中小學學校安全管理業(yè)務培訓

中小學學校安全管理業(yè)務培訓第一頁，共33頁。學校安全管理業(yè)務培訓2014年4月第二頁，共33頁。全國中小學安全事故總體形勢分析

第三頁，共33頁。全國中小學安全事故特征分析

排名第1位第2位第3位第4位第5位事故原因溺水交通事故校園傷害斗毆自然災害所占比例31.25%19.64%14.29%10.71%9.82%排名第6位第7位第8位第9位第10位事故原因自殺中毒學生踩踏房屋倒塌其他意外所占比例5.36%2.68%1.79%0.89%3.57%——事故發(fā)生原因

第四頁，共33頁。全國中小學安全事故特征分析

——事故發(fā)生區(qū)域

區(qū)域城鄉(xiāng)分布校內外分布城市農村校外校內所占比例27.68%72.32%61%39%第五頁，共33頁。全國中小學安全事故特征分析

——事故發(fā)生時間

時間節(jié)假日非節(jié)假日白天晚上所占比例36%64%89%11%第六頁，共33頁。全國中小學安全事故特征分析

——事故發(fā)生學段

學段小學初中高中所占比例43.75%34.82%9.82%第七頁，共33頁。全國中小學安全事故特征分析

——事故責任歸屬

責任歸屬責任事故非責任事故學生自身責任學校管理責任社會管理責任自然災害等所占比例45%18%27%10%第八頁，共33頁。我區(qū)學校安全基本情況

——概況我區(qū)學校（含幼兒園）175所，在校教職工6539人，在校學生99073人，其中進城務工隨遷子女14216人，農村留守兒童2885人，住宿生6539；有食堂的學校147所，食堂就餐師生數64905人；接送學生上下學校車（包括公交專線）91輛，接送學生數4579人。第九頁，共33頁。我區(qū)學校安全基本情況

——“三防”建設全區(qū)學校中建立了103個警務室（站），安裝了2823個視頻監(jiān)控攝像頭，1225個報警器，配備了280名專兼職保安和502套防護器械。第十頁，共33頁。我區(qū)學校安全基本情況

——學校食品衛(wèi)生安全我區(qū)有14所學校（幼兒園）食堂被省衛(wèi)生廳評為衛(wèi)生監(jiān)督量化A級單位，74所學校（幼兒園）食堂評為B級單位，其中公辦學校B級以上食堂達到98%。第十一頁，共33頁。我區(qū)學校安全基本情況

——學生交通安全2013年，通過各級資金投入608.46萬元保障了學生交通安全工程實施。采取委托宇星運輸股份有限公司開設了26條學生專線安排了71輛公交車接送學生2504名；民辦子弟學校自購校車20輛接送學生2075名。第十二頁，共33頁。我區(qū)學校安全基本情況

——學校消防安全、預防溺水等第十三頁，共33頁。我區(qū)學校安全事故分析

——學生非正常死亡原因

年度溺水被殺自殺交通事故意外墜落煤氣中毒20115312012421220131221201421合計1043541第十四頁，共33頁。我區(qū)學校安全事故分析

——學生非正常死亡學段分布

年度幼兒園小學初中高中20113402201203332013221120140210合計51156第十五頁，共33頁。我區(qū)學校安全事故分析

——學生非正常死亡性別、戶籍等分布年度性別戶籍發(fā)生地點男女本地外地校內校外2011819009201290812720133351152014212103合計225243324第十六頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——綜合性的法律法規(guī)

《教育法》《義務教育法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《教師職業(yè)道德規(guī)范》等

第十七頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——安全管理專門政策法規(guī)

《食品安全法》、《傳染病防治法》《道路交通安全法》、《消防法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》《食物中毒事故處理辦法》《危險化學品安全管理條例》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《易燃易爆化學品消防安全監(jiān)督管理辦法》等。

第十八頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——學校安全管理規(guī)章制度

《中小學幼兒園安全管理辦法》《學生傷害事故處理辦法》《中小學公共安全教育指導綱要》《學校衛(wèi)生工作條例》《中小學健康教育指導綱要》《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》《學校食物中毒事故行政責任追究暫行規(guī)定》《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規(guī)范》《中小學校崗位安全工作指南》等。

第十九頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——地方性學校安全管理規(guī)章制度

浙江?。骸墩憬∥闯赡瓯Ｗo條例》、《浙江省中小學校學生人身安全事故預防與處理辦法》、《浙江省中小學幼兒園校園安全管理辦法》等；臺州市：《臺州市學校（幼兒園）安全保衛(wèi)工作實施細則》等；黃巖區(qū)：《黃巖區(qū)校園突發(fā)公共事件應急預案》、《黃巖區(qū)“護蕾行動”實施方案》、《黃巖區(qū)學生交通安全保障工程實施方案》《黃巖區(qū)教育系統(tǒng)安全預警和應急聯(lián)動工作實施方案》、《黃巖區(qū)教育系統(tǒng)安全工作制度》等。第二十頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《教育法》相關規(guī)定《教育法》第七十三條規(guī)定：明知校舍或者教育教學設施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財產損失的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。——《義務教育法》相關規(guī)定《義務教育法》第二十四條規(guī)定：學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。學校不得聘用曾經因故意犯罪被依法剝奪政治權利或者其他不適合從事義務教育工作的人擔任工作人員。第二十一頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《未成年人保護法》相關規(guī)定《未成年人保護法》第二十二條規(guī)定：學校、幼兒園、托兒所應當建立安全制度，加強對未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。學校、幼兒園、托兒所不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其它設施、場所中進行教育教學活動。學校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故?！段闯赡耆吮Ｗo法》第二十二條規(guī)定：教育行政等部門和學校、幼兒園、托兒所應當根據需要，制定應對各種災害、傳染性疾病、食物中毒、意外傷害等突發(fā)事件的預案，配備相應設施并進行必要的演練，增強未成年人的自我保護意識和能力。第二十二頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《未成年人保護法》相關規(guī)定《未成年人保護法》第二十四條規(guī)定：學校對未成年學生在校內或者本校組織的校外活動中發(fā)生人身傷害事故的，應當及時救護，妥善處理，并及時向有關主管部門報告?！段闯赡耆吮Ｗo法》第四十條規(guī)定：學校、幼兒園、托兒所和公共場所發(fā)生突發(fā)事件時，應當優(yōu)先救護未成年人。第二十三頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《中小學幼兒園安全管理辦法》相關規(guī)定《中小學幼兒園安全管理辦法》第四條規(guī)定：學校安全管理的任務是要構筑安全責任制和事故責任追究制保障體系；要健全學校安全預警機制，維護校園事件應急預案、排除安全隱患；要建立校園周邊整治協(xié)調工作機制，維護校園周邊環(huán)境安全；要加強安全宣傳教育培訓，提高安全意識和防護能力；事故發(fā)生后要啟動應急預案，對傷亡人員實施救治和責任追究等五個方面的要求。第二十四頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《中小學幼兒園安全管理辦法》相關規(guī)定《中小學幼兒園安全管理辦法》第三章第十五條至第二十七條分別規(guī)定：各學校要建立各項安全管理制度和安全應急機制。要成立安全工作領導機構，建立門衛(wèi)制度，安全定期檢查制度，危房報告制度，危險地方設置警示標志制度，消防安全制度，水、電、氣等相關設施設備管理制度，物資定點采購索證登記制度，飯菜留驗和記錄制度，實驗室安全管理制度，幼兒新生入學預防接種查驗制度，安全信息報告制度，住宿學生安全管理制度，夜間巡邏值班制度，校車管理制度，安全檔案管理制度，大型集體活動管理制度，幼兒學生接送制度，特異體質學生保護制度等18個方面的安全管理制度。第二十五頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《中小學幼兒園安全管理辦法》相關規(guī)定《中小學幼兒園安全管理辦法》第五章第三十八至第四十五條規(guī)定：安全教育應課程化（省市縣下發(fā)的課程計劃明確規(guī)定每周安全教育0.5課時）。學校應在開學初、放假前和根據季節(jié)變化有針對性地集中開展安全教育；重點開展防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育，用水用電安全教育，寄學生防火防盜和人身防護等安全教育，交通安全教育，消防安全教育，戲水游泳安全教育，每期至少一次針對洪水地震火災等災害預防緊急疏散演練活動，對教職工每年都要進行安全教育培訓，提高教職工安全工作水平。

第二十六頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學生傷害事故處理辦法》相關規(guī)定《學生傷害事故處理辦法》第九條規(guī)定：

因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：（一）學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不安全因素的；（二）學校的安全保衛(wèi)、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時采取措施的；（三）學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；（四）學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，并未在可預見的范圍內采取必要的安全措施的；（五）學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；第二十七頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學生傷害事故處理辦法》相關規(guī)定（六）學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；（七）學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；（八）學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現，但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；（九）學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的；（十）學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；（十一）對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發(fā)現或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；（十二）學校有未依法履行職責的其他情形的。

第二十八頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學生傷害事故處理辦法》相關規(guī)定《學生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故時，學校應當及時救助受傷害學生，并應及時告知受傷害學生的監(jiān)護人和主管教育行政部門?！秾W生傷害事故處理辦法》第十八條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故后，學校與受傷害學生或學生家長可通過協(xié)商方式解決；雙方自愿可以書面請求教育行政主管部門進行調解。已成年受傷害學生或受傷害學生家長也可依法直接提起訴訟?！秾W生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故，學校負有責任且情節(jié)嚴重的，教育行政部門應根據有關規(guī)定，對學校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別給予相應的行政處分。有關責任人的行為觸犯刑律的，應當追究司法責任。第二十九頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學生傷害事故處理辦法》相關規(guī)定《學生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故時，學校應當及時救助受傷害學生，并應及時告知受傷害學生的監(jiān)護人和主管教育行政部門?！秾W生傷害事故處理辦法》第十八條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故后，學校與受傷害學生或學生家長可通過協(xié)商方式解決；雙方自愿可以書面請求教育行政主管部門進行調解。已成年受傷害學生或受傷害學生家長也可依法直接提起訴訟?！秾W生傷害事故處理辦法》第三十二條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故，學校負有責任且情節(jié)嚴重的，教育行政部門應根據有關規(guī)定，對學校的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別給予相應的行政處分。有關責任人的行為觸犯刑律的，應當追究司法責任。第三十頁，共33頁。學校安全管理規(guī)章制度知識解讀

——《學生傷害事故處理辦法》相關規(guī)定《學生傷害事故處理辦法》第十五條規(guī)定：發(fā)生學生傷害事故時，學校應當及時救助受傷害學生，并應及時告知受傷害學生的監(jiān)護人和主管