負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。15、起重、裝吊作業(yè)規(guī)定設(shè)備、現(xiàn)場環(huán)境、行駛道路、架空電線及其他建筑物和吊重物情況進(jìn)行了解，有人停留或行走時；b、吊索和附件捆綁不牢時；c、吊件上站人或放有活動物以及各種行程限位開關(guān)等安全保護(hù)裝置，應(yīng)齊全完整，靈敏可靠，不得用限位和突然制動。非重力下降式起重機(jī)，不得帶荷自由下落。16、高處作業(yè)安全應(yīng)注意內(nèi)容（1）高處作業(yè)中的安全標(biāo)志和各種用于高處作業(yè)的設(shè)施，使用前應(yīng)檢查；（2）高處作業(yè)中所用的物料，應(yīng)堆放平穩(wěn)，不得妨礙通道，高處拆下的物件、的物件上，嚴(yán)禁在一個物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個人，臨邊使用中應(yīng)符合下列規(guī)定：a梯腳底應(yīng)堅(jiān)實(shí)，梯子上端應(yīng)有固定措施，人字梯鉸鏈必須牢固；b在同一架梯子上不得2疊，確需在高處上下重疊作業(yè)時，應(yīng)在上下兩層中間用密鋪腳手板隔離或采用安全距離有困難時，應(yīng)停電或采取可靠的安全防護(hù)措施，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可作業(yè)。七、逃生常識2、發(fā)生突發(fā)事件時如在樓房內(nèi)可利用疏散樓梯、陽臺、落水管等逃生自救。3、穿過有毒有害氣體時，要盡量使身體貼近地面，并用濕毛巾捂住口鼻，快速通過染毒（氣）地帶。4、報(bào)火警時應(yīng)沉著、準(zhǔn)確講清坐落、單位及簡要報(bào)告突發(fā)事件情況。5、相關(guān)單位要派專人在主要路口接應(yīng)和引導(dǎo)救援力量。6、突發(fā)事件時要迅速逃生，不能貪戀財(cái)物。電話。8、報(bào)警時要留下