改革開放成果之我見

-.z捌九傳奇改革開放成果之我見摘要：1.新中國成立，完成了新**主義革命。但新中國成立以后模仿蘇聯(lián)建立起來的高度集中的方案經(jīng)濟體制，經(jīng)過長期的開展暴露出了它的缺點，嚴重阻礙了中國生產(chǎn)力的開展。2.當中央錯誤的發(fā)動“文化大革命〞給國家留下了嚴重的局面：生產(chǎn)力開展緩慢，人民溫飽沒有解決，科技教育落后……這種局面不改變不行。社會主義制度需要自我完善和開展。1978年末，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會勝利召開，決定實行改革開放政策，解放被束縛的生產(chǎn)力，有力地推動經(jīng)濟開展和社會進步。經(jīng)過三十多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的巨大成就。關(guān)鍵詞：改革收效我見改革開放簡介改革開放是在1978年的12月開場的，首先在農(nóng)村進展，之后在城市進展，又在各個領(lǐng)域進展改革。時間過去30多年了，回想改革開放的時代背景，可能很多人都不甚了解。要說我國改革開發(fā)的歷史背景，就不能不提到一個人，改革開放的總設計師－－，是他把中國進展縱橫兩方面的比較后，確定開放的道路的。先說橫的比較。所謂橫的比較，是把中國和當時的國外的興旺國家相比較，得出的結(jié)論是這些興旺都是開放的，只有在開放的狀態(tài)下才能及時發(fā)現(xiàn)自己和其他國家的缺乏，才會奮起追趕，才不會夜郞自大；縱的比較是把現(xiàn)在的中國和歷史上興旺的時候相比較，得出的結(jié)論是，歷史上中國處于先進時期，都是海納百川，是開放的姿態(tài)，而不是封閉的狀態(tài)。相反歷史上閉關(guān)鎖國時，中國則開場趨向衰敗。這兩種比較說明中國應開放。再說改革。馬克思認為，推動社會進步的根本動力是生產(chǎn)力。而當時我國的生產(chǎn)力的水平非常落后，農(nóng)業(yè)，由于實行公社制，人們沒有生產(chǎn)的積極性，導致廣闊農(nóng)吃不飽飯，甚至發(fā)生**地區(qū)的農(nóng)民偷渡到**的事情。城市的生產(chǎn)力水平也非常落后，拿中德〔西德〕的煤炭生產(chǎn)相比較，生產(chǎn)同樣數(shù)量的煤，德需要21人，中國卻需要2000多人。當時日本的大型超高有20多萬種商品，的王府井百貨大樓卻只有5萬種商品。所以中國要想不落后就必須要改革，說：如果社會主義的人民生活長期維持在低水平，那就不能說社會主義有優(yōu)越性，人民水平總是很低，這樣的社會主義也長不了。所以中國必須要改革，只有改革才顯示社會主義的優(yōu)越性，只有改革才能讓人民相信、認同社會主義，只有改革才能實現(xiàn)國富民強。其實做為中國人，我很慶幸有的遠見卓識。如果中國不進展改革開放的話，則請看蘇聯(lián)、東歐、現(xiàn)在的朝鮮，就知道了結(jié)果了。

改革的標準是“是否有利于開展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。〞改革是分階段進展的，分三步走，第一步是解決溫飽，這個已經(jīng)實現(xiàn)了。第二步是到達小康水平，這個也實現(xiàn)了。第三步是：在本世紀中葉，到達中等興旺國家的水平。

改革開放的目的，指出：解放生產(chǎn)力，開展生產(chǎn)力，消滅剝削、消除兩極分化，實現(xiàn)大家共同富裕。黨的十七大對改革開放的目的進展了新的概括：就是要解放和開展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族；就是要推動我國社會主義制度自我完善和開展，賦予社會主義新的生機活力，建立和開展中國特色社會主義；就是要在引領(lǐng)當代中國開展進步中加強和改進黨的建立，保持和開展黨的先進性，確保黨始終走在時代前列。改革開放政策內(nèi)容

改革開放指中國二十世紀八十年代的改革經(jīng)濟政策，對外開放的政策。1978年，黨的十一屆三中全會作出了實行改革開放的重大決策。1979年，黨中央、國務院批準**、**在對外經(jīng)濟活動中實行“特殊政策、靈活措施〞，并決定在**、**、**試辦經(jīng)濟特區(qū)，**省成為全國最早實行對外開放的省份之一。

十一屆三中全會后，國民經(jīng)濟進入調(diào)整時期。1979年9月的十一屆四中全會通過了?關(guān)于加快農(nóng)業(yè)開展假設干問題的決定?，允許農(nóng)民在國家統(tǒng)一方案指導下，因時因地制宜，保障他們的經(jīng)營自主權(quán)，發(fā)揮他們的生產(chǎn)積極性。

1980年9月，中共中央下發(fā)?關(guān)于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題?，肯定了包產(chǎn)到戶的社會主義性質(zhì)。到1983年初，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在全國*圍內(nèi)全面推廣。

1984年10月，黨的十二屆三中全會比較系統(tǒng)地提出和說明了經(jīng)濟體制改革中的一系列重**論和實踐問題，確認我國社會主義經(jīng)濟是公有制根底上的有方案的商品經(jīng)濟，這是全面進展經(jīng)濟體制改革的綱領(lǐng)性文獻。政治體制的改革與經(jīng)濟體制的改革根本上是同步進展的。

1980年8月18日，在中央政治局擴大會議上發(fā)表了題為?黨和國家領(lǐng)導制度的改革?的講話，為新時期我國政治體制的改革指明了方向。

80年代中期，我國的科技、教育、文化等各個領(lǐng)域的改革也開場啟動。

1979年7月，黨中央、國務院曾作出決定，對**、**兩省的對外經(jīng)濟活動實行特殊政策和優(yōu)惠措施，并決定在**、**、**、**設置經(jīng)濟特區(qū)，作為吸收外資、學習國外先進技術(shù)和經(jīng)營管理方法的視窗。1984年4月，又進一步開放**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**這14個港口城市。1985年2月，增開長江三角洲、珠江三角洲、閩南三角區(qū)為經(jīng)濟開放區(qū)。

經(jīng)過多年的實踐，形成了全方位、多層次的開放格局，改革和開放得到了全國人民的擁護，「改革開放是強國之路」成為人們的共識。

加快我國經(jīng)濟開展，必須進一步解放思想，加快改革開放的步伐，不要被一些姓“社〞姓“資〞的抽象爭論束縛自己的思想和手腳。社會主義要贏得同資本主義相比較的優(yōu)勢，必須大膽吸收和借鑒世界各國包括資本主義興旺國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)和商品經(jīng)濟40一般規(guī)律的先進經(jīng)營方式和管理方法。國外的資金、資源、技術(shù)、人才以及作為有益補充的私營經(jīng)濟，都應當而且能夠為社會主所利用。政權(quán)在人民手中，又有強大的公有制經(jīng)濟，這樣做不會損害社會主義，只會有利于社會主義的開展。

十一屆三中全會以來，在同志建立有中國特色社會主義理論的指導下，我們黨和人民銳意改革，努力奮斗，整個國家煥發(fā)出了勃勃生機，中華大地發(fā)生了歷史性的偉大變化。社會生產(chǎn)力獲得新的解放。安定團結(jié)的政治局面不斷穩(wěn)固。十三億人民的溫飽問題根本解決，正在向小康邁進。我國經(jīng)濟建立上了一個大臺階，人民生活上了一個大臺階，綜合國力上了一個大臺階。在世界風云急劇變幻的情況下，中國的社會主義制度經(jīng)受住嚴峻的考驗，顯示了強大的生命力。改革開放使我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化

主要表現(xiàn)在：

〔1〕綜合國力大大增強。1980年～1996年國內(nèi)生產(chǎn)總值翻了兩番多，平均每年增長約10.1％，糧食、棉花、煤炭、鋼鐵等工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量已位居世界各國之首，人民生活水平普遍提高，通貨膨脹得到有效控制。

〔2〕產(chǎn)業(yè)構(gòu)造得到很大改善。長期困擾經(jīng)濟開展的“短缺〞現(xiàn)象根本消除，能源、交通、通訊、重要原材料等根底產(chǎn)業(yè)和根底設施得到快速開展，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，“瓶頸〞制約得到緩解，一、二、三次產(chǎn)業(yè)開展比例協(xié)調(diào)。

〔3〕科學技術(shù)快速開展。科技進步對經(jīng)濟增長的奉獻顯著提高，據(jù)我所課題組的測算，1978年～1995年，生產(chǎn)率增長對中國經(jīng)濟增長的奉獻份額已由改革前的負值上升到占39.85％，僅次于資本投入增長的奉獻〔46.84％〕，產(chǎn)業(yè)裝備水平不斷提高。

〔4〕社會主義市場經(jīng)濟體制的框架初步形成。市場開場發(fā)揮對資源配置的根底作用，國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控方式與手段得到加強與改善，各個經(jīng)濟領(lǐng)域的改革取得很大進展，金融、勞力、技術(shù)、信息等市場正在開展與完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、保險等社會保障體系正逐步形成。

〔5〕對外開放日益廣泛深入。1996年我國進出口總額已達2899億美元，相當于1980年的7.6倍，從1978年的世界第32位躍升到第11位，為進一步提高我國在世界政治經(jīng)濟中的地位打下了堅實的根底。

當前我國經(jīng)濟開展中的問題與困難

我國經(jīng)濟開展在取得巨大成績的同時，也有一些問題與困難，當前比較突出的是：

〔1〕新舊體制并存，轉(zhuǎn)軌緩慢，特別是局部大中型國有企業(yè)包袱沉重、經(jīng)營不力、效益低下，改革面臨巨大困難，一些民族工業(yè)被外資打壓，處于危機之中。

〔2〕經(jīng)濟增長仍然以粗放型、速度型為主，資源配置不合理，規(guī)模經(jīng)濟效益差，環(huán)境污染、資源浪費、生態(tài)失衡日益成為經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的制約因素。

3〕地區(qū)經(jīng)濟開展差距不斷擴大，城鄉(xiāng)差異、工農(nóng)差異加大，社會不同人群的收入差距也在拉大。

〔4〕科學技術(shù)開展滯后，不能滿足經(jīng)濟快速開展的需求。經(jīng)歷了30個年頭后，我國改革開放沒有停步，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)又邁出了新步伐。國家發(fā)改委有關(guān)負責人認為，今年的改革呈現(xiàn)出三個特點。一是目標更加明確，改革更加重視從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的根底性作用，更加重視經(jīng)濟、政治、文化和社會體制改革“四位一體〞協(xié)同推進。二是思想更加解放，各地區(qū)、各部門進一步轉(zhuǎn)變開展和改革的理念，認真分析制約本地區(qū)開展的難點和重點問題，尋找改革的突破口。三是改革的針對性更強，上半年圍繞化解經(jīng)濟生活中不協(xié)調(diào)、不平衡、不穩(wěn)定、不可持續(xù)的因素，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟開展方式，圍繞緩解社會生活中的突出矛盾和問題，圍繞應對國際經(jīng)濟風險，圍繞完成攻堅任務，改革深入展開。

國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整深入推進。國有獨資企業(yè)建立和完善董事會試點繼續(xù)深化，實現(xiàn)了決策層和執(zhí)行層的初步分開?！爸袊F建〞首次公開發(fā)行A股和H股，H股公司“中煤能源〞增發(fā)A股。國家就電信行業(yè)重組作出部署，競爭性市場格局進一步形成。國務院國資委履行出資人職責的企業(yè)調(diào)整至149家。有關(guān)部門發(fā)布?關(guān)于規(guī)*電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見?，進一步規(guī)*國有企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)改革繼續(xù)深化。根本完成預留和暫留發(fā)電資產(chǎn)變現(xiàn)工作和發(fā)電資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)移交遺留問題收尾工作。組建“滬寧城際〞等8家合資鐵路公司，吸引更多社會資金直接投資鐵路建立。

生產(chǎn)要素市場化程度穩(wěn)步提高。穩(wěn)步開展金融市場，有關(guān)部門發(fā)布?銀行間市場非金融企業(yè)債務融資工具管理方法?，創(chuàng)新企業(yè)直接融資產(chǎn)品。信貸資產(chǎn)證券化試點工作積極推進，進一步推動境內(nèi)金融機構(gòu)赴**發(fā)行人民幣債券，黃金市場對外開放邁出實質(zhì)性步伐。以解決體制性、機制性問題為重點，資本市場的根底性制度性建立得到加強。企業(yè)債、公司債發(fā)行規(guī)模擴大，債券管理體制、市場化發(fā)行機制和發(fā)債主體自我約束機制不斷完善。規(guī)*開展土地市場，完善經(jīng)營性土地出讓制度，落實工業(yè)用地招標拍賣出讓制度。推進征地制度改革，近2/3的省份出臺了妥善安置被征地農(nóng)民實施方法。在資源價格改革方面，不失時機地理順成品油和電力價格，同時，出臺配套措施，緩解對困難群眾和公益性行業(yè)的影響。

財稅體制改革不斷深化。在近70個中央預算單位推行公務卡管理制度。開展財政績效考評試點。試行國有資本經(jīng)營預算制度。新的企業(yè)所得稅法及其實施條例全面實施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅實現(xiàn)統(tǒng)一。新的耕地占用稅暫行條例實施細則公布執(zhí)行。提高了工資薪金所得個人所得稅費用扣除標準，調(diào)整了個體工商戶、個人獨資和合伙企業(yè)個人所得稅稅前扣除標準。適應宏觀調(diào)控的需要，完善了局部商品的出口退稅政策，取消了局部商品的消費稅優(yōu)惠政策。

金融體制改革取得積極進展。中國工商銀行、中國銀行、中國建立銀行和交通銀行四家已改制銀行深化內(nèi)部改革，管理水平、盈利能力和經(jīng)營績效得到提升。中國農(nóng)業(yè)銀行改革根底性工作繼續(xù)推進。國家開發(fā)銀行商業(yè)化改革取得突破，近期將掛牌成立股份公司。

收入分配制度改革取得新進展。提高最低工資標準，上半年全國又有16個地區(qū)執(zhí)行了新的最低工資標準。全國共有16個省份發(fā)布了工資指導線，引導企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資。目前多數(shù)省份已根本解決工資歷史拖欠問題，各地繼續(xù)加強了防*新欠的制度建立，加快完善企業(yè)工資支付監(jiān)控和欠薪報告制度、工資保證金制度以及勞動保障守法誠信制度。

教育體制進一步健全。從今年春季學期開場，所有農(nóng)村義務教育階段學生都享受了免雜費和免費教科書政策。等16個省份和5個方案單列市免除了城市義務教育學雜費，惠及1702萬名城市中小學生，其中**等8個省份同時免除了教科書費。以公辦學校為主接收農(nóng)民工隨遷子女就學的格局根本形成。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，社會保障制度繼續(xù)完善。6月底，31個省份全部實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，提前實現(xiàn)了今年全覆蓋的目標。養(yǎng)老保險制度方面，順利完成2008年調(diào)整企業(yè)退休人員根本養(yǎng)老金工作；穩(wěn)步推進擴大做實個人賬戶試點，將**等6個省份做實個人賬戶比例提高到4%；加快推進省級統(tǒng)籌工作，目前已有18個省份實現(xiàn)省級統(tǒng)籌；在5個省市進展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。醫(yī)療保險制度方面，目前，全國229個根本醫(yī)療保險擴大試點城市和地區(qū)中，已有142個出臺實施方案。城鎮(zhèn)職工社會保障覆蓋面繼續(xù)擴大。農(nóng)民工參加根本醫(yī)療、工傷保險人數(shù)分別為3574萬人、4539萬人。

農(nóng)村體制改革邁出新步伐。黨中央、國務院對全面推進集體林權(quán)制度改革作出重大部署，明確了用5年左右時間根本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務。目前，已有19個省份出臺了關(guān)于推進改革的文件，已完成承包的林地約8.78億畝，占集體林地的34.5%。國務院對**農(nóng)墾管理體制改革作出安排，要求通過改革，使**農(nóng)墾的體制融入地方、管理融入社會、經(jīng)濟融入市場。

行政管理體制改革取得新突破。國務院啟動新一輪機構(gòu)改革，探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制，重點是合理配置宏觀調(diào)控部門職能，加強能源環(huán)境管理機構(gòu)，整合工業(yè)和信息化、交通運輸、社會管理和公共效勞部門。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門調(diào)整為27個。各部門按照改革要求，進一步理順職能。?政府信息公開條例?自5月1日起施行，對于保障經(jīng)濟社會主體依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度、促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對經(jīng)濟社會活動和群眾生活的效勞作用，具有重要意義。將來開展〔1〕經(jīng)濟構(gòu)造將發(fā)生本質(zhì)性變化。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟構(gòu)造〔產(chǎn)業(yè)構(gòu)造〕變化的結(jié)果，中國未來50年的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造將發(fā)生本質(zhì)性變化，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造將由1996年的19.7∶49.6∶30.8變?yōu)?000年的17∶52∶31，2010年的14∶52∶34，2030年的9∶48∶43和2050年的6∶42∶52。根底產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)成為投資重點，一產(chǎn)穩(wěn)定開展，比重下降，高新技術(shù)加速開展，工業(yè)將趕超國際先進水平，三產(chǎn)作用和比重不斷上升。

〔2〕消費構(gòu)造明顯變化。在此期間中國的居民消費水平將逐漸提高，2010年～2030年我國居民的消費構(gòu)造將處于大變化時期，其中城鎮(zhèn)將早于農(nóng)村進入大變化過程，恩格爾系數(shù)有較大下降，而住房、交通通訊、文教娛樂和醫(yī)療保健消費比重則明顯上升。

3〕將保持較高的投資積累率。由于中國經(jīng)濟對資金的強烈要求和中國政府的傳統(tǒng)政策，中國的投資率一直處于很高的水平上，并將持續(xù)下去，同時由于國外凈流入因素的影響和投資來源由單一型向多渠道模式轉(zhuǎn)換，擴大了可以使用的國民財富數(shù)額，增大了投資與消費比例安排上的彈性區(qū)間，當然還必須提高投資利用效率。

〔4〕大國優(yōu)勢。中國是世界大國，擁有世界最大的國內(nèi)市場，滿足這一市場的需求，是中國經(jīng)濟持續(xù)增長的根本動力。中國又是一個經(jīng)濟開展很不平衡的大國，經(jīng)濟開展的差距會帶來多層面多檔次的旺盛需求，也是刺激經(jīng)濟持續(xù)增長的有利因素。

〔5〕后發(fā)優(yōu)勢。中國是工業(yè)化的后來者，可以學習引進和利用先進國家的技術(shù)和管理經(jīng)歷，大大縮短研究開發(fā)的時間，節(jié)約本錢，如果能再充分利用勞動力人格廉價等優(yōu)勢，就必然會帶來較強的國際競爭力和較快的增長速度。

〔6〕改革效應。中國自1978年實行改革開放政策以來，為中國經(jīng)濟的快速增長已經(jīng)創(chuàng)造了較好的制度條件，今后中國將繼續(xù)推進改革，擴大開放，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，這些改革效應將有力地促進中國經(jīng)濟增長中國經(jīng)濟體制改革所取得的成就

社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立

我國于上個世紀90年代初期確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標。經(jīng)過努力，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同開展的根本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立并在完善過程中，資源配置由原來的行政分配逐步過渡到市場發(fā)揮根底性作用。

1．農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷深入

“包產(chǎn)到戶〞、實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，再到以全面攻堅為特點的農(nóng)村綜合改革，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革步步深入。特別是近幾年來，農(nóng)村改革取得顯著成績。實施了最嚴格的耕地保護制度，農(nóng)民的利益和國家的糧食平安得到了最大限度的保護。放開了糧食收購市場，特別是把通過流通環(huán)節(jié)對農(nóng)民的間接補貼改為直接補貼，有效地保護了農(nóng)民的利益。2005年，全國有28個省份全面免征了農(nóng)業(yè)稅，從2006年起，我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民負擔大幅度降低。

2．國有企業(yè)改革不斷取得突破

改革逐步確立了符合社會主義市場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的根本框架，國有經(jīng)濟發(fā)揮了主導作用。國有資本有進有退、合理流動的機制不斷完善，國有資本更多地投向關(guān)系國家平安和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟的主體地位進一步穩(wěn)固。國有大型企業(yè)股份制改革正在積極推進，國有資產(chǎn)管理和監(jiān)視體制已經(jīng)建立并不斷健全。

3．所有制構(gòu)造不斷調(diào)整

近幾年，在放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會效勞、改進政府監(jiān)管等方面采取了一系列措施，非公有制資本進入民航、鐵路、文化、出版和金融等重要領(lǐng)域